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農村財務管理制度內容范文1
一、現階段農村集體經濟財務管理存在的問題及原因分析
( 一) 基于農村集體經濟下的財務管理存在的問題
1. 缺乏健全的財務管理制度
目前，農村集體經濟財務管理缺乏健全的財務管理制度，甚至部分農村的財務管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務管理并不是按照制度規定進行的。由于村民缺乏財務管理的意識，再加上農村的財務管理沒有相應的監管機制，造成農村集體經濟下的財務管理只是由村里的干部或者相關工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發揮其監督的作用。這就導致一些違反亂紀的現象普遍出現于農村集體經濟下的財務管理工作中。
2. 會計工作人專業技能不夠
因為農村工作環境比較艱苦導致很多專業技能強的會計工作人員不愿意到農村基層工作，因此農村集體經濟下的會計相關從業人員往往缺乏專業系統的培訓，其專業素質普遍較低，在進行相關工作如記賬、設置會計科目或者會計核算的時候不夠規范，再加上農村會計相關從業人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關原始數據丟失，這些原因對農村財務的管理工作帶來了困難。
( 二) 造成農村財務管理存在問題的原因
1. 農村集體經濟下缺乏專業的財務管理人員
隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加大，處理農村財務相關問題的時候，越來越多的涉及到了財務管理的內容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關工作人員，村里所有涉及到會計和財務相關事項都由這一人負責，加之村干部的財務管理意識和能力都相對較低，認為財務管理不是自己職責范圍內的，這就導致在農村集體經濟下普遍缺乏專業的財務管理人員，使得在對財務管理的過程中出現上述問題。
2. 農村財務管理制度缺乏有效的監督
因為村領導和村民對財務管理沒有足夠的重視，導致農村集體經濟下的財務管理缺乏有效的監督。主要體現在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業的財務管理和審計人員，使得財務管理的監督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農業經濟方面的管理部門被取締，轉由財政所管理農業經濟，在此過程中沒有明確的規定原來的監督管理機制，從而使現有農村財務管理缺乏有效的監督。
二、加強農村集體經濟財務管理問題的有效措施
1. 建立健全農村財務管理制度
任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現階段農村財務管理存在的問題就必須建立全面的財務管理制度，包括財務審批制度、財務公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農村集體經濟下財務管理的發展步伐。在制定相關財務管理制度的時候還應該規范相應的責任劃分，對于違反財務管理制度或者對農村集體經濟造成損失的相關工作人員應當予以相應的處罰。
2. 完善農村財務管理監督體系
在建立健全的農村財務管理制度之后還應該完善農村財務管理的監督體系，只有這樣才能夠更好的對農村集體經濟下的財務進行管理，就農村集體經濟內部而言，應該完善對審計制度和會計制度的監督。村干部隊伍應該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務預算和決算有監督的權利，另外還應該充分發揮審計制度監督的重要作用，配備相關的審計人員或者委托中介機構監督農村集體經濟下的財務管理。與此同時，村民自身也應該加強財務管理和對財務管理監督的意識。
3. 對相關財務管理工作人員定期培訓
農村集體經濟下的財務管理相關工作人員的專業性是管理好農村財務問題的關鍵因素，因此，在財務管理工作人員上崗前就應該對其進行系統的培訓，讓其能夠了解最基本的財務管理工作流程，在后續的工作中也應該定期對其進行專業的培訓，或者可以為其提供交流經驗的機會，加強其對農村集體經濟相關會計制度的了解。另外一方面，還應該設立相應的獎勵和懲罰機制，對于在農村財務管理工作優異或者解決財務管理疑難問題的人員予以相應的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關制度進行財務管理工作并隨農村經濟發展造成損失的應該承擔相應的責任。這樣才能對農村財務管理的發展起到積極地推動作用。
農村財務管理制度內容范文2
關鍵詞：農村；賬務管理；制度
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902
1 國內外研究現狀
1.1 國外的研究現狀
