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如何開展扶貧工作范文1
扶貧資金是由國家設立的資金，其目的是扶持貧困地區，改善當地人民的生活生產條件，完善基礎設施的建設。改革開放近40年來，我國財政在扶貧事業上的投入逐年擴大，扶貧事業相應取得了一些成效。在2015年的政府工作報告中，總理指出，今年要完成1 000萬以上農村貧困人口脫貧任務，扶貧任務仍然艱巨。由于扶貧資金直接關系到人民的生活情況，關系到國家穩定，關系到社會的和諧，扶貧資金的合理有效使用是必須注意的，由此，需要審計部門對扶貧資金的分配、管理和使用進行審計。
在我國以往進行的扶貧資金審計中，取得了一些成效，但是對于績效審計還進行地不夠深入。黨的十八屆四中全會從依法治國的高度，首次將審計監督納入了國家監督體系的范圍，明確了國家審計的重要地位。此外，還提出對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。這對扶貧資金的審計又提出了新的要求，扶貧資金作為公共資金，又關系到民生大計，實行審計全覆蓋是必然趨勢。
二、扶貧資金績效審計的現狀
2013年12月28日，國家審計署了《審計署關于19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結果》，這是國家審計署首次公布與扶貧資金相關的審計結果公告。該審計結果公告包括了對云南省等貧困省區的19個縣財政扶貧資金進行了審計，審計結果報告中對扶貧資金的使用基本情況進行了闡述，提出了審計中發現的問題，發表了審計評價意見，并對審計反映問題的整改情況作了陳述，這是目前關于扶貧資金審計國內最具權威的審計結果公告。通過對這19份審計結果公告的研讀以及可獲得的一些其他方面的資料，可以總結出目前扶貧資金審計的一些特點。
（一）時間維度：覆蓋度不足，審計工作集中在事后績效評價。
對于現有的扶貧資金績效審計，無論是審計署特派辦組織的審計還是貧困地區地方審計機關對扶貧資金的審計，都集中于事后評價?？冃徲嬍潞笤u價的重點集中在貧困人口的減少數、貧困發生率的變化、GDP的增長幅度、扶貧項目投入后基礎設施如公路、供水供電設施的增加等。這種現象的出現是有其中的原因的，對扶貧資金進行事后績效評價，審計證據的獲得比較容易，審計評價標準比較直觀，審計工作的開展也相對簡單且容易出成效。但對于扶貧資金的績效審計，扶貧項目是如何立項的，扶貧資金是如何分配使用的，扶貧項目是如何開展的，這些問題都直接影響了扶貧資金的績效。僅僅關注事后績效評價，使得審計的職能停留在監督評價的層面上，由于審計關口靠后，對于扶貧項目開展中出現的問題無法做出相應的措施，無法及時止損。
（二）空間維度。
1.只對重點項目、重大項目進行績效審計，未實現審計項目的全覆蓋。
在扶貧資金審計實務中，審計機關往往只選擇重點項目、重大項目進行績效審計，對其他相對不那么重大的項目只進行財政收支審計或者干脆不進行審計。針對貧困地區的扶貧項目眾多，貧困資金有的投入到建設項目，有的直接投入到貧困戶中，扶貧資金的流向眾多，審計資源與審計的需要之間存在矛盾，對于審計項目，未能實現全覆蓋。隨著國家對扶貧事業的重視，扶貧資金的總量和增量只會日益增加，扶貧資金涉及的扶貧項目范圍也會越來越寬泛。由于扶貧資金的重要性及特殊性，扶貧資金審計全覆蓋是大勢所趨，是審計機關必須面對的一項長期任務。
2.重經濟效益的評價，輕社會效益、生態效益的評價。
扶貧項目一般周期比較長，是一項曠日持久的工作。扶貧項目的最終目的并不是關注短期的貧困人口人均GDP增加，而是提升貧困人口的生產能力，使貧困人口徹底脫貧，將返貧率降至最低?，F階段的扶貧資金績效審計在對扶貧工作成效上的評價是比較片面的，主要集中在對經濟效益的評價，如貧困地區GDP的增長情況、扶貧項目的經濟效益如何等等，對社會效益和生態效益鮮有關注。經濟效益是直接效益，社會效與生態效益是間接效益，績效指標的確定有難度，審計證據的獲得也需要相對漫長的過程，因此目前的審計工作主要局限在對經濟效益的評價上。
從審計全覆蓋的角度，績效審計不僅僅是對經濟效益的評價，從扶貧項目的整個周期來看，對社會效益和生態效益的評價同樣重要。社會效益涉及到文化教育、醫療衛生、科技推廣、生活質量、基礎設施、生存環境等各個方面。在審計署公布的審計結果公告中，在基本情況和審計評價意見中對貧困地區基礎設施、技術推廣方面的情況有所提及，但基本是一筆帶過，主要的問題還是集中在與經濟效益直接相關的事項上。
3.重對項目、資金的績效評價，輕政策評價，未實現審計對象全覆蓋。
