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垃圾填埋應急預案范文1
成立應急指揮體系
成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關重要事項。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急辦。
指揮部總指揮由常務副縣長傅興超擔任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣衛生局、縣旅游局、縣安監局、縣糧食局、縣食品藥品監督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉鎮政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務部門主要負責同志兼任。
指揮部成員單位職責分工如下：
縣政府辦負責協助縣政府分管領導和相關單位開展應急救援工作。
縣水務局負責加強對水利工程設施的監控；按各級防汛抗旱等相關應急預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣住建局負責制定在建房屋工程及相關設施的應急防范方案，組織應急救援工作；按縣城區防汛抗洪工作預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。
縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育，制定學校預防災害指南，組織學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。
縣公安局負責密切關注極端天氣災害發生時的社會動態，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災害現場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導，及時道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災相關道路暢通。
縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經費，做好經費和捐贈資金使用監督管理工作。
縣民政局負責災情調查，組織轉移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈，做好救災物資的儲備、管理、分配工作。
縣環保局負責環境監測，及時上報相關監測數據、信息，提出應急處置措施。
縣交通運輸局負責組織協調應急處置工作所需的車輛及相應人員安排，疏導相關道路，確保暢通。
縣衛生局負責組織醫療技術力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛生防疫工作，防止疫情發生、蔓延；做好衛生知識宣傳。
縣安監局負責組織、協調安全生產監督管理工作，防止次生、衍生事故發生。
縣糧食局負責糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。
縣食品藥品監督管理局負責加強餐飲、藥品監管，防止次生、衍生事故發生。
縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監測及預測預報、警報等信息，提出相關工作建議。
供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。
縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。
縣委宣傳部負責協調新聞媒體及有關單位預警信息；積極報導應對處置情況，正確引導社會輿論；做好防災減災科普宣教工作。
各鄉鎮政府負責建立本鄉鎮應對極端天氣災害應急指揮機制，制定應急預案；對極端天氣災害對本轄區所造成的影響實施監測，及時上報相關信息；災害發生后及時開展搶險救災工作，對超出處置能力的災害，及時上報縣政府或縣政府相關部門請求支援。
開展城鄉環境衛生綜合整治
在主汛期到來之前，扎實開展城鄉環境衛生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應對可能到來的極端天氣提前做好準備。
（一）整治河道環境衛生
1．實行河長、段長、片長負責制。各大河系河長對整條河流環境衛生綜合整治工作負總責，段長負責協調、督導、檢查責任區內環境治理任務落實情況，片長具體負責所包河段內的環境衛生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉鎮、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標。
2．實施河道專項整治。結合安全生產領域“打非治違”專項行動，由縣水務、國土、安監、礦業等部門組成聯合執法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責令限期清理到位。