通過合作社進行管理是國外農村大多數采用的方法，于1995年在國際合作社聯盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農村財務，政府支持村民尋找大家關心的財務管理的議題，提出新的方案，激發村民的管理意識，尋求農村的自身發展；美國主要通過遵照規范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農村財務的管理，保證農民既可以取得很高的經濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農村財務管理問題上都體現了自身治理和政府監督相結合的特征，都為我們的農村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經驗。
1.2 國內的研究現狀
農村財務管理問題一直是我黨和許多農民非常關注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農村財務管理中存在許多急需解決的問題。
丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎工作薄弱、農村財務管理監督不力是我國農村財務管理中存在的問題。而完善我國農村財務管理的措施則是努力提高農村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉（鎮、街）代管模式和健全農村財務管理監督等。于楠楠（2007）在《當前農村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農村財務存在的主要問題是部分基層領導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農村財務隊伍不穩定。而解決的對策主要有提高基層領導干部對財務的重視水平、健全農村財務管理制度、強化民主理財的落實、提高農村財務人員的穩定性等。
2 調查設計
2.1 調查問卷的設計
實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調查問卷，為了可以深入的了解農村財務管理的現狀，把調查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環境層面，每個部分設置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。
2.2 調查地區的選擇
我國農村地區地域廣大，為了更具體的了解農村財務管理的現狀，本文把河北省XX市作為調查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區面積較大，南北差異明顯。南部經濟相對發達，北部經濟發展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農村，對XX地區的農村相對比較熟悉，也容易接觸到農村的財務人員，選擇XX調查數據相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區作為調查對象是非?？尚械?。
2.3 調查問卷的分發、收集與整理
把制作好的調查問卷復印了200份。通過個人分發、走訪、找人等方式把調查問卷發到了XX地區的農村中。調查的范圍以雙橋區的六個鎮為主，其他區縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內陸續共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數據進行了百分比的統計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結論的重要依據。
3 數據的調查、來源和分析
為了準確地了解XX地區農村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農村財務制度存在的問題”調查表發給了XX各區、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調查表。根據統計和分析本文把數據總結成了以下四個表：
a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。
在收回的農村財務管理調查表中，本文找出三個代表觀念意識調查的問題。表1反映了農村財務制度在觀念意識調查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農村財務制度的現狀。上級部門對農村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調查結果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調查來看，只有9.36%的人很滿意現在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權利。