目前對扶貧資金的績效審計是“就事論事”型的審計，績效審計的重點是扶貧資金運用地如何、扶貧項目的效益性該如何評價，審計重點并未覆蓋到扶貧資金相關政策的績效評價上來。實際上，扶貧政策是扶貧開發的行動指南，有了扶貧政策的指引，政府相關部門才能確定扶貧的對象、扶貧資金如何分配、設立什么扶貧項目；反之，若扶貧政策不明確、不完善、不可行，扶貧工作沒有清晰的方向，精準扶貧的目標就不可能實現。因此，將績效審計范圍覆蓋到政策績效審計領域是極其必要的。
三、扶貧資金績效審計全覆蓋不足原因分析
（一）外部問題。
扶貧資金自身的特點為審計工作的開展增加了難度，績效審計的覆蓋范圍受到了限制。首先，扶貧資金分布在各個扶貧項目之中，扶貧項目從基礎設施項目建設到以工代賑項目，種類非常多，對所有項目在有限的時間內進行績效評價存在不小的難度；其次，扶貧資金是由財政部門下發的，涉及中央和地方政府的眾多部門，從中央到省、市、縣、村甚至到戶，其中的管理環節眾多，對扶貧資金進行全覆蓋的績效審計，會涉及到整個鏈條上的各個部門，工作量巨大，各個部門是否會配合審計人員的工作也是一大問題；最后，扶貧地區多處在高原、山區地帶，交通不便，實施績效審計工作需要大量走訪、調查等等，開展審計工作難度很大，實現全覆蓋需要克服的阻力較大。
（二）內部問題。
1.審計人員數量稀缺。
對扶貧資金進行全覆蓋的績效審計，對審計資源提出了較高的要求。對扶貧資金進行績效審計，主力是地方審計機關的審計人員，審計署對其進行人力資源上的補充。全覆蓋的績效審計要求能覆蓋到所有扶貧資金涉及的方向，審計資金所到之處就要有相應的績效審計。我國目前審計機關工作人員數量有限，全覆蓋的扶貧資金績效審計對當前的審計機關是不小的挑戰。
2.審計資源質量欠缺。
全覆蓋的扶貧資金績效審計不僅對審計人員的數量提出了較高的要求，更需要的是高素質的審計人才。一方面，在專業素養上，現有的審計人員在知識結構上以財務審計和合規審計的知識儲備為主，對于績效審計的知識和經驗有所欠缺，這使得全覆蓋的績效審計工作缺乏專業基礎；另一方面，在心理素質上，全覆蓋的扶貧資金績效審計要求審計人員深入到貧困地區，了解扶貧項目的最新情況，與當地的領導干部、貧困戶進行走訪調研。扶貧開發地區一般交通不夠發達、工作環境相對惡劣，對審計人員的心理素質也是極大的考驗。
四、改進扶貧資金績效審計的措施
（一）審計關口前移，實現事前、事中、事后的全過程全覆蓋審計。
扶貧項目有著“點多、面廣、線長”及地處偏遠的特點，扶貧資金又有總量大、實施周期長的特點。要及時整合審計資源，在扶貧項目設置之初以及扶貧資金運行之初就要開始對扶貧資金項目進行跟蹤審計，將審計把控關口前移，促進審計的全覆蓋。
對于扶貧資金的績效審計，事后審計目前還是占主導地位。這是由于對資金使用績效進行事后評價的審計證據比較易于獲得，審計人員開展審計工作的難度相對不大。但是，事后審計對于優化扶貧資金的使用績效的作用微乎其微，關鍵還是要靠事前和事中的有效監督。審計機關需要統籌安排審計力量，創新審計方式方法，努力實現對扶貧資金績效審計的全覆蓋，將審計范圍擴展到扶貧資金運行的全過程。
對于扶貧資金的審計，應當做好跟蹤審計，關注扶貧資金的分配、管理和使用，通過走訪調研群眾等方式詳細了解情況，認真審查扶貧對象、扶貧項目安排、資金使用、措施的落實、脫貧的成效，對精準扶貧的程度進行監督評價。
（二）關注社會效益和生態效益，建立全方位的績效評價標準。
審計全覆蓋的理念要求審計要全方位、多角度。在對財政扶貧資金進行績效審計時，不僅關注經濟效益，同時關注社會效益和生態效益。
設立扶貧資金的目標是促進貧困地區生產條件改善、生活水平提高、貧困人口發展能力增強。扶貧資金的績效需要看的是一個長期的過程，因此不能局限于眼前的經濟效益，社會效益和生態效益對于社會的穩定和可持續發展同樣重要。在進行扶貧項目的同時，也要關注當地的生態環境是否遭到了破壞，是否有以犧牲破壞生態環境為代價而換取短暫的經濟利益的現象。此外，對貧困人口不僅僅是要關注人均產值提高了多少，更要關注貧困人口的發展能力是否增強，這好比授人魚不如授之以漁，從長遠角度來看，貧困人口是否能真正脫貧，何時能做到脫貧后不返貧。
（三）關注政策績效，實現審計內容全覆蓋。
只有對扶貧政策、資金、項目的績效都給予關注才是全覆蓋的審計。目前的扶貧資金績效審計是以資金績效和項目績效為主，對政策績效沒有太多的關注。扶貧資金相關政策與資金和項目相比更加宏觀，體現了扶貧資金應該向哪個方向流動、扶貧項目應該如何開展的大方向。