3．實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內的尾礦庫，責令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責令另擇新址再建；對河道安全構成威脅的，責令限期采取加固措施。
4．嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉鎮和村組擅自對外發包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當事人的由鄉鎮負責回填。
（二）整治農村環境衛生
1．全面開展村莊環境整治。全面清理農村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現象。重點整治各鄉鎮政府所在地街道、集市以及小街小巷等環境衛生，達到村莊內外無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側無雜草雜物“五無”衛生標準。
2．建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的環衛體系，實行農村垃圾集中傾倒、統一收集、統一處理。
3．推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設，加快農村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結合新農村和新民居建設，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內容的“四改”工程，引導有條件的農戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。
（三）整治縣城環境衛生
1．徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內外環境衛生。落實周五衛生日、“門前五包”和“門內達標”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2．組織居民對生活區環境衛生進行清理，清除院落、樓道內堆積雜物，鏟除衛生死角。徹底清理城鄉結合部、小街小巷、公路兩側等重點部位的積存垃圾，保持環境整潔。
3．保持公廁、果皮箱、垃圾轉運等設備設施完好，確保周邊環境整潔。
4．做好縣城區主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。
5．對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產日清。
6．改善城市排水管網，實行雨污分流?？h住建部門對縣城區污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。
7．加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區內基礎設施建設，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設。
極端天氣應急響應
（一）監測預警
縣應急辦根據縣氣象局上報的極端天氣預報信息或突發極端天氣災害等情況，按相關規定進入應急工作程序，及時上報相關領導，提請啟動相關應急預案；召集指揮部成員單位安排部署應急救援工作，警報及提示。指揮部各成員單位負責通知各自下屬單位進入戒備狀態，加強值守和信息收集上報工作。
（二）預警行動
1．應急準備。縣應急辦要與指揮部成員單位保持密切聯系，做好溝通、協調和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預案、工作程序和相關設備、器材及所需應急資源進行檢查。
2．預警啟動。指揮部根據實際情況，分別做出四級響應（藍色）、三級響應（黃色）、二級響應（橙色）或一級響應（紅色）。
（三）應急響應
根據應對極端天氣災害工作需要，指揮部視情況成立相關應急工作小組，分別負責綜合協調、交通疏導、衛生醫療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據指揮部的指令，按照相應應急預案開展工作?？h宣傳部門面向社會發出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務部門要立即組織專業人員到重點部位巡查，根據實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災害應急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統暢通無阻；其他成員單位要按照職責分工履行責任。
指揮部辦公室將相關信息匯總后，向縣政府報告有關情況。
（四）應急值守和信息報告
在接到黃色及以上預警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態，要求主要領導到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關于信息報告的規定，較大(三級)以上極端天氣災害信息應按規定及時上報。
（五）應急終止
極端天氣災害得到有效控制、城鄉生產生活運轉恢復正常后，按相關程序規定適時宣布應急程序終止。
（六）恢復重建
