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工程決算財務審計報告范文1
【關鍵詞】工程竣工；財務決算審計；措施
一、引言
竣工決算審計是竣工驗收前的重要環節，主要針對工程建設過程中的財務狀況和工程建設情況加以反映，體現工程項目建設過程中的資金支出，對無形資產、流動資產的價值核定，可確保工程順利竣工?？⒐きh節的財務決算是監督工程竣工決算的經濟效益，保障其合法性和真實性有效手段，能起到正確評價投資收益，提高決算質量等促進作用。
二、相關概念綜述
工程竣工決算是工程項目建設完成后，經過項目法人、施工單位、設計監理公司、工程質量監督部門等多方初步驗收合格后，由法人根據工程收支情況，進行計算并編制反映該項工程在建設中的資金使用情況的經濟文件，是該項工程的全面經濟反映。工程竣工決算包括財務決算說明書、財務決算報表、竣工圖和工程造價分析四個部分。
工程竣工決算審計是指在工程竣工驗收前，審計機構對工程竣工的財務決算工作的真實性、完整性、合法性進行審核監督的過程。通過工程決算審計工作的展開，確認該項建設資金來源情況、資金支出情況、資金結余情況等，并將工程項目的財務核算與實際情況進行對比，最終確認資產投資及資金使用的真實情況。工程竣工環節的財務審計工作不僅可幫助建設單位減少違規現象，還可保障資金使用的合法性。
三、_展工程竣工財務決算審計的注意事項
第一，必須確保審計人員的專業性。由于工程項目投資金額大、項目周期較長、投資成本費多類雜，這就要求審計人員具有足夠的專業判斷能力，鎖定審計重點，以此保障財務決算工作要達到的效果。第二，關注收集整理項目前期資料，對工程是否滿足審計的條件進行確認，檢查項目建設是否合法合規，工程驗收環節是否滿足規定等。第三，關注被審計單位的內部控制制度和財務管理制度，能在一定程度體現工程投資的真實度。第四，審計人員發現問題時，應及時收集資料并進一步核實，與被審計單位人員進行溝通時，需注意記錄、取證，確保審計評價準確真實。第五，審計人員有必要到工程現場進行盤點，以保障審計結果的真實性。
四、工程竣工財務決算的具體審計程序
1.充分的審前調查
審前調查是竣工決算審計工作的基礎，充分的審前調查有助于選擇合適的項目負責人，能降低審計風險，也是竣工決算審計工作順利進行的保障。審前調查的方式很多，包括與被審計單位或其上級主管單位、施工單位等相關單位的溝通，通過網絡搜查該項目有否有特殊報道等等。
2.審核項目竣工決算資料的完整性
工程竣工的財務決算審計主要針對的是審批手續、概算、合同履行情況等，確保該項資料與法律法規的一致性。對于竣工財務決算，資料的完整性主要包括以下幾點：
（1）經過相關部門審核的項目立項文件、可行性研究報告、初步設計報告、水保評價報告、環保評價報告、地質災害評價報告、文物調查報告、壓覆礦產資源評價報告等。（2）投資計劃，資金計劃下達文件等資料。（3）土地使用批準文件、占用耕地林地批準文件、施工許可文件、質量監督手續、項目開工報告、質量檢測報告、質量監督報告、環境和消防單項驗收報告、工程竣工驗收清單或工程竣工報告等。（4）招投標資料，如招標文件、招標公告、投標文件、評標報告、中標通知書。（5）設計圖紙的會審和設計圖紙的變更記錄，工程竣工圖和施工圖的現場設計變更情況。（6）業主與設計、監理、施工、材料供應單位及中介機構等簽訂的合同。（7）項目法人資格申報批準文件、項目法人組織機構、崗位職責、項目實施管理辦法、財務管理部分、內部控制制度等。（8）工程財務的會計憑證和財務報表，資產盤點和移交情況等。
3.清理賬目及合同，編制工作底稿
