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公共危機論文范文1
1.作為政權合法性來源的基礎。民眾對政府的支持與信任，是任何政權合法性來源的重要基礎，當然也是任何政體順利運作的重要保障。當政治權威的能力以及操守得到民眾相當程度的信任時，民眾就會相信權威當局會了解其需要，能夠為其謀福利并且依法行政而無之事。
2.促進市場經濟的良性運轉。市場經濟的道德基礎最重要的就是信譽或信任（張維迎，2001）。目前中國的經濟還是政府主導型的市場經濟，公眾對政府信任度的高低對經濟的發展也就有著較大的影響。信任作為市場經濟的劑，其運作效果如何，與政府的誠信直接相關。
3.降低行政過程的交易成本。從經濟學的角度來看，信任的經濟意義在于它能夠降低交易成本。合作的雙方必須相互信任，否則達成合作協議及監督合作協議實施的交易成本太高，合作行動就難以發生。合作者之間是否相互信任以及相互信任程度的高低，直接關系到合作效率的高低。
二、中國政府信任問題的現狀
1.社會政策缺乏穩定性與連續性。當前中國個別地區的政策制定卻缺乏嚴肅性和連續性，導致現有的利益分配格局陷入混亂的狀態，減損既得利益者現有的合法利益，也對政策的目標群體心理產生許多不良影響。
2.個別官員缺乏基本的行政道德。個別官員的這種行為不僅導致干群關系緊張，而且惡化了政府在民眾心目中的威信和形象，導致民眾對政府不滿，加劇了政府的信任危機。
3.地方保護主義仍然存在。個別地區政府官員從本地和本人之私出發，對國家制定的宏觀調控政策扭曲執行，變相處理，影響了地方經濟健康發展，敗壞了政府信譽。
4.人浮于事，在其位不謀其政。當前中國一些地方政府部門機構臃腫，人浮于事，而且在其位不謀其政，嚴重背離了公務員應有的職責。
5.法律意識淡薄，權大于法。法律法規具有普遍性、強制性和權威性，當前中國部分地區政府卻無視這一準則，權大于法，目無法紀。
另外，和上訪活動的增加也是公眾對政府信任缺失的突出表現。往往事發突然，演變迅速。當弱勢群體訴求壓抑已久，在極端情況下不滿情緒被引發時，由于信息不公開，促成了群眾與基層政府的對抗，最終失控，產生巨大的社會危害。與增多相隨的是上訪的大量增加。政府危機處理機制的匱乏，以及在處理危機過程中缺乏誠信和封鎖信息的行為，使公眾對政府的能力產生了懷疑，進一步加深了公眾對政府的不信任，對社會的和諧穩定造成了不良影響。
三、中國政府信任問題產生的原因探析
1.社會轉型所引起的各種矛盾是產生政府信任問題的社會背景。中國目前處于轉型的特定歷史時期，由于新舊體制的摩擦沖突，社會利益分化，價值取向多元化和外來文化沖擊等諸多因素的影響，特別是公民民主法制意識提高，對政府的社會管理能力和社會服務水平提出了更高的要求，致使政府行政能力和決策水平與社會和公眾的價值期待產生了一定的差距。
2.官僚作風和行政權力缺乏制約是產生政府信任問題的根本原因。官僚制是一種縱向管理、等級森嚴的官本位行政體制，層級過多、機構臃腫、人浮于事、效率低下是其主要特點。在官僚體制下，根深蒂固的封建專制思想自覺不自覺的影響某些官員，最終造成在公共政策決策和執行中出現不道德行為，也直接影響了政策的有效執行，導致政府形象受損、公信力下降。
3.行政道德匱乏和行政文化缺失，是產生政府信任問題的直接原因。行政道德是指國家公務員行使公共權利、管理公共事務、提供公共服務過程中所必須遵守的行為規范。它不僅直接影響行政效率，還直接影響著政府形象和威信。另外，各級行政組織和行政人員在履行國家職能的過程中，還存在一個構建以政府信任為核心的行政文化氛圍的問題。政府往往由于忽視了行政文化氛圍的構筑，行政組織及其成員的信用觀念在非信用的行政文化氛圍里難以確立，無疑就成為構建政府信任的瓶頸。
4.決策能力和執政能力不強是產生政府信任問題的重要原因。在傳統體制中，政府決策往往表現為“家長制”和個人專斷，很少考慮公共利益和公共目標。尤其是缺乏前瞻性構想和預防能力，政府決策朝令夕改，缺乏穩定性和連續性，決策的透明度不高、暗箱操作過多。政府行政效能與社會和經濟發展要求之間存在一定差距，行政機構內部約束機制不健全，外部制約機制缺乏力度，行敗、行政侵權和非法行政現象普遍存在，政府的信任度下降成為必然。
