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醫療救助資金管理辦法范文1
一、指導思想
鄉黨委、政府始終高度重視中央民生政策的貫徹落實工作，堅持把落實民生政策納入農民負擔監管的重要內容，堅持把落實民生政策擺上突出位置；嚴格程序，加強監督，做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導檢查到位、工作到位、現金發放到位“五到位”；嚴格執行了不準降低補貼標準、不準由村組干部代領現金、不準借發現金之際向農民收取任何費用、不準用補貼款抵扣各種收費和債務、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準拖延補貼兌現時間“六不準”原則；確保各項民生資金及時準確發放到位。
二、民生政策落實情況
一是五保供養工作有序推進。今年新增五保供養對象1名，全鄉五保供養對象達到22名；五保供養金每人每月210元.通過農村信用社打卡發放，每個季度準時及時足額發放到位。
二是扎實抓好臨時救濟工作。目前已實施困難群眾、受災群眾臨時生活救助 61人，發放救助金 13360萬元，解決臨時困難戶的燃眉之急。
三是城鄉低保工作成績突出。按要求開展城鄉低保普查，嚴格執行動態管理，分類施救，按標施保。城市低保對象8人；農村低保對象241戶292人，每月補助金額和全年生活補助金通過農村信用社打卡發放，準確及時足額發放到位。
四是雙擁優撫工作邁上新臺階。對14名重點優撫對象撫恤補助經費已全部實行金融機構直發；實行優撫、定補標準政務公開；通過財政局及時足額發放義務兵家庭的優待資金；關注民生，切實解決優撫對象治病、生活、居住困難。
五是特殊群體救助工作落實情況。以開展各種活動為載體，著力營造全社會扶殘助殘的氛圍；配合縣殘聯做好第二代殘疾證的換發工作；進一步推動城鎮殘疾人自主創業和自謀職業，幫助廣大創業者創業；認真做好了殘疾人“量體裁衣”工作，對 129余名殘疾人進行了登記，并制定了個性化服務方案，分別一一落實。今年殘疾人發展生產8戶，兌現資金4000元，殘疾人無障礙設施改造1戶，兌現資金1500元。
六民政醫療救助資金：對滿足民政醫療救助的人員及時上報材料，對救助資金采取本人現場領取的方式，及時準確的發放。
三、落實政策的主要措施
一是切實加強對財政補貼農民資金管理工作的組織領導。嚴格按照“政府掛帥、部門管事、財政管錢”的原則，根據各自的職責要求，做好相關補貼資金的測算方案制定、清冊編制、張榜公示、打卡發放、檢查驗收，裝訂檔案等日常工作。
二是建立健全各類專項資金管理辦法。對資金使用范圍、標準等進行規范，依據各項專項資金管理制度進行資金管理工作，做到資金管理有章可依，違章必糾。
三是加強監督管理。對民生補貼資金發放，鄉紀委配合上級財政部門、紀檢監察、審計等部門對資金發放情況和“一卡通”發放的各個環節進行定期和不定期的監督檢查。
四、下一步工作打算
（一）提高思想認識。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，思想認識和具體行動必須與黨和政府保持高度的一致，力求宣傳政策要詳盡，執行政策不走樣。
（二）強化工作措施。加強民生政策宣傳，加強干部教育管理，加強村級財務監督，切實增強群眾意識。
醫療救助資金管理辦法范文2
（一）政府信息公開基礎性工作得到進一步加強。我區高度重視政府信息公開平臺建設，切實推進政府信息公開工作標準化和規范化。一是年開通了《新聞網》，作為區政府信息公開的主要平臺，主要欄目有“領導之窗”、“政務公開”、“網站公告”、“招商引資”、“快訊”、“基層動態”、“最新文章”、“專題欄目”、“講政策思路、講道德法規、講信息技術”等。目前，已通過《新聞網》公開各類信息816條。二是通過電視臺及時公開全區重要會議、決策部署、重要事項的決定、公告、通告、人事任免等。三是各鄉鎮、區政府各部門普遍建立了政務公開欄，及時公開政策法規、重要文件、辦事程序、收費標準、各類事關群眾切身利益的公示、公告等。四是加強區政府部門網站建設，進一步深化細化政府信息公開內容。如區教育局主辦的“教育網”，目前已開辦了政務公開、政策法規、文件通知、招生考試、教學科研、隊伍建設等16個專題欄目，發揮了較好的社會效益。五是切實加強公共信息查閱點建設，在區檔案館設立政府信息查閱點，提供相關咨詢服務，努力滿足群眾獲取和利用政府公共信息資源的需求。六是及時召開政情通報會，向社會各界人士、人大代表、政協委員、市民群眾代表、離退休老同志等通報全區經濟社會發展情況和區委、區政府的重要決策部署以及“十二五”規劃編制、政府工作報告等，廣泛征求社會各界意見建議。七是及時公開工程建設項目招投標和政府采購信息。年區直項目主管部門通過《招標網》、《日報》及時公開各類工程建設項目招投標和政府采購信息。八是通過廣泛張貼區政府及有關部門的通告、公告、決定、通知等形式向社會公開政府決定的重大事項。
（二）公共企事業單位信息公開工作穩步推進。根據《政府信息公開條例》要求，我區在教育、衛生、供水、供電等與民生關系密切的公共企事業單位探索推進信息公開工作。重點公開了與人民群眾生產生活密切相關的服務承諾、辦事項目、辦事依據、辦事程序、辦事結果、收費標準、監督渠道等信息。我區各類學校主動公開招生入學考試、教育收費、學生學籍管理等信息；各醫院推行住院費用“一日清單”制度等；供水、供電等單位及時公開辦事和便民服務指南。
（三）政府信息公開工作制度建設進一步健全。結合貫徹實施《政府信息公開條例》，我區在總結全區政府信息公開工作經驗的基礎上，進一步健全政府信息保密審查工作規范，妥善處理政府信息公開與保密的關系；進一步建立政府信息協調工作規范，確保政府信息的準確、完整；進一步健全政府信息公開監督保障工作規范，完善工作考核、社會評議、監督檢查及責任追究等方面內容，監督保障行政機關依法履行政府信息公開的法定義務。
