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農村財務管理實施細則范文1
一、精簡鄉鎮機構和人員，轉變政府職能。按照“小政府、大社會”和精減、統一、效能的原則，合理確定鄉鎮職能、機構設置和人員編制，對所轄個鄉鎮的黨政機關和事業單位進行了機構改革。個中心鎮設置了個行政部門，即黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室、科教文衛計劃生育辦公室，其他個鄉鎮設置個行政部門。清退鄉鎮聘用人員，裁減超編人員，對現有干部實行民主推薦、競爭上崗、擇優錄用。同時，按照社會主義市場經濟的要求，科學界定鄉鎮政府的職能和機構設置，切實減少行政審批，從抓生產經營，催種催收，真正轉變到落實政策、行政執法、提供服務上來。
二、廣開分流渠道，妥善安置富余人員。對于分流人員的安置，采取了以下幾項措施：一是鼓勵機關干部領辦創辦各類示范服務基地。二是鼓勵機關干部從事個體私營經濟。三是鼓勵機關干部到村和企業任職。四是鼓勵機關干部停薪留職，與機關脫鉤，“下?！笔┱贡绢I。
三、調整教育資源配置，推進農村教育改革。通過合班并校、合理定員、競爭上崗、擇優選聘等措施，調整優化農村中小學布局，精簡優化教師隊伍。按照危房改造同農村中小學布局調整相結合的思路，調整農村中小學布局。從實際出發，本著“小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置”的原則，合理規劃和調整學校布局。共合并撤消了處中小學，使農村中小學由原來的處，減為現在的處。僅減員和學校合并兩項，每年可節約財政開支萬元。并計劃通過三年努力，把農村中小學壓縮到處左右，使農村中小學布局調整基本到位。，
農村財務管理實施細則范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建立節約型社會和發展循環型經濟為理念，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，大力實施以農村沼氣為紐帶的生態家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態農業技術，促進農業結構調整，發展高效優質安全農產品生產；以使用清潔能源為切入點，結合改廚、改廁、改圈，改善農村公共衛生和生態環境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導農民改變傳統的生產、生活方式，努力提高農業生產水平、農民生活質量和農村文明程度，實現家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農業生產無害化。
二、目標任務
根據我市“十一五”農村可再生能源發展規劃和農村沼氣服務體系建設方案，十一五期間，我市農村戶用沼氣占適宜建沼氣農戶的30%左右，鄉村沼氣服務網點覆蓋率達90%以上，新建畜禽養殖場沼氣工程30處。按照優先安排退耕還林、血吸蟲疫區和縣區人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區建設農村沼氣的原則，統籌兼顧各縣區任務和投資平衡，確定各年建設任務。20__年建設任務為：農村戶用沼氣4322戶（居巢區1535戶、廬江縣768戶、無為縣868戶、含山縣1151戶），鄉村沼氣服務網點96個（居巢區14個、廬江縣14個、無為縣23個、含山縣45個），養殖場大中型沼氣工程2處。
三、建設方式
（一）農村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設8立方米沼氣池，同時進行“三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工，指導建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。
（二）養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設單元，建設養殖小區沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。
（三）聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實行集中供氣。
（四）農村沼氣鄉村服務網點。村級沼氣服務網點建設應有一處固定服務場所，新建一個原料發酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網點至少配備1名技術服務人員，負責300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。
（五）畜禽養殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照有關部門的批復執行。
四、資金籌措