極端天氣災害應急程序終止后，縣政府相關部門依法做好災害救助和災民安置、現場清理等工作，恢復城鄉正常生產生活秩序，保障群眾基本生活需求。
垃圾填埋應急預案范文2
以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標，年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：
一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點，抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到?？顚Ｓ谩８纳瓢踩a條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
垃圾填埋應急預案范文3
[關鍵詞] 應急管理；城市管理；城市內澇；防災減災；廣州
[中圖分類號] D035.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-0863（2014）01-0106-03
城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象。近年來，由于城市規劃、綜合管理以及公共安全保障步伐的相對滯后等原因，導致城市內澇等問題日趨嚴重。據統計，在全國500多座城市中，有300多個城市都曾發生過城市內澇災害。[1]廣州地處低緯，瀕臨南海，暴雨洪水頻繁，“水浸街”成了這個城市一年幾度的“必修課”，洪澇災害造成的損失巨大。為解決城市內澇問題，廣州市從提升危機和巨災應急準備能力的角度出發，認真分析城市內澇發生的原因，借鑒國外城市處置暴雨、洪水災害的經驗，開始有計劃地進行城市硬件設施的改進。本文則以此為個案，調查研究廣州城市內澇防治的現狀和特點，分析城市內澇的主要成因，以期為廣州乃至全國應對城市內澇災害提出有針對性的政策建議。
一、廣州市城市內澇災害的現狀與問題
長期以來，廣州城市內澇災害頻發，有“落雨大，水浸街”之說法。2009年廣州有水浸黑點228個，2010年增至317個；2011年10月廣州長時間遭受暴雨襲擊，城區32處發生內澇；2013年4月、7月，廣州再遭暴雨襲擊成澤國，交通癱瘓，市民出行舉步維艱。雖然近五年來，為解決城市內澇問題，廣州開始有計劃地進行城市硬件設施的改進，但城區水浸問題依舊沒有從根本上解決。
一般認為，系統脆弱性是導致城市內澇災害的根本原因。而這種脆弱性集中體現在承災體、致災因子和孕災環境及其相互關系之上。其中，承災體是城市排雨管渠系統，致災因子是突發性的暴雨，孕災環境則是城市的生態環境，包括城市的綠化和水體環境等。城市內澇是因為強降雨已超出了承災體的適應范圍，致災因子和孕災環境盡管在某種程度上很難加以改變，但也是城市內澇災害發生的重要原因。
（一）承災體：排水管渠建設和管理相對滯后
1.排雨管渠建設標準落后。歷史上，廣州擁有天然的排水優勢，河涌縱橫分布、河床寬，城市并不大，家家戶戶有水井蓄水，城區內的積水可迅速通過河涌流排入至珠江，并未給城市排雨系統造成太大壓力。但隨著經濟的不斷發展、城市開發，河涌淤塞或被填埋，雨水無法通暢流入河涌而直接形成地表徑流流入排雨管渠，排雨管渠壓力大大增加。另外，廣州現有排雨管渠的設計標準偏低，目前83%的防洪排雨渠道為一年一遇的標準，即每小時僅可把36毫米的地表徑流排出；9%為兩年一遇。因此，廣州排雨渠道標準亟需重新設定和提高。
2.排雨管渠缺乏有效管理。排雨管渠建成投入使用后，需對排雨管渠不斷進行日常維護、修復、更換和疏通。一是合流制排放方式使管渠易受到生活污水和工業污水固體顆粒摩擦腐蝕，造成管渠損壞。二是部分餐飲、建筑、醫療單位等偷排生活垃圾、醫療污水、工地泥漿，違法將建筑廢料傾倒等現象嚴重，造成排雨管渠淤塞不通。三是由于目前排雨管渠內經常充斥瘴氣、毒氣，建筑垃圾、生活垃圾、餐飲油脂和工業垃圾，其疏通多數只能通過人工完成，造成疏通工作進度緩慢。四是受“GDP導向”和政績考核偏差等因素的影響，排雨管渠的日常維護和管理不被相關部門重視。
（二）致災因子：極端暴雨天氣增加
城市雨水排放系統的目的是把城市內部的雨水及時排放至水體，排放量大小由降雨量決定。降雨量越大，需要排放的雨水越多，對城市雨水排放系統的壓力就越大，越容易造成城市內澇。據觀察，廣州市年降水量呈周期性波動，波峰周期為兩年，即每隔兩年會出現一次較大的年降雨量，年降雨量大都超過2000毫米。另外，廣州市降雨主要集中在5―9月份，其主要是受臺風和極地大陸氣團影響。臺風引起降雨的特點是降雨量大且時間短促。根據氣象分析，廣州市平均每兩年出現一次日降雨量大于100毫升，達大暴雨的級別；每隔10年出現一次日降水量大于200毫升，達特大暴雨的級別。極端天氣出現的頻率的日益增多，給廣州城市排雨系統帶來極大的壓力。
（三）孕災環境：城市和土地規劃不合理
一方面，城市規劃不合理。城市經濟社會發展加快，造成城市迅速擴張，但城市規劃卻相對滯后。首先，人口增加需要更多的住宅區和休閑區，城市發展需要更多的辦公區、工廠和道路，土地資源匱乏，所以把更多的河涌湖泊、綠地變為水泥地，未考慮這會增加城市內澇的風險。其次，注重地上城市發展，城市規劃缺乏科學性。廣州市易積水地區多為城市低洼地區，而這些低洼地帶并非都是自然形成的，部分是由于附近新建樓盤把地勢填高而形成。每逢雨天，雨水從高處流入低洼地區，對低洼地區的排雨系統造成很大的壓力，致使低洼地區長年受災。再次，排水規劃作為城市總體規劃的重要內容，并未引起相關政策制定者的高度重視。國外很多城市排水系統的設計多具前瞻性，例如紐約是l0-l5年一遇的標準，東京是5-lO年一遇，巴黎是5年一遇。而廣州現在的房屋排雨渠道多為一年一遇的標準。伴隨全球變暖和城市污染，極端天氣出現越加頻繁，暴雨重現期亦變短，此種設計標準顯然不能滿足當前廣州城市排水要求。
