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基礎政治理論知識范文1
市場經濟體制指的是市場在資源配置中發揮主導作用的經濟運行體制。而財政作為政府調控經濟的一種手段，它在市場經濟體制中存在的必要性是什么？對此，我們可以從以下幾個方面進行分析：
一、 國家的存在是財政存在的充要條件
財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。國家在出現后，它并不進行生產。然而，為了維持它自身的存在和運轉，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進行生產，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產品，它所擁有并能加以運用的，只有強制性政治權力。國家憑借強制性的政治權力參加社會產品的分配，就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運轉消耗社會產品的過程，就是財政支出。因此，國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在，財政就能夠存在；只要國家存在，財政就必然存在。財政的存在，只需要國家這個唯一的前提?？梢哉f，財政是國家內生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現代的計劃經濟國家，無不如此。在執行市場經濟體制的國家中，國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關的是財政籌集收入的職能。
二、 市場經濟體制下財政存在的必要性得到了擴展。
市場經濟體制下，市場對資源配置起主導作用，市場上的一切經濟行為都是按照價格機制運作。古典經濟學家們認為，完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發調節，使資源配置和社會生產達到最優狀態，即所謂的“帕累托最優”。如果情況真是這樣，財政的作用就應該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現實情況并不是這么理想，在市場經濟體制下，我們對財政存在必要性的認識還應該更進一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經濟學研究中的一種理想，在現實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機制在實現資源有效配置上就有可能出現失靈。
西方經濟學家對市場失靈現象進行了分析，認為導致市場失靈(market failure)的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：
1、公共產品
公共產品是市場失靈的一個重要領域。西方經濟學認為產品分為私人產品和公共產品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（The Pure Theory of Public Expenditure）一文中給出了公共產品的定義：純粹的公共產品指的是這樣的物品或勞務，即每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種物品或勞務消費的減少。西方經濟學家根據薩繆爾森的定義，總結了公共產品相對于私人產品的特征：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產品具有上述特征，市場對公共產品的生產進行資源配置時，就會出現失靈的現象。一般來說，由于“免費搭車”現象的存在，完全由市場決定的公共產品的生產量是不足的。在這種情況下，政府就應該設法增加公共產品的供給。
2、外部效應
所謂外部效應，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于私人經濟主體主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶有外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。外部效應除了影響社會經濟效率之外，由于外部效應導致的成本或報酬分擔不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應當對外部效應進行矯正，將外部的成本或報酬內部化，使帶有外部效應的產品的生產數量改變到合理的水平。
3、壟斷
當一個企業可以通過減少其產品的供給，使其產品的售價高于邊際生產成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產量確定在產品邊際效益等于邊際生產成本的水平上。結果是造成市場上該產品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應該進行干預，通過法律和經濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產量，降低價格，使該產品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業的規模效應很明顯，如果政府不加干預，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業，政府也應該及時加以干預，也可以劃歸政府來經營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經濟學的觀點認為，市場經濟中經濟主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經濟主體在交易中總是根據自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優。
5、宏觀經濟領域的失靈
市場機制在實現資源配置方面的失靈，不僅在微觀經濟中表現為上述偏離帕雷托最優的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經濟領域中。對宏觀經濟領域中資源配置效率的考察所依據的指標主要有：就業水平、物價水平和經濟增長狀況。但自發的市場機制并不能自行趨向于充分就業、物價穩定和適度的經濟增長。市場失靈在宏觀經濟領域中主要表現為收入分配不公和經濟波動與失衡。為此，政府也必須對經濟進行調控。