農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。
（一）農村戶用沼氣。根據國家農村沼氣工程建設標準，中央補助1200元，受益農戶承擔500元，其余部分由省與縣區按8∶2比例承擔。
（二）鄉村沼氣服務網點。每個服務網點投資約3萬元，其中中央和省級補助70%，其余30%資金由服務實體或項目村承擔。
（三）畜禽養殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設單位承擔。
五、項目建設要求
（一）嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。
（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣區農村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。
（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下撥到項目縣，由項目縣根據建設進度進行撥付資金。
（四）保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。
（五）嚴格項目驗收。農村戶用沼氣項目完成任務后，各項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農
委將組織有關部門按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養殖小區沼氣集中供氣工程、聯戶沼氣工程及農村沼氣鄉村服務網點項目由市農村能源主管部門負責驗收，報省農委備案，省農委組織抽查。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。六、保障措施
（一）加強領導，明確責任。
各項目縣區要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣區政府農業主管領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣區農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣區農村能源部門為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責?？h區財政部門負責資金使用管理。各項目縣區要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶，制定實施方案，報市能源辦備案。
（二）精心組織，抓好落實。
各縣區要制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各項目縣區每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。
農村財務管理實施細則范文3
日前，財政部正式《金融企業財務規則》(以下簡稱《規則》)。《規則》自2007年1月1日起施行，《金融保險企業財務制度》等金融財務制度同時廢止。
《規則》共分11章，66條，從風險防范、資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，明確了財政部門的財務監管職責，金融企業投資者和經營者的財務管理職權；提出了風險控制標準，要求金融企業建立健全財務風險控制體系；對金融企業籌資、投資、資產管理及財政資金的處理等作出規定；明確成本費用管理的基本要求；規范了財務分配制度；完善了重組清算財務管理；明確建立財務評價制度，對金融企業財務信息管理作出規范；明確了金融企業財務管理違法違規的法律責任等。
《規則》適用于境內依法設立的國有及國有控股金融企業，金融控股公司，擔保公司以及城市商業銀行、農村商業銀行，農村合作銀行、信用社等。其他金融企業參照《規則》執行。
此次的《規則》相對于原有金融企業財務制度主要有以下特點：一是適應政府職能轉變的需要，改革財政監管企業財務的方式，強調財政部門的社會事務管理職責，通過防范化解財務風險，維護金融企業及其相關各方權益，維護社會經濟秩序；二是適應金融服務市場開放的需要，通過廢止原有財務制度在成本，費用及資產等方面的規定，提高企業財務管理的自，為不同類型金融企業營造公平的競爭環境；三是適應現代企業制度要求，界定了不同層次財務管理的內涵，明晰了金融企業投資者，經營者及其職能部門的財務管理職權，以促進金融企業公司治理結構的建立和完善；四是豐富并強調了財務風險管理的內容，要求金融企業建立健全包括識別，計量、監測和控制等內容的風險控制體系，將風險防范的關口前移；五是改革了財務分配制度，規范人工成本開支范圍。建立職工激勵機制，取消稅后利潤提取公益金的規定，明確職工以技術，管理等要素參與分配的政策；六是整合提升了財務制度的層次。形成了以部門規章為依托的財務制度體系。為完善金融企業財務制度奠定了基礎；七是明確要求金融企業建立健全內部財務管理制度，設置財務管理職能部門，配備專業財務管理人員，系統應用財務管理方法，實現企業持續經營和價值最大化。