在實際工作中，多數建設單位都不能依據《基本建設會計師制度》專戶專賬規范的對項目進行賬務管理，因此審計人員要加強對投資成本的審核，避免多記或者漏記投資成本。（1）關注建設單位內部控制制度，特別是財務管理制度、工程管理制度、合同管理制度是否完整，內部控制程序是否健全，這決定了工程項目的審計風險。建設單位支付過程審批手續健全，能發揮內控制度的制衡性作用，在一定程度上能反映投資成本的真實程度。（2）逐筆清理項目支出，審查會計憑證，審核每張票據的真實性，編制賬面清理表，是審計工作最基礎、最原始的工作底稿。（3）清理所有工程相關的合同，根據合同，明確投資成本的金額及類型，編制合同類工作底稿。（4）審減待攤投資中不合理的支出，測算待攤投資中建設管理費、業務招待費所占的比例是否合規合法。（5）根據合同約定及工程師審定的工程結算定案表，審定各科目余額，編制工作底稿。
4.審定竣工決算報表，編制審計報告
在實際工作中，多數建設單位財務人員不具備編制竣工決算報表的能力，往往審計人員需要代替建設單位編制竣工決算報表。（1）根據上述工作底稿中調整后的科目余額，編制資金平衡表，檢查調整分錄是否準確。（2）根據資金平衡表編制竣工決算套表，在合同類工作底稿的基礎上，整理出該項目債權債務的情況。（3）在上述審計工作的基礎上，編制審計報告，對工程項目進行客觀的審計評價，真實的反映審計發現的問題。
工程決算財務審計報告范文2
關鍵字：注冊環境審計師 必要性
一、國外注冊環境審計師的發展情況
國外一些國家成立了環境審計師協會，如北美的環境審計圓桌會議（EAR）成立了環境審計師協會，該組織于1993年出版一書《環境健康和安全審計標準》；加拿大環境審計師協會（CEAA）1991年成立，它和加拿大標準協會（CSA）撰寫了一書《環境審計的原理和實踐》；英國注冊審計師協會（EARA）1992年成立，有上千成員；國際內部審計師協會和環境審計協商會議共同成立了環境審計師注冊委員會（BEAC）。這樣環境審計師的執業水平才有了衡量的系統，股東可以雇用他們來保證環境評估人員具備應有的技能、知識和誠實性，他們極大地推動了環境審計的發展。但是，沒有環境審計師協會。（劉力云，1998）
隨著充分地進行環境管理的職責從政府轉移到，股東會要求高質量的環境評估，很可能公司需要對外有關環境業績的書面報告。環境審計師已經變得至關重要了，因此，他們執業也必須經過相應的注冊?，F在國際上大約有數千計的環境審計師，他們水平從不充分到一流不等。直到由國際內部審計師協會和環境審計協商會議共同成立了環境審計師注冊委員會（BEAC），環境審計師的執業水平才有了衡量的系統?，F在，股東可以雇用注冊職業環境審計師（CPEA）來保證環境評估人員具備應有的技能、知識和誠實性。（劉力云，1998）
二、我國環境審計人員的現狀
我國環境審計尚處于初級階段，目前進行的與環境相關的審計主要是合規性審計，即主要鑒證企業的活動是否遵守了現有的環境保護和地方頒布的環保法規，如污染物的排放是否超過了規定標準，是否按照規定的要求及時上交了各種費用等。環境審計的作用主要是限于消極的防范，遠未起到環境審計應有的制約和促進作用。這種落后的現狀，除了相應的國家法律、法規、制度不健全外，很大一部分原因歸結為“人”的因素。我國現有的環境審計人員一部分是會計崗位上轉來的會計師、高級會計師，一部分是從經濟管理部門轉來的經濟師、高級經濟師，還有一部分年輕人員是會計、審計專業或經濟類專業畢業的大學生或生等。他們的知識背景和實踐經驗主要包括會計、財務和審計方面，缺乏環境管理的和實踐經驗。
我們以浙江省審計學會課題組進行的太湖流域水污染綜合治理的環境審計為例，可以發現審計人員單獨承擔專門水污染治理環境審計任務還具有一定困難。水污染治理環境審計是一門交叉性的學科，其廣度和深度對審計人員的素質是一個極大的挑戰。首先，審計人員必須懂得審計方面的知識，如財務審計、績效審計、管理審計等；另外，還要具備學、統計學、工程學、環境經濟學、環境法規等多方面的知識。由于水污染治理審計的特殊性，審計人員還必須具備一些與水污染相關的知識，例如水污染程度的鑒定、污水量的確定等。顯然，從目前審計人員的現狀看，還缺乏這方面的知識，難以適應環境審計的發展要求。
