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自由貿易的好處范文1
關鍵詞:“跨太平洋伙伴關系協議”;多邊談判;貿易壁壘
中圖分類號:F830 文獻標識碼:B 文章編號:1674-2265(2015)08-0032-03
一、“跨太平洋伙伴關系協議”的內容和意義
“跨太平洋伙伴關系協議”(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)為有史以來對亞太地區所構想的最重要的貿易協定,是此類“跨洲際協議”的重大突破,12個“跨太平洋伙伴關系協議”成員國占全球產值的40%,占全球商品和服務出口額的25%。
“跨太平洋伙伴關系協議”的前身是“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement),主要由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協定,亦稱亞太自由貿易區,旨在促進亞太地區貿易自由化。“跨太平洋伙伴關系協議”將突破傳統的自由貿易協定(FTA)模式,達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議?!翱缣窖蠡锇殛P系協議”將對亞太經濟一體化產生重要影響,它有可能整合亞太的兩大經濟區域合作組織―亞洲太平洋經濟合作組織和東南亞國家聯盟重疊的成員國部分,有可能成為涵蓋亞洲太平洋經濟合作組織(APEC)大多數成員在內的亞太自由貿易區,以及亞太區域內的小型世界貿易組織(WTO)。
2008年9月,美國總統奧巴馬決定參與TPP談判,并邀請澳大利亞和秘魯等國家一起加入談判。2009年11月,美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關系計劃,澳大利亞和秘魯同意加入。自此“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”正式更名為“跨太平洋伙伴關系協議”。
此前世界貿易組織(WTO)多哈談判因為發達國家與發展中國家的意見分歧而長期陷入僵局,亞太地區的經濟合作框架也趨于復雜化。從目前情況看,盡管12個成員國對現行多邊談判的僵局表示不滿,在追求高標準的貿易和投資協議方面志同道合,但是,他們也各有不同的輕重緩急安排和敏感問題,談判進展并不順利。出于政治、貿易和戰略方面的考慮,目前“跨太平洋伙伴關系協議”居于美國各種貿易協議之首。在政治上,“跨太平洋伙伴關系協議”體現了奧巴馬“轉向亞洲”的戰略設想,可能成為奧巴馬第二個任期的重要政治遺產。在貿易上,“跨太平洋伙伴關系協議”成員國約占美國雙邊商品和服務貿易總量的36%。雖然美國已經與多數“跨太平洋伙伴關系協議”成員國簽訂了自由貿易協定,但新協議將會在美國的自由貿易伙伴國名單上增加新成員,包括日本、文萊、馬來西亞、新西蘭和越南。“跨太平洋伙伴關系協議”還會使美國的自由貿易協定升級換代,包括久負盛名的《北美自由貿易協定》。在戰略上,“跨太平洋伙伴關系協議”將向亞洲國家表明,美國將更加重視這一地區,更加積極地參與這一地區的經濟合作。
目前談判已經接近終點,將于2015年8月底完成。屆時,“跨太平洋伙伴關系協議”可能為全球貿易和投資建立新規則,推進成員國之間建立新的貿易和投資關系,隨著新成員擴充,整個地區的經濟融合度將大大加強,有利于實現在亞太經合組織內關于自由貿易和投資的長期目標。
“跨太平洋伙伴關系協議”將減少并逐步消除關于商品、服務和農產品市場的傳統準入壁壘,將在世界貿易組織所管理的多邊貿易體系中缺乏紀律的領域設立標準和規則,包括公平競爭、直接投資、勞動和環境標準以及國有企業等。
我們使用計量經濟學估算,到2025年,“跨太平洋伙伴關系協議”可能使其成員國的實際收入增加2850億美元,并且在較長時間內保持年均1%的增幅。同時,要求其成員國為履行“跨太平洋伙伴關系協議”義務而全面實施該協定,加快改革開放,以充分利用新的貿易和投資機會。
