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建設工程審計報告范文1
我國現有的工程造價定額種類繁多,具有相當程度的專業性,因此,從事建設工程審計的人員很難將所有定額種類掌握一清,尤其很多造價事務所人員非工程專業出身,缺乏一定的工程造價知識。另外,非標項目的定價、材料價格的收集和統一等難題,一直困擾審計工作人員。通過在審計管理信息平臺中建立一套工程造價價格信息庫,由審計機關統一工程造價定額、非標項目經驗定價、材料價格等一并導入,對業主、工程各參與方和造價事務所信息開放,解決審計標準不一的現狀。
建設工程審計管理信息系統構建建設單位、審計機構、事務所協同平臺,信息平臺(圖略)以項目立項為主線,以項目建設單位為管理對象,以項目實施審計過程為管理點,實現立項—拆遷評估—概算審計—招投標審計—項目實施動態跟蹤審計—單項工程結算審計—竣工決算審計的處理流程。同時,針對每一個階段的審計內容及性質,采取不同的工作流機制對業務管理。通過信息的共享和工作流機制的應用,提高審計過程的規范化和標準化,同時有效的促進各方的工作效率。通過審計工作業務的處理,信息平臺還將構建事務所誠信庫、審計資料庫、審計文檔庫等知識庫。核心功能體系。①項目庫。項目庫是建設工程審計管理信息系統的核心庫,對建設工程立項信息管理,構建工程項目全面信息的管理窗口,結合單位管理與組織用戶管理,確定項目建設單位(審計對象)、施工單位、其他相關單位、中介審計機構、審計負責人員等信息,并對實體項目過程進展情況動態跟蹤和匯總。②過程審計管理體系。過程審計管理體系對建設工作審計全過程業務流程管理,對概算、結算、決算審計工作實現提交送審材料—委托中介機構審計—復審—出具審計報告的處理流程;對招投標階段審計工作實現標底復核—最高限價控制—中標價復核的處理流程;對審計報告實現報告提交—送達—反饋—執行的處理流程;對合同額審計實現會簽流程等。③審計資料庫。審計資料庫的構建來源于建設工程全過程審計業務信息的自動歸集和分類,形成具有查找和指導意義的資料庫。包括以立項為主線、以項目為單位,對審計工作(已完/未完)全過程成果及文檔進行動態管理、對審計制度性文件進行管理、對審計工程造價定額信息進行管理和分析統計、對經濟指標信息進行管理和歸檔。④流程管理體系。流程管理體系針對各階段的審計工作,可靈活定義多種審計流程,在實際業務開始時,可選擇適用流程;各流程步驟可設置基本模板且可根據實際業務狀況進行調整。審計業務流程的網上處理,各步驟審批意見處理結果、后續工作計劃均一目了然,并按國家規定的審計報告格式,自動生成審計報告征詢稿和正式審計報告以及過程中其他相關文件、報告,在線打印,節約了大量編制審計報告的時間,將審計報告編制人員從繁重的文字工作中解脫出來。⑤信用評價庫?！靶庞迷u價庫”在審計過程中,通過建立與之相關的各單位管理功能,實現對建設單位、施工單位以及中介審計機構的個人及單位誠信管理。一方面根據核減率實現對施工單位承擔審計費用的管理,另一方面也對單位及個人的準入提供依據。
建設工程審計管理信息系統架構條件(1)網絡條件。為了提高協同工作能力,也為了解決由于地域和人員分布所帶來的管理困難,在網絡的架構方式上既要滿足審計機關內部管理人員的使用,又要滿足遠程管理人員以及移動人員的使用。系統用戶按接入方式的不同可以分為兩類:一類為審計機關內部管理人員,采用局域網連接方式接入使用;另一類為遠程管理人員和移動人員等,以遠程登陸的方式接入使用。遠程登陸既可以通過Internet遠程訪問或者VPN(虛擬專用網)方式實現。(2)硬件、軟件條件?？蛻舳?操作系統windows、內存512M、IE6瀏覽器以上。服務器:操作系統windows、內存4G、IE6瀏覽器以上。(3)操作用戶素質要求。審計工作信息化實施過程中,用戶操作人員的素質要求也極為重要,操作人員應具備基礎的電腦常用軟件操作能力,能管理好自己的口令和密碼,能掌握輸入信息、上傳文件、信息檢索等基本操作。
以網上處理和電子報表、表格的形式傳遞信息,打印最終報告成稿,節約了大量紙張,降低了信息傳遞的成本。建設工程審計管理系統對歷史項目信息進行分析統計,為決策者再處理類似項目提供了大量的項目經驗;對參與單位的信用評價的資料歸檔為新項目的委托提供信用資料,有效保證了審計項目的高效完成;對審計過程中價格信息、經濟指標等行業信息的積累為各審計工作者提供全面的資料,提高了審計工作的完成效率。建設工程審計管理信息系統在構建完成和初步使用過程中,應根據使用情況和每年審計政策的變化,及時調整和完善功能,以適應我國建設工程的審計工作,為國家審計事業貢獻輔助力量。