二、主動公開政府信息情況
年，我區通過各種渠道和途徑，累計主動公開各類政府信息1690余條。
1、區政府規章和規范性文件。公開了《市河道采沙管理辦法》、《市新型農村合作醫療門診統籌實施細則》、《市農業機械購置補貼資金管理使用實施辦法》、《市城鎮居民住房災后重建土地使用權處置辦法》、《市應對重大自然災害和公共突發事件臨時生活救助管理辦法》《市城鄉居民臨時救助（試行）辦法》、《市醫療救助試行辦法》、《片開發建設土地運作及資金管理辦法》、《市區級儲備糧管理辦法》、《市城區機動車輛停車泊位管理辦法》等規范性文件13件。
2、全區經濟和社會發展規劃、專項規劃及相關政策。公開了我區經濟和社會發展“十二五”規劃綱要、全區經濟和社會發展計劃執行情況與經濟和社會發展計劃草案；公開了城市規劃、土地利用規劃，以及各行業專項規劃。
3、全區經濟和社會發展統計信息。公布了我區經濟和社會發展統計指標136個，月度統計指標162個，涉及公眾較為關注的人口和勞動力、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況。
4、財政性資金和公共性資金使用和監管情況。區財政局向社會全文公開財政預、決算報告；區審計局公開了本年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、抗震救災資金物資審計情況。
5、行政事業性收費的項目、依據、標準。區行政服務中心及時公開全區行政事業性收費項目，內容涉及農業、林業、水利、教育、衛生、戶籍管理、市場、交通、市政建設、環保、廣電等領域收費項目的依據、標準、收費單位。
6、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。區財政局采購中心按照有關規定及時政府采購公告，主要公開采購項目名稱、概況、招投標程序、采購結果及其監督情況、供應商、中介機構等方面的信息。
7、行政許可審批相關信息。區政府各部門在本單位公開欄公開了行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。提供行政許可審批事項的辦事指南、監督投訴、便民咨詢等多項服務。
8、城市建設和管理等方面。公開了重大工程項目、建設工程招投標、工程建設管理等信息。公開了土地征用和房屋拆遷等，包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。
9、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。有關部門及時公開了招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學、課程改革等與公眾關系密切的教育信息。衛生部門及時公開了醫療收費標準、醫政管理、衛生監督、疾病預防、婦幼保健、社區衛生、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。社會保障部門及時公開了社會保障、勞動就業扶持政策、退伍軍人安置、企業職工退休、養老金標準調整等方面的信息。
10、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息，包括重要天氣變化預警信息，安全生產、公共衛生、道路交通、消防、事故災難、自然災害、應急救援等應急預案12個。
11、行政機關機構職能等情況。政府各部門公開了各部門領導分工、科室職能以及政府機構改革方案、人事任免等信息。公開了招考和錄用工作人員以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息等。
三、依申請公開政府信息情況
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在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的關心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政社保工作任務。
一、2015年上半年工作完成情況
（一）抓好社?；痤A決算，社會保險基金穩步增長
1.做好2016年部門預算工作
緊密聯系社保歸口各單位實際，把部門預算與財政預算緊密結合，按照有關政策規定和省市縣為民辦實事的財政保障要求，嚴格執行規定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算，細化預算支出內容，量化定額標準，明細預算支出項目，保證預算編制的科學性、合理性和可執行性。
2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。
加大了深入分析力度，做到了按政策準確填報，按時間及時填報，按要求高質量填報，順利完成社保基金預決算任務，為我縣社?；鸢踩\行提供較有價值的參考資料。
（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實。
積極爭取上級財政補助資金，落實社保縣級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金，優化支出結構，保障各項民生工程的資金支出。
