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危房改造意義范文1
以黨的十七屆三中全會和省十一屆五次全委會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“科學發展、保護生態、改善民生”三大任務，堅持以實現城鄉統籌發展、建設社會主義新農村、逐步構建城鄉一體的社會保障機制為目標，從維護和保障農村困難群眾的基本生活權益出發，堅持“以人為本、為民解困”，進一步促進新農村建設，加速推進我市全面建設和諧社會的進程。
二、基本原則
（一）統一規劃，統籌安排。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與當地經濟社會發展總體規劃、縣域村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接，突出地方和民族特色，整體推進、逐鄉鎮分年度、分批實施。
（二）突出重點，合理布局。在統籌安排的基礎上，重點解決農村低保戶、重點優撫對象、殘疾人家庭等困難群體的住房問題。充分考慮當地地理地貌和自然環境，統一規劃，合理布局，科學設計，防震避災，突出特色，努力達到“安全、節能、環保、實用”的要求。有條件的地方，提倡采用節能暖墻、太陽能等新材料、新技術。禁止在泄洪區、低洼區、斷層、泥石流和滑坡等地質災害隱患地帶建房。
（三）因地制宜，量力而行。堅持近期恢復與長遠減災、發展經濟、改善人居環境相結合；堅持適度集中和分散建設相結合；堅持就地改造和異地重建相結合。堅持以方便群眾生活為原則，充分考慮當地建房風俗和群眾經濟承受能力，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，切實改善居住條件。嚴禁高標準建房，杜絕負債建設。
（四）政府引導，尊重群眾。堅持屬地化管理與分級負責相結合，危房改造必須以困難群眾為主體，建設規模和標準要充分考慮困難群眾的愿望和現實需求，應與當地經濟社會發展水平和困難群眾的承受能力相適應。在各區（縣）政府支持和適當補助的同時，要引導和推動各部門對口幫扶和社會各界共建幫扶的積極性，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。動員農戶鄰里相幫、籌資投勞和自己動手興建家園。
（五）嚴格程序，公開透明。充分聽取群眾的意見和建議，堅持民主評議，“三級審核、三榜公示”，做到對象公開、標準公開、資金公開，確保危房改造工程公開、公平、公正，接受社會監督。
（六）保證質量，安全第一。在實施危房改造工程中，要堅持安全第一，杜絕人身傷亡等安全事故的發生，要組織相關部門，對危房改造工程實行全方位、全過程的監督，確保工程質量。
三、救助范圍和目標任務
（一）救助范圍：全市從事農業生產的住房困難群眾。重點是農村低保戶、重點優撫對象、殘疾人家庭等困難群體中的住房困難戶，從住房最困難的特困戶著手，逐步推進。
住房困難戶是指目前沒有屬于自己的固定住房，借住在他人房屋中的困難家庭以及居住在主體結構地基下陷、墻體裂縫、椽梁腐朽、瀕臨倒塌以及受地質災害影響威脅生命安全的住房家庭。
（二）目標任務：2009年全市完成農村困難群眾危房改造戶6000戶。
四、建設標準和補助標準
（一）建設標準：根據我省農村實際情況和群眾生活習俗，危房改造原則上以磚木或磚混結構、三間主房為主，建筑面積以60平方米左右為宜，具體由區（縣）根據群眾的意愿和習俗，經濟狀況和扶貧整村推進的規劃要求確定。
（二）補助標準：省、市、區（縣）三級政府對困難群眾危房改造給予一次性補助。補助標準為：省政府對每戶平均補助1.6萬元，市、區（縣）政府對每戶平均補助0.32萬元。各區（縣）政府要從實際發，適當增加補助資金；根據本級財力狀況，統籌調劑安排使用補助資金，針對不同對象的困難程度給予適當的傾斜和支持；將政府補助資金、重點優撫對象補助資金、殘疾人住房補助資金、扶貧建房資金、社會捐助資金等結合起來，統籌安排，形成合力，提高資金使用效益。
五、保障措施和工作要求
各區（縣）政府、各有關部門要充分認識實施農村困難群眾危房改造工程的必要性和緊迫，高度重視、加強領導，嚴密組織、精心實施，切實做到責任到位、規劃到位、措施到位、投入到位、監管到位，確保農村困難群眾危房改造工程的順利進行。
（一）加強領導，健全組織
在全市保障安居工程建設領導小組的統一領導下，市民政局牽頭成立全市農村危房改造工程建設工作指導小組，指導小組下設辦公室負責日常工作。各區（縣）也要建立相應的機構，切實加強對本區域危房改造工程的組織領導和指導協調工作。
（二）明確職責，密切合作
農村困難群眾危房改造工作必須在市委、市政府的統一領導和部署下進行，各有關部門要明確責任，積極參與，密切配合，共同做好這項工作。
市民政局負責農村特困戶危房改造牽頭工作，具體負責制定實施方案，下達年度危房改造計劃，協調相關部門對各區（縣）農村困難群眾危房改造工程的檢查、監督、考核和驗收工作；
市發改委負責危房改造項目的審批；
市財政局負責落實專項補助經費并按計劃安排撥付資金，監督檢查專項經費的使用，參與項目的檢查驗收工作；
市國土局負責協調區（縣）危房改造戶建房用地辦理有關手續；
市規劃建設局負責協調區（縣）做好危房改造戶建房的規劃、設計，選址審查、質量和安全監督；
市農牧局負責扶貧整村推進、規劃和實施，扶貧住房資金的落實；
市殘聯負責參與危改對象的審核，殘疾人住房補助資金的落實；
市監察局、審計局負責對資金使用等情況進行監督和審計；
市委宣傳部負責協調組織新聞媒體和各種宣傳工具，做好農村特困戶危房改造工作宣傳，營造良好的社會氛圍。
各區（縣）政府對農村危房改造工程負總責，成立相應的組織，認真研究制定本地區困難群眾危房改造規劃及具體實施方案，并負責組織實施，確保農村困難群眾危房改造工作的順利實施。要建立嚴格的目標管理責任制，市政府與區（縣）政府簽訂目標責任書，區（縣）、鄉鎮（街道辦事處）、村（居）委會要層層簽訂目標責任書，明確目標和責任，確保目標任務如期完成。相關部門要各負其責，各司其職，密切配合，全力支持危房改造工程的各項工作。
（三）嚴格程序，規范管理
1、堅持規劃先行。各區（縣）要根據新農村建設規劃，以區（縣）為單位，制定農村危房改造的專項規劃和年度實施方案，嚴格執行報批程序，并報省、市民政部門備案。對沒有規劃或規劃不合格的，一律不予安排和實施危房改造工程。要加強引導，統一規劃，增強規劃的科學性和可操作性。要切實維護規劃的權威性，規劃一經審定，任何人不得隨意變更。危房改造專項規劃要因地制宜、科學設計，提倡在一定范圍內統一設計、統一標準。