5.誠信立法不足是造成政府信任危機的關鍵原因。守法是建立政府信用的前提。中國雖然已經建立了以憲法為核心的法律體系，但有關政權機構彼此之間以及政府與公眾之間確保誠信的法律制度安排，存在許多空缺，政府誠信還沒有成為法律所認可和保障的道德規則。
四、重塑中國政府信任的路徑
（一）明確定位政府角色
有效政府與有限政府是新世紀政府改革的基本觀念與模式，這是化解政府信任危機的基本前提。因此，首先要科學界定各級政府職權，理性確立其管理幅度和層次，繼續轉變政府管理職能。避免直接干預，精簡行政審批，提高管理和服務水平。其次減少政府的交易活動特別是贏利易行為。
（二）構建信任互動關系
從公共關系的角度看，良好的政府信任關系的構建過程是一個倫理互動的過程[3]。根據正確的原則去構建政府與公民信任互動關系，對于增進政府信任有至關重要的意義。第一，利益一致性原則。就是政府在行使行政權利過程中要堅持公民利益至上，公民在參與社會事務活動時也應考慮到政府所代表的長遠利益和個局利益。第二，客觀求實原則。必須是建立在對事實真實把握的基礎上，在組織決策時要根據客觀情況的變化不斷調整自身政策和價值取向。第三，公開性原則。包括行政決策活動及其過程公開；有關文件、資料、信息情報公開。第四，整體性原則。強調政府與公民之間的團結、合作、互動的良性循環，從而使兩者能相互信任、共同發展。
（三）建立積極回應機制
這是有效溝通、形成政府信任的重要手段。積極的回應機制能夠促進政府與公民的有效溝通、相互信任。建立政府的積極回應機制，包含有以下幾個方面：
1.政府信息公開制度。建立信息公開制度，從制度的角度要求政府必須定期公開有關信息，打破政府對信息資源的壟斷，盡可能實現公民
與政府的信息資源對等，使公眾更加充分地了解政府的運作和功能,從而在政府與公眾之間形成良性的溝通。
2.擴大公民參與，完善政府決策機制。決策參與制度主要就是要參與或影響政府公共政策的制定。公共政策必須體現最優化原則，具有穩定性、長效性、連續性特點。只有通過完善參與機制，讓廣大公民參與其中，才能有利于公共決策的民主化、科學化，增強公民對政府的信心和信任。參與理論的先驅SherryR.Arnstein也認為“公民參與是一種公民權力的運用，是一種權力的再分配，使目前在政治、經濟等活動中無法掌握權力的公眾，其意見在未來能有機會被列入考量。”Garson和Williams則提出，“公民參與”是在方案的執行和管理方面，政府提供更多施政反饋渠道來回應民意，并使公眾能以更直接的方式參與公共事務，接觸服務公眾的公務機關的行動。
3.建立健全政府信用監督機制。政府的權力必須受到立法和司法的監督與制約，以確保行政責任的忠實履行，具體可從四方面著手：一是黨政監督。主要監督政府誠信制度的合法與合理性。二是司法監督。司法監督包括事前通過法律手段對政府失信的運行程序展開合法性監督和事后的懲罰性監督，對違法行為、尤其是造成重大后果的政府失信行為予以法律追究。三是群眾監督。健全群眾監督機制，保證群眾的監督權力，強化政府信用。四是媒體監督。新聞媒體具有廣泛、高效、經濟的監督優勢，實施有效的媒體監督能夠取得很好的經濟效益和社會效益。
4.充分發揮非政府組織的積極作用。非政府組織（NGO）是介于市民（公民）、市場、國家（政府）之間的社會自治組織。它主要關注的是公民、社會團體、政府三者關系，應成為公民與政府之間的傳話筒，避免公民與政府的沖突，協調兩者關系，培育兩者互信的因素和氛圍，積極構筑社會信任體系。
（四）保證政府誠信制度供給
政府信任關系的建構最終還是要依靠制度，因為，對于公眾來說，所能信任的只能是制度[3]。從中國當前的現實來看，化解政府信任危機，建構和保障政府信任關系的制度安排主要包括：一是建設誠信法律責任制度。政府的權力運行應納入法制軌道，將道德誠信變為制度誠信。弗里德曼指出，“感到程序上的合法性最終導致實質上的贊同規則和我們所謂的信任”[4]。二是完善公務員管理。公務員是政府行為實施的主體，建立公務員守信規則，有利于維護政府誠信。
參考文獻：
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[4][美]弗里德曼.法律制度[M].北京：中國政法大學出版社，1994：134.