但在現實中，市場失靈并沒有使市場經濟制度崩潰，經濟學家們普遍認為，在現實中應該有一條挽救市場失靈的途徑。 其中，除了認為應由政府干預來解決市場失靈問題的觀點之外，還有一些經濟學家主張通過擴大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實踐中都是不成功的。西方經濟學家在對多種解決市場失靈的方法進行分析后得出結論：由于市場失靈的存在，要優化資源配置，必須由政府進行干預。這就是市場經濟體制下財政存在必要性的又一體現。
于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優勢：
1、財政手段比較靈活，稅率和補貼額可以根據外部性情況及時加以調整。
2、財政手段的管理費用低，避免了產權界定和市場交易的巨大費用。
3、財政手段在技術上比界定產權、擴大市場覆蓋面更易于操作。
三．市場經濟體制中財政職能的界定
根據上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經濟體制中財政所應具有的職能。市場經濟體制下，對經濟的調節應以市場機制為主，在市場機制能夠完成資源有效配置的領域，政府就沒必要介入。只有發生市場失靈時，政府才應該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護或確保市場的正常運作，達到資源的有效配置。財政作為政府干預市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內。在市場經濟體制下，財政的職能主要有以下三個方面：
1、 資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現在提供公共產品上。公共產品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供，只能有財政來進行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實現外部效應的內部化，并解決壟斷的問題。
2、 收入分配職能。
我們在前面提到，在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制，只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務。在這一點上，財政可以說天然地具有作為進行再分配工具的有利條件——強制課稅權。這使得財政可以大規模地介入國民收入分配，通過稅制設計上的巧妙安排，如征收累進的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉移性支出項目，如醫療保險、食品券補貼等，把資金轉移給那些收入偏低的人們。
3、 穩定經濟職能。所謂穩定經濟，就是指政府作為市場上的一種經濟力量，運用宏觀上的經濟政策手段有意識地影響、調控經濟，實現就業水平、通貨膨脹水平及經濟增長的協調。這一職能是建立在市場經濟不可能自動、平穩地向前發展的認識基礎上的。在政府所擁有的各種宏觀經濟政策手段中，財政的地位舉足輕重，它在維持總供求的大體平衡方面具有重要的作用。例如，在總需求超過總供給時，政府可以減少財政支出或增加稅收，通過壓縮公共部門和私人部門需求來抑制社會總需求。在總需求小于總供給時，財政又可以通過擴張公共部門和私人部門需求來擴大社會總需求。除此之外，還可以通過財政上的制度性安排，使財政發揮某種“自動”的穩定作用。
基礎政治理論知識范文2
關鍵詞：勞動爭議 處理制度 一裁兩審
中國分類號：D922.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4934(2011)05-080-02
勞動爭議由來已久，解決的方式和處理制度也隨之形成。勞動爭議處理制度最早來源于法國大革命，在其漫長的歷史發展中逐步趨于完善。完備且有效的勞動爭議處理制度，能夠使勞資雙方之間產生的矛盾和沖突得到及時化解或緩解，這是各國政府考慮并發展勞動爭議處理制度的基本出發點和目的。而我國現行的“一調、一裁、兩審”處理制度存在諸多不完善之處。對于有效解決勞動爭議存在諸多不利。
一、我國勞動爭議處理制度的現狀及缺陷
我國現行勞動爭議處理制度是“一調、一裁、兩審”，其中，調解不是必經程序，當事人可以自由選擇；而仲裁是必經的訴訟前置程序；當事人對仲裁裁決不服，可以向法院提請訴訟。此種勞動爭議處理制度，忽略了勞動者的自由選擇權，并且使勞動爭議解決程序繁瑣，不能實現勞動立法保護勞動者合法權益的立法目的。仲裁與訴訟捆綁在一起，造成制度設置的重疊，既不利于仲裁制度發揮作用，又拖延了解決糾紛的時間。具體分析如下：
(一)“仲裁前置”違背當事人意思自治原則
“仲裁前置”程序違背仲裁自愿原則，限制了當事人權利救濟途徑的選擇權。在現行的“仲裁前置”程序下，勞動爭議當事人行使訴訟權利有一個前提條件。是必須在仲裁機構對爭議事件作出裁決，即日訴權的行使必須以仲裁機構對爭議事件的裁決為前提。這就排除了當事人對訴訟進行自由選擇的權利，這種設置不利于當事人權利的保護。如果仲裁委員會出于客觀上的某些原因或者主觀上的錯誤認識，將本來應當受理的勞動爭議而不予受理，當事人也就無法訴諸法院，直接導致當事人喪失了這部分爭議的訴權。而且“仲裁前置”程序也容易導致當事人喪失時效制度的保護。根據《勞動爭議調解仲裁法》規定，當事人超過一年才提起仲裁申請的，將有可能永遠不能獲得司法保護，這與勞動立法的本意背道而馳。
(二)處理程序繁雜、周期長、成本高
按照現行規定，一個勞動爭議案件必須先進行仲裁，但仲裁裁決不是終局性的，一方當事人對仲裁裁決不服的即可以向人民法院提訟。程序繁雜，環節多，周期長，不利于及時、有力地保護勞動者。
1、譴成仲裁和司法資源的嚴重浪費。一方面由于仲裁裁決的法律效率的不確定性，當事人往往把“仲裁”當作程序義務，勞動案件經勞動仲裁裁決后大多數會進入訴訟程序，這使仲裁程序形同虛設，結果是勞動糾紛沒有化解；另一方面“一裁二審、仲裁前置、訴訟終局”涵蓋了勞動仲裁機構和法院兩個部門，法律并沒有對勞動爭議仲裁和訴訟程序的銜接作出相應的規定，勞動仲裁機構和法院是各自獨立的不同系統，處理程序和法律適用上有所不同，勞動爭議糾紛進入訴訟程序后，原先勞動爭議仲裁階段的工作完全無效，所有訴訟活動得重新開始，同一案件重復處理，白白浪費資源。
2、加重了當事人的負擔。程序繁雜增加了勞動者的維權成本，與勞動法的立法宗旨相違背。在“一裁二審，仲裁前置、訴訟終局”程序下，一旦勞動案件進入訴訟程序。原勞動仲裁裁決不發生法律效力，不管勞動者在勞動仲裁是否勝訴，其為仲裁花費的所有成本是無法收回的，所有一切得從頭開始。這使勞動者維護勞動權益的成本大大高于維護普通民事權利的成本，無形中提高了勞動者維權的門檻。與勞動法保護勞動者合法權益的立法宗旨相違背。
(三)爭議調解功能弱化
勞動爭議調解功能弱化，調解未能充分發揮其作用。企業勞動爭議調解委員會作為法定調解機構，在實踐中未能發揮應有的作用，導致大量爭議案件越過“第一道防線”，直接進入仲裁和訴訟程序，給各級仲裁委員會和法院造成巨大壓力，同時也給當事人造成不必要的損失。