一是撥付城鄉低保資金5320萬元，其中：農村低保資金3000萬元，城鎮低保2320萬元。標貼標準：城鎮低保310元/人/月；農村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益，確保城鄉低收入群體的生活保障。
二是籌措各類優撫資金1287萬元，撥付資金1148萬元，其中：優撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優待金163萬元、優撫門診藥費25萬元、城鎮退役士兵一次性經濟補助39萬元。保障各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位；
三是撥付救災資金資金276萬元，切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產等問題。
四是撥付五保供養資金760萬元，保證孤寡老人基本生活。
五是撥付城鄉醫療救助資金505萬元，其中新農合繳費補助129萬元，切實幫助困難群眾解決醫療費用負擔重的問題。
六是籌措再就業資金1182萬元，撥付資金1053萬元，促進就業扶持政策的落實。其中：公益性崗位補貼及社保補貼522萬元，企業吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元，大學生見習補貼11萬元，高創園建設資金430萬元，共500余人受益，為就業困難人員提供生活保障。
七是撥付醫療衛生事業支出13615萬元，支持醫療衛生事業發展。其中：撥付新型農村合作醫療補助資金8536萬元，鄉鎮衛生院醫改資金2293萬元、基本公共衛生服務1021萬元、大學生村醫工資11萬元、公立醫院改革補助資金1560萬元。
八是撥付殘疾人事業補助資金272萬元，支持殘疾人事業發展。其中：貧困兒童康復救助40萬元，貧困重度殘疾人生活補貼21萬元，重度殘疾人護理補貼26萬元，其余各類殘疾人補貼、救助185萬元，切實解決各類殘疾人的基本生活困難。
九是撥付社保基金12，111萬元.其中：機關養老保險金3612萬元、城鄉居民養老保險3667萬元、職工醫療保險基金3978萬元，城鎮居民醫療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社?；鸢踩€定運行。
（三）嚴格政策，狠抓落實，強化資金管理，資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業再就業政策，切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業資金管理辦法》，按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金，做到審核手續齊備，撥付辦法正確，資金?？顚Ｓ茫煌瑫r加強監督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制，有力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。
2、進一步加強民政專項資金的監督管理，確保各項資金管理使用科學規范、合法合規?？h財政局、民政局組成聯合檢查組，利用半個月時間對全縣19個鄉鎮級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查，對疑點較大的進行了入戶調查、核實，對查出存在的問題進行了通報，并要求及時采取措施，限期進行整改和糾正，保障各類民政資金安全高效發放到困難群眾手中。
3、根據縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案，由紀委、住建、財政、民政、發改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組，對鄉鎮上報的所有危房改造農戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發生，保證農村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉鎮：五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發放465萬元。
4、為進一步深化基層醫療衛生體制改革，切實提高財政資金使用績效，更好地服務百姓健康，我縣作為全市的試點縣，借鑒張家口、滄州等地好的經驗做法，積極探索適合我縣基本公共衛生服務資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛生服務專項資金分配和支付更加科學、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實體會到基本公共衛生服務帶來的福利。
二、2016年工作謀劃
1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。
積極做好項目申報工作；繼續優化支出結構，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉的情況下，通過定期存款，保證基金保值增值。
2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。
一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放。
3、繼續抓好預算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。