建設工程審計報告范文2
（一）公正審計報告原是社會中介審計機構的一種審計報告形式。這種審計報告一般是按特定的格式化模塊套成，因受委托方等多方面因素的影響，社會中介機構在審計報告中發表的審計師意見，存在反映問題不全面的情況。目前省級合同總價款20%資金，安排撥付項目建設資金，項目竣工后依據審計結論結算余款。項目建設業主單位，屬于前期審計的項目，應在審計完成后，依據審計意見書進入下一步招標程序，以審計結論為依據方可辦理工程結算和竣工決算。屬于結算、決算等后期審計的項目，在項目建設過程中發生調整建設方案變更設計、增加隱蔽工程量、調整特殊材料和設備價款等，超過合同總價5%以上的（或者一次性單項變更金額在20萬元以上及累計變更金額在20萬元以上的），在完成報批后應將相關資料及時書面通知縣審計局，以便進行后續審計?？h發改局每年年底對政府投資項目進行一次自查，對照項目建設、資金管理的各項規定進行自查自糾，查漏補缺，發現問題及時整改，爭取把問題消滅在萌芽狀態。在項目建設上，嚴格按項目設計或方案實施，既不能擅自擴大規模，也不能縮小建設標準；既要保證項目建設質量，也要保證項目建設工期；在資金的管理上，嚴格執行專戶管理、專款專用的原則，嚴禁擠占挪用、高估冒算、虛報工程套取專項資金。在審計監督中，發現有違反《襄陽市政府投資項目審計監督辦法》規定，不按審計要求提供資料或提供虛假資料，因勘察、設計單位的過錯造成項目重大預算失控和投資損失，建設單位擅自動工建設、擴大建設規模、提高建筑裝飾和采購標準以及建設計劃外工程，設計變更或現場簽證未經法定程序審批，工程結算中多計工程款項，改變項目資金用途轉移、侵占和挪用項目建設資金等行為的，縣審計局應依法作出審計處理，涉嫌違紀違法案件的移送相關部門處理。審計機關對國外貸援款項目出具的公正審計報告中的審計師意見基本上也遵循了這種格式，往往也可能因為受各種因素影響發表審計師意見，與中介機構審計報告趨同化。
（二）現有外資審計人員的知識結構與外資項目審計領域不相適應
一是國外貸援款項目執行周期較長與地方審計機關對審計人員實行輪崗制度形成的不適應。從我省正在執行的13個國外貸援款項目看，執行期一般為5到7年，有的項目因延期，執行期更長。因地方市州審計機關兩年左右一次的輪崗工作制度，使新上任的人對項目缺乏深度了解，對工作難以適應。二是涉及交通基礎設施建設工程的項目，缺少工程造價和工程預決算等方面的審計專門人才，難以適應對國外貸援款中此類項目深入審計的需要。三是地方外資審計人員外語基礎較差，不能完全適應工作的需要。審計中不僅有些項目的國際資料需要一定的外語水平，出具公正審計報告也要用中英兩種文字表達，因此沒有較高外語水平的人才也難以適應國外貸援款項目審計工作的需要。
（三）地方外資審計缺乏前瞻性眼光，創新謀遠發展的理論研究滯后
當前地方外資審計存在著為規避審計風險，只偏重于做好各種格式化的表格和工作底稿的傾向，忽視了外資審計長足發展需要前瞻性的眼光。為了完成審計任務，埋頭于看似完美無缺的格式化底稿，束縛了審計人員對外資審計工作在創新理念上的一些突破。
二、解決困難、問題的途徑及建議
（一）調整貸援款項目審計結構，均衡布局，統籌外資審計力量，科學安排
要解決國外貸援款項目審計時間集中、工作量大、審計力量不足的問題，一是建議國家審計署會同國家財政部和項目相關的部委與國外貸援款組織或機構協商，按項目貸援款數額多少或類別，由每年必審改為每年輪審或兩年一審，對項目審計時間和出具公正審計報告進行結構性調整，均衡布局審計項目完成時間。二是省級審計機關要打破地域和人員身份界限，整合外資審計人力資源，向社會吸納適合型人才，組成以省級外資審計人員為核心，市州級外資審計人員為傳動，聘用專業人員為推手的“三位一體”外資審計隊伍。三是省級審計機關根據每個項目的子項目涉及的點面情況，在完成上年度項目執行情況審計后，科學安排人員，組織力量對其進行本年執行情況的分時專項調查，這樣既能為下年度審計集存資料，又能減輕人員不足的壓力。
（二）建立穩定外資審計隊伍的措施，定期舉辦外資審計人員學習培訓班，提高地方外資審計人員的綜合素質
一是建議國家最高審計機關建立相關制度，制定穩定地方基層外資審計機構和人員隊伍建設的措施。二是審計署外資司和省級審計機關按層次，舉辦外資審計人員參加的外資知識培訓班，全面提高地方外資審計人員的綜合素質。
（三）定期舉辦外資審計理論專題研討會，組織交流創新理念成果，搭建平臺，營造氛圍，實現外資創新理論與實務的有效對接