三、我國設立注冊環境審計師的必要性
1、設立注冊環境審計師是擴大環境審計范圍的要求
目前我國的環境審計主要局限于財務審計，主要針對環保資金是否被截留挪用， 排污費是否超收漏收等等，也就是說僅僅圍繞環保資金的運作這條線展開。對于環保投資， 包括環保工程立項， 可行性研究、設計、施工、工程竣工后是否正常有效運轉， 以及運轉效果等仍未涉足。實際上， 有些環保工程竣工后有關部門未組織驗收或竣工之后長期處于停用狀態， 不能發揮效益， 不能發現和揭示深層。當然政府擴大審計范圍也有相當難度。一是缺乏專業人才， 二是缺乏資金。如果把環保投資后的監管交由獨立的中介——注冊環境審計師， 這一問題就迎刃而解。
2、設立注冊環境審計師有利于有效地監督環保機構
我國目前開展的多是財務審計， 僅對環保項目績效審計進行了試點。其實對環保機關進行績效審計也是相當重要的。環保機構在環境保護中起著舉足輕重的作用， 他們的工作績效需要監督。促進環保機構盡職盡責， 做好環保本職工作， 審計機關應對環保機構的工作績效進行監督。另一方面， 環保項目的績效同樣需要評估和監督， 國家審計機關可以監督環保機構的投資、環保項目的實施及運行效益， 但真正展開又有一定的難度。 這部分業務可由注冊環境審計師來承擔， 再由環保部門或政府審計部門實施再監督， 這樣就可以利用現有的資源， 解決很多現實的問題。
3、設立注冊環境審計師是跟蹤審計的需要
跟蹤審計對我國目前環?，F狀而言是相當重要的，因為我國有很多環保工程竣工后未能及時辦理工程決算和財務決算，甚至長期處于停用狀態，不能及時發揮治理效益。如某市審計局對本市63家重點污染企業的審計調查發現，實現達標排放的44家企業，治理工程已完工且通過驗收，但均未辦理竣工決算。在這種情況下，審計機關除了督促環保建設資金落實到位，把好竣工決算審核關外，還應該對這些企業的治污項目進行跟蹤審計，檢查其驗收落實的情況。此外，有很多環保設施耗用了大批環保資金，但卻長期閑置、停運。據全國廢水處理設施運行情況的調查，在所調查的22個省市的5556套廢水處理設施中，因報廢、閑置、停運等而完全沒有運行的設施占32%，運行的占68%，運行設施的總有效投資率只有44.19%，總體有效的投資只占全部環保投資的31.13%，情況堪憂。由于缺乏有效的跟蹤審計監督體系，對很多環保資金的投入沒有真正落到實處的情況，無法進行揭示及評價其真正的經濟效益和社會效益。目前，我國國家審計機關只是對重大項目派出檢查組進行跟蹤審計，這遠遠還不夠可見，在這方面如何發揮環境審計師的作用也成為必要。
4、企業環境報告的發展和環境標準的產生使設立注冊環境審計師成為可能。
在年報審計中揭示企業環境方面問題日趨重要。一方面，隨著我國環境保護法律的制定，工業發展帶來環境的惡化，使企業面臨著愈來愈多的由環境引起的訴訟和制裁。這種訴訟和制裁必將企業的財務狀況。例如企業在其決策中，隨時都需要考慮到廢水的污染處理問題、空氣污染問題、以及支付額外的環境保護費等。如何反映企業的環境問題對企業財務狀況的影響是會計師在年報審計中值得考慮的問題。增加披露和報告環境責任的要求成為必然趨勢。另一方面，隨著國際標準化組織ISO 14000 系列標準的出臺，完整而系統的環境標準的產生，內部審計的環境審計對象擴大到整個企業，環境審計師在內審人員的配合下，正確反映企業環保資金的使用效果，以及合理評價企業環境管理體系的效率亦成為可能。
四、在我國設立注冊環境審計師的設想
在我國設立注冊環境審計師首先要求注冊環境審計師是審計人員，這是與國外注冊環境審計師最大的區別。下面簡要一下注冊環境審計師的資格要求、工作、對他們的管理以及與審計主體的關系。
1、注冊環境審計師的資格要求
⑴學歷
審計師應該至少受過高等或取得同等學歷（包括本科、生），專業應主修學、輔修環境工程，或者主修環境工程、輔修會計學。另外，審計師應該具備下列知識當中的幾項：環境與技術；經營的技術和環境方面；環境、法規和相關文件的要求；環境管理系統的標準；審計程序、過程和技術。