繼續貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續做好與相關股室及時溝通，做好資金調度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預算經費予以制約。
4、深化醫藥衛生體制改革，推動醫療衛生健康發展。
對基本公共衛生服務制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛生所基本藥物制度實施。
醫療救助資金管理辦法范文4
20xx年，財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹全省財政社會保障工作會議精神，按照不斷健全和完善我縣社會保障體系的工作思路，強化措施，規范管理，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政工作任務。
一、抓好預算，強化征管，社會保險基金穩步增長
20xx年，全縣共完成五項保險費收入(本級征收)6235萬元，比上年度的3044萬元增長104.9%，社會保險基金收入實現穩步較快增長；完成省定任務4635萬元的134.5%，完成預算收入5640元的110.5%，實現了考核目標。實際工作中的主要措施是：
1、認真編制社會保險基金預算。根據有關政策規定和上級部門的要求，我們按時完成了20xx年社會保險基金預算工作，做到了資料真實、數據準確、報送及時。20xx年全縣社會保險基金預算總收入為6874萬元，其中保險費收入5640萬元。
2、加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發揮財政職能作用，積極協助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳。我縣自去年起就設立了社會保險費核定征繳大廳，將養老、失業、醫療、工傷、生育“五項保險”實行聯合辦公，方便了繳費人，提高了工作效率。
3、開展定期和不定期的檢查監督活動，對單位和個人繳費情況進行抽查，并利用財政手段，對欠費單位由財政進行代扣代繳；對20xx年社會保險基金支出使用情況進行了檢查，對查出的問題以書面形式反饋，要求及時整改到位，有效地堵住了社?；鸾亓襞灿煤吞搱竺邦I現象，促進了基金的安全完整和保值增值。
二、籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實
根據國務院和省政府有關文件規定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，確保省政府承諾的相關事實全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。
1、籌集就業再就業資金749.58萬元,其中本級財政配套94.58萬元，幫助全縣394名“4050”城鎮下崗失業人員實現再就業，培訓轉移農村勞動力5749名；其中安排114萬元，幫助3197戶困難農戶每戶免費培訓1人、轉移就業1人；落實下崗失業人員小額貸款擔保資金100萬元，為38位下崗人員擔保小額貸款38萬元，促進了下崗失業人員自主創業。
2、落實做實企業職工基本養老保險個人賬戶資金97.44萬元，按要求及時做好測算、落實和劃轉工作。
3、落實農村新型合作醫療補助資金108.4萬元，促使合作醫療制度全面實施，全縣27.1萬農民參合，參保率達到85%。
4、落實城市低保資金115.71萬元，其中低保配套資金63.05萬元、低保提標資金27.18萬元、價格補貼資金8.85萬元、工作經費16.63萬元，確保了8847名城市困難居民的基本生活和全縣低保工作的順利開展。
5、落實農村低保資金70.8萬元，使得農村特困救助全面過渡到農村低保制度，全縣1.25萬貧困人口享受到低保待遇。
6、落實醫療保險資金458.31萬元，保障了離休干部、傷殘軍人和城鎮職工醫療保險待遇。
7、落實資金26.54萬元，啟動了城市低保對象醫療保險工作，全縣8847名城鎮低保對象全部參加了醫療保險。
8、籌集資金21.14萬元，幫助全縣國有困難企業和改制破產企業1057名退休人員一次性參加基本醫療保險。
9、籌集城鄉醫療救助資金85萬元，其中本級財政配套10萬元，對605名符合條件對象實施了醫療救助。
10、落實衛生防疫經費33萬元、血防經費14萬元、艾滋病防治經費8.2萬元、結核病防治經費7萬元，落實財政衛生補助政策，支持疾病預防控制體系、突發公共衛生事件救助體系的建設，推動全縣衛生事業的發展。
三、嚴格政策，狠抓落實，資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業再就業政策，切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理，我們制定了《就業再就業資金管理實施細則》，按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金，做到審核手續齊備，撥付辦法正確，資金?？顚Ｓ茫煌瑫r加強監督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制。一年來，落實職業培訓補貼114.5萬元，對2291人進行了再就業培訓；落實職業介紹補貼40.5萬元，對2699人實行了免費職業介紹；落實職業技能鑒定補貼36.8萬元，對2450人實行免費技能鑒定；對2292人提供社會保險補貼238.7萬元；對128人提供公益性崗位補貼69.1萬元；對38人發放小額擔保貸款38萬元；從而有 力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。