表2反映了農村財務制度中技術操作存在的問題?？傮w來看，農村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調查結果顯示只有9.37%的村子還經常存在“白條抵庫”的現象，而62.51%的村子已經完全杜絕了這種嚴重不符合規定的做法。會計賬簿是否完整的調查暴露出現在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現象，看來這個問題較棘手?，F在22.66%的村子還存在報銷發票不規范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。
從表3的數據可以看出，XX地區農村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業資格證書，這種現狀非常糟糕，對于農村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現狀。不過，從統計的數據可以看出XX地區農村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現會計人員經常變動的情況，這個結果是很可喜的。這說明了我國近年來對農村財務制度的關注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現狀有所好轉。
在對農村財務管理制度的外部環境調查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規數量的各個比例來看，大部分人認為現在關于農村財務管理的法規數量偏少，由此可知還需要進一步加強關于農村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監管程度太松，而認為上級部門監管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農村財政的監管，必要的時候記賬也不失為改善農村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數據顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農民的意識提高了，對農村財務管理將會起到很好的監督作用。
4 結論及展望
4.1 結論
通過以上數據的分析，本人認為當今農村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質不夠高、技術操作的不規范和外部環境的不夠重視，我國農村財務管理制度已經相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：
（1）做好農村財會人員的培訓工作。
由于當前許多農村財會人員素質較低，培訓工作是提高農村財會人員技術水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農村財會人員進行業務培訓，逐漸提高財會人員素質，規范財會人員的會計操作。
（2）健全農村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。
當今我國農村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規的學習，及時的把新規章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發揮作用。
（3）推行財務公開，加強群眾監督。
群眾上訪數量不斷增加的主要原因就是農村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農民對農村干部的不滿有利于增進黨群關系，也有利于群眾對財務的監督，使農村財務的許多弊端暴漏無疑。
4.2 展望
本文順應建設社會主義新農村與建設和諧社會的時代要求，對我國農村財務管理制度中出現的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結實踐經驗的基礎上，深入農村基層進行調查，對農村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結合及實踐與統計方法相結合的方式，真實的了解了農村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。
參考文獻
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農村財務管理制度內容范文3
關鍵詞：財務管理目標；制度建設；預算控制；收支管理
社區財務管理是各項管理工作的核心。實踐證明，規范、科學的社區財務管理是有效實現社區戰略管理目標的有效途徑。從目前的社區財務管理來看，還存在一些問題，如社區財務管理制度不健全、內部控制不完善、預算控制不完善、新農村工程建設管理不規范、經營性資產管理不完善、公共資金使用效率不高等。這些問題都影響著社區戰略管理目標（集體資產保值增值、集體利益最大化）的實現。各個社區只有從自身實際出發，不斷完善財務管理制度和內部控制，科學高效編制財務預算并有效執行，加強集體經營性資產的使用管理，加強工程建設管理，提高專項資金的使用效率，才能逐步實現社區財務管理目標。本文針對社區財務管理展開討論，分析了如何加強社區財務管理并提出實現財務管理目標的有效對策。