公共危機論文范文2
1.NGO自身參與公共危機管理的資源不足。其主要表現在三個方面：①人力資源的不足。由于人力資源管理體制的問題，參與的志愿者缺乏一定的專業性，大多專業性NGO由非專業的退休人員和機關事業單位的下崗分流人員充任，許多優秀人才流向政府和企業，而留在社會組織工作的職員往往缺乏相應的專業能力建設。②資金的問題。NGO籌集資金的渠道較為單一，來源主要依附于政府的財政撥款與社會捐贈。資金的不足也使得NGO在物質資源上嚴重匱乏。因此，NGO應加強自身籌集資金的能力，充分發揮其第三部門的作用，成為一只真正獨立的公共管理力量。③地區發展不平衡，志愿者組織基礎不夠。NGO的發展在區域之間、城鄉之間都有著巨大的不平衡。相對于社會經濟的發展速度和市場經濟的發達程度，中國NGO無論是在結構上還是數量上，都遠遠不能滿足社會的需要。從城鄉的不平衡來看，農村地區只有少數的扶貧、環保NGO，社會對這些組織的關注和支持很少。信念與使命是NGO的靈魂，中國NGO的發展除了在資金、人才管理和專業能力等影響因素外，還缺乏明確的理念和強烈的使命感，這使得它們很難發揮較高的能動性和創新性。
2.社會文化認同的缺失導致社會公信力不足。在迅速發生的社會轉型過程中，舊的社會價值體系和道德倫理觀念受到巨大沖擊，政府職能沒有完全轉變，缺乏社會獨立性，與市場經濟相適應的NGO發展所必不可少的公民意識、參與意識、志愿精神和社會公信嚴重不足，使得在公共危機發生時，人們對這股社會力量不能給予重視和信任，社會公眾對新生的組織形式及活動方式也存有一定的疑慮，這些因素也都不利于NGO取得社會合作與認同。
二、提升我國NGO有效參與公共危機管理的對策
1.構建信息共享平臺，確保政府與NGO合作互動的信息溝通。信息共享平臺可由政府部門建立，實行虛擬管理，工作人員以柔性流動方式任職，具體負責統一調動指揮分散NGO和其他社會力量，為危機解決提高組織上的保障；建立政府與NGO之間的應急聯動信息通道，一旦危機發生，可確保彼此之間信息的通暢。
2.培養全民危機防范參與意識，充分發揮NGO在公共危機管理中的行動能力。理性的國民危機意識是整個社會危機管理的基礎，我國應長期通過互聯網、展覽和宣傳手冊等普及如何應對自然災害、流行病和恐怖危機等突發事件過程中的救助方法，培養公民的危機意識和志愿參與精神，為應對危機奠定廣泛的社會基礎。
3.改革NGO登記管理體制。政府要建設有利于NGO成長的法律政策環境，保障和促進NGO的成長。改革現行登記管理方面的法規政策，變“限制型管理”為“監督和服務型管理”。同時降低NGO準入門檻，撤消嚴格而煩瑣的審批手續，實行便捷的申請登記制度。
4.加強與國際NGO交流與合作，提升我國NGO公共危機管理的專業化素質。伴隨著全球一體化趨勢的加強，區域、國家之間在協作解除跨國危機、治理自然災害、打擊恐怖活動等方面的合作日益增多。國際的援助，特別是技術、信息方面資源的援助，可以大大彌補本國救治能力的不足。因此，要加強與國際NGO在危機管理方面的交流與合作，推進公共危機的多元共治。
公共危機論文范文3
我國拱橋的分類有很多，但是就其作用與意義上來說，我國的拱橋則主要以雙曲拱橋和石拱橋為拱橋的主要代表。雙曲拱橋是我國近年來始建與20世紀60年代的一種新型拱橋。石拱橋是一種原材料簡單、造價成本較低、承載力較強且外觀造型優美的拱橋，廣泛應用于我國大部分地區。
二、拱橋存在的危險隱患及維修加固的意義
(一)我國石拱橋存在的危險隱患及危害
第一，拱橋的拱圈開裂。由于石拱橋的主要承重部分是主拱圈，如果拱圈開裂，會直接影響石拱橋的安全。拱橋在承重的情況下，容易出現各種不同的開裂。還有就是建筑材料選材的自身原因所造成的，如石塊的選用的強度不達標，施工質量控制不嚴等造成強度不均勻，也容易造成石拱橋在使用過程中開裂。除此之外，如果原設計荷載較低(汽-13、汽-15)，再加上近些年來車輛超限超載現象嚴重，又或者有些石拱橋坡度比較大，建造的不對稱，在外力的作用下也容易造成拱橋開裂，從而影響石拱橋的安全。第二，石拱橋的側墻外傾或開裂。在石拱橋的使用過程中由于拱橋上的建筑材料在填料過程中不密實或者外力承受的負荷較大，從而容易導致由于側墻的壓力過大而致使側墻的開裂。第三，橋面不夠平整。第四，石拱橋的基礎不均勻移動或沉降。石拱橋的上部結構是由石拱橋的基礎部位直接承擔的，經過一定時間的累積，當所承受的外部能力超過其負荷時，容易導致石拱橋的基礎位移，從而導致構件的開裂。