⑵資格
既然稱作“注冊環境審計師”，那肯定有相應的“資格審查制度”、“資格考試辦法”以及定期的資格考試。這方面可以已經做的比較成熟的“注冊會計師考試”制度。在規定的年限里參加規定科目的考試，考試合格并從事相關工作一定年限后頒發執業資格證書。考試科目包括注冊會計師考試的科目，如財務會計、財務成本管理、法、稅法、審計，環境方面的考試科目包括環境與資源保護法、環境生物學、環境工程學等。這些科目不一定要像注冊會計師考試那樣細致，可以是幾門合在一起的綜合考試。比如說有關法律方面的知識可以把經濟法、稅法、環境保護法放到一門課程中，進行綜合考試。考試要在五年內完成，每年可以考兩次，分別在春季和秋季。
⑶工作經驗
審計師從高等學校畢業后應該有5年工作經驗，其它的學歷可以相應減少工作經驗的要求，但不得低于2年。對這樣廣泛的技能需求使絕大多數的環境審計項目是由審計小組來完成的。即便如此， 培訓也是一個關鍵。
⑷后續教育
環境審計的專業性、技術性很強，又不同于一般的財務收支審計、經濟效益審計。要進行環境審計必須熟悉掌握環境保護方面的知識和法律法規，才能勝任環境審計工作，寫出較好的環境審計報告，完成審計任務。因此，必須舉辦培訓班，對現有審計人員進行培訓，以提高他們的業務素質和工作能力。每年累計培訓時間不少于一個星期，主要針對新修訂的會計政策、法規，以及經濟法、稅法和環保法等方面的改變進行培訓，還可以進行一些案例和實例介紹。
2、環境審計師的工作內容
環境審計工作主要可以分成環境財務審計、環境合法審計、環境績效審計三個方面，還可以增加環境咨詢服務等業務。具體環境審計師要做的工作如下：
⑴為各部門職員和工廠經營人員就與空氣污染、水污染、有毒物質、廢物處置和外部工廠噪聲有關的政策要求、最新的法規措施和組織政策提供咨詢和指導，以保證工廠對環境法規的符合性。
⑵對工廠的環境控制設施進行定期的現場評估以確定環境控制合規性的狀況。
⑶保存許可標準的記錄、合規性計劃、和其他的要呈交給政府部門的材料，跟蹤合規性數據，保證符合環境法規。
⑷通過視察，參加地方職業組織的會議，各級政府間的交往，在公共聽證會和其他會議上提供證據，保持對政府環境控制部門的活動、程序和法規的了解和熟悉。
⑸幫助工廠經營人員準備上報材料（例如，的許可標準、各種不同的請求、排放物品資料、對違規通知的反應、合規性計劃、環境說明、或流出物監控數據）。
⑹通過走訪其他工廠，與適當的、專業人員、組織和政府人員接觸確保對環境控制技術（例如，學術狀況，好的以及實用的設備和技術）的最新發展的清醒認識。向受影響的組織活動提出恰當的報告。
3、注冊環境審計師的管理
注冊環境審計師可以參考注冊會計師、土地估價師、房地產評估師、證券評估師等資格考試制度的內容，對其報名資格、考試制度、注冊制度、后續教育制度、職業協會、準則的頒布、質量檢查等做出嚴格的規定。應設立注冊環境審計師協會，由國家審計署負責。它可以與注冊會計師等一樣存在于會計師事務所中。國家審計人員和內部審計人員中負責環境審計工作的必須是注冊環境審計師。
4、注冊環境審計師與三種審計人員的關系
注冊環境審計師的審計工作是對政府環境審計工作的一個補充，可以對擴大政府審計范圍、加強對政府機構（如環保機構）自身的績效審計、進行跟蹤審計等起到了良好的補充作用。注冊環境審計師又可以作為會計師事務所成員中的一部分，由此加強了其獨立性，為更客觀、公允地對企業環境報告等進行審計創造了條件。雖然對注冊環境審計師的要求如此之高，但在環境審計中，內部管理、控制同樣重要，內部審計人員發揮著主力軍的作用。對機構內部的環境風險管理系統，內部審計人員較為熟悉；對環境風險管理的重要性，他們有切身體會；在制定審計總體計劃時，環境風險也是一個他們必須認真考慮的因素。因此，在企業內部中一般不單獨設立環境審計部分，而是內部審計師與環境審計師角色合二為一。這樣的話，注冊環境審計師可以充分利用內部審計師的工作，為更好的完成環境審計工作提供了保障。