1、勞動爭議調解組織萎縮。健全的勞動爭議調解組織是通過調解解決爭議的組織基礎。在我國目前勞動爭議快速增加的同時，勞動爭議調解組織不但沒有相應增加，反而大量萎縮。據中華全國總工會統計，截至2003年9月，全國企業勞動爭議調解委員會為153113個，與1997年相比下降了56％。一些企業的勞動爭議調解委員會成員或下崗或退休，未及時調整補充，造成人員流失，隊伍萎縮，甚至名存實亡。大量新建非公企業成立工會且困難重重，更不用說建立調解組織。企業調解組織的萎縮暴露了傳統調解制度的弊端。
2、勞動爭議調解成功率下降。在勞動爭議逐年快速增加的同時，不僅勞動爭議調解組織在萎縮，而且勞動爭議調解的成功率也在下降。由于調解是勞動爭議處理的非必經程序，調解成功率的降低必然影響爭議當事人調解的信心?？梢灶A見，選擇通過調解解決爭議的當事人比例將因此而進一步下降。長期下去，將使企業勞動爭議調解組織處于形同虛設的境地。
(四)弱化了勞動仲裁的權威
仲裁裁決的非終局性，弱化了勞動仲裁的權威，造成勞動仲裁權威不足，影響勞動仲裁職能的有效發揮；一般的民商事仲裁實行一裁終局的原則，裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院，仲裁委員會或人民法院不予受理。裁決書發生法律效力后，當事人應當履行裁決，一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟的有關規定向人民法院申請執行。當然，如果仲裁裁決被法院撤銷或不予執行，當事人可以重新達成仲裁協議申請仲裁，也可以向人民法院。而勞動仲裁裁決作出后，當事人如果不服，可以向人民法院，而原來的裁決成為一紙空文，因此勞動仲裁不具有權威性和快捷性。這既不利于勞動爭議的快速解決，又浪費了司法資源。
(五)勞動爭議處理機構受案范圍過于狹窄
根據《勞動法》規定，仲裁受案范圍有兩個：一是我國境內企業及個體經濟組織與職工之間發生的勞動爭議；二是國家機關、事業單位、社會團體與本單位建立了勞動關系的職工之間發生的勞動爭議。這一規定表明勞動仲裁受案范圍并不寬廣。我國現實生活中，還有大量游離在現行法律規定之外的勞動關系引起的勞動爭議，導致勞動者狀告無門，無法得到救濟。
(六)仲裁時效過短，不利于勞動者權益的保護勞動爭議仲裁時效方面存在問題，弱化了對勞動者保護的
我國《勞動法》第82條將勞動爭議仲裁的時效規定為60日。2008年5月1日生效的《勞動爭議調解仲裁法》第27條將仲裁時效延長為一年。雖然時效已經延長至一年，但因為勞動爭議發生原因紛繁復雜，此時效規定仍然不利于很好地維護各方當事人特別是勞動者的合法權益。筆
者認為應采用普通民事時效規定即兩年，從權利被侵害之日起計算。同時還應明確勞動爭議仲裁時效并非勞動爭議的訴訟時效，只適用于仲裁階段，而人民法院在受理勞動爭議案件時，應適用民法上關于訴訟時效的有關規定，不受仲裁期限的制約。
(七)缺乏群體性勞動爭議糾紛的監控、協調、處理機制
近年來，集體勞動爭議數量明顯增多，而且帶有突發因素，對社會穩定產生一定影響。群體性勞動爭議在案件數量增長和涉案人數增長的同時，還呈現出涉及面廣、當事人情緒激動、爭議雙方利益矛盾突出、爭議內容復雜交織等幾個方面的特點，處理難度相當大。當事人往往采取過激方式向社會施加壓力，處理稍有不慎，就會導致靜坐、圍堵交通、集體上訪等嚴重干擾社會秩序的突發事件。因此，如何預防集體勞動爭議，變被動受理為早期介入，特別是建立起有效的監控、協調、處理重大集體勞動爭議和群體性突發事件工作制度，并納入規范工作程序，有效地避免矛盾激化，控制事態擴大，是我們當前亟待研究解決的問題。
二、完善我國勞動爭議處理制度的思考
一個良好的勞動糾紛解決模式應當首先尊重爭議雙方自主選擇糾紛解決渠道的權利，同時應當兼顧考慮到國家對重大法益的必要司法保護和司法救濟，并找到這二者之間的平衡點。因此筆者在借鑒國外成熟立法例子的基礎上，對完善我國的勞動爭議處理制度提出如下幾點建議：
(一)或裁或審、裁審分離、各自終局
現行勞動爭議的調解、“一裁兩審”機制，繁瑣、冗長的程序已使勞動者維護權利時所厭煩，在某種程度上不但不能使勞動者快捷、便利、高效地實現權利，反而會成為實現權利的障礙?；诖?，應盡快修改涉及勞動爭議解決機制的法律和法規，簡化勞動糾紛的處理機制，將調解、“一裁兩審”的處理機制簡化為“或裁或審”機制。這樣對勞動爭議這一特殊糾紛的當事人，既可選擇仲裁程序對自己的權利進行救濟，也可選擇訴訟程序對自己的權利進行救濟。這既尊重當事人的意愿，又能縮短解決勞動爭議的時間，減少勞動者實現權利的成本。具體設計為：勞動爭議當事人對爭議解決可能選擇申請勞動仲裁或提起民事訴訟兩種程序，如選擇仲裁程序的，則適用勞動仲裁程序處理，實行一裁終局。因許多勞動爭議糾紛當事人，在爭議發生前未訂立勞動合同，也沒有選擇糾紛解決方式。針對勞動爭議糾紛的這一特殊性，只要一方當事人已向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，則糾紛即適用仲裁判決，另一方不得以雙方未約定仲裁解決糾紛為由提出管轄異議，也不得另行起訊按先受理原則處理。如當事人直接選擇訴訟途徑解決的，則按照民事訴訟的程序，實行兩審終審制，相對方不得以仲裁前置為由進行抗辯，主張法院直接受理程序違法。但有例外，當事人可以在仲裁后再向人民法院，或是當事人的勞動爭議必須到法院，比如說，爭議雙方可以基于仲裁員在仲裁過程中有或仲裁程序明顯違法等事由，申請法院撤銷原生效仲裁裁決，對該勞動糾紛重新審判；或者是爭議標的數額巨大或涉及人數眾多、影響極大的集體爭議案件必須法院專屬管轄。
(二)拓寬勞動爭議訴訟當事人范圍
勞動爭議訴訟當事人范圍的寬窄，在一定程度上標志著一個國家救濟勞動爭議司法力度的強弱。我國現行立法和司法實務部門對勞動爭議訴訟當事人資格設置了較多的限制。這些限制主要源于勞動法及相關司法解釋對勞動關系偏于狹窄的規定，以及對勞動關系“主體相對性原則”過于機械的理解。隨著經濟的發展，突破這些限制的案例逐步增多，一些地方法院與勞動行政部門還制定了旨在拓寬勞動爭議訴訟當事人范圍、加大對勞動爭議的司法救濟力度的規范。很顯然，滯后的立法已經脫離了發展、變化了的社會形勢，并釀成了司法的不統一，亟待在考量當前和今后一段時期我國社會綜合保障能力的基礎上，以統一的立法適度拓寬勞動爭議訴訟當事人的范圍。
(三)強化調解功能，拓寬勞動爭議處理渠道
調解是整個勞動爭議處理體制重要的組成部分，強化調解功能，建立起多層次、多渠道的勞動爭議調解工作網絡，有利于勞動爭議的及時解決。首先，要采取切實措施，加強企業調解委員會的建設。其次，行業(鄉鎮)應設立勞動爭議調解組織，負責指導企業調解委員會工作，協調處理本行業(鄉鎮)內發生的勞動爭議。第三，建立行政性社會調解制度，勞動保障行政部門在處理勞動爭議方面具有調解職能，采取行政調解方式處理一些不必或不宜由仲裁部門處理的爭議，使案外調解合理化。除勞動保障行政部門外，工會組織及其他社會組織都可承擔這一職能。因此，崇尚并運用調解制度的功效是十分必要的。推動建立并充分發揮企業勞動爭議調解委員會的作用，堅持“預防為主、調解為主、基層為主”的原則，盡量把勞動爭議解決在基層，化解在矛盾糾紛的萌芽狀態。