建設工程審計報告范文3
關鍵詞：固定資產;投資;審計
一、固定資產投資審計的本質特征及其審計的作用和意義
固定資產投資是和固定資產再生產聯系在一起的，其本質就是固定資產再生產。它的范圍包括基本建設、技術改造、車船飛機購置和其它固定資產投資，也就是通過新建、擴建、改建、恢復和更新改造等形式來實現的一切固定資產簡單再生產和擴大再生產。固定資產投資是擠照自己的活動規律來實現其固定資產增殖的，與工農業生產比較，它有許多特殊性。
1.固定資產再生產的質和量是生產力發展的時代特征，它是實現社會再生產的重要手段，很大程度上決定著社會再生產的規模和水平。正因為如此，固定資產投資活動在國民經濟中占有重要位置，它的一舉一動不僅會涉及到國計民生，同時對未來社會的發展也會產生一定的影響。從這個意義上說，每項固定資產投資活動都是生產力發展的具體體現，并且與宏觀經濟直接相聯系，其投入產出直接影響宏觀經濟效益。
2.固定資產投資是一種周期長、消耗大、并且有很強綜合性的經濟活動。固定資產役資項目一般說來構造都比較復雜，形體也校為龐大，建設周期少則二、三年，多則七、八年，一些特大型項目需要的建設時間則更長。項目在實施過程中需要投入大量的人力物力和財力，通常需要由國民經濟許多部門提品和服務才能最后完成。有的項目在建成以后還需要大量的配套基礎設施和輔助項目才能充分發揮其經濟效益。因此、進行固定資產投資要有計劃有秩序地連續加以綜合組織，任何形式的混亂和中斷都會造成很大的損失和浪費。
二、總體審計策略和具體審計計劃
審計計劃分為總體審計策略和具體審計計劃兩個層次
1.總體審計策略
總體審計策略是用來確定審計范圍、審計時間和審計方向，并指導制定具體審計計劃的。
審計范圍。審計人員應當確定審計業務的特征，包括采用的會計準則和相關會計制度、特定行業的報告要求以及被審計單位組成部分的分布等，以確定審計范圍報告目標、時間安排及所需溝通。為了計劃審計業務的報告目標、審計的時間安排和所需溝通的性質，審計人員需要考慮被審計單位的財務報告時間表、于管理層和治理層就審計工作的性質、范圍和時間所舉行的會議和組織工作、討論預期簽發報告和其他溝通文件的類型及提交時間、通過審計工作進展及審計結果的方式、項目組成員之間預期溝通的性質和時間安排、是否需要跟第三方溝通等事項。
2.具體審計計劃內容
總體審計策略與具體審計計劃的制定過程緊密聯系，總體審計策略是制定具體審計計劃的指導，而制定具體審計計劃反過來又會影響總體審計策略。具體審計計劃比總體審計策略更加詳細，其內容主要是為獲取、適當的審計證據以將審計風險降至可以接受的低水平，項目組成員擬實施的審計程序、時間和氛圍。具體包括風險評估程序、計劃實施的進一步審計程序和其他審計程序。
三、建設項目投資決策審計的內容：
1.審計前期決策程序的合規性（完整，前后呼應，符合建設要求，與建設程序一致）
2.審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質和級別的合規性（審批合法營業執照和資格證書，甲級：全國范圍內大中型，乙級：地方或行業范圍內中小型）
3.審計可行性研究報告內容的完整性和編制深度的到位程度（技術、經濟、生產布局可行）
4.審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務評價是否可行（財務贏利能力，清償能力，財務外匯平衡能力）
四、建設項目質量管理審計要點：
1.審查施工單位工程活動是否嚴格執行基本建設程序，應堅持先勘察、后設計、再施工的原則
2.審查施工單位是否將工程發包給具有相應資質等級的單位，是否將建設工程肢解發包
3.審查施工單位是否依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標
4.審查施工單位工程項目是否是按規定實行建立的建設工程，建設單位是否委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理
5.審查施工單位在領取施工許可證或開工報告前，是否按照國家有關規定辦理工程質量監督手續
6.審查施工單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備，是否符合合同約定，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求
7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結構變動的裝修工程施工前，是否委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工