二、“跨太平洋伙伴關系協議”的問題與爭議
12個“跨太平洋伙伴關系協議”成員國之間的已有的自由貿易協定多達十余項,主要包括“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”、“澳大利亞―智利自由貿易協定”、“澳大利亞―新西蘭更緊密經濟關系協定”、“澳大利亞―新加坡自由貿易協定”、“澳大利亞―美國自由貿易協定”、“美國―智利自由貿易協定”、“美國―秘魯貿易促進協定”、“美國―新加坡自由貿易協定”、“秘魯―新加坡自由貿易協定”、“智利―秘魯自由貿易協定”、“新西蘭―新加坡更緊密經濟關系協定”和“美國―越南雙邊貿易協定”等。這些自由貿易協定縱橫交錯,如何處理原有自由貿易協定與“跨太平洋伙伴關系協議”之間的關系是談判的主要議題之一,也是主要難題之一。澳大利亞要求在原有自由貿易協定基礎上繼續推進貿易自由化進程。美國則傾向于不受原有的自由貿易協定約束,從而達成一個全新的自由貿易協定。
“跨太平洋伙伴關系協議”談判主要采取閉門磋商的方式進行,談判結束之前不對外公布技術文本。談判主要涉及以下議題:農業、勞工、環境、政府采購、投資、知識產權保護、服務貿易、原產地標準、保障措施、技術性貿易壁壘(TBT)、衛生和植物衛生措施(SPS)、透明度、文本整合等。目前12個“跨太平洋伙伴關系協議”成員國正在進行最后談判,以解決最困難的問題。如果各國能夠在2015年8月底達成解決這些難題的意愿,美國國會可能會于2015 年12 月通過該協議。以下為“跨太平洋伙伴關系協議”中所涉及的主要難題:
一是關于美日市場準入談判。此前12個“跨太平洋伙伴關系協議”成員國曾在美國鹽湖城與日本交涉,要求其撤銷包括大米、小麥等在內的所有商品關稅。日本反對取消農產品進口關稅,包括大米、牛肉、豬肉、奶制品、小麥、大麥、糖。雖然日本對農產品最惠國的平均關稅稅率為16.6%,但最高關稅稅率卻高達700%(最惠國關稅稅率主要用于那些沒有與日本簽訂貿易協定國家進口商品的關稅稅率)。降低這些關稅稅率至關重要,因為美國是日本農產品進口的主要來源國,約占日本農產品進口總量的1/4。除了美國之外,一些“跨太平洋伙伴關系協議”成員國也希望通過日本農產品的市場開放,來獲得國內的政治支持。美日談判還將農產品關稅稅率降低與汽車市場準入條件聯系起來。其他成員國正在等待美日雙邊協議的達成,并以此作為參照來確定他們的要價。到目前為止,日本政府仍然堅持保留五類敏感產品關稅的立場,同時,日本國內還出現了增加大米最低進口數量以尋求獲得其他成員國理解的提案。
二是關于知識產權。知識產權保護、勞工和環境標準等是美國、澳大利亞、新西蘭等發達成員重點關注的問題?!翱缣窖蠡锇殛P系協議”成員國同意在知識產權保護方面采用更高標準,但在更微妙的問題上談判立場各不相同。主要分歧包括藥物試驗的數據專享期,保護貿易秘密的有效手段,因特網服務供應商傳播非法或盜版材料的責任。每年美國企業都以巨大開支形成了巨量的知識產權,他們要求賦予保護這些“王冠明珠”以極端的重要性。
三是關于國有企業?!翱缣窖蠡锇殛P系協議”將通過限制國有企業優先獲得融資或進入新市場的權力,以為國有企業與民營企業之間的公平競爭制訂新規則。目前尚存的主要爭議為過渡期、會計原則、公司治理結構和政府采購等問題。
四是勞動和環境標準。“跨太平洋伙伴關系協議”將制定關于勞動和環境的新標準,旨在彌合發展中國家成員國(馬來西亞和越南)先前承諾的差距。關于勞動力,各成員國將落實由國際勞工組織頒布的《工作中的基本原則和權利》,禁止歧視和使用童工。關于環境,各成員國將落實《瀕危野生動植物種國際貿易公約》,禁止象牙和珍稀動物的貿易。
五是關于“投資者―國家的爭端解決”條款?!巴顿Y者―國家爭端解決”條款使國際投資者能夠利用對東道國政府的爭端解決訴訟,如果該國政府征收投資者的財產而沒有進行補償,或者以不負責任或歧視性的方式進行商業管理,這樣的爭端解決訴訟將由一批公正的仲裁員主持。雖然“投資者―國家爭端解決”條款為自由貿易協定的投資章節中必備,但仍然爭論激烈,理由是一些跨國公司濫用“投資者―國家爭端解決”訴訟,香煙包裝法和新的碳排放標準就是其中的典型例證。