一、社區財務管理中存在的問題
1.財務管理制度不健全，部分業務事項無制度管束
由于社區是基層政府下設服務機構，是基層宣傳執行各類政策、服務廣大民眾的機構，所以社區大多執行街道辦或鎮級的相關財務管理制度。上級的管理制度雖然能從面上對財務管理工作進行指導，但是有些社區特有的事項未能制度化、程序化，這就造成特有事項管理的責權不分、管理失控，不利于社區管理目標的實現。例如，街道財務管理制度中沒有對外合作管理方面的管理制度，社區也沒有根據形勢發展制定相應的制度，使對外合作業務處于無制度可依的失控狀態。
2.內部控制未能全覆蓋，不相容崗位未分設，集體決策不能有效執行
財務管理制度的不健全，加上大部分社區財務專業人員緊張，領導也沒有實施內部控制的責任感，使內部控制環境缺失，不相容崗位分離原則無法有效執行，重大事項經集體決策的原則也不能有效執行，內部監督執行不健全。例如，有的社區內部機構甚至是會計出納一個人擔任，倉庫驗收發貨由一個人擔任；有的社區執行領導一支筆制度；有的社區內部管理部門不定期進行盤點和分析。
3.財務預算控制不完善，預算管理的剛性約束功能未能發揮
社區財務預算編制不夠細化和科學，可執行性差，預算執行不嚴肅，存在超預算開支或無預算開支后補辦審批的現象。例如，有的社區在指定財務預算開支中占比較大的物業管理費用預算時項目不細化、不科學，到實際執行工作中發現不少較詳細的項目沒有預算或預算不足，為保證社區物業管理正常運轉，只好先開支后補手續，這種情況也造成有些不該開支的費用最終開支并一起后補手續。這些問題都導致了預算失控，無剛性約束力，起不到規范財務管理、實現社區財務管理目標的作用。
4.新農村工程建設管理不規范
新農村工程建設投招標手續不規范，建設資金使用審批手續不齊，建設質量管理和交工驗收手續不齊。例如，由于新農村建設配套工程以中小型項目為主，這些中小型項目的建設管理引不起社區領導層的重視，加之制度的不完善，有的中小型新農村工程建設招標手續缺失，合同簽訂不規范，有的社區甚至分拆簽訂配套工程建設合同以逃避投招標手續。對未通過招投標的配套工程建設資金支付也不能按照上級要求規定審核支付。管理的不規范影響了建設工程的質量和后續管理及維護。
5.經營管理業務收支管理不規范
社區涉及經營管理的業務收支管理不規范，存在收支臺帳不健全、不能全面控制與經營收入相關的業務流與資金流，大宗采購及費用支出缺少集體決策程序等問題。例如，有的社區無收支臺帳，僅根據業務員提供的部分資料及數據確認收入，有的社區大額采購無集體決策意見且無材料驗收入庫手續的物資，僅憑采購發票直接做支出處理。這些做法背離了社區管理目標，也是產生集體資產流失風險的主要原因。
6.經營性資產管理不規范
經營性資產（房產、商貿市場等）管理不規范，存在對外招租未公開招投標、合同簽訂不科學、租金收取不及時、后續管理不規范、物業管理維護不規范等現象。例如，有的社區不經過公開招投標直接指定對外租賃；有的社區合同簽訂免租期沒有科學依據；有的社區出租后續管理跟不上，外欠租金較多不能及時收回；有的社區物業管理中大量代收代繳客戶的水電費現金收入無臺帳記錄。這些漏洞容易引發舞弊風險。
7.專項資金管理使用不規范
專項資金管理使用不規范，存在未按規定?？顚Ｓ?、社區占用專項資金現象。例如，有的社區未按照申請項目要求使用專項資金，開支審批不齊或者未?？顚Ｓ?。這些問題導致專項資金使用效率不高，削弱了專項資金的扶持作用。
二、實現社區財務管理目標應采取的對策
社區應確立明確的財務管理目標并圍繞財務管理目標實施全面的財務管理活動。筆者認為社區財務管理目標應是：優化社區各項資源以實現集體資產保值增值及集體利益最大化。圍繞這一財務管理目標，社區應根據存在的問題采取相應對策。
1.建立完善的財務管理制度
完善的財務制度包括預算管理、人員管理、收支管理、結報制度以及民主監督管理制度，確立社區財務核算、財務管理體系和流程，形成了比較全面的社區財務管理制度。有了好的制度還需要嚴格執行，社區應嚴格監督執行相關的制度規范，執行中碰到特有的問題應及時反映，共同研討完善社區財務管理工作。街道對口業務管理部門也應從不同角度定期不定期地對制度實施情況進行監督檢查。如可以開展社區對外合作管理執行制度情況的專項調查。
2.改善內部控制執行環境，堅定落實內部控制關鍵控制點
一是在健全的財務管理制度的基礎上，加強同社區領導的溝通，改善內部控制有效的執行環境，使他們認識到內部控制是管理制度執行和實現社區財務管理目標的強有力保障，在處理社區重大事項上能執行集體決策。二是應對社區業務處理的分工與程序進行明確規定，不相容崗位應分離，保證權責清晰。在財務人員不足的情況下可采用內部培訓的辦法讓有管理能力的人員兼職管理崗位。三是明晰資產記錄和保管的分工并對財產清查的盤點制度進行明確地規定，確保資產的安全、完整。
3.科學編制預算