2、嚴格審批程序。為使危房改造工程有序進行，做到公開、公平、公正，各區（縣）民政等部門要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序確定危房改造對象，對住房檔案實行統一編號，對危房改造戶明確標識，統一掛牌，確保客觀公正。
3、建立監督檢查機制。建立市、縣（區）、鄉（鎮）三級監督檢查制度，由市農村危房改造工程建設工作指導小組對各區（縣）危房改造工程進行實地抽查和驗收，依據規劃和實施方案對完成情況進行檢查驗收，強化質量監督檢查，確保質量符合建筑設計和使用要求。對完不成當年危房改造建設任務的，市政府將予以通報批評，并核減下一年度農村危房改造指標。
4、強化資金監管。各區（縣）監察、審計要加強監督檢查，對工程進行全程監督。要嚴格執行資金管理的有關規定，按照職責進行經常性檢查，建立相關規章制度，切實管好用好建設資金，嚴禁截留、擠占和挪用資金，確保資金的安全運行。要定期向群眾公開資金管理和使用情況，接受社會和群眾的監督，做到監管到位、公開透明、?？顚Ｓ?。
（四）政府資助，社會幫扶
各區（縣）要按照所要求的籌資比例切實做好資金籌措工作，確保按時到位。各區（縣）政府和各有關部門要加大對農村困難群眾危房改造工程政策的支持力度，根據國家和我市的現行政策規定研究制定相關的稅費減免和信貸支持等優惠政策。組織開展機關單位、社會各界捐助，以及投工投勞、聯戶幫扶等活動。
（五）組織動員，做好宣傳
危房改造意義范文2
關鍵詞：PKS 高位罐 液位聯鎖 溢罐 FTD
引言
高位罐是汽車裝車棧臺最重要的設備之一，其運行狀況不僅影響工藝流程的操作，還會影響到產品的銷售。某油品汽車棧臺高位罐容積小、裝卸頻繁、進出口采用人工控制，這些特點給操作帶來很大的安全隱患，容易發生高位罐物料溢出的事故。因此需要對高位罐液位進行自動準確控制，這樣才能保證高位罐以及整套工藝流程的安全運行。
一、高位罐控制系統簡介
1.工藝流程
油品車間汽車站臺有重芳烴罐V-101，石油醚、粗甲苯高位罐V-111，苯高位罐V-121，甲苯高位罐V-131等6臺高位罐。以石油醚高位罐為例：自動定量裝車系統在裝車前，首先操作人員手動打開高位罐進口閥啟動補料泵，向汽車裝車鶴位的高位罐加料，當5%
2.高位罐系統組成及現狀
高位罐控制系統由自動定量裝車系統和高位罐進出口手動控制系統構成。造成高位罐發生溢罐事故主要原因如下：
高位罐未設置聯鎖
高位罐進出口閥門使用現場手動控制
缺少可靠的液位聯鎖報警儀表
不能對高位罐進出口閥門狀態進行顯示
不能對現場操作人員進行聲光報警
二、高位罐控制系統改造
1.儀表主要硬件改造內容
1.1拆除現有舊型儀表，安裝、布線、調試新增儀表。
（1）ROSEMOUNT音叉液位開關安裝6臺，音叉所需24VDC電源利用系統內備用點；臺灣進典工業股份有限公司的13臺氣動開關閥安裝，該氣動開關球閥采用全部軟密封結構，且均做防火型設計；新增球閥所需氣源就近取，更換的閥門氣源利舊，氣源管件全部更新；儀表信號傳輸采用接線箱轉多芯電纜方式。由現場儀表至接線箱分為分支電纜，接線箱至機柜室為多芯電纜。主電纜在站臺沿原有橋架向西敷設至新增橋架，過路后沿新增儀表電纜槽盒進入汽車站臺機柜室。
（2）進行室內新增卡件安裝組態及工程師控制程序、聯鎖程序組態調試。
控制室原有DCS系統組態DI 32點、DO 13點；IO卡件安裝及組態（輸入2塊、輸出1塊）3塊；卡件的安裝位置利用原DCS系統機柜內備用位置。
2.儀表自控系統選擇和應用
控制系統選用霍尼韋爾公司的PKS R200 DCS系統，該系統自2001年已經在油品裝置的南北罐區監控中得到應用，一直效果良好。本次改造把裝車棧臺的檢測信號和控制信號通過信號電纜直接與PKS控制系統相連，信息通過FTE網傳送到冗余的服務器上，服務器又通過FTE網與操作員工作站相連，采用以控制室操作員工作站為主的遙控工作方式，把各個高位罐發油控制、裝油作業的操作和管理都相對集中于操作員站上，即所有的操作都在操作員工作站上完成，實現集中操作與管理，系統網絡配置見圖1。
圖1 油品計算機監控系統網絡配置圖
在軟件邏輯組態時，對新的控制方案進行了設計，該方案通過Control Build軟件編程，當液位達到80時PKS進行報警提示，如繼續升高達到90聯鎖切斷進料閥保證液位不再上升。PKS系統操作站上有聲光報警，現場以燈光和鈴聲的形式同時進行報警，提醒操作人員注意。當液位低于5時出口閥自動切斷并作聲光報警，停止裝車。在操作員站畫面上實時顯示閥的開關狀態，通過雙回訊的設置來判斷閥門的工作狀態，操作員工作站顯示畫面通過Display Builder軟件制作，見圖2。
圖2 苯裝車流程圖
三、改造效果和討論
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1.效果
1.1改造后將原有手動控制閥更換為單作用雙回訊氣缸閥并帶有手輪控制作用。高位罐的進出口閥實現遠程自動控制和現場手動控制相結合，并利用雙回訊實現對閥的行程的判斷，當發生停電停氣事故時進出口閥會在彈簧的作用下自行切斷，使工藝過程更加安全。
1.2裝配液位開關作為聯鎖動作條件，利用原PKS系統對聯鎖邏輯進行了組態，實現了當高位罐液位處在報警位置時通過雷達液位計進行報警。操作人員未進行處理，液位進一步上升到達液位開關時，使液位開關發出報警聯鎖信號，PKS系統就發出聲光報警信號并對進口閥發出切斷信號，實現了執行器的遠程自動聯鎖控制和聲光報警提醒。
1.3在室內操作人員可以由氣缸閥的回訊信號在流程圖畫面看到氣缸閥的工作狀態，實現了自動、快速、帶閥位反饋的報警聯鎖動作，比在原有操作條件上的事故反應速度提高了180倍之多，增加了操作的安全性。
2.討論
在試驗中也反應出一些問題，如當液位開關發生故障，液位到達90時液位開關未發出聯鎖信號，也有可能發生溢罐事故。為避免此類事故的發生，將雷達液位信號作為另一個聯鎖條件加入到聯鎖控制系統中來，這樣就實現了二取一的聯鎖報警方式。當液位到達90時，液位開關或者雷達液位計兩者其中任何一個發出聯鎖信號都將使進口閥切斷，達到有效控制液位的目的，消除了檢測儀表的FTD（危險故障）。