六是關于政府采購?!翱缣窖蠡锇殛P系協議”要求,各成員國在政府采購方面放松管制,允許其他成員國的企業進入其政府采購市場。最近馬來西亞同意對國內相關立法進行修訂,以滿足“跨太平洋伙伴關系協議”中關于政府采購的要求。
七是關于農業問題。農業問題一直是談判的重點和難點。雖然澳大利亞、新西蘭等國堅持達成高質量的貿易協定,但最終能否在“澳大利亞―美國自由貿易協定”的基礎上,在食糖、乳制品等農產品市場準入談判上取得突破還有待觀察。一些美國的利益集團要求,新的貿易協定不能突破原有的自由貿易協定,但在農產品加工業方面則要求進一步開放農產品市場。因此,農產品貿易能否最終實現自由化取決于澳大利亞、新西蘭與美國的談判,以及美國國內利益集團之間的博弈。
三、“跨太平洋伙伴關系協議”的影響和質疑
“跨太平洋伙伴關系協議”涵蓋了所有產品和服務。美國參加“跨太平洋伙伴關系協議”談判,主要目的是與各成員國建立新的自由貿易和投資關系,因此,規則透明度和趨同性是“跨太平洋伙伴關系協議”談判的優先關注點。亞太經濟體之間規則和標準存在較大差異性為未來全球貿易和投資構成障礙。增加規則的透明度和趨同性能夠為美國國內外的貿易商、投資者和消費者帶來潛在好處。
美國國會將通過“貿易促進授權”即所謂快車道授權,為“跨太平洋伙伴關系協議”的最后談判成功鋪平道路,但不能保證國會一定會批準“跨太平洋伙伴關系協議”。目前美國國內還存在許多批評,一些反對者提出,美國勞動力人數超過1.4 億,而“跨太平洋伙伴關系協議”可能降低美國工人的工資水平,損害美國勞動力市場。我們不同意這一觀點,因為根據計量經濟學估算,美國從“跨太平洋伙伴關系協議”中所得到的好處大于美國失業成本,其比率約為20∶1,同時,也沒有證據表明,“跨太平洋伙伴關系協議”將會降低美國工人的工資水平。其實,與先前的各種自由貿易協議相比,“跨太平洋伙伴關系協議”將對美國工人提供更強大的保護,因為“跨太平洋伙伴關系協議”的談判目的之一就是開創21世紀國際貿易協議的新標準:更加關注工人、中小企業、農民和環境。
What will TPP Bring to the World?
Gary Clyde Hufbauer Cathleen Cimino-Isaacs
Translated by Wang Yu
自由貿易的好處范文2
中國的自由貿易區始于廣西的“中國――東盟自由貿易區”,2010年始建成開放。所謂自貿區,最大的好處就是“方便了”:你賣給我東西,我免收或收取極低的關稅;我賣給你東西,你也照樣這樣做,你和我口袋里的錢基本上沒拿出來,就把生意做成了。這與你和我把各自口袋里的錢都拿出來交換,結果是一樣的。你的錢沒少,我的錢也沒多,大家誰也沒占便宜。只是不用那么麻煩地“倒手”了。人員進出、貨幣流通也省去了諸多環節,這樣的自由區域會帶動相關系列產業的引進和發展。
大家都把眼光聚集在這種自由貿易區在哪里試點,我們不能不從深層次上來反觀這種激情:自由貿易區的可持續后發優勢在哪里?在哪里試點,我們必須站在全球、國家層面上高瞻遠矚。
這個問題,我們可以嘗試從中國的城市化運動中找找思路。中國改革開放30年、市場經濟20年,中國的城市化經歷了“開發工業園區、建立經濟技術開發區、保稅區、進出口加工區”等這些刺激經濟的試驗。但是,城市化“”帶來的交通擁堵、高速拆遷、資源浪費、能源消耗、治安混亂等系列問題,將會比以往的城市運動更為突出,靠城市本身,“積食”長時間內無法“消化”。
中國的港口貿易自由化切忌“”。60多年前“”之苦,至今還凝結在父輩苦難的記憶里;現在的城市化““,也正凝聚在當下城市人的血液里,鉛一樣沉重,無法剝離。
回看中國的港口,經歷了粗放式分散建港的各自為政、行政上整合的集群化發展這兩個階段。我們必須向第三個階段――靠資本和市場的力量整合港口資源――進行過度。在第二個階段上,舟山港與寧波港聯袂,發展成世界第一大港,靠的多是行政力量。現在,我們向第三個階段邁進,另一個推力就是建立港口自由貿易區。
自由貿易的好處范文3