社區應合理、科學地編制并申報日常預算，街道辦財務管理部門應根據預算規定并結合各社區實際嚴格、科學審定社區預算，社區嚴格按照審定的預算開支各項經費及成本收支，街道財務管理部門應會同審計部門加大對社區預算編制的合理性、審批的合規性、支出的真實性及總體執行情況進行監督審核，監督中發現問題的應及時調研，如對物業管理費進行調研，制定出細化科學的可實施方案作為下一年度調整預算的依據。街道財務管理部門與考核部門應就預算執行情況設置相應的獎罰措施，確保預算執行有效、無浪費，杜絕無預算開支和超預算開支的違規財務事項，確保預算資金實實在在用于服務民生的必要開支。
4.加強對新農村工程建設管理力度
在健全的財務管理制度及內部控制有效執行下，街道辦工程建設管理部門應以新農村專項建設資金為紐帶，將新農村建設工程管理工作全面納入管理范圍，對需要招投標的項目一定要監督實施招投標手續后再按照工程建設資金管理辦法辦理新農村建設資金撥付手續，不需要招投標的小型工程項目（包括維護工程）應由社區報街道建設管理部門審批后實施，且以批件作為辦理項目資金收支預算的依據。社區應認真學習街道新農村建設相關的法規制度，嚴格執行標準以上工程申報招投標手續和標準以下工程報批備案手續，并以此為依據實施包括工程施工和采購合同等的日常管理，確保新農村建設工程的質量和后續管理維護工作順利實施。
5.強化經營性收支管理，健全收支臺帳
在財務管理制度及內控有效的基礎上，社區應在經營性收入方面強化銷售政策及合同管理，健全收支臺帳，確保經營性收入相關的經濟利益完整性；社區應加強收入相關的票據管理，確保收入相關的資金保質保量流入；社區應加強預售款和應收款管理，防范壞賬風險的發生。社區應加強經營性支出合同管理、稅務管理，大宗采購及費用支出應通過集體決策程序；大宗材料類支出要有完善的驗收及發出手續，涉及與經營有關的稅收應及時計提繳納；社區財務應加大經營性支出的會計監督，定期進行經濟活動分析，對發現的支出與收入不匹配現象應及時分析原因，有問題的應及時報告領導。街道財務管理部門應定期或不定期對社區經營性收支進行監督管理，把好經營性收入完整關，嚴控不合規支出的發生。
6.建立健全經營性資產管理臺帳，規范經營性資產管理
社區應查清房產狀況，明晰產權關系，以實際控制管理為基準建立完善的經營性資產管理臺帳，全面反映經營性資產的真實狀況。社區實際控制管理的經營性資產對外招租應按規定公開招投標并根據招投標結果以統一的合同文本簽訂出租合同，出租合同主要條款應公平公正，不得有損害集體利益的違規條款。社區應按照合同約定跟進經營性資產的后續管理，社區應及時向承租方收取租金并按照合同約定對經營性資產實施維護和物業管理，對于代收代繳客戶的水電費收入應建立完整的臺帳記錄備查，相關的維護支出應根據社區財務管理制度結合客戶的租賃合同約定執行。經營用房的合同簽訂、收費開票、記賬核算實行相互牽制、分崗制約。
7.強化專項資金使用監管，發揮專項資金的扶持功能，確保專項資金安全和使用效益。
在社區財務管理制度和內控有效執行的基礎上，下撥社區的專項資金應實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”的管理辦法。專項資金的使用管理應嚴格執行審批表所列內容及相關撥付文件要求，不得擅自擴項、縮項使用，不得拆解、挪用或社區其他用途占用，特殊情況需變更用途的，應請示批準后方可實施。開支使用專項資金應取得真實、合法、有效的憑證。街道財政部門應加強專項資金的定期、不定期檢查，全程參與項目的驗收和采購交接，確保專項資金專款專用。審計部門應實施項目驗收審計和專項資金收支審計。街道和社區雙管齊下、齊抓共管，切實規范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發揮資金使用效益。
三、結語
社區財務管理要緊緊圍繞社區財務管理目標，建立健全科學的財務管理制度，實施有效的內部控制和預算控制，規范新農村工程建設管理、經營性收支管理和經營性資產管理等關系社區財務管理目標實現的關鍵領域，不折不扣地按照政策使用好專項資金。在規范科學的財務管理體系下實現社區集體資產保值增值及集體利益最大化的財務管理目標，在政策法規和上級的支持下發揮專項建設資金的使用效益，增強作為基層服務平臺面向大眾的服務保障功能。
參考文獻：
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農村財務管理制度內容范文4
[關鍵詞]村級財務管理;規格化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.006
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0010-01
近年來，村級財務管理混亂問題，一直是困擾和制約農村發展的重要因素，引起了農民群眾的不滿，成為農村發展與穩定的“瓶頸”問題。村級資金、集體資產、資源開發成為的重點，大多數反映的是村級經濟問題，如何處理和妥善解決這一問題是搞好農村工作面臨的重大課題。句容市寶華鎮全面推行村賬鎮管作為切入點，通過分村設賬、獨立核算、資金集中、網絡化管理的運作方式，參照鎮財政集中收付制度改革，推行日常支出報賬制、項目支出直接支付，實現了村財務工作在資金管理上陽光作業，彌補了村級財務管理上的漏洞。具體采用了以下幾種辦法。
1 制定規章制度