參考：
1、李雪、楊智慧：《對環境審計定義的再認識》，審計研究，2004 年2 期。
2、耿建新、房巧玲；《環境審計研究視角的國際比較》，審計研究，2004 年2期。
3、吳曉春譯，《注冊環境審計師實務準則 國際注冊環境審計師委員會制定》，廣東審計，200年8月。
4、國際內部審計師協會研究基金會的課題研究報告：《內部審計師在環境問題中的作用》（上、下），內部審計，1997年第4、5期。
5、祝圣訓等：《環境審計發展的推動力分析》，世界環境，2001年3期。
6、羅恩。布萊克：《環境審計的新篇章》，劉力云譯自《內部審計師》，1998年6月。
7、羅卜特。R.皮卡得：《審計與環境管理》，劉力云譯自《內部審計師》，1998年6月。
8、張少勇等：《環境審計與會計師事務所》，中國注冊會計師，2000年12月。
工程決算財務審計報告范文3
關鍵詞：農業建設項目；財務管理；問題；建議
農業建設項目基本屬于固定資產投資項目，通常是指在農業和農村經濟領域，為達到某項具體目標，在確定的地點，投入一定量的建設資金，經過策劃、決策與實施的必要程序形成固定資產，形成新的生產和服務能力，改善農業基礎設施，促進農業和農村經濟發展的建設任務。一般情況下，項目建設單位既是農業建設項目資金的使用者，也是農業建設項目的組織者和實施者，還是項目建成后的使用者和管理者，而建設單位大都是重建設輕管理，在財務管理方面容易出現血栓，不僅影響到項目建設整體運行狀況，還影響了整個項目的實施效果。
一、農業建設項目財務管理的重要性
（一）是農村和農村經濟宏觀調控的重要手段
中央財政安排的建設投資，是國民經濟支出的重要組成部分，直接關系到國家的宏觀經濟調控效果，而農業建設項目財務管理即是國家利用價值形式對農業領域新增固定資產構建過程中的資金運用及其體現的各方面的財務關系，行使組織、指揮、監督和調節職能，也是建設單位落實投資計劃，有效、合理運用建設資金，確保固定資產構建活動順利完成的重要手段。所以，農業建設項目財務管理的好壞，直接影響到農業和農村經濟的宏觀調控是否能達到預期目標。
（二）是項目順利實施的保證
農業建設項目的財務管理要從建設項目申報開始貫穿到項目通過驗收并完善交付使用資產才可以結束，也就是說項目的財務管理不是簡單的記賬、算賬，而是要參與到項目的估算、概算、預算中去，這樣才能最好的籌集資金，使用資金，防范財務風險；要對項目的結算、決算進行審核，編制項目財務竣工決算，完成資產的交付使用。也就是說，從建設項目財務的管理情況就可以看出項目實施是否順利。
（三）與建設的實施是相輔相成的
我們知道農業建設項目最終要形成固定資產，那么建筑安裝工程投資的核算、設備投資的核算、其他投資的核算、待攤投資分攤等形成成本的軌跡都要在財務管理中體現，并且與建設項目實施內容、進度保持一致，現場看到的建設情況在財務管理中要看到，在財務資料中看到的也應該在現場看到，例如，按照項目批復購置某批設備，現場要看到設備的品名、數量、型號、產地等信息，財務賬面也要看到它的品名、數量、型號以及出入庫情況、付款情況等，而且二者一定是一致的。
二、農業建設項目財務管理的主要職責
（一）貫徹執行國家有關法律、法規和制度，研究制定并組織實施本單位建設項目財務管理的內部控制制度
執行法律法規和相關制度，包括：《中華人民共和國會計法》、《基本建設財務規則》、《國有建設單位會計制度》、《農業基本建設項目財務管理辦法》、《農業基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設項目招標投標管理規定》、《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》等等。
（二）依法設置賬簿會計科目，按照項目單獨核算，并按規定將核算情況納入單位賬簿和財務報表