8.審查施工單位收到建設工程竣工報告后，是否組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
五、完成審計工作
審計人員在完成各財務報表項目的審計測試和一些特殊項目的審計工作后，應進行更具綜合性的審計工作，包括：編制審計差異調整表和試算平衡表，執行分析程序，撰寫審計總結以及完成審計工作底稿的復核等。在此基礎上，應評價審計結果，在與被審計單位雙方溝通以后，確定應出具審計報告的意見類型和措辭，進而編制并致送審計報告，終結審計工作。
參考文獻：
建設工程審計報告范文4
根據中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》（中治工發〔〕12號）和省治理工程建設領域突出問題專項治理實施意見（川治工〔〕1—8號）文件精神，按照市治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于進一步明確建設領域突出問題專項治理工作項目排查有關問題的通知》要求，我局組織各項目單位嚴格按照實施意見要求，結合旅游災后重建工程建設的實際情況，統一思想，提高認識，細化工作任務，強化工作措施，扎實推進全局工程建設領域突出問題排查工作?，F將排查工作總結報告如下：
一、加強領導，成立組織機構
我局成立了治理工程建設領域突出問題工作領導小組，局黨組書記、局長王曉蓉任組長，局領導班子成員為副組長，辦公室、規劃建設科、財務科、紀檢監察室負責人為成員。名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室，負責日常工作。
二、真抓實干，嚴格工作責任
遵照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，我局嚴格貫徹專項治理工作要求，堅持圍繞服務科學發展、促進災后重建的大局，以工程建設投資項目為重點，以科學務實的精神，堅持突出重點、抓住關鍵，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。對以來立項、在建和竣工的涉旅建設項目進行全面排查。具體情況如下：
(一)丹景山基礎設施地震后丹景山游道、亭子修復工程
1、項目基本信息：
項目名稱：丹景山基礎設施地震后丹景山游道、亭子修復工程
項目類型：災后恢復重建項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設內容：對景區步游道、亭子、欄桿維修加固。
投資規模：12.5178萬元
投資性質：維修加固
資金來源：自籌。
該項目由局黨組會研究決定，現工程已完成，已交審計部門進行審計，正在等待出審計報告。
(二)丹景山景區辦公用房加固維修工程
1、項目基本信息：
項目類型：災后恢復重建項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設內容：丹景山景區辦公用房加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、室外部局部面磚。
投資規模：9萬元
投資性質：維修加固
資金來源：自籌
該項目由局黨組會研究決定，現工程已完成,審計報告已出。
(三)丹景山景區博物館加固維修工程
1、項目基本信息：
項目類型：災后恢復重建項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設內容：丹景山景區博物館加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、室外部局部面磚、彩鋼瓦、雕花石欄板等工程。
投資規模：7.3萬元
投資性質：維修加固
資金來源：自籌
該項目由局黨組會研究決定，現工程已完成,審計報告已出。
(四)丹景山景區飯廳加固維修工程
1、項目基本信息：
項目類型：災后恢復重建項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設內容：丹景山景區飯廳加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、房屋面防水。
投資規模：4萬元
投資性質：維修加固
資金來源：自籌
該項目由局黨組會研究決定，現工程已完成。
(五)丹景山景區會議室等加固維修工程
1、項目基本信息：