(四)健全和完善集體勞動爭議預警監控機制
發揮行業和企業調解組織作用，建立健全集體爭議群體性突發事件的預警、監控制度，使之納入法律軌道解決。同時要完善集體勞動爭議的特別審理程序，保證集體勞動爭議的妥善及時解決。
(五)完善勞動仲裁機構建設，強化勞動仲裁內部監督機制
現行的勞動仲裁行政色彩濃厚，弊端多，勞動仲裁員的專業化、職業化程度低。勞動爭議仲裁委員會應朝自成體系方面發展，削弱其行政性，增強其司法性。必須將仲裁委員會建設成為相對獨立的辦案機構，設立相對獨立的常設機構。應借鑒人民法院在探索公正審判方面進行的有效改革，在內部按立案、調解、裁決、監督、綜合等不同職能分設機構，分工協調、互相監督，不斷完善公平辦案機制。并通過立法確定仲裁系統的內部監督機制，使上級仲裁委對下級仲裁委的工作進行全面監督，增強仲裁工作人員的責任感。主要對案件的受理管轄、裁決等環節進行有效監督，建立錯案追究制度，從而確保案件處理的及時與準確。完善勞動仲裁員的聘任管理工作，不斷提高仲裁員專業素質，提高仲裁員聘任標準，建立定期培訓、考核制度，逐步實現仲裁隊伍的職業化、專業化。培養一支具有較高水平和豐富經驗的高素質的仲裁員隊伍，確保勞動仲裁的獨立性、權威性和公正性。
(六)建立專門的勞動法庭受理勞動爭議
各級法院改變勞動糾紛由民事法庭臨時組成審判庭審判的做法，設立專門的勞動法庭或設立專門的勞動法官(勞動爭議較少的基層法院)專門處理到法院的勞動糾紛。因為勞動爭議涉及到的勞動法規和政策比較多，而且有些勞動爭議涉及專業性、技術性比較強，專門法官才能夠保證勞動爭議得到快速和公正的解決。人民法院應依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件逐漸呈現出數量大、涉及當事人多的特點，且勞動關系雙方以利益沖突為主，矛盾較為尖銳，涉及法律關系非常復雜，稍有不慎，就會引發群體性上訪等不穩定事件發生。因此，人民法院要選派業務知識較強、審判經驗豐富、善于做調解工作的法官，相對固定組成合議庭，專門審理勞動爭議案件。審判人員一方面認真研究相關法律法規，吃透精神，提高庭審駕馭能力和審判能力，對復雜疑難案件提交審委會討論決定；另一方面要找準雙方爭議的焦點，積極會同勞動部門對勞動爭議案件進行深入細致的再調解。對調解不成的案件通過耐心細致的工作及法律文書充分扎實的說理來說服雙方，既公正依法保護勞動者合法權益，又使勞動者過分要求得以遏制，維護企業的正當權益。
注釋：
①黎建飛.勞動法的理論與實踐[M].中國人民公安大學出版社，2004：500
②鄭尚元.勞動爭議處理程序法的現代化[M].中國方正出版社，2004：202―203
③中國勞動咨詢網.我國勞動爭議調解制度的反思與重構[EN／OL].(2011-2-10)
④徐智華.勞動爭議仲裁制度的缺陷與完善[J].法學評論，2003(6)：26
基礎政治理論知識范文3
關鍵詞： 檢驗醫學；舉證倒置；醫療事故
什么是舉證倒置？根據我國《民事訴訟法》法律規定，由被告承擔主要舉證責任，對原告訴訟請求所指明的事實，用證據證明自己的“清白”，這就叫“舉證倒置”。一般實行“誰主張、誰舉證”的原則，而舉證倒置通俗的講，是指患者將醫院推上被告席后，首先要由醫院證明自己的“清白”，如果醫院拿不出證據，法院將判醫院敗訴。
一、確保檢驗質量是面對《醫療事故處理條例》對策中的關鍵
臨床檢驗醫學是對臨床的標本，在儀器、試劑、質控品、檢測方法的共同作用下，為臨床醫生提供最大價值的實驗檢測信息，得出一份盡量準確的檢驗報告，供臨床醫生得出患者疾病的正確診斷。醫院的主要職能在診斷、治療上，故正確的診斷顯得愈來愈重要，也是避免醫療事故非常重要的一環。如何在分析前、分析中、分析后搞好臨床檢驗質量控制討論如下。
1.標本是確保分析質量的前提 標本采集前應注意患者生理狀態對結果的影響，如年齡、性別、妊娠、運動、 餐前、采血時間、月經期和生活方式等因素對檢驗結果的影響，以免造成檢驗結果的錯誤解釋。在給患者采血時，應注意采血方式對結果的影響，正在輸液的患者千萬不可同側采血，更不能用原有的輸液針采血。 注意在標本貯存、運轉、離心、溫度對標本結果的影響，更應注意人為因素造成的張冠李戴，還要注意標本質量（溶血、脂血、黃疸），在此過程控制不當也會造成錯誤的結果。標本完成后，在4 ℃冰箱放置1周，并聲明檢驗結果只對此標本負責。
2.提高臨床檢驗分析質量 臨床檢驗分析質量的四要素是：試劑、儀器、方法學、人，其中人是作好檢驗分析的前提。
2.1 試劑質量是做好檢驗分析的一個基本因素 檢驗科各種自動化分析儀在臨床的進一步廣泛應用帶動試劑的商品化。新試劑使用前，一定要做以下幾個實驗：試劑的穩定性試驗、線性回歸試驗、批內批間變異系數、試劑的選擇同時還涉及到方法學的問題，不同試劑代表不同的方法，其參考值也就有所變化。同時使用試劑時，溫度、波長的選擇、測定時間以及樣品體積分數等，廠家都做了精確的測試，一般不需要改動。除非檢驗人員親自做了相關實驗，否則將引起檢驗工作的紊亂。
2.2 儀器穩定性及維護也是做好臨床檢驗的一個重要因素 儀器的精密度和準確度決定著檢驗結果的質量，特別是一些已用多年的檢驗分析儀，應注意樣品/試劑加樣注射器、溫控系統、光電比色系統、光源系統、定時器等工作質量，并應注意平時的保養、定期的校對、精密度和準確度的檢測。
2.3 人員的因素是做好臨床檢驗的前提 從患者的檢測前準備到檢測報告的發出，儀器的正確設置與保養，試劑的選擇，人的因素貫穿質量控制全過程的始終。
2.4 各種自動分析儀參數設置和質量保證 自動分析儀參數正確設置是保證臨床檢驗分析質量的主要要素之一，包括方法學的選擇、樣品體積分數、溫度、波長、反應時間等的設置，還有試劑或樣品、反應線形范圍、最大或最小吸光度值等限額參數的設置。參數的正確設置是儀器分析質量保證的前提，一臺性能良好的自動分析儀，實驗室技術人員正確輸入參數，熟練操作儀器，合理使用試劑盒才能保證實驗質量。
3 臨床檢驗分析后質量控制
3.1 對檢驗結果應進行實時監測 在檢驗結果發出前應從儀器記錄中觀察實時反應曲線在反應過程中是否發生底物耗盡，樣品或試劑吸光度限是否超過設置范圍及線形范圍等，如能及時發現可避免假性報告發出。
3.2 應認真核對避免添錯報告 由于人為原因造成的添錯報告同樣可以造成錯誤的結果，給患者造成不必要的損失，建議應在報告發出前建立核對制度。
3.3 加強與臨床的聯系與溝通 對異常結果應多方面查找原因，特別是與患者癥狀不相符、超出生命極限值應加強與臨床的聯系與溝通，檢驗科為臨床服務應變被動為主動，學習臨床醫學知識，參加疑難、危重患者的查房、死亡病例討論等，及時發現差錯并予以改進是提高診斷質量的重要方面，也能對減少和避免醫療事故的發生起到較好的作用。