1 從國際貿易政策的歷史演變看貿易政策的保護性
世界范圍國際貿易政策演變一般分為5個階段:
(1)資本主義原始積累時期 重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
(2)自由競爭資本主義時期 自由貿易政策占主導地位,但是同一時期后起的德國和美國,則在漢密爾頓和李斯特的保護貿易思想影響下,基于他們特定的對外競爭條件,主張運用貿易政策保護國內的幼稚產業,特別是制造業的發展。
(3)壟斷資本主義時期 1929年爆發的世界性經濟危機,成為超保護貿易政策的催化劑。
(4)戰后世界貿易自由化傾向時期 各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮,但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同,并不強調全面的貿易自由,而是一種有保留的貿易自由,它并不完全排斥貿易保護政策。
(5)關貿總協定(gatt)條件下新保護主義時期 1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率,給發達國家經濟以沉重的打擊,使各國貿易政策開始脫離過去自由放任的思潮,轉向以管理為主要手段的貿易保護主義,引發了全球性的保護貿易浪潮。
從歷史上國際貿易政策演變的幾個階段不難看出,國家貿易政策的本質是保護性的。主要4點:一是在gatt前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛,各國制定的對外貿易政策完全依據本國利益,這樣極易產生貿易保護的做法;二是歷史上盡管若干次保護貿易政策和自由貿易政策相互交替,但保護性的貿易政策在時間上占主導地位;三是保護性是貫穿國際貿易政策歷史演變的一條“紅線”,即使歷史上自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子;四是20世紀50年代倡導自由貿易,并訂立了關稅和貿易總協定(gatt),以約束各國的保護措施,但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。2002年3月,美國對鋼鐵啟動201條款,對來自歐盟、日本、韓國、俄羅斯、中國的鋼材進口征收關稅最高達30%,就是典型的例子。
2 對保護性貿易政策的理論解釋
2.1 國家間貿易得益分配不均,是產生保護貿易的主要淵源
徐建斌、尹翔碩在“貿易條件惡化與比較優勢戰略的有效性”一文中指出:發展中國家貿易條件的持續惡化和自由貿易下南北收入差距的擴大,使得人們不得不反思基于比較優勢的貿易戰略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型,對發展中國家的貿易條件惡化現象和南北收入差距的擴大做模型化分析,得出:國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處,但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說,發達國家在與發展中國家的自由貿易中,發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。這樣,發展中國家想追趕發達國家,實現本國復興的愿望就很難實現。于是,國家之間在對貿易利益的爭奪過程中,必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明,沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家,在實現工業化之前也采取了高關稅的保護政策。gatt對發展中國家的例外條款、普惠制(gsp)等一系列的糾正貿易利益分配不公的措施,充分說明了國家間貿易得益分配不均是產生保護貿易的主要淵源。但是,為什么作為發達國家的美國在20世紀70年代出現了新貿易保護主義呢?