項目類型：災后恢復重建項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設(來源：文秘站 ）內容：丹景山景區會議室加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、彩鋼瓦。
投資規模：8萬元
投資性質：維修加固
資金來源：自籌
該項目由局黨組會研究決定，現工程已完成,審計報告已出。
(六)小魚洞大楠村特色旅游村旅游廁所標識標牌恢復建設項目
1、項目基本信息：
立項文號：彭發改審批（）286號
立項時間：.8.14
項目名稱：小魚洞大楠村特色旅游村旅游廁所標識標牌恢復建設項目
項目類型：災后重建項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市小魚洞鎮大楠村
建設內容：建設星級旅游廁所兩座,完善標示標牌及相關配套設施。
投資規模：80萬元
投資性質：新建
資金來源：國家旅游局補助資金。
規劃設計已完成，并通過評審。
(七)丹景山景區aaaa級策劃
1、項目基本信息：
項目名稱：市丹景山景區aaaa級策劃
項目類型：災后項目策劃
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設內容：丹景山景區aaaa級策劃全部工作內容。
投資規模：45萬元
投資性質：規劃設計
資金來源：政府資金。
2、項目招投標信息：
招標組織形式：比選
招投標機構：四川天力招標有限責任公司
項目已完成部分設計，現已移交旅游發展有限公司。
(八)丹景山景區總體策劃
1、項目基本信息：
項目名稱：市丹景山景區aaaa級策劃、丹景山總體策劃
項目類型：災后項目規劃設計
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：市丹景山景區
建設內容：丹景山景區總體策劃全部工作內容。
投資規模：40萬元
投資性質：規劃設計
資金來源：政府資金。
2、項目招投標信息：
招標組織形式：比選
招投標機構：四川天力招標有限責任公司
項目已完成部分設計，現已移交旅游發展有限公司。
(九)銀廠溝排危工程（洪騰建設集團公司）已開工
1、項目基本信息：
立項文號：彭發改審批（）316號
立項時間：.9.21
項目名稱：風景名勝區排危清理及維修建設工程項目
項目類型：災后維修加固
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：銀廠溝風景名勝區
建設內容：銀廠溝景區內管理用房、部分游道維修清理、部分滑坡體整治綠化。
投資規模：48.1223萬元
投資性質：景區排危
資金來源：成都市專項資金。
2、項目招投標信息：
招標組織形式：比選
招投標機構：四川君和公誠信造價咨詢事務所有限公司
招標公告媒體：四川日報網站
招標公告時間：1月20
項目進入施工階段。
(十)管理處應急排危（眾友建設有限公司）已完工
1、項目基本信息：
項目名稱：銀廠溝排危及擋土墻工程
項目類型：災后維修加固項目
業主：市風景名勝旅游管理局
建設地址：銀廠溝風景名勝區
建設內容：管理處應急排危和擋土墻工程建設
投資規模：18.5萬元
投資性質：排危、加固
資金來源：上級補助資金。
該項目由局黨組會研究決定，現工程已完成,已交審計部門進行審計，正在等待出審計報告。
三、對照問題，細化排查工作
（一）工程項目決策
我局、、項目嚴格執行國家項目投資審批、核準、備案管理程序和有關規定，規范了項目決策，嚴格執行了項目建設規模和工程造價標準的規定，所有項目都健全完善和堅持了科學決策規則和程序，健全了項目投資評估論證和專家評議制度，并向社會公示建設項目信息、公開項目審批程序和審批結果，接受社會監督。
（二）招標投標活動
不存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。
（三）工程建設實施和質量安全管理
項目法人組建規范、無轉包和違法分包行為,無未經批準擅自開工,擅自改變項目建設規模和內容,施工監理不到位,質量安全責任制不落實、措施不到位，工程質量低劣等問題。
建設工程審計報告范文5