經過反復試驗二取一控制效果十分明顯，但也有人提出選擇二取一連鎖方式，儀表的FTN（無損害故障）聯鎖發生幾率增高會不會影響到工藝操作？從對汽車裝車棧臺的工作性質和流程特點分析來看，選擇二取一不會對工藝操作造成影響。因為汽車棧臺的操作有間歇性不是長時間連續操作，就是發生誤動作，儀表人員也能很快將故障處理或者短期將故障點的聯鎖摘除，不會影響到工藝操作。
四、結論
現在采用了具有自動控制報警聯鎖，顯示記錄的PKS系統代替高位罐原控制系統。通過用PKS控制系統來實現現場閥門的控制和聯鎖，使原控制方式存在的操作人員工作量大和事故狀態下反應速度慢的問題，給予了很好的解決。實現了高位罐的自動控制，工藝操作得到優化，消除了安全隱患，開車至今事故發生率為零。
參考文獻：
危房改造意義范文3
關鍵詞：林場；危舊房；改造；探討
1引言
武義縣林場始建于1957年，經浙江省林業廳批準成立，列入差額撥款事業單位管理，獨立法人，一級核算，二級管理，實行場長負責制，歸口縣林業局管轄，場部設于武義縣城。下轄14個林區，林區分散呈南北分布，地處偏遠，交通不便，主要為帽子山林區。全場共有職工169人。經營總面積48248畝，其中林業用地47479畝，界定省級生態公益林35277畝，生態公益林比重達75%，森林蓄積量13.4萬m3，森林覆蓋率93%。2010年，省林業廳根據國家林業局林計發〔2009〕135號文件，下發了浙林計[2010]47號《關于做好國有林場危舊房改造工作的通知》，武義縣林場職工危舊房改造工程由此開始實施。
2職工住房的歷史與現狀
2.1職工住房的歷史
20世紀60、70年代，為響應國家“消滅荒山，綠化祖國”的號召，實施了綠化造林運動，一批有志青年來到林場，為了林業生產和護林防火的便利，在14個林區都建有職工生產生活用房，主要是磚木、土木結構的簡易平房，配套設施和居住條件都相當落后。后來部分職工移居在百花山林區形成了棚戶區，少數居住在白溪林區和其他林區，戶均住房面積25m2。長期以來，廣大林場職工居住在山區，以場為家，為培育保護森林資源、推進生態建設、促進經濟社會發展作出了巨大貢獻。
2.2職工住房的現狀
職工住房由于建造年代久遠，房屋簡陋，結構陳舊，功能不全，配套設施不足，有些墻體地面開裂，房屋漏水現象非常普遍，現已不能滿足日常生產生活的需要。房屋均為平房，與周邊農村農戶住房相比明顯落后，與新農村建設極不相稱，儼然是被遺忘的角落，住房條件與社會經濟發展極不適應。通過調查，林場危舊房改造對象戶數共有125戶，其中：在職職工48戶，退休職工77戶。
3危舊房改造目標與方式
3.1危舊房改造的目標
按照國家保障性住房建設的有關要求，以滿足基本居住需要為目標。根據《武義縣林場危舊房改造實施方案》的規劃，建設一個占地面積9568m2的職工住宅小區，新建住房125套，建筑面積14650m2。確定戶型新建標準為3室2廳1衛1廚，每套建筑面積99.2m2，戶均附屬用房18m2。磚混結構6層樓房，1層為附房，2～6層為住房。
3.2危舊房改造的方式
危舊房改造利用林場白溪林區自有土地，拆除原有的危舊平房，新建住宅小區。危舊房改造采取統一規劃，集中建設，符合條件的職工自愿報名申請參加。除了上級補助款外，建房資金職工自籌。供地方式為國有劃撥，新建住房產權屬職工建房戶。
4危舊房改造的運行模式
4.1建立危舊房改造工作機構
林場作為危舊房改造項目實施主體，制定了《武義縣林場職工住房建設與分配方案》，成立了危舊房改造實施工作小組。下設政策處理、工程質量監管、財務監管小組，小組成員由管理人員、在職職工和退休職工構成。政策處理小組負責工程前期政策宣傳，土地、房屋、青苗等的政策處理工作；工程質量監管小組負責項目的報批、上級政策落實和工程施工全過程監管工作；財務監管小組負責工程款的收支監督工作。設立危舊房改造銀行資金專戶，定期公布信息，做到公開透明，接受職工監督。
4.2統一規劃集中建設
危舊房改造項目工程委托武義縣建筑規劃設計院規劃設計，工程預算單位為浙江佳誠工程咨詢有限公司。危舊房改造施工工程和工程質量監理均通過縣招投標中心進行招投標，施工工程由浙江恒瑞建設有限公司承標，工程監理由武義縣建設監理有限公司承標。確保了危舊房改造項目工程住房結構、外觀一致，質量可靠，按時完成改造任務。
4.3投資規模與資金籌措方式
按照縣林場危舊房改造投資計劃，建設住房125套，合計建筑面積14650m2。計劃投資1565萬元，其中：中央補助1萬元/戶，計125萬元；省級補助1萬元/戶，計125萬元；縣級財政補助0.5萬元/人，計84.5 萬元；職工自籌資金1230.5萬元。
4.4建房款計算及交納辦法
4.4.1建房款計算方法
建房款交納分為二部分，抽簽選房之前為預交款，之后為結算款。預交款計算時，建筑面積按設計單位出具的圖紙設計面積為基準，暫按1000元/m2估算，預交款每戶為10萬元（不包括上級補助款）。結算款計算時，建筑面積以政府主管部門測量報告為準，以決算的工程成本價為建房投資總額，按照規定程序，參考屬地有關樓層差價，確定各套住房價格和附屬房價格。
4.4.2建房款交納方式
建房款交納，采用先預交房款后開工建設的方式進行。
（1）預交款。預交款交納時間截止日為2010年11月30日。沒有在截止日前交清預交款的，視為自動放棄危舊房改造權利。在截止日前交清預交款的，與林場簽訂購房協議。
（2）結算款。房屋竣工驗收合格，房屋價格評估核定，職工抽簽選房后，在1個月內一次性結算，多找少補。
所有購房款一律交入林場危舊房改造項目銀行資金專戶，交款人憑銀行交款憑證到場財務室開取收據。
4.4.3住房分配程序
工程竣工決算房屋定價后，進行住房抽簽分配。采用二輪抽簽辦法，第一輪抽簽確定各戶順序號，第二輪按照各戶順序號先后次序抽簽確定各戶套房的樓棟、單元、樓層和房號。各單元的附屬用房配套給本單元住戶，采取抽簽方式確定各戶附屬用房。各戶抽簽確定住房后，必須交清結算款，方能領取所簽房屋鑰匙，在抽簽后一個月內未交清結算款的，所簽房屋由林場收回處理，并在分房工作完畢后退還職工預交款，不計利息。
4.5危舊房改造的成效分析
武義縣林場危舊房改造工程于2012年10月竣工。危舊房改造新建小區命名為“武林家園”。工程各項程序實行陽光操作，工程資金使用和工程質量進展情況公開透明，真正做到了讓職工放心。125套住房已全部落實到戶，確實是一項得民心順民意的惠民工程，得到了廣大職工的一致好評。