2、管好用好移民后期扶持資金，確保資金專款專用。移民后期扶持資金實行“專戶儲存、專項撥付、專款專用、封閉運行”的管理形式。縣財政局設立了“通山縣大中型水庫移民后期扶持資金”專戶，專門核算全縣移民后期扶持資金的收入、撥付和結存情況；所有移民后期扶持資金統一實行國庫集中收付管理，上級下撥的資金直接進入財政專戶，資金使用和撥付實行“資金直達賬戶、財政直接支付”的管理辦法。原遷移民直補資金實行社會化發放，一卡直通；項目資金直達項目，實行鄉級報賬制管理。目前，20xx年7月至20xx年6月的原遷移民資金已全部直補到人，第一批新增移民扶持資金已全部落實到項目。
3、及時調整社保對象待遇標準，確保按政策落實到位。一是認真落實企業離退休人員基本養老保險金調標政策，確保養老金按政策落實到位，按時足額發放；二是提高城市低保對象生活補助標準，各項價格補貼按時發放到人；三是殘疾人、“三屬三紅”人員、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、軍隊退役人員等各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位；四是企業軍轉干部和1953年底復員退伍人員生活補助按政策按標準發放到位；五是按政策提高了農村五保戶供養標準和城鄉孤兒救助標準，并按時發放到對象手中。
四、立足實際，健全制度，社保體系建設不斷推進
1、新型農村合作醫療制度規范運行。我縣新型農村合作醫療制度于20xx年元月1日啟動實施，全縣參加合作醫療農民27.1萬人，農民參合率為85%。全縣籌集合作醫療基金1486.2萬元，其中農民繳費406.76萬元、縣財政配套108.46萬元、省財政補助434萬元、中央財政補助537萬元。20xx年，共有40698人次從新型農村合作醫療制度中得到醫療保險基金補償885.2萬元，其中：門診補償31366人次、金額113.1元，住院補償9332人次、金額772.1萬元，有效地解決了農民群眾“看病難、看病貴”的問題。
2、農村最低生活保障制度全面建立。20xx年7月，我縣農村特困救助全面過渡為農村最低生活保障制度。在實際工作中，我們嚴格政策，規范程序，著重抓好“三級評審”和“三審公示”，圓滿完成了工作任務。全縣享受農村低保的共有4647戶、12510人，救助人數占農業人口的3.6%，人均月平補助30元，人平救助標準比原來提高了20.76元。其中：一類對象572戶、952人，人均月平補助64.99元；二類對象1113戶、2289人，人均月平補助40.99元；三類對象2962戶、9269人，人均月平補助23.69元。
3、農村社會養老保險機構整體移交。根據上級文件精神，配合有關部門將農村社會養老保險職能和機構由民政部門成建制地移交到了勞動部門。在移交過程中，會同審計部門對農保基金進行了審計，對違規挪用的農保基金，按照“誰批準、誰挪用、誰負責歸還”的原則，組織了整改和清理回收。目前，農村社會保險機構健全、人員到位、經費落實，工作正常開展。
4、城鄉醫療保險制度逐步完善。在不斷完善城鎮職工醫療保險和離休干部及傷殘軍人醫療保險制度、全面建立新型農村合作醫療制度的同時，啟動了城市低保對象醫療保險和國有困難企業、改制破產企業退休人員一次性參加醫療保險工作。
5、城鄉社會救助體系日益健全。一是完善城鄉大病醫療救助體系，重點對低保對象、農村特困戶、五保戶、特困優撫對象及因病致貧的人群中患重大病的人員實施救助；二是按時審核發放救災、救濟、撫恤等款項，重點幫助農村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災害的人群，解決好基本生活、子女上學、住房困難、受災受困等問題；三是因地制宜支持農村福星工程建設，抓好農村福利院軟硬件建設，切實提高五保戶集中供養率和保障水平。
五、完善制度，規范管理，社會保障資金安全運行
1、社會保障資金全部實行專戶管理。根據社保資金的性質設立了社會保障基金專戶和財政社會保障補助專戶，對社會保險基金、合作醫療基金、就業再就業資金、低保資金、城鄉醫療救助資金、救災救濟款等各項社會資金實行財政專戶管理，封閉運行。
2、社保資金分配公開、透明、陽光操作。養老金、低保金、優撫資金、救助資金、五保供養資金、原遷移民直補資金、軍轉干部生活費等社保資金全部實行社會化發放，并上政務公開網公示，接受監督。
醫療救助資金管理辦法范文5
王會新
民生問題是人類生存發展的首要問題，是古今治國理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的決定，十七大又進一步提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，做出了“保增長、保民生、保穩定”的重大戰略決策，把民生保障擺到更加突出的位置?？梢?，民生問題已上升到我們黨執政理念的高度。當前人民群眾普遍關心的民生“熱點”、“難點”問題，諸如教育、醫療、住房、社會保障等。這些與人民群眾息息相關的民生問題，都源于社會建設的滯后，如果解決不好，就會影響社會穩定。而民政承擔著以困難群眾、特殊群體、優撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現實、最兜底的民生保障任務，是民生保障的“底線”，是民生建設的基礎，高度關注民政民生，著力解決好人民群眾關心的熱點、難點問題，是擺在各級黨委政府面前的一項重大課題，更是紀檢監察部門義不容辭的職責。本文從民政的視角，結合瓊海民政工作實際和個人工作實踐，淺談紀檢監察部門應該如何在解決民政民生“熱點”、“難點”問題中充分發揮作用問題。