(二)我國雙曲拱橋存在的弊端及危害
雙曲拱橋與石拱橋的危害大多相同，但是引起這些危害的原因卻有所不同，主要表現在：第一，拱橋的拱上填料不足。拱上填料的不足容易導致排水不暢，從而引起橋面的破壞。第二，拱橋橫向聯系。拱橋橫向聯系不足容易引起結構的不穩定。第三，墩臺的位移而導致的破壞，由于雙曲拱橋有著自重較大的特點，因而其水平推力也會相應的增大，當承載力不足就容易出現下沉、斷裂。第四，橋面欄桿的破壞。由于雙曲拱橋的橋面缺乏穩定的層面，又在車輛的外力作用下，橋面容易破損。當橋面結構不均勻時，積水滲入填料中造成側墻的破壞甚至塌落。
(三)對拱橋維修加固的意義
拱橋的建設對于改善我國的交通狀況有著很大的作用，促進了我國經濟的發展。但是由于目前大多數的拱橋年久失修，對安全產生著威脅，因而對拱橋的維修與加固，就顯得十分重要，對改善我省我市的橋梁運行狀況有著重要意義。
三、拱橋維修加固的主要施工技術
目前，國內外橋梁加固的方法主要是通過增大原橋結構尺寸或在結構表面粘貼高強材料等，從補強的角度對橋梁進行加固。通過內力調整，減小控制截面的彎矩，改善原橋結構的受力狀況，提高橋梁自身的承載能力，延長橋梁的使用壽命。實踐已經證明，對現有橋梁進行維修與加固，可恢復和提高舊橋的承載能力及通行能力，延長使用壽命，滿足現代交通運輸的需要，同時可節約大量的建設資金，縮短交通管制時間，收到良好的社會經濟效益。在對拱橋維修加固之前，必須對各種方法考察，調研論證，分析，根據具體要求，現實環境等情況綜合比較施工技術，選擇合理的，經濟的施工技術。主要加固的施工技術如下：
(一)拱橋上部結構的加固
第一，頂端推加固法。拱橋在超出自身負載的作用下，對基礎橋臺產生巨大的垂直力以及水平的推力，并產生臺后填土的壓縮和沉降，從而導致拱橋拱軸線的變化和拱頂下沉。頂推法加固的原理是：在橋跨一側或兩側的拱腳處，安裝傳力結構(鋼夾具或剛性橫梁)，通過千斤頂，施加推力(千斤頂的型號根據橋跨結構自重確定)，并將千斤頂兩夾具中間的拱肋鑿離，在頂推過程中，測量并觀察拱肋起拱及橋跨結構變化情況，直到達設計水平距離或拱上橋面出現裂縫，保持千斤頂壓力在分離的拱肋間澆筑高標號環氧樹脂砼，待砼形成強度，放松千斤頂壓力，使橋拱軸線恢復。這種方法優點是使用維修材料較少、經濟，缺點是技術難以掌握，需專業施工隊。第二，加強橫向聯系維修加固法。當橫向聯系損壞或滿足不了分布橫向荷載的要求時，可采取增加橫向剪刀撐及增加、加大橫向聯系梁的方式解決：增加剪力撐：一般適用于橫向聯系較差或向剛度較小的桁架拱橋。操作方法：在兩拱肋間的拱腳處至五分點處加剪刀撐梁，梁的砼截面尺寸和配筋根據梁肋的大小來決定。剪力撐梁的鋼筋需和肋的鋼筋焊接，以加強接頭的剛度。增加、加大橫系梁：根據舊橋跨徑的不同及原橫向聯系的完好程度，可采用增加橫向聯系，一般可增設3-5道，增加的橫向聯一般情況下，砼截面大于老橫系梁，新增的要包裹拱肋。
(二)主拱圈的加固法
第一，加固墩臺及基礎。由于墩臺或基礎問題是拱橋缺陷引起的關鍵因素，可以采用鋼筋混凝土對外部施加預應力等措施來對墩臺和基礎進行加固，以達到改善受力的狀況、提高拱橋的整體承載力。第二，改變結構體系。利用連續作用的梁來改變結構的受力體系，改善結構的受力情況，以便提高橋梁的承載能力。第三，加固薄弱構件。對于橋上有嚴重缺陷的薄弱構件，通常采用新材料來達到增大主梁或主拱圈的截面的目的，用水泥漿來填裂縫或者用黏貼劑附加構件的方法來進行加固。
(三)錨噴混凝土加固方法
錨噴混凝土是借助于一種噴射機械，具有高速和高壓的作用，可使混凝土緊密結合，形成整體。通過增加新的混凝土與受力鋼筋和原結構緊密結合是噴錨混凝土的加固原理。通過噴錨加固與原結構的緊密結合，不僅阻止了原結構的位移和開裂，同時也充分的發揮到了原結構的作用，可以共同承受外承載，有施工工期短、質量高而且投資成本低的特點。