2.2 國家內部各行業因自由貿易帶來貿易利益的分配不公,是造成貿易保護的又一壓力
為了解釋這個現象,以美國的鋼鐵產業為例。作為發達國家的美國,在自由貿易中其得到的利益應該要大于發展中國家得到的貿易利益。那么為什么美國布什政府還要揮舞201條款的大棒,不惜引發一場世界性的鋼鐵大戰呢?原因很簡單:那就是美國各行業在自由貿易體系中得到的利益不均等,甚至有些部門是負的利益。資料顯示,由于在自由貿易下的國際鋼鐵供應商的競爭,1990~1999年,美國鋼鐵制造工業每年有大約5000人失去工作;1999~2001年,美國總共有18家鋼鐵公司破產,有23500多工人失業。按照國際貿易的比較成本說和要素稟賦論,像美國之類資本量較多的國家,應生產資本密集型產品然后進行交換,以獲取國際分工的好處。現在的問題出在美國出于國內政治和社會的考慮,既要生產并出口資本密集型產品,又要維持勞動密集型產品的生產,使這些產品的生產已經失去了比較優勢,熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業曾經是他的支柱產業,并有60萬的鋼鐵工人,將他們轉變到知識技術密集型產業去就業,是需要時間、非常困難的。出于國內政治壓力,布什政府權衡各方利弊,最終決定啟用201條款提高關稅。可見貿易利益對國內各行業的不同影響也會導致貿易保護主義的壓力。
2.3 貿易政策國際協調不能改變貿易政策的保護性質
貿易政策的國際協調,促進了貿易政策的國際趨同化。自二戰以來,雙邊貿易政策的協調,區域性的政策協調,尤其是致力于國際貿易體制的多邊貿易政策的協調,使各國貿易政策趨于統一,體現了全球經濟關系的秩序化,給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協調,貿易政策的本質始終具有保護性,即貿易政策的目的——保護本國市場,擴大本國產品的出口市場,促進本國產業結構的改善,積累資本或資金,維護本國對外的經濟、政治關系,沒有根本改變。就拿wto這一多邊貿易的最高成就來說,仍然改變不了各個國家貿易政策的保護本性。
(1)自由貿易是個謊言 wto規則的制定,形式上是通過多邊貿易談判回合(mtn)的協商產生,實質上依據國家貿易實力決定分量,由于歷史原因和貿易實力,基本上是美國一手把持。貿易談判(貿易自由化)只是攫取利益的手段,使國家利益最大化(貿易保護)才是貿易談判的實質。
(2)wto的例外條款和規則,為國家的保護貿易政策的實施提供了可能和依據 由于貿易政策的根本目的是利己的,即在最大范圍內保護本國利益,同時最大程度地攫取他國利益。因此,國家貿易政策的目的(在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下),決定了這種例外條款和規則就會必然成為貿易保護的依據。
(3)在wto下仍有一些公開的高度保護的行業農業、紡織業,便是各主要發達資本主義國家公開的保護產業。但這些產業恰恰是發展中國家具有比較優勢的產業,是發達國家中相對比較劣勢的產業。
3 wto條件下國家貿易政策保護性的表現
3.1 “公開型”的貿易保護
“公開型”的貿易保護,是指在關貿總協定和wto下的貿易,以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領域,或是還未完全展開和達成協議的談判的領域,再加上談判達成協議后還沒有履行的承諾,以及協議中的一些規則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域,指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業的自由化擱置起來不予談判;還未完全展開和達成協議的談判的領域,是指某些“敏感行業”,國家的比較優勢相差懸殊,如果完全放開會導致本國產業的“嚴重損害”,故在多邊談判中暫時將這些行業的自由化程度放低、放慢;談判后還沒有履行的承諾,指根據承諾減讓表現在還未兌現的部分;談判達成的協議規則的例外,是指協議中一般都是作了自由化的規定的,但無論哪項協議,都是由一些規則和規則的例外拼湊起來的,這些規則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的,這實際上也是國際在多邊貿易談判中實力較量的結果。
一般認為,在wto下的多邊貿易談判中的“敏感行業”,是自由化較緩慢和最不徹底的行業。如農業、紡織業、服務貿易領域,一直是各主要發達國家“公開型”的貿易保護的領域,在wto條件下發達資本主義國家的“公開型”貿易保護的手段有兩種:一是運用高關稅限制進口;二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內支持的名目繁多,例如國內補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(GREenbox)政策等等。