一、暢通群眾訴求渠道，積極主動解決民生問題
紀檢監察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點”、“難點”問題的重要途徑。當前，隨著社會經濟的發展、城市化進程加快推進、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點難點問題越來越多，據不完全統計，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報60件次?；鶎蛹o檢監察要重視人民群眾的意見和呼聲，認真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實維護其合法權益，“當黨的衛士，做群眾的貼心人”。
首先，要暢通群眾訴求渠道。進一步健全完善市紀委監察舉報中心、鄉鎮室、村（社區）信息員三級網絡，專人負責，件逐人逐件建立臺帳，做到“日清月結”，使領導及時了解社情民意，掌握民生“熱點”、“難點”問題。要逐步健全完善領導接訪、基層巡回接訪、對話、問題公開答復、吸收群眾代表參與案件調查等制度，推行領導聯系點、網上。政風行風熱線等舉措，并持之以恒，抓出實效。
其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實行領導包片、包案責任制，基層紀檢監察干部要積極主動深入基層、深入群眾、調查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時、處理在蔭芽狀態，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強市紀檢監察機關、市直屬單位紀檢委（組）和鄉鎮協調配合。對涉及各部門各行業的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。
三是要加強對民生“熱點”、“難點”問題調查研究和分析。民生問題具有時代特征，不斷發展變化轉型，是一個動態的問題?；鶎蛹o檢監察要認真研究分析其變化發展規律，摸清其產生原因、內在聯系和因果關系，針對其癥結，提出解決方案，采取有效措施處理解決。
，在我市第六屆村（居）委會換屆選舉中，我局設立村（居）委會換屆選舉熱線電話和舉報箱，受理農村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對話、吸收群眾代表參與案件調查問題公開答復等形式，答復處理突出問題120多場次，組織村（居）干部開展“雙述”活動204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測評，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點、難點問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復處理問題及時，有效地維護了換屆期間的社會穩定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務順利完成。
二、發揮紀檢監察職能作用，加強對民政民生熱點難點問題監察
民政工作“情牽萬家，事關民生，惠及百姓”，服務對象多，涉及面廣，其服務范圍涵蓋了社會救助服務、社會福利和慈善服務、社會事務服務、救災救濟、優撫安置等。而民政民生問題的關鍵是“民政對象”的確定和民政專項資金的安排使用，嚴把“兩大關口”是解決民政民生“熱點”問題的關鍵，是基層紀檢監察工作的著力點。為此，局紀檢組要認真做好如下工作：
（一）加強監督，嚴把民政對象“準入關”。
1、爭取領導支持，全方位介入民政對象的確定工作。即爭取鎮黨委、政府和民政業務部門領導的支持，紀檢監察全面介入民政城鄉低保、城鄉醫療救助、救災、優撫、農村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對象的確定工作，這些民政救助（補助）對象的確定，是社會普遍關注的“熱點”問題，要嚴格按照國家和地方政府相關政策標準，逐一監督核定民政服務對象的準入關。只有核準對象，才能切實解決“三個群體”（困難群體、特殊群體、優撫群體）最基本、最現實、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對象得到救助，充分體現黨和政府的關懷。
2、對各類補助對象進行動態管理監督。由于各種原因，造成服務對象不符合標準進入或個別對象身份已轉換，其他社會人員因各種天災人禍和意外情況需要進入救助的應及時補充吸納。因此，對已進入的救助對象應進行動態管理、定期核查，紀檢監察介入監督，做到“應退盡退”，確保民政民生政策落到實處。
3、調查研究，了解實情。由于各種主客觀原因，加上多數民政對象由村（居）委會決定，部分對象不符合標準，導致群眾反映不公正。為此，紀檢監察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進行調查核實。如屬實，應向有關領導匯報并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅決取消，保證公平、公正。
（二）加強監督，嚴把工作人員操作規范。
嚴把對象進入關是治標，嚴把執行人員操作規范是治本，只有標本兼治，實行雙向監督，才能確保對象準確，使民生工程真正體現民意。