(四)復合式加固方法
我們在實踐中多采用復合加固方案,復合式加固方法就是在對于拱橋的維修中既加固上部又加固下部，對于石拱橋采取主拱圈套拱加固與橋面系維修加固相結合；對于雙曲拱橋則多采取加大拱肋截面、增加并加大橫向連接修復橋面系，即更換拱上填料、重做橋面或鋼筋混凝土橋面。具體施工工藝則是首先是粘貼鋼板。然后則是是澆筑三鋼砼工。在實際工程中，粘貼鋼板又可分為七個步驟。第一，環氧砂漿配制。在配置環氧砂漿時，先將樹脂、稀釋劑、增韌劑、水泥以及砂按一定比例混合均勻，然后加入一定量的固化劑，攪拌均勻后放置備用。第二步，主拱清面。清理石拱橋有相當難度，主要是因為經受了長期風化，表面坑坑洼洼、凹凸不平，為保證粘貼質量,應采用電動合金磨光機對粘貼表面全面打磨,將風化表層去除。第三，鋼板除銹。鋼板長期暴露在空氣中，很容易銹蝕，為了確保粘貼效果，在粘貼前用專門配置的電動鋼刷全面除銹,直到露出鋼材金屬光澤,并應及時刷環氧砂漿防護、粘貼。第四，清洗主拱、鋼板表面。打磨完主拱表面和鋼板后,應立即用丙酮進行清洗,以除去浮塵和雜質。第五，鉆孔。先在主拱上放樣,然后用電錘鉆孔,鉆孔位置務必要準確,誤差應嚴格控制在2mm以內,以確保鋼板安裝要求。最后，粘貼鋼板。鋼板通常采用工廠加工制作、鉆孔,運至現場后，先進行除銹、清洗處理，然后方可粘貼。粘貼時鋼板除用螺栓壓緊外,同時加支撐和用鐵錘用力敲打,直到四周出膠為止,以保證鋼板與拱圈、鋼板與鋼板密貼粘合,確保粘貼質量。澆筑三鋼砼時，則需注意以下三點。首先，必須清除主拱圈拱背上面的浮渣和風化層,鑿毛、沖洗干凈。其次，按一定間距鉆孔,灌環氧樹脂膠漿,植入錨固鋼筋,布設鋼筋網.鋼筋的直徑根據受力需要確定.最小直徑應不小于12毫米。三，澆筑砼,砼強度至少為C30。
(五)拱橋加固施工的注意事項
第一是防洪。由于拱橋加固都是在省公路局下達計劃后，才開始實施的工程，施工時一定要注意北方特殊的氣候條件，盡量避開5到9月主汛期安排施工，這個時間正是當地暴雨頻繁的時間，因此，防洪是施工安全管理的重中之重。第二是拱橋加固時，滿堂架的支架地基處理。由于對拱橋加固時，大多采用滿堂架施工，而滿堂架所要承受的重量包括，施工人員及拱圈混凝土的重量。因此，它的受力要經過計算，并對地基進行預壓，以消除永久變形，然后對支架也要預壓配重，邊澆注混凝土邊進行卸載，來消除支架的彈性變形。除此之外，還需注意錨筋的錨固、舊混凝土表面的處理、合龍及初凝期的交通控制等影響因素。
公共危機論文范文4
在本輪金融危機中，公允價值會計的順經濟周期效應加劇了金融危機的深度和廣度。對市場變化敏感的資產和負債采用公允價值計量，會使公允價值對金融市場的不穩定性起到推波助瀾的作用，在金融危機背景下此特性表現得更加明顯。當經濟態勢良好時，公允價值能很好的反映資產和負債的內在價值；而當危機發生時，公允價值則難以發揮作用。法國銀行聯合會曾警告說，公允價值計量在泡沫時期可以增強幸福感，在危機時期會使恐慌情緒不斷放大升級。尤其在經濟周期中的特殊階段或者臨界拐點處，其有顯著放大作用。它會使資產負債表的擴張或者收縮速度明顯加快，從而促使泡沫膨脹或蕭條加劇。公允價值計量理論的假設前提是存在一個信息對稱的市場，在這種前提下，會計信息基本不會對市場產生影響。但是，現實的金融市場存在嚴重的信息不對稱情況，投資者也并非完全理性，市場常常受消費心理等行為因素影響。在信息傳遞的過程中，公允價值會計已然變成了一個市場趨勢的追隨者。在金融危機中，會計信息完全可能引發市場恐慌，短期內引發市場大幅波動，對金融市場造成致命的沖擊。美國金融危機爆發后，六十名國會議員曾聯名寫信給美國證監會，要求暫停使用公允價值計量。他們的看法是，失靈的市場常常意味著沒有什么價格可以讓銀行作為基準來“盯住”，如果銀行不必按市值給其資產定價的話，金融危機就會消退。這種說法雖然有其片面性，但一定程度也說明在逐漸失去理性的市場中，公允價值會計信息可能帶來很大的負面影響。
二、公允價值計量存在的問題