二、貫徹《醫療事故處理條例》
2.1 掌握醫療事故條例已于2002年9月1日施行的，將醫療事故和醫療糾紛納入了法律的軌道各醫療機構紛紛學習《條例》，制定對策，保護自身的合法權益，醫院檢驗科的醫務人員必須了解和熟悉法律、法規的規定，明知什么是能做的。根據《醫療事故處理條例》第33條第二款“在醫療活動中由于患者病情異常或者體質特殊而發生醫療意外的，不屬于醫療事故?！倍贸錾鲜鼋Y論，加強診斷是必要的手段[3]。
2.2 對檢驗人員實行準入制度和崗前培訓。臨床（醫學）實驗室質量管理ISO15189號文件對檢驗人員要求至少應具有中等專業學歷并接受崗前培訓人員取得考試合格證書后方可上崗。
三、建立全面質量管理體系是確保檢驗質量，防范醫療事故的關鍵
3.1 做好檢驗科檔案（檢驗單、檢驗報告等）的管理 檢驗單（檢驗報告）是病歷的重要組成部分，是鑒定醫療事故的重要證據，重視檢驗科在醫療事故舉證倒置中的作用，是不能忽視的。要有明確、清楚的管理制度，檢驗人員在平時的工作中要養成有收集和保管證據的意識，任何時候有據（證據）才有理，這是舉證倒置要求我們必須這樣做的。
3.2 不斷提高實驗室的檢驗裝備水平 購買和添置必要的檢測設備，選用合法的、高質量的檢測試劑和校準品、質控品，正確收集和處理標本。
3.3 提高檢驗工作人員的技術水平 臨床實驗室應具備良好的專業外語知識、檢驗醫學專業知識、儀器設計原理、統計學知識、試劑方法學評價、質量控制知識并能有機的結合，因此，不斷提高檢驗人員的業務素質是建立全面質量管理的重要課題。檢驗科面對臨床提供的標本，要作出盡可能準確的分析數據、分析報告，如果由于檢驗分析數據有誤，導致醫生得出錯誤的判斷，而引起醫療事故，將難辭其咎。此外對證據（檢驗單、檢驗報告）的不正確記載、不正確保管，或者有違診療的操作常規都將因此承擔民事責任。
參考文獻：
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論文摘要:遠程開放教育與高職教育在教育目標、教學內容和教學資源等方面的共性，使得兩類教育教學資源的優化整合存在一定的可行性，主要表現在教學硬件資源、教學輔導資源和教師資源等方面的整合。遠程開放教育與高職教育教學資源的優化整合具有長期性和艱巨性，觀念的轉變是有效整合的重要前提，政策的支持是資源整合的有力保障，師生的努力是實現整合的根本所在。
一、兩類教育的共性
遠程開放教育和高職教育是培養技能型人才的兩個重要途徑。近年來，由于制造業的飛速發展，社會對機電類專業技能型人才的需求不斷增加，給兩類教育的發展帶來了機遇和挑戰。
1.教育目標的共性
遠程開放教育和高等職業教育的最終教育目標都是強調應用型和職業型人才的培養。機電類相關專業對畢業生的實際操作能力要求較高，學生步人工作崗位后主要從事一線生產工作。因此，高職院校在保證學生理論學習夠用的基礎上，突出實踐性教學環節，以培養大量優秀的實踐性人才作為教育目標。而遠程開放教育的最終目標是提高學生的實踐工作能力，使學生掌握更多實用的技能，為今后的工作提供更多的知識儲備?？梢姡咴诮逃繕松洗嬖诠残?。
2.教學內容的共性
教學大綱和教學內容是根據教育目標制定的，教育目標的一致性使得兩類教育在教學大綱的設定和教學內容的安排上具有一定的相似性。但由于學生的年齡層次和學習方法存在差異，遠程開放教育教學內容的設置更適合自學，高職教育則更適合課堂教學，但兩類教育的教學內容都是以滿足社會需求為目標，保證學生在今后的工作中夠用、實用。
3.教學資源的共性
遠程開放教育中，機電類專業的教學資源主要包括講義、教學錄像、參考文獻、閱讀材料、自測練習、教學輔導等，同時還包括實驗的實施方案、演示課件、現實的和虛擬的實驗設備以及輔導教師的實驗指導等;另外，一些學校也增加了實驗的硬設備供學生完成實踐環節的學習。近年來，國家大力支持高職教育的發展，高職院校的教學資源不斷豐富，輔導資料、講義等理論教學資源不斷完善，還購置了大量的實驗實訓設備。2003年，教育部啟動了“高等學校教學質量和教學改革工程”，其中“精品課程建設工程”在2003一2007年間建成了1 500門國家級精品課程，利用現代化的教育信息技術手段將精品課程上網并免費向社會開放，以實現優質教學資源共享，其中包括很多優秀的高職課程。因此，兩類教育資源的優化整合存在一定的可行性，兩類教育可以共享重復的教學資源，互用教師、教學設備、教學場所和網絡資源。
遠程開放教育和高職教育資源的有效整合，是一個雙贏的合作。遠程開放教育具有覆蓋面廣、學習形式靈活、教學方法多樣、教育設施先進的特點;而高職學校的實踐性教學環節抓得比較扎實，一般具有相當規模的校園，其師資力量相對比較穩定、數量比較充足。兩者資源的整合，一方面可以彌補高職學校辦學層次單一、教學形式較為傳統、學生學習時間相對不靈活的缺陷;另一方面又可以彌補遠程教育實驗實訓硬件欠缺、師資力量相對不足的弱點，從而促進兩類教育的協調發展和共同進步。美國、加拿大、澳大利亞等國家目前都在推進遠程開放教育和高職教育的資源共享與整合，實現學分互認，建立高等教育的“立交橋”。近些年，國家大力發展高職教育，為高職學校提供了很多資金和設備的支持，因此高職學校通常都有大量的先進設備。然而，數控機床、汽車、三坐標測量儀、實驗臺等機電類產品設備的成本通常比較高，維護費用也相當可觀，如果這些硬設備不能充分利用，就會浪費國家大量教育資金。另一方面，電大的遠程開放教育由于系統大、分校多，各級學校發展存在一定的不平衡現象，各地區之間也存在一定差異，有些學校實驗實訓的設備較少，實踐性環節的質量有待于提高。利用當地高職學校的一些資源，可以使遠程開放教育更加完善，辦學思路不斷拓寬;同時，也可以提高職業技術學校設備的利用率，為國家節省大量資金。
二、兩類教育資源優化整合的主要途徑
1.教學硬件資源的整合
遠程開放教育和高職教育，可以互相利用設備資源，實現教學硬件資源的共享。例如，把遠程開放教育的實踐性環節安排在當地的一些高職學?；蚱湫Ｍ夂献鞯钠髽I完成，既可以節省購買設備的資金，也可以幫助開放教育的學生開闊眼界，學到更多當前社會所需要的技能型知識，提高學生的素質，為國家培養更多的技能型人才。高職教育也可以共享遠程開放教育的網絡資源，為學生提供網絡學習平臺及資源，培養高職學生利用網絡和計算機自我學習的能力，為學生的終身學習打下一定的基礎。