健全相關財務管理制度，進一步落實財務公開和民主管理。為了加強村級財務管理，在句容市農村財務管理意見指導下，鎮政府出臺了《寶華鎮村級財務管理制度》，對村級集體經濟收入、支出、資產、債權債務、財務公開、檔案管理等內容作出明確規定，村級財務由鎮財政所實行“三不變、四統一”管理。“三不變”，即資金、資產所有權、使用權和支出審批權不變，“四統一”，即統一辦理資金結算和進行會計核算;統一按照《會計法》等法規要求，審核收支業務，實行支出會審會簽制度;統一設置賬簿;統一管理會計檔案。
嚴格執行票據管理、賬款分管、審批制度及支出的相關規定，明確工作職責，規范財務管理。各村高度重視村級財務的規范化管理工作，認真實施村級財務收支年度預決算、票據領銷以及會計核算工作。對村級財務進行監督管理，幫助完善各項財務管理制度，積極支持財務專管員做好財務管理業務。
2 抓好四項清理
一是清理賬目，摸清家底。對村集體資產（包括固定資產、現金、銀行存款、有價證券等）、債權債務、收入來源、支出項目進行及時清理，做到賬實相符，賬賬相符，賬表相符。二是清理各種票據。對各村使用的各種票據進行全面清理登記，對舊版票據進行繳銷，統一啟用新的有省監制章的農民負擔專用票據和結算憑證。三是清理銀行賬戶。對各村原有銀行賬戶進行全面清理、撤銷，納入村賬鎮管統一賬戶分戶核算。四是清理各種合同，規范管理。對村級組織的各種資產經營、土地流轉、債務等合同進行清理，并上報財政所備案，可預防收入流失，防止新增債務的發生。
3 推行直接支付
為了加強資金管理，減少資金撥付的中間環節，提高資金的使用效益，對村組干部工資、糧食直補資金、其他涉農補貼實行銀行打卡發放。對村委會日常開支實行備用金制度，建立報賬員報賬制度;項目支出在把好立項審批關、“陽光平臺”招投標程序關之后在資金撥付環節推行直接支付，在財務手續完備的前提下，將資金直接支付給施工單位，增強透明度，可以起到預防腐敗的作用，還群眾一個明白，還村干部一個清白。
4 實行“網絡化”管理
村級財務由財政所管理后，實行電腦記賬，并做到市、鎮、村三級聯網，不僅加強了鎮政府對村級財務的宏觀管理，提高了工作水平和工作效率，而且使其會計核算工作更加規范，同時，增強了公開透明度和上級的實時監督力度。充分發揮電腦匯賬速度快、不可更改、大數據的優勢，對村委會財務收支核算工作進行細化，增強了村級財務核算的精確度。同時，健全隊伍管理，強化財務會計業務培訓，提高村級財務管理能力。
5 強化財務監督
嚴格落實村級財務管理監督責任，今年以來，鎮紀委組織力量先后2次對各村財務管理情況進行突擊檢查，要求村務監督委員會要參與制定財務計劃和各項財務管理制度，對所有財務支出事項和資金使用情況，村務監督委員會都進行審查、審核，發現問題及時糾正。及時開展“三資”清理和核查工作。按照《村級財務管理制度》的規定，每年年終要對村級集體所有的“三資”存量、分布和運用效益情況進行核對、盤存，做到賬實、賬款、賬賬相符。充分利用鎮內審機構作用，及時開展內部審計監督。強化對現有村會計業務培訓，提高村會計的業務管理能力。每季度對村級財務收支情況進行一次公開，財務公開由村級財務管理人員和村監督委員會共同負責，確保群眾信得過、看得懂、能監督。
從我鎮實行村賬鎮管改革幾年來的運行情況看，成效明顯。一是理順了村會計工作管理的渠道，改變了過去由農經部門管理村會計的模式，使村會計管理工作步入《會計法》規定的軌道。二是規范了村級財務收支行為，有效遏制了村級舉債的盲目性和支出的隨意性。三是增強了村級財務公開透明，實現資金管理上的陽光作業。村各項支出必須經村民監督委員會審核蓋章，在財政所的監督下，按規定的時間、內容、形式定期向村民公布，有效防止暗箱操作。四是有利于穩定農村工作。實行村賬鎮管后，財務收支由村民監督委員會審核，支出由鎮財政所辦理，強化了財政監督，增加了村級財務工作的透明度，農民感到放心、舒心，增強積極性。
6 結 語
農村財務管理工作是一項長期復雜而艱巨的工作，正處在不斷摸索發展和完善的階段，如何讓農村財務人員在農村經濟發展中發揮更大的作用，是我們今后要積極探索的新課題。
主要參考文獻
農村財務管理制度內容范文5
一 農村財務管理存在的主要問題
村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是整個農村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，還會引起社會矛盾，阻礙農業和農村經濟發展，影響社會主義新農村建設。
1．農村財務管理制度落實不到位，財務管理混亂
農村財務管理有完整可操作的財務管理規章制度，包括財務收支預算制度、開支審批制度、財產物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認識不到位，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，財務管理制度不落實，不明確相關人員的職責，自搞一套。加之財務人員素質不高，在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規范，信息失真，造成了財務制度執行不嚴，有章不循，有規不依的現象。