非經營性農業建設項目資金一般包括：國家資金、省級配套資金、市縣配套資金以及建設單位自籌資金，而同一個項目的所有資金要按照資金管理辦法統一核算，統一管理，按照《基本建設財務規則》建賬，單獨核算，如果建設單位是實行會計集中核算制度的，他們的賬務由核算中心核算，而核算中心將項目建設資金做財政?？钐幚?，不建專賬，這種情況項目建設單位也要按照項目批復和項目要求，對項目建設的財務按照《國有建設單位會計制度》設置建設項目核算專賬，確定建設成本和交付使用資產情況?？梢允褂迷紤{證或分割單復印件為依據，按照相關核算辦法，建立項目財務專賬。
（三）按照計劃和工程進度付款，及時監督檢查資金使用情況
建設工程價款結算要依據合同約定、工程量單、工程結算審核報告等進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款的結算。
（四）編制項目支出預算執行情況季度報表和年度項目財務決算報表（五）及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查，加強項目實施和竣工驗收財務檔案整理（六）編報項目竣工決算，正確核定新增固定資產價值
三、農業建設項目存在的問題
（一）項目建設在項目批復之前開工
例如某個項目初步設計批復是2015年4月27日，但是工程實際在2014年11月底就完成了，于是在財務賬冊中看到的工程發票是2013年9月到2014年11月之間的，設備采購是2014年9月發生的，管理費用的單據也都是2014年之前的，雖然項目單位把簽訂的工程合同日期、監理合同日期、設備采購合同日期做了修改，但是與發票時間與賬面付款時間不相符，也就是說，從賬面反映的情況看，工程已經完工、工程款已經支付后，項目建設單位方與施工單位才簽訂施工合同，顯然存在造假嫌疑。項目建設周期應該是以項目批復下達為起點，竣工驗收資產移交為終點，如果在項目批復之前就開工甚至完成了建設內容，這不符合項目管理規定，有套取國家財政資金的嫌疑。
（二）項目單位財務賬面核算不完整
有的項目單位項目專賬只核算國家資金和省市縣配套資金，不核算自籌資金。按照財務管理制度規定，只要是同一個項目的資金無論是財政資金還是自籌資金都要納入專賬統一核算，項目單位對于國家資金的支付一般會提供正規發票，而自籌資金要么沒有到位，到位了也不按照財務制度核算，而是采用白條、大額現金支付的方法游離于專賬之外。
（三）項目資金長期滯留
由于項目單位在申請項目時，為了得到資金，不考慮實際情況，配套資金、自籌資金做的過大，而在具體實施時資金不能完全到位，只能按照實際到位的資金重新確定項目實施方案、變更工程設計、減少項目措施，造成實施困難加大，實施時間延遲；有些項目由于前期工作不充分，在項目實施時得不到項目實施區群眾的支持，致使項目在中后期出現許多問題，自然資金也不能如期撥付。還有的項目在實施過程中，由監管部門監督檢查或者審計部門在審計過程中，發現存在問題，限期改正，項目單位卻由于種種原因得不到糾正和落實，而管理部門按規定通不過驗收的項目不予撥付資金，也造成了資金滯留。特別是扶貧資金滯留較大，扶貧項目任務重、人手少，無法在項目期內按時完成并通過驗收，造成資金滯留；還有的貧困縣地處高寒山區，生產經營周期短，貧困群眾對扶貧項目和資金積極性不高，致使扶貧項目立項申報或工程實施進度慢，資金無法撥付，也造成了資金滯留；為保證扶貧資金的安全，財務制度制定的資金支付審批程序繁瑣也是資金滯留的一個原因。
（四）擅自變更批復內容
例如某個項目初步設計批復購置小型噴霧器100臺，但是由于其他項目中也配置了一批小型噴霧器，所以用不了那么多，就按實際需要購置了小型噴霧器60臺，用結余資金購置了辦公桌椅；還有的項目批復為擠奶廳的新建，實際建設中增加了飼料庫的建設；有的批復為打深井3眼，實際打深井1眼等等。
（五）擠占、挪用項目資金