目前，一些遠程開放教育學校與當地的職業教育中心學?；蚋呗氃盒＝⒘嗣芮械暮献麝P系，一部分遠程開放學員已經在這些高職學校完成了一些實踐性環節，取得了非常好的教學效果。例如，中央電大的汽車(維修)專業起初是中央電大、中國汽車工程學會和北京中德合力技術培訓中心聯合開辦的，隨后逐步在全國各省級電大開設。該專業開辦伊始，北京中德合力技術培訓中心與北京電大共同進行課程建設，北京中德合力技術培訓中心先進的實驗實訓條件，為辦好汽車運用與維修專業提供了有力保障。通過有效的資源整合，把電大系統的網絡教學資源和北京中德合力技術培訓中心硬件資源的力量及優勢集聚起來，不斷提高辦學質量。目前，這種教學模式正在全國電大推廣開來。又如，中央電大的數控技術專業開設了“可編程控制器應用實訓”“數控自動編程實訓”“機電一體化系統綜合實訓”等重要的實踐性環節，學生通過實驗才能理解和掌握教學大綱所要求的知識，有些電大的市縣分校缺乏實驗資源，建立這些課程的網絡虛擬實驗系統也具有一定的難度。然而，許多高職學校的機電專業都設有這些實踐性環節的實訓室，利用率并不高。遠程開放大學可以與附近的高職院校合作，使用這些高職院校的場地和設備完成實踐性環節的教學工作。
2.教學輔導資源的整合
遠程開放教育更注重網上教學輔導資源的建設，機電類專業的實踐性很強，很多教學內容與生產實踐關系密切，因此，遠程開放教育必須提供大量的教學錄像、生產加工錄像、多媒體動畫等教學輔導資源，幫助學生深人理解教學內容。高職教育學生的學習時間相對固定，課程的實踐性強，但學生基礎較差，很多教學內容只靠教材講解很難掌握，課后復習有一定難度，也需要增加必要的網絡輔導資源，幫助學生消化理解課堂教學內容。因此，遠程開放教育和高職教育在網絡教學輔導資源上可以合作共享。高職院校實踐性教學環節較多，更容易完成教學生產錄像等輔導資源的建設;而遠程開放大學，則可以提供資金支持和網絡平臺支持。例如，兩類教育中負責同一門課程的教師可以跨校合作，通過視頻會議和聊天系統等先進的工具在網絡平臺溝通，共同商討優化整合教學輔導資源的方法。兩類教育的學?？梢越⒐驳慕虒W輔導平臺，并將教學中都能使用的一些優秀教學輔導數據(如教學錄像、生產加工錄像和多媒體動畫)上傳至公共平臺，遠程開放教育學員和高職院校學生都可以取得權限登錄網站下載和使用教學輔導資源，作為課堂教學的必要補充和自學資料，對于課堂上沒有掌握或掌握不好的內容，可以通過這些輔導資料進一步學習和鞏固。
另外一些高職院校，如鎮江高等?？茖W校利用電大系統的遠程教育資源、國家教育部信息管理中心IT&AT遠程培訓教育資源以及本校教師自行開發的遠程教育資源為高職的學生開設了一些網上選修課程。這種網絡選修課程可以使高職學生自由靈活地運用學習時間，也可以緩解學校師資力量緊張、教學場所和教學時間安排緊張等問題，同時還能培養學生自學的能力。我國人口眾多、教育費用相對緊張，遠程開放教育與高職教育在教學輔導資源上的整合可以充分發揮遠程開放教育彈性學習的優勢，同時也可以充分利用高職教學和實踐性資源，滿足不同學生的需求，這種方式值得提倡和推廣。
3.教師資源的整合
遠程開放教育和高職教育的教師可以通過多種途徑和方式進行交流合作。例如，兩類教育的教師可以組成教研小組，定期組織學術交流活動和教學研究活動，集體備課，互相建言獻策，取長補短。遠程開放教育的教師可以深人高職院校，加強實踐性環節的教學能力，而高職院校的教師可以學習網上教學的先進經驗。以江蘇電大為例，其機電類專業主要包括機械設計制造自動化(本科)專業、數控技術(含機電方向)專業、汽車(維修)專業，每個專業都建立了教研組，教研組成員包括江蘇電大各分校和高職辦學點的一些骨干教師。這些教師通過定期的QQ群討論、網上BBS討論和全省視頻會議等一些交流平臺，共同討論專業的發展。目前，這種整合已初見成效，一些教師通過江蘇電大省校責任教師將自己整理的優秀教學資源上傳至江蘇電大在線平臺，與全省師生共享優秀資源。
兩類教育師資可以相互兼職。由于兩類教育近年來生源都大大增加，因此都出現師資短缺的局面，許多學校都聘用兼職教師來彌補師資的不足。目前，很多電大的教師到高職院校兼職，同時也有很多高職院校的教師到電大擔任兼職教師。教師的相互兼職，使兩類教育可以互相取長補短，進一步更新教學觀念，為教學資源的有效整合提供必要的前提條件。
此外，教師的素質對教育質量影響很大。如果遠程開放教育的教師只在學校建立教學資源，思路必定狹窄。近幾年，很多遠程開放大學都安排機電類的教師與高職教師一起出國進修，進行高職課程體系的培訓，或參加一些專業培訓，開闊教師的視野，將高職教育一些優秀的教育理念融人開放教育，如在一些實踐性環節中融人項目制教學的元素。這些培訓提高了教師理論教學和實踐教學的素質，同時也為開放教育注人了更多新鮮的元素。
三、優化整合需要進一步解決的問題
遠程開放教育和高職教育經過多年的發展，都已經形成了各自的教學體系，重新打破原有的體系，將教學資源優化整合不是短時間內能夠有效完成的，必須經過長期堅持不懈的探索，所以這項工作的開展具有長期性;而將兩類教育重新整合涉及的內容廣泛，是一項非常復雜的工作，需要相互合作的學校能夠以誠相待、互相監督，具有一定的艱巨性。兩類教育進一步有效的優化整合，必須解決以下幾個問題:
1.觀念的轉變
首先，從內部整合來看，長期以來，人們通常認為中央廣播電視大學是由上至下的系統辦學，強調縱向聯系和發展，忽略學校間的橫向聯合。因而，優化整合遠程開放教育系統內部資源，必須從根本上轉變這個觀念，加強各個學校間的橫向交流。其次，遠程開放教育和高職教育一直是平行發展的兩類教育，必須使兩類教育在發展中既堅持自己的特色優勢，又能夠相互取長補短，合理利用共同的資源，搭建共享的資源平臺，實現共同發展。這種改革勢必會影響到兩類教育各自原有的教學體系，在短期內不容易被接受。因此，觀念的轉變是有效整合的重要前提。
2.政策的支持
兩類教育的深人融合發展，需要教育管理部門出臺相應政策和法規來協調規范，統籌兼顧，合理調配。政策的支持是資源整合的有力保障。遠程開放大學和高職學校的領導應該加強合作，在教學軟硬件資源的共享、教師間的合作交流、教學工作量的統一協調、合作的資金形成一定的共識，并擬定行之有效的政策措施。合理的政策和領導的有力支持，可以充分調動相關教師和學生的積極性，保證資源共建的工作順利進行。
基礎政治理論知識范文5
關鍵詞：研究生；思想政治理論課；路徑
中圖分類號：G643 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）12-0058-02
對青年學生進行系統的思想政治教育，是由社會主義高等教育的性質和辦學宗旨決定的，是社會主義教育區別于資本主義教育的根本標志之一[1]。黨的十以來，國家對高校思想政治教育理論課建設做出一系列重大決策部署，教育部對加強思想政治理論課建設提出相應工作舉措。碩士研究生教育作為更高層次的高等教育，不僅要提升碩士研究生的專業技術能力，更需要培養其較高的政治覺悟和道德水平。因此，要不斷提升思想政治理論課教育教學質量，推進碩士研究生思想政治理論課教育教學改革，充分發揮思想政治理論課的育人功能。
一、加強碩士研究生思想政治理論課改革的意義
加強碩士研究生思想政治理論課教學改革，是適應國家對高端人才培養的需要。研究生階段的學習內容專業性較強，許多碩士研究生認為思想政治理論課與自己所學專業無關，在未來的工作過程中沒有什么“實際”用處，僅僅為了應付畢業學分審核，不得不修讀思想政治理論的相關課程。