扶貧政策的效益直接關系到扶貧開發事業的績效，扶貧政策的制定關系到是否能精確瞄準貧困人口，是否能科學設立扶貧項目，扶貧政策的遵循關系到是否能合理指導扶貧資金的分配和使用。審計人員在審計政策績效中應當關注政策的制定是否完整、科學，政策是否得到良好的遵循，是否發揮其作用，產生的效益與預期是否相符。
（四）優化審計資源，助力全覆蓋的績效審計。
首先，全覆蓋的扶貧資金績效審計對審計資源的要求較高，而有限的審計資源與巨大的審計工作量之間的矛盾是各級審計機關不得不面對的問題。為解決此矛盾，可以多方合作機制，加強審計署與地方審計機關的合作、審計機關與財政部門的合作，多方合作、優勢互補，彌補地方審計機關在審計資源上的不足。
其次，應著力提高地方審計機關審計人員的績效審計業務能力，提升現有審計團隊的審計素養。由于績效審計是目前扶貧資金審計需要重點關注的領域，應當對審計人員進行績效審計知識的繼續教育和培訓課程，盡快使審計人員跟上績效審計的工作要求。除了專業素養外，審計人員還需要吃苦耐勞、不畏艱難的精神力量，培養堅強的意志和職業精神，確保審計工作的順利開展。
最后，在現有的審計力量之外，審計機關還可以選擇購買較高質量的社會審計服務，便于現有審計資源的配置。審計機關可以通過招標、選聘等方式，考察社會審計組織以及社會審計人員的素養，聘請一些優秀的社會審計人員，形成對現有審計力量的補充。
地方審計機關人員、審計署審計人員、社會審計人員在審計工作中要注意彼此的溝通和信息共享，發揮各自的長處，優勢互補，共同推進扶貧資金績效審計全覆蓋的順利開展。
參考文獻
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如何開展扶貧工作范文2
指出：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。三件事要做實：一是發展生產要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受。總書記為我們指明了扶貧工作的重點和方向。但是，如何才能做到精準扶貧，真正把好鋼用在刀刃上，讓政府的惠民政策和有限資金充分發揮效益與作用，統計工作就顯得尤為突出和重要。統計是前沿科學，統計連著你、我、他。統計不僅關乎脫貧致富奔小康的實現，更影響著大數據時代人們的價值取向和生活質量與水平。而身為脫貧攻堅幫扶人員，我們務必深刻領會重要講話精神，明確工作重點和主攻方向以及統計在脫貧工作中的重要性。
精準扶貧工作務必做到實事求是，因地制宜，掛村工作隊員、后盾單位幫扶人員必須對所包貧困地區和貧困戶進行深入實際地調查研究，及時準確、全面細致地掌握包扶地區的自然資源、環境氣候、人文景觀的信息資料，必須對包扶對象致貧原因進行科學的評估分析，制定出切合實際的發展生產規劃和貧困戶認可的脫貧致富目標，為政府正確決策提供翔實、準確、全面的統計信息資料咨詢服務。統計調研是精準扶貧的前提條件，具有不可替代的重要地位和作用。只有切實開展統計調研，才能做到實事求是，因地制宜制定脫貧發展規劃。
我們通過統計調研所取得的各項數據，雖為精準扶貧全面了解人口、資源、氣候、環境等信息資料打下了堅實基礎，但怎樣才能制定出科學準確地脫貧致富計劃，提高包扶對象的生產效益和生活質量，就必須對調研資料進行科學準確的評估分析。發展哪些產業，產業中又優先發展哪些，發展規模程度如何，發展的時機，需要政府提高哪些政策與資金扶持，產品的市場前景與效益如何，包扶單位和個人應該做哪些工作和準備等等，都必須進行扎實安排和提出具體地實施意見。只有這樣才能真扶貧扶真貧，才能避免空喊口號走過場?？茖W地統計分析是精準扶貧的必然選擇，也是扶貧工作高效推進的社會需要。
如何開展扶貧工作范文3
為整合扶貧力量，加大扶貧力度，加快推進精準扶貧脫貧步伐，在鎮黨委政府的領導下，@@村兩委班子的大力支持和密切配合下，##鎮中心學校緊緊圍繞全村當前發展規劃，認真履行駐村工作職責，始終堅持以“認真、負責、求真、務實”的工作態度開展駐村幫扶等各項工作?，F將一年來中心學校的精準扶貧工作匯報如下：
一、履行“兩個責任”
一是積極履行好幫扶單位的責任。全鎮精準扶貧推進工作動員會召開后，中心學校積極行動，迅速召開會議研究部署，成立工作專班；并與幫扶村取得聯系，組織全體教師開展“秋季攻勢”進村入戶調查了解情況，研究制定幫扶工作方案。