雖然鑒定機構的委托書由法院或仲裁機構出具，但鑒定事項和范圍則卻應是為當事人提起的訴訟請求中的專門性的問題，因此，當事人對要求鑒定的內容應圍繞案件的爭議和主張而確定。例如，原告的訴訟請求既要求支付所欠工程款，又要求支付停工損失費用索賠，而被告對這兩項訴訟請求都有異議，那原告就應當對所欠工程價款和工程損失費用索賠都提出司法鑒定申請。根據“誰主張，誰舉證”的司法原則，司法鑒定資料應由負有舉證義務的當事人提供。對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在指定的期限內無正當理由不提出鑒定材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果。司法鑒定意見是根據委托鑒定的申請人提供的材料經鑒定機構分析、計算后作出的，鑒定人應書面告知申請人就本案鑒定事項需提供的鑒定材料清單，因此，當事人提供送鑒的材料是非常重要的，凡鑒定人要求提供的與鑒定的事項有關的所有材料，都應在要求的時間內提供給鑒定委托人或鑒定人。當事人提出的材料按規定的程序和時間經過舉證、質證后便成為鑒定材料。
2從司法案件審理談司法工程造價的鑒定
由于建設工程合同糾紛案件往往繁瑣復雜，且現在我國與建設工程相關的法律、法規涉及的建設工程合同案件的爭議和鑒定的少之甚少，造成在司法實踐中存在的問題較多，經常出現鑒定機構亂下結論，以鑒代判，同時法官或仲裁員對鑒定人的鑒定活動又疏于監管，指導不力，造成鑒定結論背離事實，難以服眾。本人通過多起司法鑒定案例對其進行分析和梳理，提出如下觀點供大家借鑒和參考。
2.1對固定價合同不予支持鑒定的規定，應結合司法解釋和案情的實際確定《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱司法解釋)第22條規定：“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”，這是最高院對建設工程造價鑒定范圍的有關規定。對此規定應準確理解，首先要了解建設施工合同的價款形式有三種價款形式，既固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。實際工作中采用最多的是固定價格合同，固定價格合同包括固定總價合同和固定單價合同，無論固定總價合同和固定單價合同，其固定的價格都是在合同約定的風險范圍內固定的，當出現了超過合同約定的風險范圍的事件，固定總價和固定單價也就不在是固定不變了，超過風險范圍的價款應按合同約定據實調整。因此，應當明確司法解釋該條規定的“不予鑒定”僅是對合同約定風險范圍內的固定價部分不予鑒定。對于超出合同約定的風險范圍和幅度的設計變更、工程量偏差、市場價格變化、索賠、政策變化、因建設方原因引起的經審定批準的施工組織設計或施工方案變更等不應包括在固定價格中的部分應屬可鑒定范圍，當然上述原因引起的合同價款變化也理應進行調整。
2.2司法鑒定的范圍，應嚴格按委托書中的委托鑒定內容執行司法解釋第23條規定：“當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外?！薄督ㄔO工程造價鑒定規程》（以下簡稱鑒定規程）第4.1.1條規定“鑒定機構接受鑒定業務的依據是鑒定委托人出具的委托文書”，因此鑒定單位和當事人對此規定都要仔細研究并嚴格執行。所鑒定的內容應為且僅為委托書要求鑒定的內容和范圍，鑒定人的鑒定行為應緊緊圍繞鑒定范圍進行，決不能擅自擴大鑒定范圍，引起新的法律糾紛和訴訟。
2.3無論合同是否有效，已完工程質量合格是應支付工程價款前提司法解釋第2條“合同無效質量合格的處理原則”規定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”；第3條規定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：淤修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；于修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任?！毙枰蠹易⒁猓荷鲜鰞蓷l規定雖然是對合同無效情形所作的規定，但也適用于有效合同的規定。合同有效，一方違約導致合同被解除，司法造價鑒定一般僅對在建工程的已完部分工程的價款結算處理，但也應關注已完工程質量是否符合合同的要求的標準。在鑒定過程中如無質量是符合合同要求的鑒定材料，鑒定人就應在鑒定意見中表明價款鑒定是在工程質量符合合同要求的前提下作出的，如質量不符合合同約定的要求，鑒定價格應經過相應調整和處理后采用。綜上，司法解釋明確的原則是：不論合同是否有效，工程價款的結算必須與已完工程質量是否合格直接掛鉤處理，鑒定人在對造價進行鑒定時一定要審查已完工程的質量是否符合合同約定。