財政部副部長李勇日前表示，為貫徹落實《規則》要求，財政部門還將采取一系列具體措施：一是加大宣傳和培訓工作力度，各級財政部門和各類金融企業要認真做好《規則》的宣傳和培訓工作，利用各種媒體廣泛宣傳加強金融企業財務管理的重要意義，營造良好的輿論氛圍；二是為實現新舊金融企業財務制度的充分銜接，財政部還將金融企業財務規則實施指南；三是制定相關配套管理制度。以《規則》為依據，在金融企業財務信息管理，績效評價管理，財務風險評價和控制，社會審計和資產評估等方面，制定相關配套管理制度和具體辦法；四是為了維護《規則》的權威性，確保《規則》實施取得實效，財政部門還將不定期對金融企業執行《規則》的情況進行檢查。
財政部《企業會計準則――應用指南》頒布
2006年10月30日，財政部了《企業會計準則――應用指南》。應用指南是企業會計準則體系的重要組成部分，內容包括對《企業會計準則第1號――存貨》等32項具體準則的進一步闡釋，以及對會計科目和主要賬務處理作出的操作性規定。應用指南的標志著我國企業會計準則體系的構建工作已經基本完成。
應用指南以企業會計準則為基礎，對各項準則的重點，難點和關鍵點進行具體解釋和說明，著眼于增強準則的可操作性，有助于完整，準確地理解和掌握新準則。《企業會計準則――應用指南》包括32項具體準則的應用指南和一個附錄――會計科目和主要賬務處理。應用指南有以下兩個突出特點：一是財務報告的地位和作用得到提升，二是會計科目和主要賬務處理的定位更科學。
財政部會計司負責人表示，在新的企業會計準則體系下，財政部將不再具體的銜接規定。各上市公司應根據自身實際情況，組織力量研究制定實施新準則的具體辦法和方案，企業自身的核算規定，信息系統也要相應調整，以確保新舊準則平穩過渡。
第十七屆世界會計師大會在土耳其召開
第十七屆世界會計師大會11月14日在土耳其伊斯坦布爾召開。大會以“會計師：促進世界經濟增長與穩定”為主題，來自全球會計界的5000多名代表參加了會議。財政部副部長王軍率中國代表團出會，并在會上發表了題為“創新發展理念，服務經濟社會”的主題演講，提出了全球化背景下會計職業發展的三項戰略主張：一是堅持開放發展，進一步推進會計服務的國際化；二是堅持互動發展，進一步加快會計審計準則的國際趨同；三是堅持穩健發展，進一步強化會計職業的風險防范。
《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》頒布
國資委日前頒布了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。
《意見》要求：推進國有資本向重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用；加快國有企業的股份制改革；大力推進改制上市，提高上市公司質量；積極鼓勵引入戰略投資者；放開搞活國有中小企業，建立劣勢企業退出市場的機制；加快國有大型企業的調整和重組，促進企業資源優化配置：積極推動應用技術研究院所與相關生產企業的重組；加大對虧損企業國有資本的調整力度；圍繞突出主業，積極推進企業非主業資產重組；加快國有大型企業內部的重組；加快建立國有資本經營預算制度；促進中央企業和地方人民政府所出資企業之間的重組。
《意見》指出，到2010年，中央企業將調整和重組至80-1 00家。這些重要行業和關鍵領域包括：涉及國家安全的行業，重大基礎設施和重要礦產資源，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業?！兑庖姟芬螅嘘P部門要抓緊研究確定具體的行業和領域，出臺相應的產業和企業目錄。
證監會將適時推出創業板市場
中國證監會主席尚福林日前表示，當前要積極研究、適時推出創業板市場，推動中國多層次資本市場建設。他表示，自2000年以來，深圳證券交易所一直沒有停止創業板市場的準備工作，當前要根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及其配套政策的要求，依照《公司法》和《證券法》的規定，頒布創業板建設規章，制定創業板制度框架，創新創業板的發審、交易、監察等設計，適時推出創業板市場。
尚福林表示，當前中國資本市場的重要任務是大力推動多層次資本市場建設，以更有效地滿足多元化的投融資需求。他提出，要積極培育藍籌股市場。繼
續推動大型優質企業上市；擴大中小企業創業板市場規模；整合代辦股份轉讓系統，探索和完善統一監管下的股份轉讓制度；積極推動發展公司債券、資產證券化證券等固定收益類產品，穩步擴大基礎證券；要積極穩妥地推進金融衍生產品的研究與開發等。
銀監會《外資銀行管理條例實施細則》并實施
《外資銀行管理條例實施細則》近日由中國銀監會正式對外，并已于2006年12月11日起施行。
《細則》全面體現了履行加入世貿組織承諾、取消非審慎性規定，對外資銀行實行國民待遇的原則；明確了外資銀行設立機構、開展業務包括從事人民幣業務的條件、申請程序和審批時限；明確了外資銀行初次經營人民幣業務仍須滿足“開業三年、連續兩年盈利”的條件。