二是認真履行好干部個人責任。按照每名教師幫扶5戶貧困戶的要求，將中心學校包聯的##戶建檔立卡的貧困戶，全部安排具體到每名教師，并明確包戶責任和要求，同時安排所有包聯教師開展“秋季攻勢”，再次進村入戶與包聯戶進行對接，并填寫完善新版扶貧手冊。學校時時提醒、督促、要求包戶教師通過各種途徑和方式切實認真地履行好個人在精準扶貧工作中的責任，并將包聯貧困戶工作納入教師年度績效考核；分期分批，適時組織包戶教師進村入戶，到所包聯的貧困戶調查了解、溝通掌握情況，幫助所包貧困戶力所能及地解決一些具體困難和問題；包戶教師積極主動地加強與包聯戶的經常性聯系，為他們提供信息、接洽協調、排憂解難、噓寒問暖、打勁鼓氣、鼓舞信心。
通過扎實認真地履行好兩個責任，不斷提升幫扶工作的能力和水平，推動和促進@@村的脫貧進程。
二、掌握“兩個情況”
一是全面掌握村級層面的整個情況。通過進村入戶實地察看，查閱資料，同村干部和群眾廣泛多次座談，全面了解、掌握該村的情況，包括人口結構、主導產業、基礎設施、資源狀況、生態環境、地形地貌等各個方面的情況。通過全面深入掌握村級情況，摸清村級“家底”，從宏觀上、整體上分析思考謀劃該村脫貧發展路徑，有針對性研制脫貧發展規劃，找準幫扶工作的切入點，切實有效地制定幫扶措施和辦法。
二是認真細致地掌握每家貧困戶的情況。通過入戶座談、與貧困戶每位家庭成員座談，尤其是與當家人座談，全面細致地了解、掌握每家貧困戶各個方面的情況，如家庭人口狀況、勞力素質、手藝技能、收入結構、主要收入來源，致貧原因、脫貧發展的意愿、信心、決心等方面的情況，為每家貧困戶制定脫貧發展規劃打好基礎。
三、做到“四個到位”
政策宣傳到位。采取多種途徑、多種形式，反復多次、適時適地地將當前各級黨委政府、各個部門出臺的各項涉農、惠農政策及精準扶貧的所有政策進行宣傳，力求讓該村廣大老百姓家喻戶曉、人人皆知，達到熟悉、了解精準扶貧政策，用足用好精準扶貧政策。
思想鼓勵到位。中心學校積極響應上級文件精神，扎實深入開展“三同一定”活動，通過活動加強了與包聯貧困戶思想的溝通，掌握了
貧困戶的思想動態。讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感、榮辱感、幸福感；力所能及地幫他們排憂解難，使廣大貧困戶感受到我們包聯干部的溫暖和關懷。貧困戶之所以貧困，一個重要原因是，顧慮多、不自信、怕擔風險，有的甚至還有等、靠、要、懶的依賴思想。因此，做好貧困戶的思想鼓勵、鼓舞、鼓動、鼓勁等引導工作，喚醒他們脫貧致富的信心，鼓起他們脫貧致富的勇氣和決心，尤為重要。為此，我們把做好貧困戶的思想鼓勵、鼓動引導工作，放在駐村幫扶工作的重要位置。在做廣大貧困戶思想鼓勵、鼓動的具體工作中，我們一方面大力宣傳勤勞致富光榮，因等、靠、要、懶導致貧窮為恥的思想；另一方面，從具體家庭實際情況入手，本著鼓勵的原則，實事求是、因戶制宜、耐心細致地幫助他們分析貧困原因，分析脫貧的優勢、潛力，分析增收的渠道、路子，幫他們想辦法、找出路，把他們的思想引導、統一到縣委縣政府關于脫貧攻堅部署上來。
項目實施督導到位。規劃只是個藍圖，規劃制定后并不能保證所規劃的內容能自動、順利地實現，也不能保證所有貧困戶會自覺、主動、積極地去實施規劃，還必須下很大力氣、毫不松懈地去督促、指導、幫助廣大貧困戶按照時間、季節的節點，去一步一個腳印地落實，必須持續不斷地為他們打氣、鼓勁，不斷地幫助他們解決規劃實施過程中的具體困難和問題，否則就會前功盡棄。因此，當中心學校包聯的該村##戶建檔立卡貧困戶的規劃制定工作完成后，就把工作重點轉移到對各家貧困戶規劃實施的督導上，深入、往返到各家各戶及各家各戶的田間地頭、畜欄禽舍里，了解、察看規劃項目的實施情況；指
導規劃項目的具體實施，督促規劃項目的推進實施進度，力所能及地幫助解決項目實施、管理過程中的困難和問題，力保規劃內容全面認真地得到實施。
協調服務到位。大多數貧困戶都是智力相對比較弱、主意少、門路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、幫助的人。因此，凡是貧困戶需要的，而他們自身又無法解決的問題，我們總是積極主動介入，盡力幫助他們做好協調、服務工作?？傊?，不管輕重、巨細、大小事務，只要貧困戶需要，只要貧困戶感到為難，我們總是急他們所急，全力以赴，及時跟進，施以援手，力爭做到不因我們的協調、服務不力或協調、服務不及時而影響了他們的脫貧發展。
四、存在的問題
一是個別干部職工作風不扎實、工作不細致。一些教師為了減輕工作量，填報數據不夠細致，也出現個別有關數據錯誤。
二是每一個健康的人都要靠自己的能力養活自己。當自己處于貧困時，首先要想如何靠自己的能力脫離貧困，而不是等待別人的救助?？墒乾F在發現有些身處貧困狀態的人，并沒有想著通過自己的雙手去勞動來努力脫離貧困，而是在等待：等待政府、社會的救助。有的貧困戶即使得到扶助也不把他當作自己的事認真去努力做好。每當我們工作隊員入戶座談時，聽到的都是他們如何如何貧困，收入如何如何的少，或者家里有多少多少病人，都在極力展示他們的貧困。