（一）公允價值計量理論的假設前提———信息對稱很難得到滿足。
事實上，市場總是存在信息的不對稱，一方總比另一方知道更多的信息。另外，雙方對信息的熟知程度很難界定。理想的市場與現實的市場存在相當大的差距，現實的交易市場中總是存在強者與弱者，理想市場的交易環境及公允價值在現實的市場很難得到反映。
（二）公允價值的估值技術存在缺陷。
《美國財務會計準則第157號———公允價值計量》（FASl57）介紹了估值技術中的三種方法：成本法、市場法和收益法。成本法是指以替代某項資產服務潛能所要求的當前金額為基礎，做必要的調整來估計公允價值。它最大的缺點在于對于各種損耗的估計存在很大的主觀性，可能造成不同的人對同樣資產的估值出現較大差異。市場法的前提條件是有公開、活躍的市場，能夠獲取足夠的參考樣本，再對參照樣本的比較因素進行分析，做出恰當、合理的調整。它的優點是方法不復雜，所需要的數據容易查到，但是在前提條件不滿足的情況下，即不存在公開、活躍的市場或不能獲取足夠參考樣本的話，仍采用市場法估值會給公允價值的確定帶來不利影響。使用數學模型，包括期權定價模型和技術的現值收益法估值?，F值技術，例如，主要是預期現金流量預計將按照未來折現率的預期周期來計算的估值模型，首先現值確定的公允價值來預測未來現金流量，其次是估計折現率，然后用估值模型計算目標的現值。在這里，要正確估計目標的能力取決于模型的假設，可靠和預計未來現金流量，并正確選擇折現率，這些都與人的主觀判斷有關系。
（三）公允價值的可靠性較低。
公允價值的確定主要取決于參與市場交易的雙方對市場價值的判斷，但現實中公允價值的確定還受很多因素的影響。首先，市場經濟環境是不斷變化的；其次，有些會計事項缺乏市場活躍的空間，加上商業機密或信息阻斷等因素的影響，使公允價值出現了諸多的不確定性因素，這增加了公允價值的判斷難度，再加上一些人為因素的影響，也可能出現公允價值利用過程的利潤操縱現象，造成信息失真、數據失效，出現公允價值不公允的情況。
（四）缺乏完善的法律法規。
由于一些公允價值計量的相關法律法規并不完善，公允價值計量的確定很大程度上取決于會計人員的主觀判斷，而在現實中公允價值計量不可避免地會受到一些主觀因素影響。我國在公司治理方面還存在較多不足，會計人員的道德水平以及職業能力參差不齊，如果一些會計人員一味追求利益，會利用這一缺陷干擾公允價值計量，使得數據失真，公允價值不能體現其公允性，從而虛增企業利潤來迷惑投資者。
（五）缺乏成熟有效的市場環境。
目前，我國市場經濟體制并不十分完善，運用公允價值計量的宏觀環境還不成熟。在實際執行中，對于同一交易事項，有的按照活躍市場報價、有的按照交易雙方協定確定公允價值、有的按照評估價格確定公允價值，從而影響了公允價值信息的可靠性和相關性。
（六）衍生金融工具的公允價值計量難度較大。
衍生金融工具是在傳統金融工具的基礎上派生出來的。它是根據股價、利率、匯率等基礎金融工具的未來行情趨勢，采用支付少量保證金或權利金，簽訂跨期合同或互換不同金融工具等交易形式的新興金融工具，是企業規避金融風險的一個主要手段。衍生金融工具已經成為現代金融市場不可或缺的重要組成部分，它既是重要的風險規避工具，同時又是巨大的風險源。
三、公允價值的改進措施
（一）建立一個公允價值的信息交流平臺。
一個完整的市場價格信息交流體系是實行公允價值的必要前提。目前，我國許多市場仍處于發展中，還無法從中取得關于公允價值的有用信息。為了能夠更好地使用公允價值，我們應該著力于資產、負債價值信息交流平臺建設，提供有用的市場信息，從而有效利用公允價值。
（二）需持謹慎應用的態度。
我國企業會計準則在確定公允價值的應用范圍時，更充分地考慮了我國的國情，對國際財務報告準則和美國財務報告準則作了審慎的改進。公允價值的運用必須滿足一定的條件，我國第四十三條基本準則就明確指出采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值計量的，應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。在相關具體準則中，對采用公允價值計量的，都有明確規定的限制條件。比如，在投資性房地產準則中就明確規定采用公允價值模式計量的，應當同時滿足下列條件：一是投資性房地產所在地有活躍的房地產交易市場：二是企業能夠從房地產交易市場上取得同類或類似房地產的市場價格及其他相關信息，從而對投資性房地產的公允價值做出合理的估計。