副部級央企中郵集團正式成立
伴隨著中國郵政體制改革進程，一個新的大型中央企業――中國郵政集團公司(下稱中郵集團)日前成立。
中郵集團為實行總經理負責制的副部級央企，暫由財政部代表國務院履行出資人職責；公司注冊資本800億元，總經理為公司法定代表人。其領導班子成員，幾乎全部來自國家郵政局現任高層。現任國家郵政局局長劉安東出任中郵集團第一任總經理；同時設置四名副總經理，分別是現任國家郵政局副局長張亞非、李國華、馮新生，以及原四川郵政管理局局長劉明光。另外，國家郵政局原副局長馬軍勝被任命為國家郵政管理局局長。目前，副部級單位國家郵政局仍掛靠于國家信息產業部，但是后者并不管理其業務。
中郵集團將實行“母子公司”體制，各省的郵政公司將作為中郵集團公司投資的子公司。根據此前郵政改革方案，中郵集團正在落實其業務整合，郵政速遞局(又名中國速遞服務公司，即EMS)、中郵物流有限責任公司、郵政儲匯局(即未來的中國郵政儲蓄銀行)、中國集郵總公司，郵政航空公司，郵政廣告公司等公司都要納入中郵集團，實行專業化經營。
美證交會擬放松薩－奧法退市管制
美國證券交易委員會(SEC)就薩班斯－奧克斯利法執行規定達成某種妥協。薩－奧法規定，如果外資公司在美擁有股東數超過300個，即使從美國市場退市也必須在SEC注冊，并且其相關行為受制于薩一奧法。SEC建議，將原規定中“股東數超300個”這一條，修改為在美國市場擁有股份占比超過5％的外資公司必須退市注冊。專家認為，這一規定將使外資企業將更易通過退市手段“規避”嚴厲的薩－奧法。
農村財務管理實施細則范文4
【關鍵詞】電力公司 有償服務 策略
近年來，陜西省地方電力各供電企業開展了形式多樣的優質服務活動，樹立了良好的品牌形象，贏得了廣大電力客戶的普遍贊譽。2009年9月份陜西省物價局出臺了供電服務有償收費標準（試行），明確了產權劃分，收費的范圍、原則、程序和標準也明朗清晰。打破了以前供電企業服務收費無法可依的瓶頸，規范了有償服務行為，維護了供用電方的合法權益。各地市級供電分公司隨之制定了相關的管理辦法，對電力有償服務的程序、安全質量管理、財務管理、資料管理、監督檢查等做了進一步的規定，各縣供電企業合法有據地推進有償服務，取得了良好的社會效益和經濟效益。但是，隨著電力企業市場化的不斷加深，有些條款相對而言，只有宏觀的指導性意見，服務標準和流程比較籠統，具體實施起來，還存在不少實際困難和問題。為了使電力有償服務政策落地有聲、服務流程規范有序、服務細則操作實用、企業發展高效健康，筆者結合工作實際，對電力企業有償服務談一談自己的認識。
一、充分認清電力有償服務中存在的問題和薄弱環節
一是認識方面存在誤區。對相當一部分電力用戶而言，由于受計劃經濟時代大包、大攬慣性思維的影響，認為電力用戶只要承擔用電費用就行了，其他維護、維修、損耗等都應該由供電方承擔；還有的認為，不管什么原因，只要沒電了，電力部門就有義務給處理，即使燈泡燒了、保險絲斷了也要負責，導致 “故障報修電話不斷，農電工兩腿跑斷”，結果導致電力企業耗費了大量的人力、財力。
陜西省各縣級供電企業的客戶大部分是農村客戶，居住分散、偏遠，有些經濟欠發達的鄉鎮客戶還是不太了解收費政策，甚至出現通過鄉鎮政府和供電企業協調讓降低收費標準的現象。
就縣級供電企業職工來說，存在著農村電力市場意識不強，對優質服務的重要性認識不太到位，加之，農村客戶的有償服務項目收費標準低、收費難，費時又費力，因而擔心群眾對收費政策不理解而對政風、行風評議有不良影響等原因引起服務的主觀能動性不強等問題。
二是服務不規范的問題較為突出。沒有統一的服務流程和標準規范可遵循。如，從接受服務-服務準備-出發到場-開始服務-服務完畢-收費-回訪與信息反饋，現行的各環節只有籠統性的規定，沒有解決應該怎么做和具體怎么做才能達到要求和標準的問題，實施報修服務的員工只能根據自己的理解操作，勢必引起服務過程中服務流程和標準不規范的問題。
受地域條件等方面因素的影響，目前，盡管上級要求報修服務由“96789”客服熱線統一受理，但在有些地區仍存在著用戶服務需求告知渠道不統一的問題，比如，農村客戶需要維修服務時，有的到鄉（鎮）供電所營業廳申報，有的就近聯系本臺區的管理電工，沒有通過“96789”客服熱線統一受理報修服務。由供電所或臺區電工直接實施的，缺乏縣級公司相關部門的統一調度和監督，導致有的電力維修人員不能在規定時間內到達現場和完成維修、維護，還有工服不統一、不整潔等；有的維修人員不能與客戶進行很好的交流，態度生硬，該說明的不說明，該解釋的不解釋；更有甚者圖方便擅改操作規程，埋下安全隱患。凡此種種，嚴重影響著電力企業的良好形象和長遠發展。
三是收費管理中存在漏洞。有的供電所不嚴格執行財務管理制度和規定，比如不按規定及時上報服務項目，甚至有意瞞報、少報服務收費；還有的電工對用戶按規定應該及時出示的相關收費依據、憑證和清單不出示，應該由用戶簽收的不簽收，導致誤會，甚至引發矛盾和糾紛，更有甚者不按物價部門核定的標準收費，存在多收、少收問題，隨意性較大；還有的背著單位接私活，假公濟私，問題雖然發生在極少數人身上，但這與物價政策、公司財務管理制度和規定背道而馳，必須采取切實有效地措施，堅決予以徹底糾正。