五、下一步工作
中心學校扶貧工作隊進一步加大扶貧和宣傳力度，以精準扶貧為
如何開展扶貧工作范文4
深化認識 保持定力
：貴州省委書記趙克志多次強調，貧困和落后是貴州的主要矛盾，是貴州同步小康建設“短板中的短板”，加快發展是貴州的主要任務，推進扶貧開發是貴州的最大民生。請問貴州在彌補這塊“短板中的短板”方面成效如何？
葉 韜：近年來，我們認真貫徹落實中央和省委關于推進扶貧開發的重大決策部署，按照國發2號文件創建全國扶貧開發攻堅示范區的戰略定位，以同步小康為引領，扶產業、強基礎、提素質、優保障、抓改革、促開放，深入推進體制機制改革，堅持把扶貧攻堅與創建示范區相結合，與小康創建相結合，與黨的基層組織建設相結合，與“減貧摘帽”工作相結合，與重大事項推進行動相結合，與園區建設相結合，深入推進扶貧脫貧攻堅第一民生工程，舉全省之力向貧困發起“總攻”，扶貧開發各項工作推進呈現良好態勢。2011年至2014年，全省農村貧困人口從1149萬人減少到623萬人;50個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入從3153元提高到5909元（農村居民可支配收入6218元）;25個縣525個鄉（鎮）實現“減貧摘帽”。扶貧開發逐步實現了由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉變。
：在推進扶貧開發過程中，貴州有無可資借鑒的扶貧經驗？
葉 韜：貴州創新扶貧開發工作模式，實施精準扶貧、駐村幫扶、貧困縣考核等措施，創造了系列“貴州經驗”。
一是貴州扶貧建檔立卡、駐村幫扶工作在全國實現了“兩個率先”;二是貧困縣考核、減貧摘帽和項目資金“三項改革”走在全國前列;三是小額信貸、雨露計劃、生態移民“三個品牌”建設為全國作了示范;四是對口幫扶、定點扶貧、集團幫扶“三類幫扶”成效明顯;五是創造了畢節試驗、晴隆模式、長順做法、印江經驗、威寧實踐、迤那路子等成功經驗，闖出了連片特困地區貧困群眾脫貧致富、保護生態環境、發展特色產業的扶貧開發新路。
2015年5月6日至9日，國務院副總理在貴州視察扶貧工作時特別指出：“總結貴州經驗，讓我看到，貴州的扶貧開發實踐回答了在全國非常有意義的兩個重大問題，第一，2020年消除絕對貧困，只要認真干，貴州能做到，誰還有理由做不到？第二，貴州怎么做到的，這對全國也很有意義?！?/p>
：如何充分認識現階段我省扶貧工作面臨的困難？
葉 韜：雖然我省扶貧開發取得了一定成績，但我們也看到，全省還有農村貧困人口623萬人，占全國8.9%，并且剩下的都是難啃的“硬骨頭”，在扶貧開發工作中存在的突出問題主要表現為：一是扶貧產業發育不充分，產業鏈不長，助農增收基礎不穩;二是農村基礎設施欠賬多，基本公共服務主要領域指標均在全國平均水平以下;三是農民素質偏低，就業渠道狹窄;四是片區扶貧未落實到位，與基層扶貧攻堅所要解決的突出問題銜接不到位，跨區域協作不到位，導致各自按傳統程序開展工作，農戶到村到戶得益較少，“最后一公里”的問題急需解決。特別是受區域貧困、深度貧困與民族地區發展問題并存、經濟發展落后與生態環境脆弱并存、人口素質偏低與公共服務滯后并存“三重矛盾”的制約，扶貧任務艱巨繁重。現在，離2020年只剩下五年多時間，要實現貧困地區、貧困群眾與全國一道同步建成小康社會，時間緊迫、任務艱巨，需要付出更加艱苦的努力。
明確目標 精準發力
：近期貴州出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》及6個配套文件（簡稱“1+6”配套文件）。計劃明確了未來三年全省減少貧困人口和提高農村居民人均可支配收入的目標。如何認識“33668”扶貧攻堅行動計劃的重要性？
葉 韜：為確保全省在“十三五”期間消除絕對貧困現象，到2020年與全國同步全面建成小康社會，貴州省委、省政府決定實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，即：在3年時間（2015-2017年）內減少貧困人口300萬人以上，實施精準扶貧結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障“六個到村到戶”，完成基礎設施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六個小康建設”任務，使貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上。