3.2 “隱蔽型”的貿易保護
在wto框架下,除了“公開型”貿易保護外,還有十分重要的“隱蔽型”貿易保護?!半[蔽型”的貿易保護是與“公開型”的貿易保護相對應的,以“反傾銷壁壘”為代表,還包括“技術壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的,一般包括了“公平原則”、“保護生態和人類健康”等原則,這些原則本意確實是好的,但現實情況則是它往往會成為某些國家(特別是發達國家)制定保護貿易政策的依據。事實上這種“隱蔽型”的貿易保護措施,現在已經成了發達國家保護國內產業的主要工具。
“隱蔽型”的貿易保護的手段包括兩類:一是征收高額關稅,如加征高額反傾銷稅、反補貼稅;二是禁止進口甚至就地銷毀,這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環保標準等而采取的措施。
4 構建中國符合wto規則的保護性貿易政策措施
4.1 制定符合中國利益的貿易法律體系的必然性
中國是個發展中國家,國際分工處于不利的地位,貿易利益相對較小。無論是過去還是在現在的wto條件下,各國的貿易政策的本質是保護性的,不能幻想wto會真正無私地給中國一個穩定的、自由的貿易環境。wto下的保護更具進攻性、系統化、法律化,更加難以對付。
加入wto后的中國,首先,在保護國內市場方面應該好好地向發達國家學習,制定出中國的一套有利于中國利益的貿易法律體系,已成為當務之急。
其次,對中國國內各產業來講,加入wto對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個發展中的社會主義大國,協調好各個階級、階層的利益,維護社會的穩定比什么都重要。如果我們一味地強調入世承諾,而忽視各個利益集團的利益協調,必將產生嚴重的政治后果。而要協調入世對各行業帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量,制定相應的行政法律措施,在wto框架下采取適當保護措施,而且這也是各個國家普遍采取的對策。
4.2 制定符合中國利益的貿易政策體系的可能性
首先,wto規則的例外給各個國家制定國家的貿易保護政策提供了合法的依據。因此中國加入wto后,是有可能制定符合中國利益的保護貿易政策的。
其次,wto中的很多協議和規則并不十分嚴密,存在漏洞。這使得國家可以根據這些存在漏洞的協議制定本國的很容易成為保護措施的貿易法律,如反傾銷協議的模糊性漏洞,就成為各個國家貿易保護的工具。中國也可以利用這些協議的不完善來制定符合中國利益的貿易法律法規。
第三,新型的貿易保護手段(如動植物衛生檢驗檢疫標準、綠色壁壘、技術標準壁壘等),我們的技術水平差并不意味著就不能利用技術手段,也可以利用別的優勢建立起中國特有的壁壘。前些年中國肉雞產業受到外國的極大沖擊,當時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如,可以根據規定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根,因為中國采用的是人工拔毛,剩下的雞毛渣比美國等發達國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少,這樣的規定對我們是有利的。
總之,wto不是一個貿易自由化的天堂,相反,它允許“合法”地保護,而且它使貿易保護更加系統化、法律化。
4.3 按wto的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系
在wto條件下,關稅手段和“傳統”的非關稅保護措施,是要受到限制并最終要取消的,于是各國紛紛轉向“新型”(“隱蔽型”)的非關稅壁壘。加入wto后的中國也必須順應這一趨勢,按wto的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系。
(1)以加強和提高反傾銷、反補貼的能力建設的核心 在利用“新型”的非關稅壁壘(ntb)作為保護措施方面,發達國家早已具有相當高的水平,側重點早已轉向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強的ntb。根據中國加入wto法律文件,進口許可證、進口配額和進口招標這3種傳統ntb的大部分已在中國正式加入wto之日取消,剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此,在利用ntb方面應以加強反傾銷能力建設為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿易法》中對反傾銷的規定,到1997年的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》,應該說,中國在反傾銷立法方面的工作已經初見成效。但是,中國的反傾銷隊伍還有待加強。