上述存在的問題，雖然發生在極少數人身上，有的也只是局部的，但影響較大，如果不加以徹底解決，勢必影響到電力企業的形象和聲譽，影響企業的長遠利益和發展。
二、大力提升電力有償服務綜合效益的措施
（一）加大宣傳教育力度，不斷提升思想認識水平。
區（縣）電力分公司應通過當地電視臺、宣傳車、公告（示）欄、印刷散發宣傳手冊等手段，以及電力部門的便民服務、公益活動，也可借助當地各種民俗、風俗活動，加大對電力有償服務政策及相關常識的宣傳力度，做到家喻戶曉。同時，積極及時向上級部門反映當地的實際情況和收費政策執行中存在的問題，爭取地方政府部門的理解和支持。
積極適應信息時代的發展和用戶要求，加大電力網上服務平臺（網站）建設，以便電力用戶從互聯網上獲取電力政策法規、有償和無償服務規定制度、安全用電常識、需求申報等信息以及投訴和監督，使電力客戶真正認識到有償服務的合理合法性，享受到便利快捷、優質高效的熱誠服務。
加大電力職工隊伍培訓力度，不斷提高職業道德、業務技能和服務水平，夯實有償服務的基本功，大力開辟互惠共贏的電力有償服務新格局。
（二）做大做實做強質優品牌，打造有償服務的效益質量。
一是嚴格操作規程，確保施工質量。各區（縣）分公司要緊密結合自身實際，不斷完善服務流程和實施細則，按照接受服務-服務準備-出發到場-開始服務-服務完畢-收費-回訪與信息反饋流程，按照現代企業規范化標準和要求，制定每個步驟環節的具體實施細則。
受領任務后，要細心全面做好施工前的各項準備工作，確保不打無準備之仗；切實做好與用戶的溝通，盡可能多地掌握現場實情和用戶需求，做好預案和應急處理保障措施，真正做到情況明、點子清、到場快，確保不誤時、不誤事。若確實因故不能按時到場，須及時告知用戶，取得用戶的諒解。
在施工中嚴格按照有關的電氣技術操作規程及安全工作規程等進行施工，要充分展示電力人嚴謹、規范、務實的過硬作風和良好的專業隊伍形象。
落實“報修單”制度，施工完成后必須由用電客戶對“報修單”上的工作內容、收費項目進行審查，評價本次服務并簽署意見和姓名。
由區（縣）分公司“96789”服務熱線按照施工方案和規定及時對每次服務進行回訪，確認服務質量和收費等相關情況，征求用戶意見和建議，真正使電力用戶享受到放心、稱心、舒心的有償服務。如果發現施工人員違反規定，或接到客戶投訴，公司應立即進行妥善處理，并嚴肅處理當事人及相關責任人。
二是樹立誠信觀念，注重服務細節。要牢固樹立細節決定成敗的理念，視用戶為上帝。見面要有“你好”和自我介紹（名片），進場要征得用戶同意，室內施工要有衛生防護、保護措施，施工結束清場要徹底，撤離要有“祝?！焙汀霸僖姟保⒘粝侣撓捣绞?。在有償服務展開前，應講明維修中的各個收費項目、收費標準、收費金額，在征得客戶同意后再行施工維修，更換器材、設備必須經用戶現場查驗封簽，詳細向用戶講明相關注意事項，不，嚴格按標準收費，并開具統一的制式票據。確因特殊情況，需要減免服務收費的，須按有關規定，提前報批。
三是加大財務管理，堵塞各種漏洞。許多電力分公司在工作實踐中，摸索并形成了一整套切實可行的財務管理制度，對瞞報、截流等問題的發生起到了一定的制約作用。各區（縣）級分公司應根據自身實際情況，從筑牢全體員工思想防線入手，進一步完善《有償服務收費財務管理細則》，形成從業務受理到收費明細單據簽驗反饋、發票管理等一整套縝密體系，同時，要嚴肅財經紀律，健全完善監督制約機制，尤其要加大獎懲力度，對違規違紀人員進行嚴懲，并從嚴追究相關領導責任；對于舉報屬實的，對舉報人加大獎勵。切實形成人人面對“規費”這根紅線望而卻步的良好局面。
（三）嚴格量化考核，實行監管并重
供電所應加強電工有償服務行為的監督、檢查。供電所長應組織包片人員采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，認真檢查核對電工組值班記錄、報修服務單、有償服務收款收據、電能計量裝置臺賬、電工抄表卡片、電費公布榜等資料，全程監督電工的有償服務行為。
公司要結合經濟責任制考核，嚴格供電所的有償服務量化考核，落實有償服務收費舉報制度，公開舉報電話和網上投訴渠道，全方位公開接受全社會監督。
總之，電力有償服務有利于進一步規范供電服務和明確權責義務。推行電力有償服務是市場經濟下供電企業遵循價值觀、效益觀的具體表現，也是供電企業積極應付額外服務進行成本控制的一種有效舉措，更是規范企業和用戶之間的商業行為。其促進整個電力市場的規范、有序進行，有利于供電企業的經營和長遠發展。同時，需要全社會的認可與支持，更需要電力行業廣大職工不斷提高敬業、勤業和精業的質量。
參考文獻
農村財務管理實施細則范文5
關鍵詞：村級財務；財務管理；對策
一、加強村級財務管理的意義
（一）村級財務管理的含義
村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。
（二）當前加強村級財務管理的意義