1、監督是否按政策和程序操作。城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助、特困戶建房、救災救濟、優撫安置、孤兒救助等所有民政對象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發放是否通過“一卡通”等，都是基層紀檢監察機關發揮作用的著力點，只有執行政策，程序規范，又公開、公平、公正，才能確保民政對象符合標準，否則，就會出現問題。為此，紀檢監察機關要介入監督，定期或不定期抽查，確保操作人員執行規范，達到“應保盡?！钡囊蟆?/p>
2、監督是否暗箱操作。實行民政對象三級審批，所有的民政對象首先由村（居）委會確定，而確定人主要是村支部
書記和村（居）委會主任。據了解，民政對象的確多數是準確的，但也不排除在民政對象確定中有優親厚友、講人情、靠關系，或暗箱操作，利用權力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀檢監察機關要充分發揮監督職能作用，經調查核實，應追究當事人的相關責任。（三）、開展民政專項資金監督檢查。
紀檢干部要認真學習了解《民政專項資金管理辦法》，明確監督檢查的重點內容，民政資金、項目分配和審批是否科學、合理，理由和依據是否充分，是否經過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運行，程序是否到位；資金和項目實施監管制度是否健全，落實是否到位；財經紀律、廉政規定是否落實，資金撥付發放手續是否規范、完備，帳款、帳表、帳冊、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實是否及時、足額發放。主要抓三個方面：
1、開展民政專項資金的執法監察。每年選擇二至三類民政資金列入執法監察項目，由紀檢監察部門牽頭，組織財政、審計、民政等部門參加，對上年度民政專項資金管理使用情況進行執法監察，對違規違紀問題和存在不足提出執法監察建議書，責令相關部門限期處理和糾正。
2、開展專項治理，有重點地糾正和解決問題。扎實開展民生領域民政突出問題的專項治理，做到組織領導、工作責任、實施方案三落實，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實把群眾反映強烈的問題解決好，促進民政資金操作制度化、程序化，管理規范化，結果公開化。
3、開展民政內部審計。協調財政、審計部門每年對市局、鎮政府開展一次民政財務審計。對民生工程建設項目開展跟蹤審計。
（四）加強對民生工程重點項目的監督。
近幾年，我市民政民生工程重點項目主要有：農村敬老院建設項目、社區服務設施建設項目、兒童福利設施建設項目、農村特困戶危房改造工程項目等，其中一部分屬中央擴大內需投資項目，紀檢監察部門要把加強民生工程廉政建設作為解決民生熱點、難點問題的著力點，深入推進“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強領導干部和工作人員的廉政教育，使其嚴格遵守《廉政準則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設監督制度。協調有關部門健全完善民生工程建設項目決策、行政審批、指標投放、物資材料采購、工程質量安全監管，資金管理使用等工作制度，有效預防民生工程建設中的腐敗問題的發生。三是加強重點領域和關鍵環節的監督檢查。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，把民生工程項目作為招投標監督的重點對象，將資格預審、評標和中標后合同履行作為監督執法重點環節，建立民生工程項目懲戒辦法，健全工程招標投標行政監督機制。在民生工程實施后，及時向社會和群眾通報，讓群眾監督，確保民生工程實施順利開展。
三、加大案件查辦力度，嚴肅查處損害人民群眾利益的行為
醫療救助資金管理辦法范文6
為財政科學化、精細化管理拓寬工作思路。
基層政府公共服務提供能力的大小和水平,也直接反映著整個政府的執政能力。目前,東營區全面實現了惠民政策“全覆蓋”,即:城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋、城鄉義務教育免雜費和貧困生救助全覆蓋、農民和城鎮居民醫療保險全覆蓋。
通過實施“全覆蓋型民生工程”,東營區為強化基層政府公共服務能力提供了很好的范例。我們通過東營區實際運行的調研,總結了東營區具體經驗。
基本保障動態覆蓋
為確保民生,實現城鄉基本生活保障全覆蓋。東營區嚴格按照國家和省、市有關城鄉低保的政策規定,結合東營區實際,制定出臺了《東營區城市居民最低生活保障工作規范》,《東營區農村居民最低生活保障實施細則》等制度,規范并完善了城鄉低保申請、調查核實、審查審批等程序。在實際操作過程中,對申請低保程序不斷進行完善,由原來的一張申請審批表,逐步增加了《個人申請》、《家庭收入證明》、《個人聲明》、《贍養人收入證明》等一系列內容,增強了低保工作的可操作性和透明度。同時,區、街道(鎮)全部實現了低保信息計算機聯網,按照統一的模式建立健全了城鄉低保對象三級檔案。
從2008年1月1日起,東營區建立了物價上漲與城鄉困難救助聯動機制,對城鄉低保對象實施生活補貼制度,有力緩解了困難群眾因物價上漲所造成的生活壓力。
同時,對低保對象的管理,一方面實施動態管理制度。建立健全低保家庭收入科學評估機制,對符合低保條件的隨時納入保障范圍,家庭收入發生變化的及時增發、減發或停發低保金。對取消城市低保待遇的,管理審批機關履行必要的程序,由居委會以適當方式通知本人,并說明理由,由街道(鎮)或委托居委會、企業工會辦理取消低保待遇手續,收回低保證;另一方面創建分類管理辦法。為了能夠使低保工作效率更高,使低保的效果更好,2007年,東營區創建了低保對象ABC分類管理制度,對不同類型的低保對象實行不同的管理辦法。具體分類為,A類:“三無”對象,一年復核一次;B類:家庭收入相對穩定的,半年復核一次;C類:家庭收入經常變化的,每季度復核一次。這種做法,合理區分了不同低保對象采取不同的保障辦法,從而滿足了不同低保對象的不同要求。