另一方面，土地規劃不合理。當雨水降落至地表時，有兩種輸出方式：一種是通過土壤和植被滲透到地下表層，補充地下表層水；另一種是通過人工的城市排雨管渠排入至明渠和水體中。伴隨城市不斷發展，土地資源趨向緊張，土地規劃管理時未能平衡商業用地發展和城市生態用地需求。為滿足城市發展用地，明渠、綠地面積和水體面積不同程度地被占用，城市樹木面積、公園面積則相應減少，地面硬化增快，雨水無法滲透至地下，致使雨水無棲身之所，形成地表徑流，加劇城市內澇。
二、加強城市內澇防災減災的對策建議
（一）堅持以科學發展觀和正確的績效觀指導城市建設
城市建設是百年大計、千年大計，必須全方位、立體化考量，先地下、后地上，打牢根基。“基礎不牢，地動天搖”，只有地下的基礎設施牢靠了，地面的繁榮發展才有保障。為此，必須樹立正確的城市規劃建設理念，糾正官員們急功近利的發展觀和政績觀；必須將城市地下規劃管理工作納入政府部門政績考核、幸福指數考核當中。城市在不斷發展，既要重視地上建設，又要重視對地下建設工作的統籌規劃、審核把關。
（二）加強城市規劃管理，科學利用土地資源，增加水體和可滲透面積
為加強城市抵御災害的能力，減少市民生命財產和和社會財富的損失，城市規劃管理必須重視城市內澇災害的影響。在水浸黑點區域，應減少城市重要設施的建設，提高排雨系統的建設設計標準。在建設和維修時，應考慮排雨管渠與其它供應線路的位置關系，避免當某個供應線發生問題時，其它設施也因此無法運行。
城市雨水排放系統包括輸入、運輸、輸出三個環節。由于輸入具有不確定性和不穩定性，難以準確把握，各國紛紛通過增加雨水的“出路”以減少城市排雨管渠的排雨壓力。為此，今后在進行土地資源規劃和管理時，必須同時滿足城市發展用地和城市抵御內澇等災害影響的用地需求。在有限的土地資源條件下，可以考慮先從各社區規劃大小不一的蓄水池和使用可滲透材料鋪設路面做起。
（三）提高城市排雨管渠建設設計標準，完善排雨管渠管理制度
廣州現有城市排雨管渠的設計標準主要沿用蘇聯模式，不完全適合廣州城市狀況，因此亟需提高城市排雨管渠的建設設計標準。城市排雨管渠鋪設后，使用時間相對較長。為此，在規劃過程中，應根據城市發展總體規劃以及當地水文、氣象等資料，實事求是確定排水工程的近遠期規劃建沒。制定城市排雨管渠標準，不僅要滿足城市現有需求，還須滿足城市今后可持續發展的需求。此外，還需要考慮城市內澇或其他城市災害對城市公共設施、公共交通及居民生活的影響。根據我國《室外排水設計規范》（2011年版），“排水設計重現期一般為1―3年，重要干道、重要地區或短期積水即能引起較嚴重后果的地區，一般采用3―5年，并應與道路設計協調，經濟條件較好或有特殊要求的地區宜采用規定的上限，特別重要地區可采用10年或以上”。重要的城市生命線設備、城市公共設施、易積水地區的排雨管渠的設計建設標準需要比普通地區的標準要高。
三分規劃，七分管理。2008年廣州市成立排水設施管理中心負責城市排雨管渠管理工作。但是，排水設施管理中心與相關職能部門的職責分工并不夠明確，需要協調多個部門才能切實做好排雨管渠管理工作。為此，需要制定相關管理辦法進一步明確各部門職責，使各部門的協調工作有章可循、有法可依。相關管理辦法應包含部門的責任問責機制。另外，排水設施管理中心應科學制定排雨管渠日常維護工作規定和排雨管渠信息系統管理規定。日常維護工作包括排雨管渠的排查和修復、疏通及排雨管渠情況的登記。尤其在雨季來臨前兩個月，即每年的2月和3月，應加強排雨管渠巡察的頻率，及時了解排雨管渠情況及維護和疏通；信息系統管理規定主要包括排雨管渠信息系統的建設和維護、常規問題的處理方法等。
（四）增強全民防災意識，宣傳油污排放知識，加大對亂排違法行為懲罰
加強城市防洪減災應急知識科普宣傳。應急管理、新聞媒體、水利、氣象、衛生、安全、民政等部門應利用自身優勢，利用科技下鄉、送溫暖下鄉等多種形式，開展豐富多彩的防洪應急科普宣傳活動，并形成制度化、規范化、經?；?。借鑒德國、法國和日本等發達國家特別重視提高全社會的水患意識，在中小學校開展災害預防普及教育，培養居民從小樹立防災意識的做法。由于目前廣州市排雨管渠是采用合流制管渠系統，即生活污水、工業污水、雨水等采用同一條管渠排放。生活污水的油污和垃圾會沉淀在排雨管渠，腐蝕排雨管渠，使排雨管渠的環境惡化，加大排雨管渠的管理疏通難度。為此，可借鑒東京的做法，實施垃圾分類管理，向市民廣泛宣傳如何排放生活和餐飲中的油污。
另一方面，應立法加大對往排水管道亂排亂放等違法行為的懲罰。由于現在違法成本低，一些企業罔顧對城市環境的影響，肆意往排水管道傾倒建筑垃圾或未經處理的污水，導致排雨管渠淤塞嚴重。相關職能部門應提高對此違法行為的懲治力度，除繳納罰款外，更應追究施工單位或企業負責人的責任。排水設施具體管理部門也應加大對排雨管渠日常排查的力度，一旦發現亂排亂放行為，即刻追究責任，絕不徇私枉法。廣州應利用2014年1月1日起施行的國務院令第641號《城鎮排水與污水處理條例》的施行時機推進落實以上工作。