危舊房的改造建設，既改善了職工居住條件，解決了林場職工住房困難，減輕了職工負擔，又形成了職工集中居住區，密切了職工關系，提升了職工的認同感、歸屬感和幸福感，增強了廣大職工的凝聚力，激發了廣大職工生態建設的積極性，維護了林場社會的和諧穩定，促進了林場各項工作的開展。同時，危舊房改造改變了林場住房的落后面貌，優化了生活環境，提升了武義城市形象，充分體現了以人為本的理念，對實踐科學發展觀，構建和諧社會具有重要意義。
5危舊房改造存在的問題
5.1政策優惠工作難度較大
雖然危舊房改造有諸多優惠政策，但由于有些工作人員政策不清楚，要爭取各項優惠政策全部落實到位，工作難度較大。
5.2相關配套設施費用高
由于林場危舊房改造用地為林場自有土地，位于縣城郊區，離村鎮生活區較遠，配套設施不齊全，供電、供水、通訊、電視等設施配套資金負擔較大。
5.3建筑成本上漲
隨著建筑材料價格上漲，同時勞動力價格上揚，建房成本增加。使建設進度放緩，工期任務加重。
5.4資金籌措困難
林場職工原本以場為家，長期工作生活在生產一線，工資收入不高，其他收入幾乎沒有，家庭經濟條件差的不少，籌措改造資金比較困難。
6對策與建議
6.1加強組織領導
組織領導是危舊房改造順利進行的保障，政府要成立林業、發改、建設、財政、國土等部門領導參加的“國有林場危舊房改造”領導小組，加強領導，以確保危舊房改造各項政策的落實。
6.2落實優惠政策
有關部門要按照省政府浙政發（2010）1號文件有關保障性住房建設的精神，加強工作人員對國有林場危舊房改造項目政策的宣傳了解，加快審批進度，將危舊房改造各項審批收費減免優惠政策落實到位。
6.3完善配套設施
國有林場危舊房改造地點為林場職工的棚戶區，原來的配套設施幾乎沒有到達，因此，要完善危舊房改造用地周邊配套設施，供水、供電、供氣、通訊網絡和有線電視部門要給予大力支持，落實減免優惠政策。
6.4加大資金扶持
多渠道籌措改造資金。積極幫助林場困難職工籌措改造資金，地方政府要加大財政資金支持力度，銀行、公積金管理等金融機構要給予相應的信貸支持。
6.5加強項目管理
危舊房改造要堅持公正、公開、公平的原則，發揚民主，尊重職工意愿，發揮政策處理、工程質量監管、財務監管小組的作用，建立有關制度，做好住房建設、分配和住宅小區管理工作。
6.6加大宣傳力度
宣傳部門和新聞單位積極宣傳中央及各級政府加強國有林場危舊房改造的各項政策、措施和意義，促進有關部門重視支持危舊房改造工作，落實相關政策，引導林場職工提高認識，積極配合。同時，妥善處理和化解項目建設中出現的各種矛盾和問題，維護職工合法權益，確保國有林場社會和諧穩定。
參考文獻：
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危房改造意義范文4
傳統觀念的障礙--把知識本身看得太重
長期以來我國教育界把知識本身看得太重，重得幾乎就是一切。知識當然是能力的基礎、智力的基礎、思維的基礎，當然是人的最重要的素質之一，但不能因此就唯一唯大，排斥其它，讓灌注式、“填鴨”式教育萬變不離其宗。長期來關于什么是“智育”、“教學”，權威論著上著重強調的都是向受教育者“傳授系統文化科學知識和技能”。盡管后面有發展能力和智力的話，但在“教學基本任務”中，第一任務還是傳授基礎知識、培養一定的技能技巧，第二任務才是發展智力。關于“教學過程”，也有關于概念轉化、探索新知識、培養創造性思維的種種闡述，但亦是其次的要求(參見《中國大百科全書·教育卷》)?？傊?，話雖看似全面辯證，但實際還是強調知識比之智力、思維是最最首要的。既然已將傳授知識作為首要目的，那么在傳授知識的“過程”中，發展智力就必然不會受到重視。智力是以思維(還不僅僅是邏輯思維)為核心的，而知識和思維是兩個不同的概念。
就因為傳統觀念有它長期的理論基礎，所以轉變傳統觀念很難，除非出現新的系統學說、新的理論權威?，F在有不少文章談轉變觀念、提高質量或是教改體會，但細看一下，講得最多的、最具體的、核心的還是傳授知識，常用的詞是“拓寬”、“充實”、“深化”、“增刪”、“側重”、“更新”之類，而關于智力思維、創新創造，不過是要“注意”、要“重視”而已，流于清議。照這樣搞下去，轉變觀念始終是空談，教學改革難望突破。一些很簡單很顯然的事情，幾乎人人無動于衷，如一方面反對死記硬背，可另一方面考試就是不準看書。依據是“理解了必能記住，沒記住就是沒理解”。這是沒道理的，因兩者既有聯系也有區別。老師在備自己的專業課時，不是也會去翻翻資料嗎?如果教學旨在發展智力思維，考試旨在驗測素質，考核創新意識創造能力，讓學生帶著書或是定理公式進考場有何不可。再一個簡單的例子，現在都在講素質教育，可很多學校教學并沒有實質性改變．不外是多開課、多講知識，還多是傳統的教法，或外加多搞些活動。即使是任選課，說是為了全面提高素質，但有的學校卻要排到休息日、晚上來上，變成了“業余”的，據說是以免影響干擾學生正常的專業知識學習。
倒是知識淵博、專業精湛的科學家們對教育的這一弊病比我們看得更清楚，說得更中肯，他們就認為學校里不要把知識看得太重。有兩位物理學家的話很有代表性。愛因斯坦說：“發展獨立思考和獨立判斷的一般能力，應當始終放在首位，而不應當把專業知識放在首位”，“想象力比知識更重要，因為知識是有限的，而想象力概括著世界上的一切，推動著進步，并且是知識進化的源泉。嚴格地說，想象力是科學研究中的實在因素”。勞厄說：“重要的不是獲得知識，而是發展思維能力，教育無非是一切已學過的東西都遺忘掉的時候所剩下的東西”。粗聽起來，這些話似乎有點偏激，實則不然。他們之所以認為科學教育應以發展思維能力為首要目的，是因為唯有他們才對“科學的真邃在創造”有深切的體驗，故能高瞻遠矚，以清新的觀念，從科學的本質上對科學教育提出了期望，認為教育不能再搞傳統的那套教法了。
思維方法方面的障礙--太重于形式邏輯了