“33668”扶貧攻堅行動計劃是確保我省決戰貧困、同步小康的時間表和路線圖，是當前和今后一個時期貴州省扶貧開發工作的總抓手。我們將以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏扶貧開發這場輸不起的攻堅戰，決不讓貧困地區和貧困群眾掉隊。
：如何理解和落實精準扶貧、精準脫貧工作？
葉 韜：精準扶貧、精準脫貧是一項國家戰略。實施精準扶貧就是對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核。開展精準扶貧、精準脫貧，一是完成對象精準識別;二是實施分類脫貧管理;三是精準落實幫扶措施;四是扶貧對象精準進退。
實施精準扶貧、精準脫貧，要正確處理好區域發展、產業扶貧和精準扶貧之間的關系。我認為，精準扶貧是“點”，片區扶貧是“面”。要按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的思路，將精準扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶，解決“點”的問題，同時將基礎設施“六個小康建設”落實到鄉（鎮）、到村，解決連片村、連片鄉（鎮）、連片縣等“面”的問題，實現“點”、“面”有機結合，協同推進。精準扶貧和產業扶貧的關系同樣也是“點”和“面”的關系。產業扶貧是片區扶貧的組成部分，是區域經濟社會發展的助推劑。因此，必須正確認識、處理好精準扶貧、片區扶貧和產業扶貧之間的關系，通過大產業帶動區域發展、小產業幫助農民脫貧的“雙輪驅動”，才能實現精準扶貧、精準脫貧。
創新機制 提供保障
：今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的重要一年，如何進一步深化扶貧體制機制改革，為扶貧工作清除體制？
葉 韜：按照“33668”扶貧攻堅行動計劃的目標任務，我們堅持用改革方式破解扶貧開發中存在的問題。
進一步探索創新考核機制。結合我省實際，建立以結果為導向的考核機制，實行國家、省、市、縣考核“一把尺子”、“一個體系”，通過考核這根“指揮棒”，優化扶貧資源配置，實現精準扶貧目標，構建政府、市場、社會“三位一體”和行業扶貧、社會扶貧、專項扶貧合力推進的“大扶貧”格局。
進一步完善同步小康駐村幫扶機制。駐村幫扶是精準扶貧的“管道”，深入推進駐村幫扶與精準扶貧深度融合，通過強化機制，著力破解精準扶貧中“管道”不暢問題，打造一支“永不撤走”的扶貧工作隊，夯實黨的執政基礎、組織基礎和工作基礎，為實施精準扶貧打下堅實的組織基礎。
進一步創新社會扶貧機制?，F在社會上關心扶貧事業、關愛困難群眾的人越來越多，關鍵是要通過好的機制和辦法，充分發揮好民營企業、社會組織、個人扶貧、定點扶貧和對口幫扶的作用，不斷豐富社會扶貧的載體和渠道，創造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環境，形成多元化的社會扶貧大格局。
：2014年，中央、省級財政專項扶貧資金項目審批權限開始下放到縣，實行目標、任務、資金和權責“四到縣”，省市兩級由審批資金項目轉到了監管資金項目，縣鄉由實施項目轉到了決策、審批、實施和監管為一體的“負總責”體制。在此背景下，如何建立省市縣鄉規范運作的“四到縣”運行管理機制，確保扶貧資金使用安全？
如何開展扶貧工作范文5
構建可持續的金融扶貧機制
：在實施精準扶貧、精準脫貧戰略中，人民銀行貴陽中心支行是如何提高金融扶貧的精準性的？
戴季寧：金融扶貧機制，一定要是可持續的， 不能搞大水漫灌、大而化之，要有所為、有所側重。扶貧工作越往后難度越大，需要下更大的功夫找準貧困根源、摸清扶貧對象、用對扶貧方法、開展精準扶貧。
開展精準扶貧工作以來，人民銀行貴陽中心支行緊密聯合省扶貧辦、省農委、金融監管等有關部門，代擬了《關于全面做好金融服務推進精準扶貧的實施意見》，著力推廣以扶貧對象精準、金融機構精準、金融產品和服務、扶貧信貸風險補償與分擔精準以及組織保障平衡的“四精準一平衡”的金融扶貧新模式，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“扶得好”的問題，讓貧困群眾具備可持續發展的基本能力。