除此之外,東營區建立了最低生活保障分類施保制度,具體的條件和標準為:一是重病患者且需常年用藥治療的人員,增發其家庭低保金額的30%;二是夫妻雙方有一人無勞動能力且需贍養無收入高齡(70歲以上)老人的,增發其低保金額的10%;三是特殊困難家庭,增發其家庭低保金額的30%。
縮減城鄉教育懸殊
東營區為突出基礎教育,實現了城鄉義務教育免雜費和貧困生救助全覆蓋。同時,制定出臺了《東營區鎮級政府教育執法綜合督導評估實施細則》。教育局成立了以主要領導為組長,建立健全學生救助工作管理機制,確保各項政策措施順利實施。
此外,在改變城鄉之間學校之間的辦學條件懸殊、教師的福利待遇差距懸殊等教育發展不均衡的局面,東營區對義務教育實行了“以區為主”的管理體制改革。2006年4月在區會計核算中心設立教育專柜,對全區農村中小學財務實行統一管理,“三免”經費、援助資金及各類專項資金一并納入統管范圍,實行區級“集中管理、統一賬戶、分戶核算”的財務管理運行模式,有效地杜絕了部分學校開支混亂的局面,規范了學校財務管理?！耙詤^為主”,統籌管理的體制模式重點包括以下兩方面:
一方面堅持五個統一。所謂“五個統一”就是:統一制定城鄉教育發展和教育布局規劃;統一學校建設標準;統一配備學校的設施設備;統一城鄉教師的配備標準。做到編制統一,要求統一,還對規模小的農村小學的教師配備標準適當放寬;統一城鄉教師的福利待遇,探索人事制度改革,促進城鄉教師流動。
另一方面城鄉同步發展。有效遏制城鄉之間、地區之間和學校之間教育差距擴大的勢頭,逐步實現義務教育的均衡發展。在“以區為主”的管理體制下,通過撤并、擴建和新建,學校條件不斷完善,尤其是薄弱學校的校園建設、設施設備的配備都上了一個新臺階。
同時,嚴格教育救助程序,規范資金管理。加大實施力度,嚴格控制輟學,辦理校方責任險等。
大病求助不封頂
東營區為確保病有所醫,不但實現城鎮居民和農民醫療保險全覆蓋,而且大病求助上不封頂。主要體現為四點:
首先,城鎮居民醫療保險的全覆蓋。建立城鎮居民基本醫療保險試點工作部門聯席會議制度。一方面擴大征繳面。在參保工作啟動前做好大量的調查摸底工作,把參保辦理地點放在教育延伸到學校、社區。另一方面強化基金管理。對城鎮居民基本醫療保險管理、服務、運行的監督,根據規定在國有銀行專設了收支過渡戶,并將收入過渡戶的資金定期劃入財政專戶;對居民醫保工作的檢查考核;對鎮、街道辦和區直各部門開展城鎮居民基本醫療保險試點工作的監督檢查。同時,加強經辦機構建設來確保試點工作的順利實施。
其次,農村居民醫療保險的全覆蓋。主要體現在:一是廣泛宣傳;二是創新運行機制。這主要包括:合理劃分使用資金、拓寬補償范圍、逐步提高補償標準、簡化補償程序、加強藥品購銷管理、規范資金運行、實行公示公開;三是加強定點醫療機構監管。主要從強化業務培訓、實行動態管理、規范用藥行為入手。
第三,城市困難群眾大病醫療救助。2006年,東營區開始實行城鎮居民醫療救助制度,對參加城鎮居民醫療保險的城鎮居民在定點醫療機構年度發生醫藥費用3萬元以上的部分,城鎮低保對象、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬及七至十級殘疾軍人在定點醫療機構年度發生醫藥費用1萬元以上的部分,根據家庭情況給予醫療救助。為充分體現惠民政策全覆蓋的原則,在救助標準以上的部分不設上限和封頂。
第四,農村困難群眾大病醫療救助。根據《東營市農民醫療保險大額醫藥費用救助辦法》的規定,參保農民當年醫藥費用超過3萬元的部分納入市級大額醫藥費救助。為充分體現惠民政策全覆蓋的原則,在救助標準以上的部分不設上限和封頂。
“全覆蓋型”東營五啟示
東營區推進基本公共服務均等化的亮點是通過建設四個“全覆蓋型”的民生工程,實現基本公共服務均等化。我們歸納總結,得出五點啟示:
啟示一:“全覆蓋”有效促進基本公共服務均等化。
全覆蓋型民生工程的含意就是讓民生工程覆蓋到每一個社會成員,只有這樣才能夠達到為他們均等地提供基本公共服務的可能。
啟示二:全過程的管理,多層次的監督,提升基本公共服務均等化的水平。
東營區成功的管理監督方式給我們的啟迪是:在基本公共服務均等化的提供中,有必要加強全過程的管理,同時還要加強政府內部、社會公眾等多層次的監督,只有這樣才能夠達到為社會公眾有效提供基本公共服務的效率。才能夠通過全覆蓋型的工程建設實現基本公共服務的均等化提供。
啟示三:突出資源整合,加快構建基本公共服務均等化長效機制。
通過全面動員和全方位規劃實施,積極建立健全促進城鄉公共服務均等化的各項體制機制;通過完善財政體制和籌資機制,為基本公共服務均等化提供構建了資金的長效提供機制;通過創新公共服務方式,建立了不斷提高服務效率的長效機制;通過降低公共服務成本,建立了提高資金使用效率的長效機制。
啟示四:城鄉五統一,促進城鄉義務教育均等化。
在教育方面,特別是義務教育方面,城鄉在教育的各方面資源上都存在著很大差異性。如果不能做到東營區的五個統一,很難實現義務教育這種公共服務的均等化提供。
啟示五:大病求助上不封頂,力克因病返貧之路。
一般因病返貧主要是指一些公民,因為一些大病需要求助,往往會需要數目較大的開支,如果沒有足夠的支持力度,想達到阻止因病返貧的道路的確不太容易。一些疑難病的醫治,也往往需要幾萬、十幾萬,有時甚至會高達幾十萬。只有徹底解決患者的后顧之憂,才能達到防止因病返貧的目標。