切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實意義。
二、村級財務管理的現狀
當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，在所調查的16個村中，財務管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數的鎮（鄉）開始實行村錢鄉代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業務素質較低、村干部財經法紀觀念不強、財經制度執行不到位、財務收支手續不完善、監督措施薄弱、多數村非生產性開支過大。
三、存在的問題及成因分析
（一）集體資產管理不善
由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鎮（鄉）農經站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。大部分村沒有執行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變為自家資產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象?，F在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。
（二）村級財務公開流于形式
有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《農村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮（鄉）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。
（三）會計基礎工作薄弱
1、會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低
根據我國《會計法》的規定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經濟發展規模已達到設立會計機構的要求，仍未按規定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。
2、會計資料不完整，會計核算不規范
村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，也未按省、市、區、（鎮）鄉制定的實施細則（辦法）進行財務工作。如有的收入賬沒有開具收據或開具白條收據，支出賬沒有支出發票或是白條發票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業務沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。
四、對策
（一）端正和提高各級干部的思想認識
服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強村級集體財務與資產管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理?？赏ㄟ^鎮（鄉）組織部，組織培訓班，定期為鎮（鄉）有關領導和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。
（二）建立健全村級財務管理制度
嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生。
（三）抓好村級會計隊伍建設
各村要認真貫徹農村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業務筆試-公平面試）-上崗實習-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業務水平和道德修養上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的大專等院校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使其知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定?，F在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。
（四）推進計算機技術的應用
財政部“關于大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。
（五）充分利用社會服務