過去5年，貴州省三大集中連片特困地區扶貧開發規劃項目中涉及基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設和生態環境6大領域的投資總額達3.02萬億元。按照當前各貧困縣的存貸款增長水平進行初步測算，在考慮項目資本金匹配、有效信貸需求等因素后，全省2015年末扶貧開發資金缺口約為300億元。如此大規模的資金需求缺口要求我們一方面要做大總量，增加對貧困地區的金融投入；另一方面也要算好細賬，提高扶貧的“精準度”。
：在金融精準扶貧過程中，金融機構會遇到哪些困難？
戴季寧：金融精準扶貧的難點在于精準地摸清扶持對象及其金融需求。全省623萬年收入低于2300元的貧困群眾是扶貧的目標對象，也是基礎金融服務應該加快覆蓋的對象。要用有限的金融資源有效開展扶貧，需要精準到這623萬人中優先支持誰、重點支持誰、支持誰能帶動更多人脫貧，不同類型的貧困群眾需要何種金融扶持措施等等。這些問題在理論研究和實踐探索中的解答不一而足，因此我們借鑒了國內外的許多經驗做法，如大力推動婦女創業貸款、重點支持龍頭企業、農民專業合作組織等，但其效果距離精準扶貧的要求仍有較大差距。
金融精準扶貧的途徑在于參與扶貧的金融機構要有精準的措施。目前，省內多家金融機構都在圍繞扶貧開發工作積極地出臺政策、創新產品、改善服務，其中不乏許多有效的措施。但從總體上看，金融機構仍然缺乏精準有效的措施，一些好的做法也只是在點上見效，還沒有形成連片推廣、廣泛復制的燎原之勢。
：在貴州，金融扶貧的關鍵點是什么？
戴季寧：是堅持商業可持續的原則。2014年，貴州省71個貧困縣平均存貸款余額較全省平均水平低10個百分點，特別是非法人金融機構新增可用資金用于當地的比例較低，345家非法人金融機構中有132家這一比例低于50%，資金使用效率不夠“精準”。金融扶貧要遵循市場規律，低效率和高風險的投入方式是不可持續的。如何通過金融產品和服務方式創新，通過金融政策與財政政策、產業政策的密切配合，制定精準的扶貧措施，建立合理的風險補償與分擔機制，確保金融扶貧資金使用有成效、風險有保障、投入可持續，是我們面臨的主要困難。
深化縣域經濟
提升資源配置效率
：在風險可控的前提下，如何增加縣域經濟的資金供給，提升資源配置效率？
戴季寧：對金融機構而言，需要圍繞“投得更足、投得更準、投得更好”的思路做文章，一是要拓寬貧困地區融資渠道，保證投得足。發揮銀行信貸資金主渠道的作用，積極向上爭取政策傾斜，切實提高貧困縣非法人金融機構當年新增可用資金用于當地的比例，保證縣域經濟發展的資金需求；爭取對扶貧項目融資主體設計專門的債務融資工具，專項用于貧困地區基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設和生態環境等規劃項目；制定特惠的財稅優惠和獎勵政策，引導金融資源向貧困地區傾斜。
二是優化金融扶貧結構，保證投得準。總體思路是“產業發展引領、新型主體帶動、小額貸款助推”推廣貧困農戶專屬或受益的金融產品和服務。如圍繞滿足623萬貧困人口“兩不愁、三保障”的目標，深入推進扶貧小額信用貸款、助學貸款、創業貸款、農房保險、大病醫療保險等產品，滿足貧困農戶生產生活需要；開展金融扶貧能人帶動工程，為第一書記、大學生村官、致富帶頭人等農村能人設計金融支持方案，將能人帶動引入到精準扶貧攻堅行動中來，充分發揮示范引領作用；擴大貧困農戶抵（質）押擔保范圍，加強農村產權交易平臺建設，積極推動將貧困地區符合條件的縣納入全國農村承包土地的經營權、農民住房財產權等抵押貸款試點范圍，滿足“三農”大額資金需求，助推扶貧產業“接二連三”；有效降低扶貧融資成本，靈活運用支農再貸款、支小再貸款、財政扶貧貼息資金等降低扶貧開發融資成本。
三是建立風險分擔機制，保證投得好。整合財政部門、農業管理部門、保險部門創新扶貧開發金融產品，以點帶面，逐步探索解決扶貧信貸風險較大的問題。
四是加強組織形式創新，保證做得好。建立“省、市、縣”三級聯動的金融扶貧協同機制，加強創建工作組織協調，及時研究解決金融扶貧過程中出現的問題和困難，確保金融扶貧的可持續發展。
發展普惠金融
實施精準扶貧
：精準扶貧工作推行以來，全省金融部門探索出哪些金融支持精準扶貧的做法和經驗？
戴季寧：全省金融部門深刻領會發展就是最大的扶貧這一思想，主動對接國家金融扶貧政策，加大對資金、規模、綜合服務等方面的支持力度，今年71個片區縣和國家扶貧開發工作重點縣貸款余額突破5000億元，金融服務實現鄉鎮100%全覆蓋，大量資金的注入，有效推動了貧困地區產業結構調整和民生發展。