2．農村集體經濟組織會計隊伍不穩定，人員素質較低
農村財務人員的選聘，應由鄉鎮考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現“一朝天子一朝臣”的現象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監督。農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務管理的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學歷偏低，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。
3．村集體財務公開內容不詳實
有些村干部在進行財務公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正為群眾關心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產性開支里進行公開；有的財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。
4．農村財務監督管理體系不健全，監督乏力
由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督只能是階段性的監督要靠民主理財和群眾監督?！┐逡床唤裰骼碡斝〗M，要么形同虛設，起不到民主監督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業務知識，不按規定理財，不認真審查單據，不能履行職能，其監督只是走過程流于形式。根本起不到相應的財務監督作用。導致部分村的財務由少數干部說了算。缺少了群眾監督，造成黨群干群關系緊張。
二 解決農村財務管理問題的對策及建議
1．健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位
隨著農村經濟的發展和農村改革不斷深入，應制訂出臺切實可行的財務管理制度細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化。檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。
2．加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平
一是要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩定；二是提高財務人員的業務素質。要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識；三是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平。
3．全面推行村級財務公開，完善群眾監督機制
將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，確保數據、資料真實、完整、準確。對村民關心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。
4．完善農村財務監督管理體系，加強民主理財監督
農村財務管理制度內容范文6
關鍵詞：農村財務 管理制度 思考分析
作為農業大國，我國面臨著農業發展的巨大課題。由于國民經濟需要保持長期穩定的增長，而農業在國民經濟中占有重要的位置，因此應形成新時期經濟發展新思路的根本前提就是，發展國家經濟，首要的就是發展農村經濟，構建我國經濟新構架，對農村進行經濟的振興。為此國家每年為社會主義新農村建設投入了大量的資金，如何管理好這部分的資金，就成了農村財務管理的中心工作。在傳統的計劃經濟時代，農村財務的管理已經難以適應新形勢經濟發展需要，也遺留了不少問題。極大地影響農村人民群眾的生產生活，也阻礙了農村經濟的發展速度。因此，加強農村財務管理，保障資金合理利用是十分重要的。
一、解讀農村財務管理
農村財務管理指的是對農村集體所有的資產、收入、資金等等進行管理的活動，采用的方法包括了資金規劃、資金核算、資金控制和監督等工作，從鄉鎮到財務審計再到民主理財，農村財務管理走過了很長的發展歷程。進行農村財務管理的目標就是保護農村人民群眾的合法利益，保證農民收入、農村收入能夠得到妥善管理，保障財務資金的正常運行。因此，對于各項活動，都要有相應的財務管理制度，圍繞農村經濟的運行、農民收入的增加、財務管理的規范來進行綱要的設置，制度的設立，和經濟的發展。
二、農村財務管理現狀分析
當前，農村的資產屬于集體的財產，由于農村的集體財產多是為村民的勞動所得，產權是受到國家保護的，因此，任何私人和單位是不能作為私有財產侵吞的。農村資產的性質比較復雜，從形式上進行分析，農村的資產目前可以分為現金、資源、實物等，還有國家的補助以及村民的集體收入等等，不僅性質多樣，而且種類繁多，財務管理的難度相對比較大，如果管理不善，極易造成資產的流失。農村財務管理的負責人如果不能有效管理資產，就要做好集體資產大量流失的思想準備，對于農村經濟發展十分不利。