（五）完善深層隧道配套管理措施
廣州借鑒日本東京建設深層隧道，是全國首個擬嘗試使用深層隧道治理城市內澇的城市?！吧钏怼笔且粭l埋在地下深處的人工排水隧道，一旦暴雨降雨量超過淺層排水系統負荷時，多余的水可流進“深隧”，暫時儲存起來；一旦長期干旱，可開啟地下泵站將“深隧”里的水抽到河涌實現調水補水。目前，廣州市已出臺初步建設方案：以東濠涌為試點，建立一條主線和六條支線的深層隧道；支線和主線之間設有閘門，當其中的一條支線超負荷時，打開閘門，把雨水引入其他支線以達到排水的效果。東京能快速、科學地控制各排雨管渠和深層隧道的流量，是因為在各下水道和深層隧道都裝有深層隧道配套系統，下水道管理部門能快速地了解和響應各地區的降雨和排雨情況。深層隧道配套系統主要是排雨管渠流量監測系統和深層隧道操作管理辦法。排雨管渠流量監測系統可讓管理人員快速了解各區域排雨情況，操作管理辦法可讓管理人員了解到自己的職責和處理流程和方法。
要科學地調配使用各深層隧道支線，廣州也需要建立排雨管渠流量監控系統和深層隧道操作管理系統。在排雨管渠日常維護工作中包含對此系統的維護和更新，在雨季來臨之際，更需對系統進行壓力測試以了解系統的邊界和性能。無論在日常維護還是突發事件應急響應處置時，都應遵照深層隧道操作管理辦法完成自身的職責任務，并積極協調其他部門和崗位工作。
（六）優化城市內澇應急預案，大力開展預案演練
在城市排雨管渠等市政建設尚未達到理想狀態的情況下，面對日益凸顯和頻發的“落雨大水浸街”這一城市痼疾，必須建立完善的預警系統、合理的應急體制、快速的反應機制、完備的救助體系，從容有序地應對內澇。其中，城市內澇應急預案是城市內澇災害應急處置的所有計劃、規定和管理辦法，是應急管理工作的主線和抓手。要建構“橫向到邊，縱向到底”的城市內澇應急預案體系，既要有戰略級預案（Strategic-level plns），又要有戰術級預案（Tactical-level plans）和現場行動方案（Incident Action plan，IAP）。抓緊做好基于“情景-任務-能力”的應急預案管理，做好應急預案的修訂和優化工作，進一步規范內澇應急預案編制、演練、修訂與持續改進和執行工作。城市內澇應急預案同時應包含不同等級城市、同一城市不同層級（市、縣、區、街鎮）內澇災害的信息傳達與報送方向、物資調配和救援隊伍調配的流程與方法、搶修維護等工作應對流程和方法。應擴大覆蓋面，依照法規，建立從社區、廠礦、鄉鎮、區農村到城市的內澇專項應急預案，配備專業應急處置和求援隊伍及專、兼職人員，規范每一項可能的突發內澇事故應急處置工作，做好預案的管理和無縫銜接工作，定期與不定期組織開展“雙盲”預案演練，著力加強跨部門、跨區域的城市內澇綜合性協同演練，把城市內澇應急演練工作日?；?、常態化，切實提高應急預案的科學性、實踐性、協同性和有效性。
[參考文獻]
[1]程曉陶.專家稱城市受淹是亞洲發展中國家普遍困境[N].經濟日報，2011-9-21
Cheng Xiaotao. Experts say Urban Flood Disaster is Widespread Problem in Developing Countries.[WTBX]Economic Daily，[WTBZ] 2011-9-21.
Problems and Suggestions on Guangzhou Urban Flood Disaster Management
Lu Wengang
[Abstract]The city sewer system often represents the conscience of a government and city managers. This paper takes Guangzhou as an example， addresses the problem of Guangzhou urban flooding disaster problems. By presenting the current situation of the flood disaster management in Guangzhou， the paper probes the causes of it. It draws some conclusion by proposing several suggestions on flood disaster reduction to Guangzhou， i.e to have a proper value attitude on public administration； to improve the city planning management； to upgrade the standard of sewer construction； to enhance public knowledge of disaster reduction； to complete the tunnel supporting management measures； to compile a detailed emergency plan on emergency response including the duties of teammates and crisis procession etc.