不僅如此，全省金融部門還堅持開發式扶貧的方針，在支持對象的選擇上聚焦重點，將具備一定發展能力的貧困農戶、扶貧龍頭企業、農業專業合作社作為支持重點；堅持底線思維，在支持方式上倡導綠色金融，重點支持貴州“十大扶貧產業”，推動貧困地區持續快捷健康發展。如2014年人民銀行貴陽中心支行在貧困地區創新開展“支農再貸款+配套貸款+利差補貼”的運作模式，引導地方法人金融機構匹配自有信貸資金，以優惠利率水平發放扶貧貸款。截至2015年3季度末，全省共有101家地方法人金融機構使用支農再貸款累計發放涉農貸款97.3億元，匹配自有資金發放涉農貸款49.1億元。其中，借入支農再貸款資金發放涉農貸款的加權平均利率為6.1%，比其他涉農貸款利率低3.4個百分點；金融機構使用支農再貸款匹配自有資金發放涉農貸款的加權平均利率為8.9%，比其他涉農貸款利率低0.6個百分點。杠桿化操作已累計帶動全省千余家農業企業、農民專業合作社、3萬余戶農戶發展生產，帶動周邊10余萬人就業。
：人民銀行貴陽中心支行近階段具體做了哪些精準扶貧工作，取得了什么成效？
戴季寧：一是專門成立了扶貧統計小組，對貧困地區融資規模、金融精準扶貧進展、貧困地區金融服務水平、貨幣信貸支持政策、貧困人口收入五方面情況進行監測。組織政策性銀行、國有商業銀行、地方法人金融機構召開《精準扶貧統計框架》座談會，就統計具體指標定義、設置、采集等內容展開討論。
二是召開了“金融精準扶貧問計專家座談會”，與會專家學者就貴州金融支持精準扶貧提出了可行性建議。
三是圍繞精準扶貧目標組織開展農村金融知識普及宣傳活動。今年9月以“金融知識普及月”為契機，圍繞精準扶貧目標，組織全省各級人民銀行與涉農金融機構針對農村不同層次的社會群體開展了各有側重和特色的金融知識普及活動。組織全省金融系統志愿者成立“蒲公英”志愿者隊伍，深化金融知識宣傳普及。
如何開展扶貧工作范文6
我剛來紅寺堡時分到了扶貧辦，主要工作是協同扶貧辦其他兩位同志搞項目驗收工作，以及扶貧項目數據庫的錄入工作。當初剛來工作的時候心里還真沒底，因為我并非農學專業，不知道能不能適應這里相關的工作環境。第一天工作的時候，單位的領導什么也沒有給我安排，只是讓我先熟悉一下環境。同事們也都有各自的工作，大家對我只是簡單招呼一下便各自忙開了。第二天，我便主動找事做，首先了解數據庫的錄入工作，端坐在電腦前，手中拽著厚厚的項目檔案仔細地看，熟悉需要錄入的條目。由于完成此項工作的時間緊，工作量大，專業技術要求高，辦公室其他人員對項目錄入系統軟件又生疏，只能由我一個人承擔，為了不使這項工作落后于其它縣，拖全市的后腿，我利用一切可能的時間，放棄周末休息時間，一個人在辦公室里加班加點，在努力工作的同時，保質保量提前完成了對20**年“十萬貧困戶養羊工程”項目農戶的錄入工作，且無一錯錄，同時寫好材料一并上交區、市，圓滿地完成了上級交辦的任務。
在領導和同事的大力支持和指導下，我在做好本職工作的同時，常常深入實踐，積極開展活動。我經常跟隨領導下鄉鎮開展農村調研活動，通過和老百姓接觸，了解他們的生活，也讓他們更好地了解西部計劃的大學生志愿者。20**年9月“十萬貧困戶養羊工程”項目在鄉鎮實施過程中，羊只發放存在問題，致使群眾上訪，我和另外一名志愿者協助扶貧辦的工作人員，深入基層第一線，到開發區南川鄉馬段頭村，挨家逐戶進行摸底調查，最后滿意地給群眾解決了問題，并寫成《“十萬貧困戶養羊工程”項目實施調查報告》，受到領導的表揚。在此過程中，我積累了很多如何和老百姓交心談心的技巧，如何開展扶貧工作以及如何處理人際關系的方法，為我以后的工作奠定了很好的基礎。在20**年十一月份，由區、市組成的驗收團對紅寺堡“勞務輸出”工作驗收期間，我積極參加搞“勞務輸出”后勤服務，無怨無悔地為參加“勞務輸出”驗收的領導和工作人員提供滿意的服務，這為紅寺堡順利通過驗收做了自己應該做的工作。
在紅寺堡扶貧辦服務期間，我和單位從靈武請來的農技員以及福建農林大學駐紅寺堡菌草技術組的技術員一起到農戶的溫棚和菇棚，挨家逐戶進行技術指導，協調農戶配合技術員的工作。并利用工作之余的時間，結合開發區經濟發展的實際情況，會同扶貧辦其他同志編寫農業實用技術資料10余種。
由于我在扶貧辦群眾工作做的比較好，20**年底組織上調我到紅寺堡群工部開展志愿服務工作。我到紅寺堡群工部后積極參加由開發區組織的“三下鄉”活動，在活動中我和其他志愿者為當地農民宣傳、發放法律知識和農業實用技術資料1000余份，同時還為農民書寫春聯150多幅，取得了良好的社會效果，提高了農民朋友的法律、文化意識。
在群工部由于我是非文秘專業，對辦公室工作不甚了解。為了克服自身不足，我除了向同事們學習經驗外，自己在業余時間不斷加強對公文寫作知識的學習，對政策、法規報刊書籍認真研讀，并把理論和實踐相結合，起草文件20份、寫作報告材料10余篇。