反補貼也是比較新型的非關稅壁壘,也成為各發達國家保護國內產業的一個重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等發達國家,在1989~1993年期間發起的反補貼案數目占全球反補貼總數的比重高達93.2%。中國最近也頒布了《反補貼條例》,但是,至今中國的反補貼尚無實際操作經驗,專業人才缺乏的問題也較為突出。
自由貿易的好處范文4
[關鍵詞] FDI CAFTA FDI效應
中國和東盟都是吸引FDI的熱門地區,他們間的經濟發展水平、區域優勢有相似之處,因此存在一定的競爭關系。本文將著重分析CAFTA造成的區域內FDI變化情況。
一、FDI在CAFTA投資狀況概述
1.自由貿易區外對區內的投資
從FDI對中國和東盟投資情況來看,2000年以后兩大經濟體的FDI流入量均有較大程度的增長。東盟自走出亞洲金融危機陰影后,FDI總量顯著回升,2000年~2004年平均增長率達24.62%,2005年達到381億美元,超過了金融危機前的水平。與東盟相比,中國在吸引FDI方面明顯更具優勢。目前,中國吸收FDI的勢頭良好,2006年為694億美元,累計實際利用達6209億美元,并且穩步增長。
2.中國、東盟間的相互投資
東盟從20世紀80年代起開始對中國進行直接投資。據商務部統計,截至2004年9月,東盟國家在中國投資項目23684項,占外資項目總量的4.76%,實際利用金額348.38億美元,占總額的6.33%。東盟秘書處估計CAFTA的建立將使東盟對中國的投資達到每年50億美元的水平。
中國對東盟的投資起步較晚,規模也很小,但是發展前景看好。CAFTA投資的自由化、便利化都是吸引中國向東盟投資的因素。隨著中國“走出去”戰略的實施,截止2005年底中國在東盟投資累計達10.8億美元,并且還將保持穩步增長的趨勢。
二、CAFTA對FDI產生的效應
1.靜態角度的效應
(1)FDI創造效應
區外對區內。一方面,CAFTA成立以后, 根據《框架協議》區內的成員國之間會實現低關稅,同時對區域以外的國家采用較高的關稅。區外的企業在本區域的貿易因關稅稅率的差異而喪失優勢,只有通過對自由貿易區進行直接投資,繞過貿易壁壘,才能在區內市場站穩腳跟;另一方面,中國―東盟一體化后形成一個統一的大市場,區域以外的FDI看到一個如此大的市場必定會涌入本區域;再次,CAFTA成立后,成員國之間非關稅貿易壁壘如許可證、海關程序、原產地規則等將實現標準的統一,防止了因區域內成員對外的稅率差異而使區外國家“搭便車”的行為。面對非關稅壁壘相對增加,外資企業也將增加對區內的投資。
區內對區內。CAFTA成立以后,市場規模的擴大導致了需求的增加,從而使區內各國企業投資加大。此外, 阻礙生產要素自由流動的因素會逐漸被自由貿易區協議消除,資本、熟練的勞動力等生產要素自由流動得到加強,從而促進了區內成員之間的相互投資。預計當CAFTA建立以后,東盟向中國的投資會增加48%,中國對東盟的投資將會增加55% 。
(2)FDI轉移效應
一方面,由于自由貿易區的成立后,所有權優勢和區位優勢都得到提升,區外市場擴大型和垂直一體化型的FDI都會增加,FDI從世界其他潛在東道國轉移過來的, 從而產生區外對區內的投資轉移效應。另一方面,一體化后區內的投資布局將發生變化,即一成員吸引FDI的增加導致另一成員吸引FDI的減少,這就產生區內對區內的投資轉移。一些東盟成員國擔心CAFTA成立后,FDI會流向中國,但是大部分學者(張帆、李皖南等)的實證分析研究證明,雖然雙方在吸引FDI上存在競爭關系,而且一體化后FDI一定程度上會轉向中國,但總體來說中國與東盟吸引FDI是互補的關系。
2.動態角度的效應
(1)政策預期效應
《中國與東盟全面經濟合作框架協議》是以制度性的國際公約作為保證,具有一定的法律效力。該協議涉及投資方面的內容,例如通過談判逐步實現投資機制自由化,給區域內各跨國投資提供便利,并提高投資規章和法規的透明度等,為投資者提供了一個很好的保障,增加了區外投資者的信心。此外, 1998年東盟各國已經達成一項協議成立東盟投資區,規定了區內的國家之間的相互投資可以在投資產業領域方面享受比區外投資更為優惠的待遇,如果這項協議可以延伸到CAFTA的話,相信對中國與東盟之間的相互投資有很大的促進作用。
(2)市場規模效應