不管如何，知識總是要講的．并且傳授知識就必然要立足于理論化，而且往往唯有采用抽象(邏輯)思維，才能把理論知識講得很系統、嚴密、透徹、詳實。這樣，當然又離不開形式邏輯。因為總得先把作為思維對象的科學知識相對確定下來。若以學生的基礎理論知識而論，應該說，我們的教學很有成效，其中一大因素就是因為我們對形式邏輯運用非常講究，也很擅長。但我們也因此不自覺地忽略了形式邏輯的局限性。事物之間并非總是彼此分離，非此即彼的，而是互相滲透轉化的，概念這東西應該是變動的、靈活的、不確定的，所以科學研究活動不妨可以說是對概念之運動、聯系、轉化的研究活動。只傾注于形式邏輯時，我們缺少的往往正是這種辯證思維。同時，運用抽象思維，還必須注意與形象思維、直覺思維等其它思維形式和方法的滲透結合，這是科學發展史上所有科學發現與發明所一再驗證了的創造原理。思維科學發展的本身亦已證明抽象(邏輯)思維并不是唯一的高級的具有創造力的思維。可惜的是我們的教學長期來陶醉于形式邏輯的魅力。一堂課講得好不好，就看形式邏輯用得好不好；滴水不漏，天衣無縫，為最高明；學生全聽懂了，沒有問題提，效果就最佳；考試也完全按形式邏輯出題，按形式邏輯推理運算，且完全符合標準答案，教學質量就高。這一切都習慣了，從來不覺得有什么問題。當然教師中也有比較清醒的，例如下課前會叮囑學生，說一些“這些知識慨念很重要，要記住，但要注意這些知識概念是活的，不是死的，要具體情況具體分析”之類的話。若問，既然知道把知識講死了不好，為什么還要這樣講這樣考呢?回答是，不這樣，課程就“支離破碎”了、“亂套”了；學生會“不習慣”、“不得要領”、“設法復習”；把學生“弄懵了”，足見我們對形式邏輯癡迷之深。這一切也是與太重知識本身有關，與教學只重結論，只忙于歸納推理論證有關。其實科學的發現并不僅僅是靠推理創造出來的，在新知識新概念的創造過程中，首先是如何發現問題、開拓思維、突破傳統概念框架，如何運用聯想和想象觸發靈感、解決這些問題，只有這樣引導才真正有利于學生創造思維和能力的培養。
上述長期一貫制的教學，其結果必然是學生的思維被束縛了，只會從一個公認的定理出發去做單--、呆板、僵化、直線式的推理，綜合、遷移、類比、想象等思維能力就較差。我們實際是有意無意地在告訴學生，老師講的這些知識就是科學。結果，學生固然是在學科學知識，但對科學本質卻往往并不十分了解。為什么學生提不出什么問題，對所學的知識幾乎沒有一點置疑，因為老師講的本身就是已經“沒有了問題”的科學，自然也就無須動腦筋去想問題，若真有問題提出的話，那一定是“上課沒注意聽講”，“基礎差”，等等。就有這樣一個學生，分數還較高，都要考研究生了，還弄不明白什么是“假說”，居然提出來：科學要從事實出發，怎么能先假設呢?這即使是個別現象，也很可以說明問題了。也難怪學生面對科學家的發現發明，常常發的感嘆是“真不知他是怎么想出來的”，欽羨的往往是科學家的活躍的創造性思維，而不是精深的專業性知識。
片面強調整體思維，導致內向性、求同性、靜態性、保守性
思維上的另一個重要問題是，民族傳統思維中消極因素的不利影響很深。整體思維是傳統思維的一個主要特征，它的積極因素是首先重視整體性和自然性，講求協調和協和，即常說的從整體上把握事物。我們的教學確有這個長處，學生知識完整、系統、全面，但其消極因素亦導致一個明顯的弊端，那就是不太注重實體，不善于分析。雖然整體思維曾為我們民族創造過領先世界的古代文明，但到近代，當西方科學研究發展到以分析為“利器”時，我們的科學探索和應用技術就開始落后了。盡管我們的整體思維在科學發展到現代以綜合為特征時，其積極因素，開始受到西方一些著名科學家的推祟，如普里高津就認為它“對于西方科學家來說始終是個啟迪的源泉”，但其消極因素仍然不容忽視。正如思格斯說的這種整體思維“雖然正確地把握了現象的總畫面的一般性質，卻不足以說明構成總畫面的各個細節；而我們要是不知道這些細節，就看不清總畫面”(馬克思恩格斯選集第3卷第60頁)。這實際上也正是我們科學教育的一太短處。近代科學源自人對自然的探索，以探究、利用自然為目的，故而多從對實體的深入分析出發，而我們的傳統思維則突出人和自然間的統一性、整體性，強調“天人合一”，強調入應順其自然，因此不善于主動去探究自然。反映在教學上，即是以整體理解業經“科學改造”過了的自然為滿足。這無形中抑制了學和的頭腦，導致學生不愛鉆研、不善存疑、不會分析、不勤動腦筋。不少老師就不喜歡學生“鉆牛角尖”，只要求學生跟著自己的思維走，亦即重復已有知識所經歷過的思維。年復一年、月復一月的日常教學不注重培養訓練學生的分析、創新能力，可是到作畢業論文、設計時，卻又盼著學生能有獨特的分析、創新的見解，這未免有些妄想“種豆得瓜”了，國內教授到美國大學聽課，一個突出印象是若照我們的標準，他們的課上得是“--塌胡徐”。這不僅說明他們的教學不長于形式邏輯，更說明民族傳統思維的差異，所以我們和他們所教的學生各有短長?？傊?，我們教學上所存在的問題，都可以從傳統思維的消極因素上找到根源，反映出它的內向性、求同性、靜態性、保守性。1996年10期《科技導報》有篇分析我國基礎性研究問題的文章，說我國基礎性研究有獨創價值的成果不多，正如文中指出的，“如何培養具有創新意識的優秀人才，是祟尚傳統的東方國家在教育中面臨的一個尤為突出的問題”。這里所說的“傳統”，首要的就是思維傳統。
只注重教育與社會經濟的聯系，不注重教育與科學的聯系
長期來我們對教育與社會經濟的聯系關注較多，研究得也較深入，但對教育與科學的聯系則關注、研究得很少?？茖W早已從生產中分離出來，是人類社會相對獨立的三大活動領域之一，并逐步成為影響、改造教育的主要力量。近現代高等教育的發展更直接得力于科學技術發展的推動?？茖W技術的發展不斷為大學的科學教育注人新鮮的血液和生動的活力，不斷賦予它最新的思想和豐富的內容，實際上也在對科學人才的培養不斷地提出變化著的新要求。高等教育為社會經濟發展培養建設者，實質上就是培養科學人才。這些人才是通過科學技術活動來為社會經濟發展服務的。因此正如前述兩位物理學家指出的那樣，所培養的人才質量，首先應從其具備的科學素質特別是創造素質來衡量。尤其是在世界第三次新技術革命到來之際，科學創造素質不僅是國家間經濟發展競爭的關鍵，更是人才質量競爭的關鍵。從這樣的發展內涵來說，高等教育與科學的聯系比之與社會經濟的聯系要更為直接緊密。研究教育教學規律本不應忽略與科學的聯系，規律就是事物發展中本質性的必然聯系，我們的一個很大不足就是在對教育，特別是對高等教育與科學的本質性必然聯系的把握上缺乏悟性。我們總說社會需要什么人才，講“適應性”、“應用型”，卻很少想科學發展更需要什么性質的人才，那就不單是“適應”現狀、“應用”知識的問題了。過份地強調或片面理解“適應”、“應用”，即使從經濟發展需求上看也算不得是長遠的戰略眼光。我們的教學在人才培養上的弊端，正如前述，即把知識本身看得太重?？茖W的本質是探索創造，它的發展依據于不斷增長的新知識，不斷涌現的新發現新發明，從根本上說社會經濟正是借此展翅騰飛的。之日，一位香港企業家展望中國的發展時，曾說：我們手中有錢，不管誰有什么好的成果、技術，我們可以擇優去買；但中國還是要有自己的科學和人才才行。