（三）完善信息披露透明性。
從20世紀九十年代起，以FASB為代表的準則制定機構在收益確定上開始由“收入費用觀”轉向“資產負債觀”。根據這種新的會計理念，資產和負債的確認和計量是會計重心，收入和費用的確認與計量居于從屬地位。這種轉變不僅使計量屬性的側重點由歷史成本轉向公允價值，更將進一步弱化凈利潤與現金流之間的關系。在公允價值計量模式下，現金流量成為衡量企業經營管理能力的一個重要指標，信息使用者應改變以往以市盈率解讀企業經營業績的思路，應由以凈利潤為導向的市盈率模型和以凈資產為導向的剩余收入模型逐漸向以現金流為導向的紅利折扣模型和現金流量模型過渡，提高會計信息的解讀能力。
（四）對公允價值的監管進行統一規定。
目前，我國會計準則體系對公允價值的規定分布在不同的具體準則中，而現行的做法可能導致各個具體準則關于公允價值的規定缺乏一致性和可比性。針對廣泛運用公允價值帶來的操作難度，相應的監管部門應盡快制定并公布一個具體指南，對于公允價值的定性和定量給予一個明確標準，使衡量公允價值的標準不會出現太大的差異?？梢栽诳傮w上規定以公允價值計量，在具體會計業務上有針對性地使用。同時要注意會計準則與審計準則的一致性。
（五）完善市場經濟建設，提高估價技術水平。
市場價格是最簡便的公允價值來源，也是最為客觀、可靠的信息源。只有不斷完善市場經濟建設，建立成熟、高效的資本市場和金融市場，才能為公允價值的運用提供良好的市場環境，提供充分而有效的市場數據支持。應該努力培育各級市場，包括生產資料市場和二手交易市場，逐步建立與我國市場經濟發展程度相適應的全國市場價格信息數據網絡，大力推進信息資源公開化，形成良好的市場價格體系，進而使公允價值的取得更為客觀、直接。對于沒有活躍交易市場的資產、負債信息，需采用現值技術來計算出相應的公允價值。
（六）規范衍生金融工具的公允價值計量與風險披露。
公共危機論文范文5
我國現行的會計核算制度從頒布至今，對公路養護單位的會計核算制度規范化及加強財務管理起著顯著作用，但是隨著我國市場經濟的不斷發展，我國公路行業及養護單位正在不斷壯大，會計環境發生了巨大的改變，單位內現行的會計核算制度已經無法滿足單位財務管理及核算需求，亟需改進?，F行的會計核算制度在會計報表方面往往只適用于公路系統內部，缺乏通用性，而在如稅務登記等實際工作時，由于會計報表格式不同，財務工作人員不得不重新填制會計報表，增加了財務人員的工作負擔，而公路單位會計報表數量多，編制復雜，工作人員產生差錯在所難免，進而影響了會計報表的質量。目前，公路養護單位的會計核算中針對會計記賬及其匯總報賬業務等一系列業務進行了統一處理，使得事業單位內的固定資產這一部分是由單位自身進行管理，進而導致了賬面與實際情況實行兩種管理模式，一旦單位沒有按照實際情況登記固定資產，則會造成賬面與實際情況不符的問題，形成漏洞，進而導致會計核算失去其核算意義，無法確保會計信息的真實可靠。同時，現行的會計準則雖然實行的是權責發生制，但在實際操作中還是多側重于收付實現制，會計核算信息往往只記錄了現金收支部分，無法及時地反映出單位內資產負債、收入支出等總的財務狀況，其局限性日益明顯。
二、公路養護事業單位會計核算問題
（一）公路資產的價值不易確定由于公路建成之后無法進行分割、移動，因此公路資產其實和普通的固定資產是不同的，是一種不存在價值補償和更新問題而是需要保養和維修使用的特殊資產，其價值無法準確計算。同時，由于單位會計核算時賬面上并不反映公路資產，而是在交付使用時進行核銷，因此無法從賬面確定其實際價值。公路行業屬于壟斷行業，無法根據市場環境確定價值，其資產并不以盈利為目的，建設和維護資金也無需單位負擔而是由財政劃撥，不存在投資回報問題。另外，公路資產具有很強的公益性，即使收費還貸公路對通行者收取通行費用，也與資產自身價值無直接關系。