某個技術推廣示范項目，項目批復內容包括生產設施維修、設備購置兩項，項目單位按照批復完成了設備的購置，但是沒有完成設施的維修，賬面項目支出中列支了單位人員的工資及單位水暖電費用，支出金額占了總資金的20%。這是一個自收自支事業單位，沒有經費來源，從感情上可以理解，但是違背了《農業基本建設項目管理辦法》第二十條：農業基本建設投資必須專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留；違反了《基本建設財務規則》第九條財政資金管理應當遵循專款專用原則，嚴格按照批準的項目預算執行，不得擠占挪用。
（六）財務管理不規范，存在大額現金支付的現象
有的項目單位的財務憑證中顯示，項目資金支付的合同單位、發票出具單位、收款單位不一致；不僅違反了《中華人民共和國發票管理辦法》還違反了《中華人民共和國會計法》。有的項目單位未按合同約定方式支付工程進度款，現場看到工程完成50%，賬面體現工程款已經支付到95%；合同約定預留5%的工程質量保證金，但是賬面卻沒有預留，而是全部支付；有的項目單項工程尚未結算，但資金支出總額已超過合同金額。某項目單位將設備款或工程款直接支付給個人，例如，某項目單位將刮糞機、孵化器、雞籠購置款228.39萬元直接打入供貨方法人個人賬戶，其中3萬元以現金形式支付；某項目單位將育成舍、道路硬化工程款59萬元直接支付給工程單位法人個人賬戶，其中22.28萬元以現金形式支付。有的項目，全部以現金支付，且無正式發票，均以白條入賬。還有一些項目不使用基本建設會計科目核算，而是使用事業單位會計科目，用：“事業支出”或“?？钪С觥焙怂悖~面無法看到固定資產的形成軌跡、無法形成固定資產。有的項目財務竣工決算表數字與財務賬不相符、財務審計報告與竣工決算表數字不相符；財務賬冊中交付使用資產設備型號與現場實物檢查不相符。有的項目工程決算中有項目批復之外的工程費用；待攤投資賬面不做攤銷直接計入報表的交付使用資產中；有的項目單位不及時辦理資產交付手續，存在資產流失的風險，也容易產生腐敗。
四、加強農業建設項目財務管理的建議
（一）建立和完善項目財務管理的內部控制制度
執行的法律法規中首先是會計法，不論任何項目只要會計核算，那么必須執行會計法。制定會計法的目的就是為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序。所以項目建設單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。
（二）嚴格按照項目批復計劃執行
項目實施中財務執行的依據就是可行性研究報告批復文件、初步設計和概算批復文件、投資計劃下達文件、項目支出預算及部門預算批復等。實施依據同時也是驗收的依據，任何一個項目的實施都應該依據批復計劃執行，不得任意變更。《農業基本建設項目管理辦法》第三十條規定建設單位必須嚴格執行審批文件，不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。確因客觀原因需變更的項目，按程序向原項目審批單位申請辦理變更；第十四條規定項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關報批項目建議書或可行性研究報告；施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關報批初步設計文件。
（三）嚴把項目收支審核關，全面提升財務監督工作的層次和成效