所以，站得更高些，我們需要的科學人才不僅是內向性的“適應”，更需要能外向型的“進取”，不僅足知識的“應用”，更重要的是要有科學的“創新”。大學教育僅僅滿足于目前這種只求學生掌握人類已知的科學知識，還沒有深入到科學的本質?？茖W并不是已知科學知識在量上的積累。當今所說的對學生進行“科學教育”，實際上仍僅限于已知科學知識的傳授、灌輸；而具有決定意義的是，我們的科學教育必須深入到科學的創造本質這一層次上去培養人才，這才是教育與科學的本質性聯系所要求的。關于如何把握好高等教育與科學和社會的聯系，19世紀法德(普)高教改革可以為我們提供一些借鑒。19世紀初期，法國高教改革就是出于適應當時工業化進程的實際需要，強調指出當時的專門化科學知識的應用，雖有嚴格的教學體制，但卻缺乏科研精神和能力的培養。50年后法國在普法戰爭中失敗。據科學家巴斯德的分析．其原因在于半個世紀里與德國相比，法國高等教育忽略了智力培養，特別是科學智力的培養(參見《比較教育研究》，1996年6期，“近代德法高等教育改革及比較”)。近代歷史的整體經驗無疑地告訴我們，對高等教育在發展科學和適應社會經濟中的作用必須要有全面的戰略性考慮。
教改的必由之路--把思維教學定為教改方向
如果上述諸方面原因的分析成立的話，那么解決問題的思路應該也是明確的，那就是將思維教學定為大學教學改革的方向，它包括三個互相聯系的內容：致力科學知識向科學思維的轉化；促進不同思維形式和方法的滲透結合；培養以思維為核心的科學創造力。教育中，智育的“智”本意就是聰明、智慧，應是一種使受教育者聰明智慧起來的教育，我們本不應只把它當作是“知育”。聰明智慧，就是思維活躍、敏捷、勇于開拓，就是善于動腦筋，能夠超乎常規地創造性地解決問題。實際上，傳統教育教學理論雖然強調了教學首要目的是傳授知識，在傳授知識的過程中發展智力，但它也承認了智力是以思維為核心的。因此從中可以看出，要發展智力，傳播知識的過程就應該是以思維能力(同時還不僅是邏輯思維能力)培養為首要目的才對。因此我們不妨把它們倒過來試試，教學以思維為首要目的，而將知識作為達到目的的一種主要手段。以知識為目的，還是以思維為目的，教法顯然是不同的。當然，筆者在此僅是提出了這種設想、這種建議，但思維在教育教學中的重要性、關健性，不僅外國科學家，而且我國科學家也早有人提出過。高土其說．“科學的發展史，就是一部思維的發展史”；“要培養一個人成才，很重要的一個因素在于思維，在于科學的思維”；“應該把科學的思維原理和方法，告訴廣大的青少年們”。因為單純地進行知識與技術的灌輸，“只能造成頭腦舊化、缺乏應變能力和創造能力的一代人”。錢學森也說，“教育工作的最終機理在于人腦的思維過程”，“教育科學中最難的問題也是最核心的問題是教育科學的基礎理論，即人的知識和應用知識的智力是怎樣獲得的，有什么規律”(參見錢學森主編的《關于思維科學》)。之所以不厭其煩地引用科學家的話，確實深感我們應該多多重視他們的見解，他們的話代表著科學對教育的期望。
攻堅有“難度”，但應知難而進
當然應該承認這樣做是“最難”的，主要原因是現時腦科學和思維科學的發展還不足以成為教育科學的最新的基礎理論，但教育并非就只能等待。一方面腦科學和思維科學的既有的研究成果對教育畢竟已具重要價值．教育可與它們聯手攻關；另一方面教育可用自己的方法作理論和實踐的探索。要說難，首要的一關恐怕還是傳統觀念的轉變?！豆饷魅請蟆吩衅勁囵B創造力的文章，說有次高考，一名學生用非常簡練的步驟出色地解答了一道有相當難度的化學題，但因為與標準答案的程序不符，竟被扣掉了7分。這件事反映出我們頭腦中傳統觀念之根深蒂固，集中地說明了上述三個問題的存在。創造性思維可能有其某種天賦的成份，但我們不是也承認可以靠后天的培養嗎？然而當出現這樣有天賦的學生時，我們往往不是感到欣喜，卻常常要去扼制他，足見我們原本就缺乏培養創造型人才的強烈自覺和意識。選拔人才的高考尚且如此，日常教學更不用說了。這個例子反映出的問題是帶有普遍性的，小學、中學、大學都有。改革重心不應僅在“量”上“改”，而應在“質”上“革”。但目前的做法是，知識不夠就“拓寬知識面”，專業太窄就“定個大方向”，不適應需要就“多開選修課，”等等，等等。但教學思想觀念、方法仍是照舊，終不在質上求變化。質上的變化就意味著對規律的新探索，對舊傳統的大突破，而沒有傳統觀念的轉變是不行的。
危房改造意義范文5
市人民政府同意市物價局《關于加強對涉及危陋平房改造收費管理的意見》，現轉發給你們，請照此執行。
關于加強對涉及危陋平房改造收費管理的意見
市人民政府決定用五至七年時間基本完成市區成片危陋平房的改造（以下簡稱危改），這是群眾直接受益的一件好事、實事。為促進危改工作的順利實施，減輕危改工程的費用負擔，根據市人民政府要求，市物價局會同有關部門對涉及危改的有關收費進行了逐項審核。經審核，符合國家及市人民政府政策規定的收費有35項（不含工程費）。其中，行政事業性收費23項，即供熱管理費、代辦測繪費、自然污染代掃費、招標管理費、城市規劃管理費、開發企業管理費、墻改基金、工程質量監督檢查管理費、占道費、鍋爐檢驗費、商品房登記費、土地登記收費、建設用地批準書工本費、拆房手續費、工程合同鑒證手續費、建筑垃圾工程渣土處置費、消防審查工本費、樹木砍伐綠地占用補償及代植代建費、住宅配套建設費、自監工程質量監督檢查管理費、建筑項目消防給水工程測試費、結建人防工程易地再建費、拆除公廁補建費。此外為經營性收費共12項，即自來水增容費、城市規劃設計收費、工程勘察和工程設計收費、測繪收費、住宅氣源發展基金、非住宅煤氣增容基金、供電貼費、22萬伏建站集資費、新增用電權費、高低壓供電方案設計費、煤氣通氣點火費、一戶一表計量裝置費。為加強對危改工程收費的管理，規范收費行為，現就有關問題提出如下意見：
一、我市涉及危改的收費項目及標準以《天津市涉及危陋平房改造收費目錄》（詳見附件）為準。除規定的35項涉及危改的收費外，其他擅自確定的收費一律無效，危改實施單位有權拒付。今后如有確需增加對危改收費的項目，必須嚴格按照國家規定的管理權限及審批程序，由業務主管部門提出意見報市物價局。屬行政事業性收費的，由市物價局會同市財政局審核后，報經市人民政府批準；屬經營性收費的，由市物價局審核后，報經市人民政府批準。
二、涉及危改收費的減免優惠政策要落實到位。對危改收費，規定免收的，不得以任何形式變相收??；規定減收的，不得超過減收標準；規定執行原標準的，不得超標準收費或再自行設立收費子項。違者，由市物價檢查部門依照國家有關價格的法規、規章規定予以查處。