近年來出現的多種村級財務管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務管理走向規范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發展存在很多漏洞，但推行農村會計記賬制，不僅可以規范會計核算工作，提高會計信息質量，節約會計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務管理工作中鎮（鄉）政府濫用職權、過多干預的問題，并且具有法律依據。
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農村財務管理實施細則范文6
按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，完善保障政策，改善執業條件，規范執業行為，提高服務水平。每個應設衛生室的行政村都有1所衛生室，農村每千人有1名以上鄉村醫生；村衛生室全面實施基本藥物制度，符合條件的村衛生室全部納入新農合門診統籌實施范圍，鄉村醫生補償和養老保障政策得到落實。到2015年，村衛生室建設全面達標，每個村衛生室至少有1名執業（助理）醫師，實現鄉村衛生機構一體化管理全覆蓋。
二、主要任務
（一）健全村級衛生服務網
1．明確村衛生室功能定位。村衛生室主要功能為：在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，及時報告傳染病疫情和中毒事件，協助處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填報統計信息，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等。
2．合理設置村衛生室。原則上每個行政村設置1所村衛生室，服務人口較多或服務面積較大的行政村酌情增設。村衛生室主要由政府或村民委員會舉辦，也可由鄉鎮衛生院領辦或者鄉村醫生聯辦，經縣（區）衛生行政部門批準后設立，鼓勵鄉鎮衛生院領辦村衛生室?？h（區）衛生行政部門要根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，結合新農村服務中心建設，綜合考慮服務人口、地理交通條件等因素，合理規劃村衛生室設置，對于超出需求數量、服務能力不足的衛生室應予撤并、調整。
3．加強村衛生室基本建設。加快推進村衛生室標準化建設，按照規定標準配備村衛生室的業務用房和基本設備。加強村衛生室信息化建設，將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設規劃和管理范圍，配備必要的信息設備和軟件，實施縣、鄉、村衛生機構聯網，鄉鎮衛生院和村衛生室使用統一的電子票據和處方箋，利用信息化手段對鄉村醫生進行執業管理和績效考核。
（二）實行鄉村衛生一體化管理
1．統一人員管理。原則上按服務人口1‰-1.2‰比例配備村衛生室從業人員，其中鄉村醫生必須取得鄉村醫生執業證書或執業（助理）醫師證書，從事護理等服務人員也應具備規定執業資格。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務人員應具備執業助理醫師及以上資格。鄉村醫生由鄉鎮衛生院在轄區內各村衛生室之間進行調配，直系親屬和有姻親關系的人員不應在同一村衛生室工作。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。
2．統一業務管理。縣（區）衛生行政部門應合理劃分鄉村兩級基本公共衛生服務職能，把勞務密集型公共衛生服務任務主要交給村衛生室承擔。鄉鎮衛生院要加強對村衛生室日常服務的監管，指導、督促村衛生室嚴格執行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫療廢棄物處置等醫療服務規范。鄉鎮衛生院要組建由公共衛生醫師、臨床（全科）醫師、護理人員等組成的健康管理服務團隊，實行轄區分片責任包干，指導村衛生室做好相關服務工作。
3．統一藥械管理。加強村衛生室藥品和醫療器械管理，建立規范的藥品和醫療器械管理制度。村衛生室使用的藥品、醫療器械由鄉鎮衛生院統一配備，嚴禁村衛生室從其他渠道采購藥品和醫療器械。鄉鎮衛生院對村衛生室用藥情況進行動態監管，指導鄉村醫生認真執行基本藥物處方集和基本藥物臨床應用指南。
4．統一財務管理。縣（區）衛生行政部門會同有關部門統一規范村衛生室醫療服務項目，在省定醫療服務價格范圍內，制定村衛生室醫療服務收費標準。規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。規范村衛生室資產和收支管理。有條件的地區，村衛生室的經常性收支納入鄉鎮衛生院統一核算，實行收支兩條線管理。
5．統一績效考核?？h（區）衛生行政部門要建立鄉村醫生基本信息檔案，實行電子化管理，記錄鄉村醫生聘用、培訓、考核、獎懲等情況。鄉鎮衛生院要按照縣（區）衛生行政部門制定的村衛生室績效考核實施細則，圍繞服務質量、服務數量、崗位責任和群眾滿意度等內容，定期對村衛生室和鄉村醫生開展績效考核，考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算、執業人員收入分配和動態調整的依據。