2.4如合同無約定，審計機關出具的審計報告不能作為工程價款結算的依據，也不能作為司法鑒定的結論在建設工程施工合同糾紛案件審理中，時常會碰到的在案件審理中當事人就工程結算價款既有雙方當事人確認的結算文件，也有審計機關就同一項目出具的審計報告，上述2個結算文件的結算價款不同應采用那個價款確定工程的結算價款呢？2001年4月2日，最高人民法院就河南省高級人民法院就審計報告和雙方當事人確認的結算文件的采用的專題請示的答復（[2001]民一他字第2號）中明確“：審計是國家對建設單位的一種行政監督，不影響建設單位與承建單位的合同效力。當事人的約定應作為法院判決的依據”。建設工程施工合同約定中對工程的結算的時間、結算方式都有明確的約定，且約定為合同雙方的真實意識的表達，對合同雙方均具有約束力，只有約定不明確或合同為無效合同時，其他結算方式和方法對雙方才可能有法律效力。
2.5鑒定人不得以鑒代判，對鑒定人依據現有資料難以確定價款的應適用由委托人取舍原則鑒定規程總則第1.0.3條確定的造價司法鑒定的客觀性原則，要求鑒定人只是對案件的客觀事實進行分析評判，鑒定人只是受托對案件的專門性問題做出技術層面的分析，對自己難以確定的事項或超出確定權利的應根據案情提出鑒定參考意見和結果供委托人參考，決不能對案件事實、當事人的是非、應由法官定性的問題如合同的有效性、存在事實爭議的簽證等證據的采納判斷等直接作出鑒定結論，否則就是以鑒代判，程序違法。
2.6鑒定人應服從當事人施工合同和工程簽證的約定，不得擅自改變施工合同和簽證內容建設工程施工合同是包含工程施工、結算、爭議解決等條款的綱領性文件，合同的實質性內容的修改的權利人是合同雙方當事人，判定合同無效的權利機關是人民法院，因此在鑒定過程中，合同價款條款（包括價款調整）應嚴格按合同執行。鑒定項目合同有效的情況下，鑒定應采用當事人合同約定的計價方法，除非合同糾紛各方另行達成一致的約定，否則不得采用不符合原合同約定的其他計價方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計價條件而作出鑒定意見；如果當事人糾紛項目的合同出現合同無效、合同對計價依據和方法約定不明、合同約定的計價依據和方法無法對糾紛進行鑒定，鑒定人可根據國家法律、法規、規章和規范性文件、有權機關的標準，選擇適用的計價依據和方法形成鑒定意見。但選擇的理由應在成果文件中表述。工程簽證是當事人在履約過程中按合同的約定，對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的協商一致的意見的證明，其實質上是當事人的補充協議。按著“有約定從約定的，無約定從法定”的原則，對于當事人的簽證內容和費用，如果是不涉及違反國家法律、法規規定和合同約定的前提下是應該直接采用的，而不能拋棄當事人的約定以有權機關的標準作為鑒定的標準。
建設工程審計報告范文6
施工許可申請表；
建筑工程用地批準手續(不動產證/土地出讓合同/建設用地規劃許可證）；
建設工程規劃許可證；
確定的施工企業證明文件（中標通知書/簽訂的施工合同）；
建設工程消防設計審查意見書；
城市基礎設施配套費繳費憑證；
建筑工程項目參建單位承諾書；
建筑工程項目安全生產承諾書；
人防工程建設審查批準書或易地建設費繳納憑證。
2、建設用地規劃許可證
申請書、申請表
其中出讓土地：建設用地使用權出讓合同
有關部門批準、核準、備案文件（使用工程建設項目審批系統的已實現內部共享，無需提供紙質材料）
3、資源建設工程規劃許可證
申請表、申請報告、設計承諾書；
土地證明文件及土地界址點坐標；
建設工程投資立項文件；
施工藍圖（總平面圖、平立剖圖紙）；
4、資源建設土地開發項目整理立項
縣級申請報告；
項目可行性研究報告和可行性研究報告專家評估論證意見；
項目總體規劃圖、項目區標準分幅土地利用現狀圖；
涉及土地開發的有關批復文件。涉及林業、農業、交通、水利等事宜的，應附相關部門的意見，涉及有農田水利工程的項目應提供水文地質情況的相關資料；
對在采礦塌陷地區進行土地復墾的項目須提交項目區采空塌陷區穩定性評價意見；
項目區有關影像資料等；
項目電子文件（Word、Excel）；
土地開發整理項目備案申報表；
土地開發整理項目申報備案項目效益測算表。
5、施工前期土地開發整理項目竣工驗收
竣工驗收申請；
項目自驗工作報告；
項目竣工報告竣工圖，規劃圖，土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；
項目竣工決算與審計報告；