[Key words]emergency management；city management；Urban flooding disaster；Drainage system management ； Guangzhou
垃圾填埋應急預案范文4
關鍵詞 承德市；地下水污染；分析；治理
中圖分類號X703 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）84-0132-02
承德市是國家歷史文化名城、山水園林城市，是連接京津冀遼蒙的區域性中心城市。2011年底承德市中心城區人口規模約57萬人，總面積為96.62km2。承德市市區地下水監測點原有17眼井，隨著城市改造，部分井位逐年被填埋，截止到2011年只剩10眼井。每年逢單月監測，監測項目24項。
1 監測結果
按GB/T14848-93《地下水環境質量標準》中的三類標準，對2007年-2011年監測數據進行分析。將主要污染物監測數據列表、見表1。
從表1可以看出承德市地下水超標的項目有：硝酸鹽氮、總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮。其中：
1）總硬度：均值為523.11mg/L，監測值范圍為278.0mg/L～670.0mg/L，超標率為84.44%。主要超標點位為馬圈礦新井、三塑、太平莊、營子水源井。五年間監測最大值為670.0mg/L，最大超標倍數為0.5，出現在馬圈礦新井；
2）硝酸鹽氮：均值為19.54mg/L，監測值范圍為6.63mg/L～37.4mg/L，超標率為44.4%。主要超標點位為冷凍廠、三塑、釀造廠、莊頭營、紅石巒、承鋼水源井。五年間監測最大值為37.4mg/L，最大超標倍數為0.8，出現在冷凍廠井點。主要超標點位為冷凍廠、三塑、釀造廠、莊頭營、紅石巒、承鋼水源井。五年間監測最大值為37.4mg/L，最大超標倍數為0.8，出現在冷凍廠井點；
3）亞硝酸鹽氮：均值為0.024mg/L，監測值范圍為0.002 mg/L～0.534mg/L，超標率為24.4%。有3個點位超標，分別為制藥廠、營子水源井、馬圈礦新井。五年間監測最大值為0.534mg/L，最大超標倍數為25.7，出現在馬圈礦新井；
4）氨氮：五年均值為0.45mg/L，均值范圍為0.012 mg/L～9.92mg/L，超標率為28.89%。分別為營子水源井和馬圈礦新井，超標率為28.89%。五年間監測最大值為9.92mg/L，最大超標倍數為48.6，出現在營子水源井。
統計指標 監測項目
總硬度 氯化物 硝酸鹽氮 亞硝酸鹽氮 氨氮
平均值 523.11 109.04 19.54 0.024 0.450
最小值 278.00 1.38 6.63 0.002 0.012
最大值 670.00 283.0 37.40 0.534 3.14
檢出率 100.0 100.0 100.0 28.89 31.11
超標率 84.44 2.22 44.44 24.44 28.89
最大超標倍數 0.5 0.1 0.9 25.7 14.7
注：單位為mg/L。
表1 地下水主要污染物均值統計表
2 水質評價
2.1 評價標準
評價方法選自現行國標《地下水質量標準》GB/T14848-93中地下水評價部分，此評價方法基于《地下水質量標準》，因此評價結果全國可比。
2.2 評價結果