碩士研究生階段的培養目標是為社會培養關心國家前途和命運的德才兼備的高端人才。對其而言，不僅要有更扎實的專業知識儲備和創新探究能力，更是要具備較高的政治覺悟。因此，讓每一位研究生掌握先進理論，養成良好的思想政治素質，就必須要加強思想政治理論課的教學改革，將碩士研究生階段的思想政治理論課落到實處，注重對學生思想政治觀點、為人品德的正確引導，適應碩士研究生發展實際和成長成才的需求，針對文科、理工科學生不同的思維特點及學習規律，全面提升碩士研究生思想政治理論課的教學質量。
加強碩士研究生思想政治理論課教學改革，也是適應國內外各種挑戰的需要。當代碩士研究生正是以“九零后”為主力軍的學生團體，多數都是獨生子女，很多學生雖然學習成績一直較為優秀，順利成為碩士研究生，但是極度缺少精神追求，抱有金錢至上的觀念，凡事從個人利益角度出發，對社會中存在的問題漠不關心，學生之間多存在“校園冷暴力”的現象，遇到一點小挫折，便輕言放棄甚至內心崩潰。當今，隨著我國改革開放的進一步深入，西方各種社會思潮不斷涌入我國，各種非社會主義思潮對碩士研究生的世界觀、人生觀和價值觀也產生了很大影響與沖擊[2]。許多包括碩士研究生在內的廣大青年，通過觀看影視作品、瀏覽跨國新聞資訊、購買國外產品，出國游玩兒等途徑接觸西方思想文化，在潛移默化中受到西方價值觀的影響，覺得西方的思想文化和教育是最先進的，只要有條件，有機會就要爭取出國學習，甚至定居，對西方國家無比憧憬和向往。因此，必須要加強對碩士研究生的思想政治理論教育，推進碩士研究生政治理論課教學改革，應對國內外的各種挑戰。
二、碩士研究生思想政治理論課改革的基本原則
第一，是導向性原則。是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的靈魂和旗幟。碩士研究生不僅需要學習專業知識和技能，更是要學會運用理論知識，結合實際，在當前復雜多變的世界局勢下，不輕易受到外界的干擾，以中國夢為奮斗目標，實現個人的人生理想，為實現中華民族偉大復興而奮斗。因此，我們要堅定不移地以為導向，貫徹落實黨的十和一系列重要講話精神，提升碩士研究生的政治思想覺悟，培養碩士研究生解決實際問題的能力。
第二，是層次性原則。碩士研究生對于理論的教學內容并不陌生，目前各高校本科生思想政治理論課程體系的建設基本完善，學生在本科階段已經接受了較為完整的理論的教育，因此，碩士研究生階段的思想政治理論課程設置，應該做到從本科階段到碩士階段的層次性跨越。其一，教學內容的層次性提升。本科階段的教學內容以四本思想政治理論課教科書為綱領開展教學內容，碩士研究生階段的教學內容則要豐富教學內容，增設具有前沿性的課程專題，選取國內外具有重大影響力的時事做專題研究。其二，教學目標的層次性提升。本科階段的教學主要以讓學生通過思想政治理論課的學習，了解和掌握基本概念與理論為教學目標，在碩士教育階段不僅需要掌握基本理論內容，更是需要學生掌握對知識的解構，提升自身的探究能力。
第三，實效性原則。注重教育教學的實效性是碩士研究生思想政治理論課發展的基本要求。首先，要求碩士研究生思想政治理論課內容既包含當前理論前沿知識，又要立足現實，真正做到用思想理論來武裝自己的頭腦，解決自身思想上的迷茫和困惑。其次，要求教師在教學過程中要注重較好的課堂效果。教學內容不僅包含基本理論知識，還要圍繞國內外時事熱門、國家的建設進程，開展專題性、實踐性、互動性教學，充分挖掘碩士研究生的探究能力。
三、創新碩士研究生思想政治理論課的路徑
第一，采取專題式教學方法。專題式教學就是以教學大綱為依據，根據教材內容、體系以及內在的邏輯關系，圍繞重點、難點和熱點問題選擇論題，從而以論題為中心，構建起每個專題的具體內容、體系，形成前后既相關又相對獨立的一系列專題。任課教師可以選取具有前沿性、具有重大影響力的內容作為課程專題。這樣以來，教學內容既涵蓋了重點理論知識，讓學生了解了熱點話題，又能在講授過程中引發思考，增強課堂的互動性，激發學生的學習興趣，更好地把握了課堂教學的實效性。
第二，精選教學內容。首先是教學內容與教材。碩士研究生的教育注重培養學生的探究能力，所以不能夠完全依賴教材或者PPT來開展教學內容。其次是教學內容的性質要從本體論的知識觀轉向主體論的知識觀。學生在大學以及大學前的學多數是所謂的本體論知識觀，也就是把“知識”作為研究對象，就知識論知識。而主體論知識觀，是指從學生的發展過程與發展結果來理解知識，從學生發展的角度出發，激發學生主動學習的欲望并要在學習中獲得人生的意義。所以，碩士研究生思想政治理論課，不僅僅告訴學生關于理論性的知識點，而且要學生結合自身的生活、學習與發展，引發學生思考，讓學生學會運用所學知識解決現實問題。最后是教學內容的選擇要以教學目標為依據，要符合碩士研究生身心發展規律，貼合學生生活實際，與學生所學專業相結合，激發學生的興趣。
第三，強化課程考核。教學內容結束后的考試環節是教學過程的重要環節之一，也是最受學生們關注的一部分內容?？茖W合理的考試形式可以調動學生學習的積極性，考核方式可以由課堂考勤、論文、期末筆試考試等部分組成。課堂考勤，主要是考核學生上課的出勤率，為了避免一部分學生應付教師點名，教師可以針對課堂所講內容，在每堂課結束前，布置一道小的思考題，讓學生作答，將出勤考核和強化教學效果相結合。論文部分，主要是考核學生在學會理論知識的同時，結合自己的感悟，按照學術規范要求，闡述對某個或某類問題的想法。但是許多學生，尤其是理工科專業學生，對這一類論文的撰寫無從下手，不得不上網查找資料，甚至抄襲其他人的學術成果。教師可以引導這部分學生針對每節課所講內容，結合自己的分析和評價，寫簡要的讀后感；根據教學計劃，教師也可以給每位學生布置教學內容或將學生分成學習小組，讓學生分小組準備，從而培養學生搜集、整合資料的能力，將自己所想所說表達出來的能力。通過以上方式方法，引發學生深入思考，讓學生在學期過程中積累經驗，循序漸進，從所思所想，到口述表達，再到學術論文的成文。期末筆試考試部分，主要是考核學生對基本理論知識的掌握情況，考試內容多為最基本的基礎知識，以及學生運用基本理論聯系實際分析和解決問題的能力，可采用開卷考試。
第四，開發校本課程。校本課程開發就是以學校為基地進行的課程的規劃、編制、實施和評價的一整套活動[3]。校本課程的開發就字面上理解包含著兩個層面的活動，即“校本課程的開發”與“校本的課程開發”。前者的范圍是國家課程和地方課程以外的領域，而后者重心則放在“校本”上。廣義上說，后者的范圍要遠大于前者，它包含了前者，既指國家課程和地方課程的“校本化”，即根據本校的實際，對國家課程和地方課程進行“再加工”、“再整合”，從而“校本化”地實施，又指根據學校實際開發出與國家課程、地方課程相對應的“課程模塊”（校本課程）。