支出審核是一個很重要的步驟，也是財務管理的重要環節，我們要審核到位資金是否合理、支出內容是否符合批復、設備購置是否執行了政府采購制度、開支標準是否符合相關規定、支出的依據是否合規、手續是否完整性等，防止出現變更資金項目批復、挪用、擠占和浪費的財務風險。《基本建設財務規則》第四章第二十二條有明確規定，項目建設單位應當嚴格控制建設成本的范圍、標準和支出責任，以下支出不得列入項目建設成本：超過批準建設內容發生的支出；不符合合同協議的支出；非法收費和攤派；無發票或者發票項目不全、無審批手續、無責任人員簽字的支出；因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規定報經批準的損失；項目符合規定的驗收條件之日起3個月后發生的支出；其他不屬于本項目應當負擔的支出。
（四）科學編報項目竣工決算，正確核定新增固定資產價值
項目竣工財務決算是正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產移交和產權登記的依據，應當數字準確、內容完整。為使新增固定資產價值準確，在編制項目竣工財務決算時，項目建設單位應當按照規定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產價值、轉出投資價值和待核銷基建支出。涉及到農村沼氣工程、農村安全飲水工程、農村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出，形成資產產權歸屬家庭或者個人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；形成資產產權歸屬其他單位的，作為轉出投資處理，否則，會虛增建設單位的資產，造成資產賬實不符。按照2016年9月起實施的《基本建設財務規則》，項目竣工財務決算的內容主要包括：項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料?；窘ㄔO項目竣工財務決算報表包括：項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表。竣工財務決算說明書主要包括以下內容：項目概況；會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況；項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況；項目建設資金使用、項目結余資金分配情況；項目概（預）算執行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析；尾工工程情況；歷次審計、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況；主要技術經濟指標的分析、計算情況；項目管理經驗、主要問題和建議；預備費動用情況；項目建設管理制度執行情況、政府采購情況、合同履行情況；征地拆遷補償情況、移民安置情況；需說明的其他事項?；窘ㄔO項目竣工財務決算審核表包括：項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資審核明細表、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表、待銷核基建支出審核明細表。
（五）加強財務人員培訓，提高財務人員素質
有的項目在審計或者監督檢查中發現擠占、挪用項目資金；支出超出了項目批復范圍；賬面不做交付使用資產的核算；資金直接打入個人賬戶或直接支付大額現金等情況，要求項目單位整改，但是財務人員提出，目前的情況是真實發生的，如果整改就是做假賬，所以，必須提高基層財務人員的業務水平和人員素質，強化法制意識，保證項目資產的安全與完整，保證農業建設項目財務管理在項目實施中的作用。
主要參考文獻
[1]基本建設財務規則》中華人民共和國財政部令第81號
[2]財政部關于印發《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》的通知財建〔2016〕503
[3]財政部關于印發《基本建設項目建設成本管理規定》的通知財建[2016]504