承德市地下水的主要污染物為硝酸鹽氮、總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮，其余監測項目均達到國家III類標準。污染程度嚴重的為氨氮和亞硝酸鹽氮，超過國家V類標準。
從監測點位上看，水質極差的井有2個，占總數的12%。其中營子水源井主要污染物為氨氮和亞硝酸鹽；馬圈礦新井主要污染物為氨氮和亞硝酸鹽；水質較差的點位有8個，占總數的47%，主要污染物為硝酸鹽氮和總硬度；其余點位水質較好或良好，均符合國家III水質標準。
從污染物空間分布上來看，主要污染物的分布較為集中。氨氮和亞硝酸鹽污染集中在鷹手營子礦區的營子水源井和馬圈礦新井，且污染程度很重；總硬度和硝酸鹽氮污染集中分布在雙橋區的冷凍廠、三塑、釀造廠、莊頭營、紅石巒。
3 地下水污染原因分析
承德市區地下水賦存條件、水理性質及水力特征，分2個含水層。分別為河谷平原孔隙潛水含水層和基巖裂隙潛水含水層。根據含水層的分布特點及賦存條件又分3級水文地質區。河谷孔隙水區分布于境內的河谷平原及其河流支谷種的第四系中。低山丘陵裂隙水區分布雙橋區、雙灤區及承德縣北部的低山丘陵地帶的基巖出露區。中低山深谷裂隙巖溶水區分布鷹手營子礦區及承德縣南部的碳酸鹽巖類地層出露區。
市區地下水補給主要來自大氣降水?；鶐r山區裂隙含水層在接受大氣降水的補給后，通常以側向滲流的形式補給臨近溝谷的孔隙含水層，或以泉的形式進行排泄。山間河谷孔隙含水層除接受基巖裂隙水的側向補給外，還接受上游地下水的徑流補給，雨季則直接接受大氣降水的補給。水源附近，因地下水開采強烈，形成地表水流向開采區的反向滲流狀態。山間河谷孔隙水除向下游徑流排泄及消耗于蒸發外，人工開采已成為重要排泄方式。
根據以上地質及水文情況分析，市區地下水污染原因主要為生活垃圾和工業廢水以及煤炭開采對地下水資源的破壞造成的局部污染。
1）由于承德市目前還沒有能夠進行高級處理的垃圾場，生活垃圾只能進行簡單的填埋處理，經過雨水浸瀝，垃圾中的污染物滲入地下水，造成污染。冷凍廠和三塑一帶污染就是這個原因所造成的；
2）營子區的兩個水源井氨氮和亞硝酸鹽污染嚴重的主要原因在于煤炭開采對地下水環境質量的破壞。營子區的工業主體為煤炭開采業，煤炭資源在開采過程中，經過一系列的化學反應產生含有大量污染物的礦井水，由于礦井水與圍巖裂隙水存在一定的水力關系，只是污染物釋放到淺層地下水中，從而造成地下水污染。
4 結論及建議
針對承德市地下水環境的污染特征，提出以下建議：
1）加強地下水資源管理
地下水是一種寶貴的天然優質水源，具有較強的穩定性，一旦打破其收支平衡，所造成的后果將無法彌補。為了維護環境質量的可持續發展，決不可無節制的濫采地下水。
2）取締滲坑滲井排污方式
地下水水質與地面水的垂直滲透有很大關系，采用滲坑滲井排污方式不僅對地下水水質產生嚴重影響，也會影響土壤質量。取締滲坑滲井排污，對工業、生活排水治理后采用排水管道、防滲排水渠等方式排放，可減少工業、生活污水對地下水的影響。對排放含有有害物質廢水的工業企業進行嚴格監督。
3）加強固體廢棄物、堆放物的治理
對于工業固體廢棄物、生活垃圾的治理。加緊建設工業固體廢棄物集中處置場所和城市生活垃圾集中處理廠，對工業固體廢棄物和生活垃圾進行無害化處理，防止有害物質滲入地下，污染地下水環境質量。
4）加強地下水源的監控能力，建設飲用水源水質預警體系，開展水質自動在線監測。制定飲用水水源地環境應急預案，成立領導小組并明確職責分工，對應急預案準備、應急處理進行明確規定。
參考文獻
[1]章偉民.中小城市地下水污染現狀調查及評價方法介紹.勘察科學技術，1994（6）.