關注學生的差異性和獨特性是校本課程教學的出發點。思想政治理論課是碩士研究生學習的必修課程，課程的開設是要滿足學生發展需要、促進學生全面發展、適應國家對高端人才培養的需要。因此，在符合課程的“普適性”基礎上，要顧及到不同地域學生特點、不同類型學校人才培養方向、不同專業學術思維類型等方面，使課程更具有“適應性”。尊重學生的差異性和獨特性，并不表示“跟著”學生的差異走，而是在保證達到國家規定的培養目標基礎上，根據不同類型學生的能傾特點，更有針對性地開展教學。同時，我們還要以學校及教師為課程開發主體。校本課程的開發是要針對學校的實際，而學校最了解自身發展需要、學生發展需求、教師狀況、地區發展方向等方面，任課教師作為一線工作者，最了解學生的實際情況，開展教學過程中的重點和難點等，所以，只有以學校及任課教師為課程開發的主體，才能更好地整合現有資源，貼進教學實際，滿足實際需求。當然，以學校和教師為主體并不意味著要閉門造車，理論的學習和專家的指導是十分必要和必不可少的。
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基礎政治理論知識范文6
一對理論教學與實踐教學關系的辨析
理論與實踐是相輔相成的。理論源于實踐，脫離實踐的理論是空洞無物的，實踐又需要理論的指導，沒有理論指導的實踐，是盲目的實踐。理論教學與實踐教學也是辨證統一、相輔相成的關系。在高校思想政治理論課的教學過程中，理論教學應當走在實踐教學的前面，理論教學主要傳授基本原理的“知識”，實踐教學則是一種有意識的活動，是把基本原理的“知識”與具體的實踐活動形式結合起來開展的教學環節。
1理論教學應當走在實踐教學的前面，為實踐教學服務
高校思想政治理論課的理論教學主要傳授基本原理的“知識”，是用的世界觀和方法論說社會發展和變革實踐的過程。因此，高校思想政治理論課的理論教學要避免空洞無物的、脫離歷史環境和現實生活的“理論闡述”，不能出現“學而不用”而使學生覺得“學而無用”的狀況。認為，“看重理論，正是，也僅僅是，因為它能夠指導行動。如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那末，這種理論再好也是沒有意義的”。也就是說，理論要應用于實踐，才具有意義。高校思想政治理論課的理論教學也是這樣，理論教學走在實踐教學的前面，目的在于應用于實踐，為實踐教學服務。我們在傳授理論知識的同時，還要重視理論在實踐教學環節運用的“情境”，使高校思想政治理論課教學貼近生活、貼近社會、貼近大學生。
2實踐教學以理論教學為基礎，在理論指導下進行
實踐需要理論的指導，沒有理論指導的實踐，是盲目的實踐。人類的科學理論知識對于實踐過程的引導作用，在于使人們的實踐具有目的性。我國開設高校思想政治理論課講授基本原理和中國特色社會主義的理論，對于大學生來說，就是一個學習的立場、觀點和方法，運用正確的世界觀、人生觀、價值觀去分析、看待中國革命和社會主義建設尤其是改革開放的歷史的過程。在課程性質和教學內容等方面，這與專業課和其他公共課具有不同的特色，要求高校思想政治理論課的實踐教學應以理論教學為基礎，在理論的指導下來進行。只有這樣，高校思想政治理論課的實踐教學才不會出現盲目性、無序性的誤區，才能實現通過實踐教學使大學生學會運用的理論思維辨證認識社會歷史發展過程的目的，減少他們社會實踐的盲目性。這是高校思想政治理論課實踐教學的本質要求。
二思想政治理論課實踐教學的教學環節
高校思想政治理論課的理論教學與實踐教學是相互滲透、相互促進的。從課堂教學的角度看，課堂的理論教學必須是一種帶有豐富“社會實踐性內涵”的教學活動才會變得生動活潑；從實踐教學的角度看，實踐教學的過程也必須滲透著課堂教學的理論成果才會使學生的實踐活動目的明確和有的放矢。因而，高校思想政治理論課實踐教學必須要與課堂的理論教學結合起來，才能增強實踐教學針對性和實效性。
1實踐教學內容要明確
高校思想政治理論課實踐教學，要把握理論與實踐的結合，把基本理論中的重點和難點問題與大學生們普遍關注的社會問題、社會熱點明確地結合起來，在實踐教學中引導學生學會分析、解決問題的方法。在實踐教學中選準題目，設計出有思想、有意義的實踐方案，指導學生了解社會、了解國情，使大學生在理論聯系實際中能堅持正確的政治方向，對社會現實問題具有敏銳的分析判斷能力。因此，高校思想政治理論課實踐教學必須有目標，內容明確，“對學生要提出具體要求，明確此次實踐教學對哪些基本理論加強理解，或提出若干問題，使學生帶著問題目的明確地進行社會實踐”。在這些專業理論指導下的實踐，比脫離理論指導的盲目實踐，更具有針對性和計劃性，可以使學生少走許多不必要的彎路，從而更有效地提高學生的思想水平。
2實踐教學形式要關聯
作為具有“社會實踐性內涵”的高校思想政治理論課實踐教學，與學工部舉行的“三下鄉”等社會實踐活動是不一樣的，但是在實際的工作中，他們對實踐教學的認識和對實踐教學過程的操作都存在很多問題。事實上，實踐教學環節本身就是對理論知識的實際應用，需要設計出與理論運用具有緊密關聯性的教學形式。在校內，實踐教學是可以組織學生舉辦講演會、辯論會、理論學習小組等活動來開展，使實踐教學形式具有多樣性，激發大學生強烈的參與感、積極性與主動性；在校外，高校思想政治理論課實踐教學必須有教學計劃，運用社會力量建立一批高校思想政治理論課實踐教學基地，組織學生運用理論知識進行社會調研與社會考察，寫出有價值、有見解的調查報告。
3實踐教學教材要體現連貫性
為了促進實踐教學的開展，我們務必編寫出課程結構、課程內容與實踐教學相一致的具有實踐性的教材，才能使理論教學與實踐教學體現出連貫性。在理論教學上，我們堅持以“學馬列要精要管用”為原則，以應用為中心進行理論與實際的滲透；在實踐教學中，我們要重研究性內容，啟發學生的辯證思維過程，使學生擺脫傳統的重結論輕結論產生過程的傾向。在這個方面，高校思想政治理論課要把課堂教學過程看作是學生社會生活過程中的一部分，立足現實生活，發掘優質的教學資源，對現有的教材進行創造性地開發，實現“教材”向“學材”轉換，在實踐教學過程中讓學生成為社會理論的探索者和政治思想的思考者，從而深化對中國化理論成果的認識。
4深化教學改革，構建實踐教學體系
教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見（征求意見稿）》（教高司函〔2004〕259號）指出，高等學校應著眼于國家發展和人的全面發展需要，堅持知識、能力、素質協調發展，注重能力培養，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創新能力。要堅持以社會需求為導向，深化教學改革，構建主動適應經濟社會發展需要的人才培養體系。高校思想政治理論課作為培養大學生實踐能力和創新精神的基礎課程，也要主動順應這一教改潮流，深化教學改革，構建實踐教學體系。思政課的實踐教學與各專業課的實踐教學相比，具有自己的特色，這一實踐教學體系也有著自己的內容，一是加強實踐教學環節的服務；二是多方籌集資金，探索合作教育的新形式；三是改變職稱評定政策，吸引高水平教師從事實踐教學工作。
三結語