三、涉及危改收費中屬于行政事業性的收費，要按統一規定實行收費許可證制度。凡屬行政事業性收費，收費單位均須到同級物價部門辦理申領或變更《收費許可證》手續，并按證載收費項目、收費標準及收費規定亮證收費，統一使用市財政局監制的收費票據。
危房改造意義范文6
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務。年，市里下達給我縣農村危房改造的任務是1330戶，要確保在年底全部完成。農村危房改造要優先考慮生存條件惡劣、災害頻發、生態重點保護區域的貧困村，優先保證分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護區、沿河沿線和礦山塌陷區舊村居。
（二）工作原則。
1、堅持因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農村困難群眾的基本居住要求。已經納入整村遷建計劃的擬搬遷村莊，不再列入農村危房改造范圍。
2、堅持最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把經濟最貧困、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。
3、堅持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎上實施，拆除重建的可根據情況就地、就近實施重建。
4、堅持統籌規劃、重點安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財政資金浪費，充分發揮財政資金使用效益。
5、堅持突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、使用傳統工藝，突出地方特色。
6、堅持公開公平原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象。農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決住房最危險、經濟最困難農戶最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補助7500元，省里實行資金配套。
三、資金管理
各鄉鎮（街道、開發區，下同）要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務的前提下，合理確定分類補助標準。要避免平均分配資金，對修繕加固的根據實際資金需要確定補助標準，對需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當提高補助標準，要結合農村住房建設、小額貸款、農戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
各鄉鎮工作經費納入本級財政預算安排，不得占用中央和省補助資金，具體包括培訓、檢查、鑒定、拍照、復查、新房標識牌、有關設備等費用。
四、基本要求
（一）改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。農村危房改造應因地制宜，分類實施。
1、原址重建。重建房屋原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統建意愿的，鄉鎮人民政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
2、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行改造。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的農戶，鄉鎮人民政府協調幫助聯系施工隊伍建設。
3、集中改造。對于生存條件惡劣、災害頻發、生態保護、水源地保護和壓礦搬遷等重點區域的貧困村，可實行整村易地搬遷建設。整村改造村莊中，對改造前居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標準符合國家規定的，可按規定予以補助。
（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震等防災設防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案，并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后擴建。地方政府要積極引導，嚴格控制標準，防止出現群眾盲目攀比超標準建房的問題。
五、操作程序
（一）個人申請。符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農村危房改造農戶建（修）房申請表》（附件2），上報鄉（鎮）人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉（鎮）人民政府接到村委會的申報材料后，要及時進行審核，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結果在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。
（四）縣級審批?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室接到鄉鎮人民政府上報的材料后，進行實地復核。縣危房改造督導組按照建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，到申請戶實地進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在鄉鎮，并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布。