垃圾填埋應急預案范文5
一、突出重點。
港區化工園區雨污管網改建和自來水水源水的管理被列為南通市環保專項行動重大掛牌督辦事項，今年。為此，這兩項工作作為全年工作的重中之重加以推進。
多處滲漏或溢漏這一情況，1化工園區污水管網改建工作。針對園區管網破損。積極配合港區查找問題，并及時修復了生光化工、宏星化工、德峰化工等多處損壞點，對所有污水井進行了加高，對泵站進行了維修。為從根本上解決問題，上半年管委會決定對化工園區雨污水管網工程實施改造，新建10KM污水明管工程。從項目的圖紙設計審查到工程的開工建設，全程跟蹤，主動參與，獻計獻策。污水明管工程總投入1000多萬，目前，完成支墩制模、澆筑800多個；完成管道防腐4320米；架設鋼管3200米；完成地下拖管26段，總長2460米；鋼管與地下拖管PE管完成連接32個；化工園區主干網貫通，具備進水條件；明管閥門送到企業，接管工作已經連接；石莊段正在緊張進行。
項目審批按照上級水源水管理的有關規定執行；二是關閉企業的入江排污口，2自來水水源管理。一是嚴格項目審批。目前已完成華泰、國鼎、東方石化、陽鴻石化等企業的接管工作，垃圾填埋場接管工作進行多次協調，目前已制定接管計劃；三是要求寶眾寶達停產處理應急池廢水，并填平應急池，消除了可能對水源水構成威脅的隱患；四是對化工園區應急預案進行了修編，制定了可行的應急突發事情的措施，年內及時有效處理了中心河浮油事件及四號港江面瀝青泄漏事件；五是投資130萬元建立自來水取水口水質自動監控系統，第一時點掌握水源水水質情況，確保人民群眾的飲用水安全；六是堅持每天對飲用水源地水質狀況進行巡查，隨時掌握水質變化情況，以便及時發現問題和采取積極應對措施。
垃圾填埋應急預案范文6
1以XX項目為例預測分析
1.1基本情況XX項目占地130000平方米，總建筑面積270000平方米。項目用地為空地，地勢較為平坦，用地形狀基本完整。項目周邊沒有原始重大污染源存在，不存在遺留的環境問題，沒有需要保護的名木古樹和文物古跡。1.2產污及影響分析1.2.1施工期(1)廢氣與揚塵廢氣主要來自于施工機械設備和運輸車輛的排放，因為排放的時間和地點比較分散，再加上場地相對開闊，廢氣能夠及時地得到稀釋和擴散，所以施工期的廢氣通常不會造成對環境的污染。避免露天堆放建材、在大風條件施工，降低運輸車輛的行駛速度，同時積極地進行降塵灑水等都可以控制揚塵的產生量。(2)廢水廢水主要來自施工人員生活污水以及施工機械、設備、車輛的沖洗用水、混凝土攪拌廢水、水泥的養護用水等施工廢水。施工人員生活污水一起經簡易化糞池處理后排入市政污水管網。(3)固體廢棄物施工期的固體廢物主要是工人的生活垃圾和沙子、石子、碎磚塊、木材廢料、廢五金、廢鋼筋、其他雜物等建筑垃圾。按單位建筑面積產生0.03t建筑垃圾量計算，共產生約8100噸建筑垃圾。按0.5kg/人·d計生活垃圾產生量，其中項目的施工和管理人員共800人，垃圾產生量為400kg/d。生活垃圾應該收集統一，并立即送往城市垃圾衛生填埋場，建筑垃圾需由專業運輸渣土的公司運輸至專門的建筑垃圾堆放場。(4)噪聲施工中的機械、設備及運輸車輛會產生噪聲，通過合理地安排各種機械的作業時間，采取局部隔聲屏，晚間10點至次日6點禁止施工等措施，可有效地減小項目對周圍的聲環境的影響。1.2.2運營期(1)廢水運營期的廢水主要包括居民的生活污水以及綠化灌概、道路沖洗產生的廢水。該項目建成投產后，日用水量大約是1600m3/d，廢水最高日用水量產生約1300m3/d，主要污染因子是SS、COD、BOD、NH3-N和動植物油。污水先初步經過化糞池收集處理，滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中三級標準后，可以排入市政污水管網，最終進入污水處理廠，處理達標后排放故廢水對地表水不會造成影響。(2)固體廢棄物物，保證煙氣達標排放。新建生活垃圾焚燒設施安裝排放自動監測系統和超標報警裝置。制定應急預案，有效應對設施故障、事故、進場垃圾量劇增等突況。
2結論與建議
做好城市生活垃圾的污染防治工作對于節約土地資源、減少生活垃圾對自然環境的污染、實現可持續發展具有重要意義。為此，不僅需要結合具體情況采取技術可行、經濟合理、安全可靠的污染防治技術進行末端無害化處理處置，更需要從城市生活垃圾的源頭減量化、提高分類收集和資源化水平、提高污染防治設施運營管理水平等方面進行綜合考慮。通過對多種污染防治措施的系統化應用和不斷優化，逐步解決城市生活垃圾產生量增長較快 和處理處置能力相對不足的問題。
作者：周游 單位：徐州市環境保護科學研究所