財務管理的不完善。農村的財務管理由于各種因素的影響，因此財務管理制度是相對缺乏的，主要表現在，財務會計的賬目較為混亂，資金的流轉等不規范，賬目的記錄存在很多不能彌補的空缺，使得挪用資金這種違法違規行為有了可乘之機。第二是由于缺少有效的監督機制，使得很多關于財務管理的任務都是由一人負責，很多財務決定是缺乏論證的，對于財務管理的公正性是十分不利的。第三是由于會計檔案的缺乏，使得一些管理者連會計文件的裝訂都沒有加以重視，更不要談及重要的財務單據和檔案保管，第四是由于財務管理人員的素質等問題，使得后期的財務的核實和查詢帶來很大的難度，很多管理制度雖然有但也是形同虛設，國家政府制定的政策條例等難以對當前的農村財務管理發揮很大的作用。
農村財務管理從業者的素質的問題。由于農村處在較為偏遠的地區，距離中心和發達地區的差距是十分巨大的。專業的財務管理人才很難被吸引到農村發展，很多農村自己選用的管理者又沒有進行過系統的財務核算。因此在管理上隨意性十分巨大，專業知識、實戰經驗等的匱乏使得會計分析和財務管理工作難以得到正常的進行。因此，制度和機制的設立是基本發揮不出作用的。另外由于農村的人口流動較大，給農村財務管理的穩定性帶來很大的影響，會計人員有的時候由村干部兼任，因此干部既是領導者有是財務管理者，難以堅持財務工作的原則，也不能及時發現財務管理的問題，從某種程度上看，農村會計人員的素質培訓是十分急需的。
三、農村財務管理的加強措施
對于農村財務管理的加強，是本著維護村民的合法權益，加強農村經濟建設而展開的。無論是國家還是政府為此調用了大量的資金，為了構建和諧的社會主義新農村建設而傾注了心血。因此，今后的發展方向就是要建設正規的財務管理。
對于農村資產性質的復雜性，應該按照國家對于財務管理的方針和原則，加強財務管理工作。在集體財務管理中，要明確資產的界限，將農村資產分為國有、集體、其他等類別。進行農村資產和債務的核實后，然后進行各種資產的估值，最后登記在財務會計的賬目里，反映出集體資產的真實價值和數目。
對于農村當地的資產，需要建立財務管理制度加以約束，制定財務管理流程，建立民主財務管理公開制度，按照會計審核的流程進行嚴格的處理。這個過程要進行賬目的規范，采取獨立會計賬目和細則，將個人侵占集體資產的行為予以規避和杜絕，對于村內的財務管理流程采用定期上報的方式，讓財務管理工作接受監督。
將財務管理進行公開，這個方法是讓村民對于財務公開制度有所了解，讓村民對村內的資產流向等得到公開透明的信息，讓村民對財務管理心知肚明。首要的方法就是聽取民主財務管理信息會，采用會議商討的方式，制定出財務管理的方法，聽取農民群眾的意見和困難，讓資金流動起來并且建立財務公開制度，解答村民關心的問題，組織群眾參與財務檢驗，實現農村財務管理的正規化。財務公開的方法只在將理財和財務公開作為村務的重要內容加以推廣，通過農業部門的指導和監督，推動村級財務的工作展開，各個集體經濟可以成立民主理財小組，召開理財會議，制定民主理財方法，在群眾中普及科學理財、依法理財的知識，建立和完善財務公開制度，絳脅莆窆開的程序和方式，同時對村級財務公開和民主理財的經驗方法多交流多推廣，做好典型的示范帶頭作用。
新形勢下，網絡信息技術的應用已經蔓延到了農村。搭建監管網絡對于加強農村財務管理也是非常有效的措施。例如加大計算機網絡配置的投入，建立農村經營管理計算機監管網絡系統，將傳輸資源應用在農村集中記賬監管、農村集中記賬服務工作中，通過農村經營管理信息系統等實現鄉鎮記賬管理等財務賬目的監控。
制定網絡化財務監管新手段、新目標，完善村級財務管理系列制度，從村報賬員職責到農村集中記賬監管中心主任職責，都設立專人負責制度和專項的職責規定；建立現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度等，做好村干部屆滿離任審計工作，通過合格的制度建設，確保農村財務管理的法制化、合理化。
通過農村財務管理隊伍的素質不斷提升，將農村財務管理推入規范化法制化。專業的會計人員是核心，通過專業的農村財務管理人員，財務管理政策才能得到貫徹落實，專業的農村財務管理人員可以通過下派、調配等方式配置。同時要求管理人員要具備相應的財務管理資質，遵守財務管理制度，滿足財務管理制度要求。也可以通過引進支農大學生的方式，讓更多具有專業會計真實的高等學府畢業的專業人才進入農村，幫助開展現代化農村財務建設。而且大學生的支農行動也可以幫助農村的財務管理人員的培訓工作展開。通過知識傳教的方式，提升會計人員的素養。并且鄉鎮也可以開展業務培訓的共工作，提升財務管理人員的綜合素養，穩定農村的財務管理工作。
四、結束語
農村財務的管理中存在的問題需要結合農村的實際情況進行解決。基層群眾的合法權必須得到保護，這是維持我國長治久安的根本。從國家體長和諧社會以來，一切政策法規都是圍繞著人民的利益展開的。特別是對的現象，必須施行嚴厲的打擊措施。因此，農村財務管理也要開展嚴肅的整治工作，認真分析查找不足，真正為新時期的農村建設服務。
參考文獻：
[1]陳淑倩.加強農村財務管理的途徑分析[J].農業經濟，2013，（5）：30-31