市場規模效應是指大的市場可以使企業實現規模經濟,享受低成本的投入,高收益的回報,并且可以促進專業化分工生產。隨著CAFTA的建立,區內市場規模將更加龐大。市場的擴大使企業充分利用規模經濟帶來的好處,將會吸引更多的企業到自由貿易區來投資。中國市場在人口、市場、經濟規模等都超過東盟十國的總量,在吸引FDI方面更有優勢,自由貿易區建成后會使一部分的東盟投資轉移到中國,通過在中國設立企業,生產產品來供給整個區域,但正如前文的投資轉移分析所述,這并不會給東盟國家帶來威脅。
三、結語
綜合以上的分析,中國―東盟自由貿易區的建立將提高整個區域的所有權優勢和區位優勢,從而將促進FDI的流入。隨著自由貿易區建設的深入, 投資自由化、便利化措施的開展和投資環境的不斷改善, 來自區外以及區內國家相互之間的投資都將會有所提高。
參考文獻:
[1]張 宏 蔡彤娟:中國―東盟自由貿易區的投資效應分析.當代亞太,2007(2)
[2]李皖南:盟自由貿易區的投資效應分析.當代亞太,2004(9)
自由貿易的好處范文5
第一,貿易自由主義理論建立在各國經濟發展相對平衡的基礎上,但現實情況是,亞非拉等后進國家在被發達國家壓榨和壓制了幾百年后,相對優勢已經所剩無幾。
第二,貿易不是獨立存在的,它首先與政治緊密相連。國家首先面臨的是生存和自治的問題。貿易自由主義固然有很多好處,但國人必須首先安全的生存下去,完全依賴他國的生產,必然會導致在國家發生危急情況的時候無法自處。
第三,貿易自由主義忽視了財富與財富生產力的關系。德國的經濟學家李斯特曾經說過:財富的原因與財富本身完全不同。一個人也許很窮,但是他如果據有那份生產力,可以產生大于他所消費的有價值產品,他就會富裕起來。由此可見,財富的生產力比之財富本身,要重要得多,它不但可以使已有的和已經增加的財富獲得保障,而且可以使已經消失的財富獲得補償。個人如此,對于整個國家來說,更加是如此,而財富的原因就是生產力。
貿易保護主義,是指在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭,并向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策。貿易保護主義由來已久,它的支持者認為貿易保護主義有利于保護幼稚工業、促進民族產業的發展、維持國際收支平衡,甚至是維護國家安全以及增強民族自信心。對于正在進行工業化建設的國家,政府的干預和恰當地利用保護手段會非常有助于企業增強在世界市場上的競爭能力。貿易保護主義也存在著無法避免的局限性。對于保護幼稚工業,首先政策制定者無法確定哪些幼稚工業值得保護,即將來一定會有盈利,人們在確定保護項目時往往根據該產業給人的印象有可能是有效益的,但是承擔幼稚工業低效益產品的額外費用卻是普通民眾,保護幼稚工業導致的資源浪費也要全民來負擔。而且,我們通常不了解哪些民族產業是需要保護的,往往是在決策者的振臂一呼下,某些產業就成為了民族產業,必須得到保護。至于保護就業,我們完全可以提出反問,為什么本國具有優勢的產業不能擴大生產,而是把大筆資金投入到不具有優勢的產業,以浪費資源和國民資金來保障其工人的就業。在國內政治中,保護主義總是容易成為某些集團謀取私利的工具。
自由貿易的好處范文6
商務部副部長易小準:多哈談判主旨在于發展而不在于市場準入。市場開放是經濟發展的催化劑,保護主義是經濟發展的死敵。中國始終旗幟鮮明地反對貿易保護主義。多哈談判若成功,效益將是烏拉圭回合的2~3倍。多邊和區域貿易并行不悖,多邊貿易是主渠道,區域貿易是補充。中國將堅持多邊主線。
澳大利亞駐華大使芮捷銳:中澳之間的貿易與投資自由化有利于中澳經濟。貿易不僅在于大宗商品,也在于服務方面。中國已取代日本成為澳大利亞最大的出口市場。中澳之間的自由貿易協定若成型,將更多促成區域間的貿易自由化。中澳兩國自由貿易協定需繼續推進。
北京大學副校長海聞:當前全球貿易下降很厲害,這是金融危機和經濟衰退的結果。中國進口下降幅度很大,但不是因為保護主義。中國主要是加工貿易,出口大幅下降導致中國對相關部件進口下降。當前貿易要恢復,需要耐心。不要做貿易保護主義的事情,也不要輕易批評貿易保護主義。在促進貿易自由化的方法上,一是要進一步發揮WTO的作用,從微觀上抑制保護行為,提高保護代價。二是要利用現有的體系進行貿易大國間的互相約束與監督。有關五大貿易國(T5)應在抑制貿易保護中發揮積極作用。
美中貿易全國委員會副會長溥樂泊:中美兩國的合作對兩國經濟的發展、對全球經濟的復蘇和發展都將產生重要影響。有關問卷調查表明,很多誤解來自于缺乏了解。加強輿論宣傳與直接對話,增加中美兩國政府以及人民之間的相互了解具有極為重要的意義。
馬來西亞經濟研究院執行董事拿督?莫哈末?阿里夫:當前是進一步推進多哈回合、推進多邊貿易自由化的好機會?!敖鸫u四國”應該發揮重要作用。貿易壁壘和貿易保護主義不是危機產生的原因,但將使危機進一步惡化。