（三）全面實施基本藥物制度
1．村衛生室全面實施基本藥物制度。村衛生室全部配備使用和零差率銷售基本藥物，在村衛生室執業的鄉村醫生全部使用國家基本藥物目錄內的藥品，基本藥物由鄉鎮衛生院負責供應。
2．建立基本醫療衛生服務補償機制。通過政府購買服務的方式對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務進行補助?？h（區）衛生行政部門應將40%左右的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔，并根據考核結果及時撥付相應比例的補助經費。鄉村醫生提供的基本醫療服務由個人和新農合基金進行支付補償。各地要在村衛生室全面開展新農合門診統籌，將村衛生室使用的基本藥物納入新農合支付范圍，支付比例不低于在鄉鎮衛生院就醫的支付比例。落實一般診療費政策，村衛生室一般診療費收費標準為5元，參合人員先自理20%，其余80%按門診統籌待遇享受。積極開展新農合支付方式改革，引導鄉村醫生改善服務行為，提高服務質量。村衛生室運行經費可通過政府購買服務的方式解決。
3．實施鄉村醫生定額補償。村衛生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，在基本醫療和公共衛生服務補償之外，采取專項補助的方式，對在村衛生室執業的鄉村醫生給予定額補償。定額補償補助水平在保證鄉村醫生合理收入不降低的前提下可與當地村干部的補助水平相銜接，具體補償標準為：市區原則上每名鄉村醫生每年1.5萬元，有條件的區可適當提高補助標準；各縣由縣人民政府結合實際確定。要根據村衛生室執業人員的服務年限、崗位職責、學歷水平等因素合理制定補助分配辦法，對作出突出貢獻、獲得市級以上優秀鄉村醫生榮譽稱號的鄉村醫生可以進一步提高補助水平。
4．全面落實鄉村醫生養老保障政策。認真貫徹落實省、市有關部門關于解決鄉村醫生養老保障問題的意見，妥善解決鄉村醫生的保障和生活困難問題。符合條件的鄉村醫生，可參加企業職工基本養老保險；截止年12月31日，男滿60周歲、女滿55周歲且未參加企業職工基本養老保險的退職鄉村醫生以及離崗的鄉村醫生，由當地政府給予適當補助；截止年12月31日，男55至60周歲、女50至55周歲的鄉村醫生，可自愿參加企業職工基本養老保險，也可退職后享受當地政府補助，但只能選擇一項，選擇后不再變動。解決鄉村醫生養老保障問題的繳費、補助標準和時間起點按市勞動和社會保障局、市衛生局、市財政局《關于落實省勞動和社會保障廳省衛生廳省財政廳<關于切實解決鄉村醫生養老保障問題的意見>的意見》（勞社發〔〕194號、衛基婦〔〕22號、財社〔〕63號）執行。
（四）提高鄉村醫生隊伍素質
1．開展鄉村醫生在崗培訓?？h（區）衛生行政部門要落實省制定的鄉村醫生培養培訓規劃，并結合實際，制定具體培訓計劃，確保在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費接受培訓不少于2次，累計培訓時間不少于2周?？刹扇諏嵾M修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校參加培訓。鄉鎮衛生院要通過業務講座、臨床帶教、例會等形式，積極做好鄉村醫生培訓工作。依托農村衛生信息網絡，大力開展鄉村醫生實用技能在線培訓，促進適宜技術在村衛生室推廣應用。
2．加強鄉村醫生后備力量建設。縣（區）衛生行政部門要著眼長遠，編制農村衛生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫。根據鄉村醫生隊伍發展需要，做好免費定向培養工作，及時為村衛生室補充服務人員。鼓勵城市退休醫生、執業（助理）醫師和醫學院校大專以上畢業生到村衛生室工作。各地要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。
3．推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。鼓勵在崗鄉村醫生參加規范的學歷教育，支持符合條件的鄉村醫生報名參加國家執業（助理）醫師考試。縣（區）衛生行政部門要在機構編制部門批準的編制總額內，進行統籌安排，預留一定數量的編制，用于公開招聘取得執業助理醫師及以上資格的鄉村醫生，以及村衛生室新補充符合執業資格條件的人員。適應鄉村衛生機構一體化發展的要求和農村基本醫療衛生服務需求，建立鄉鎮衛生院編制總量管理、動態調整的長效機制。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級人民政府要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍建設作為深化醫藥衛生體制改革的一項重要任務，納入政府目標考核范圍，完善配套政策，加大保障力度。各有關部門要密切協作配合，加強督促指導，落實各項措施。市將把鄉村醫生隊伍和村衛生室建設有關指標納入醫改年度考核內容，適時通報考核結果。