（五）簽訂協議?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組將確定的危房改造戶反饋到鄉鎮后，要組織好鄉鎮（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協議（協議書四份，三方各一份，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施。鄉鎮人民政府根據省、市、縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。
（七）竣工驗收。房屋竣工后，由縣住房城鄉建設部門會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并向縣級相關部門提交驗收報告。改造住房經驗收合格后，縣住房城鄉建設部門與資助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造試點工程”標識?？h住建、發改、財政部門對縣驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。市住建委、發改委、財政局等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。
六、項目要求
（一）建立健全檔案管理。各鄉鎮要按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，要實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案內容應包括：檔案表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗收、協議等有關材料。其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據，縣農房辦要加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。改造后農戶住房產權原則上歸農戶所有，并根據實際情況做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養五保戶居住的住房，其產權歸村集體所有。
（二）強化質量安全管理。要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施?？h住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高其農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質。編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識。開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要健全和加強鄉鎮建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力。農房設計要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個人或單位的設計方案，還可由承擔任務的農村建筑工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。
（三）健全信息報告制度?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室對各鄉鎮的農村危房改造任務完成情況一旬一調度，一月一通報，十一月下旬檢查考核。各鄉鎮要嚴格執行工程進度旬報制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農村危房改造試點任務旬進度表》報縣農房辦?？h發改、財政部門要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金籌集、監督管理等情況。各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、信息等形式，及時向縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室報送。
七、具體實施
各鄉鎮要認真編制年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（居），各鄉鎮于前將年農村危房改造工作實施方案、任務分解情況，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室備案。
八、實施步驟
第一階段：調查摸底，宣傳發動階段。主要任務是成立危房鑒定委員會、鑒定小組，進行調查摸底。研究政策，進行人員培訓，制定工作方案，落實任務等。
第二階段：組織實施階段。主要任務是各鄉鎮將任務落實到農戶，組建機構，培訓人員，落實補助資金，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段：檢查考核階段。主要任務是檢查驗收，總結經驗，做好中央、省、市檢查驗收工作準備。
九、組織領導
（一）加強領導，落實責任?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室具體組織和協調全縣農村危房改造工作?？h發展改革、財政、民政、房產、扶貧、殘聯、國土資源、教育體育、交通運輸、農業、衛生、審計等領導小組成員單位要共同推進農村危房改造工作。建設部門要發揮好牽頭作用，抓好農房建設與危房改造的技術指導、情況調度、建房數量認定等工作；發展改革部門負責安排年度投資計劃，積極爭取中央、省級、市級投資補助；財政部門負責安排財政專項資金，積極爭取中央、省、市財政補助，并做好專項資金的監管工作；民政部門負責做好農村低保戶的認定工作；扶貧辦負責做好貧困戶的認定工作；殘聯負責做好貧困殘疾人家庭的認定工作；房產部門負責會同建設、國土資源等部門做好農村危房改造的確權發證工作；審計部門負責對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況的審查和監督工作。
各鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要建立相應的工作機制，并明確村居責任，推動這項工作順利開展。