（二）公路資產納入固定資產核算的意義不大由于公路資產屬于特殊資產，如果把資產估值后納入會計核算中，單位內的會計賬戶和報表中將出現巨額數字，而在公路建設及養護過程中，單位有專門的財政補貼及財政收入，這些收入一般直接列支，即便將資產計入固定資產后，僅僅是將賬戶數值增加，并沒有實際意義。
（三）管理與核算缺乏規范性雖然各省在結合省內現狀的情況下制定了公路養護事業單位會計制度，并在實踐過程中不斷的探索完善，但由此形成了各省公路管理制度不同，會計核算制度局限性太大，缺乏規范性，無法有效的滿足統一性要求的情況，進而影響了國家公路行業的發展。同時由于公路養護單位會計核算制度并不完善，缺乏國家級的統一制作，單位會計人員在核算過程中容易出現以下兩種情況：首先，養護單位財務人員對于預算外資金的概念沒有充分了解，沒有意識到預算外資金也是財政性資金的一種，即便在國家會計核算改革之后，一些單位對于預算外資金仍然沒有正確歸類，仍然當作是內部資金使用；其次，養護單位沒有根據實際財政情況設置財政資金沒有設立專戶管理，其會計科目設置不規范，在進行會計核算時，無疑增加了財政人員錯用、混用等出錯行為的概率，導致財政資金的實際流動情況無法在賬面上準確體現。
三、會計核算的問題對策
（一）改進會計核算方法根據公路養護單位的管理特點以及財務人員在實際操作過程中的需求，遵循《事業單位會計制度》，對于公路資產的價值核算以及是否計入固定資產，計入后是否要計提折舊等做出明確規定，進而改進資產核算方法，在不增加財務人員工作量的基礎上，優化如公路大中修、改建工程成本表等報表，利用電算化軟件提高工作人員工作效率。此外，對于單位的預算管理進行更加嚴格的管理，增加預算剛性，健全預算管理制度，明晰成本指標計劃、費用開支等內容，促使養護單位自覺的有效規劃預算使用，而年度財務預算可根據實際情況采用由下向上編制或是由上向下的管理的模式，完善預算規劃。
（二）管理與核算規范化由于公路養護過程中資金投入較大，因此除了財政及審計部門監督檢查以外，還需要養護單位進行規范的管理和會計核算，加強公路日常養護中的資金監管工作，明確單位的資金開支標準，規范財政收入的支出途徑，同時規范收入管理，設立專用賬戶記錄資金收入。其次，要加大公路養護單位的對內控制力度，設立監督小組，完善會計賬目設計，建立健全的財務監管體系，同時加大預算執行、采購等工作的檢查及監督力度，全面提高單位的財務管理水平。
四、總結
公共危機論文范文6
1．1測量精度較高
在工程測繪中，運用GPS定位測量技術，就能夠通過全球定位系統進行定位，如此便能夠保證運動載體實現最佳的路線運行。對于工程測繪工作來說，定位非常重要，按照實際的測繪需求，假如基線沒有超過50km，就應當采用載波相位觀測量，以此保證靜態相對定位。在工程測繪工作中運用GPS定位系統中的測技術，就能夠實現1×10－6以及2×10－6的精度，假如基線達到了100km－500km，相對定位的精確標準就能夠達到10－6以及10－7的范圍內。隨著GPS定位測量技術的不斷革新，測量的精度也會不斷的提升。
1．2操作簡便且節省時間
在工程測繪工作中運用GPS定位測量技術，操作簡便，且能夠節省時間。例如在工程測量中運用經典的靜態相對定位模式實現測量時，假如測量的基線在20km內，單頻接受的觀測時間大約為1小時，而雙頻接受的觀測時間則為15－20分鐘，假如采用實時動態定位，初始的觀測時間則為1－5分鐘，其他不同位置的觀測時間為幾秒，因此在工程測繪中運用GPS定位測量技術，就能夠有效的縮短觀測的時間，有效的提升工作效率。目前，GPS定位系統已經分為高度自動化與智能化的系統技術，在工程測繪中運用GPS定位測量技術，就能夠通過智能型接收機進行觀測，工作人員只需安裝一些開關儀器，就能夠通過儀器進行實時監控。由于GPS定位測量技術的自動化程度較高，工程的測量與衛星捕捉都能夠通過GPS定位測量儀器來實現，操作較為簡便。此外，GPS用戶接收機體積較小，方便攜帶，在日常工作中能夠節約人力和物力，能夠有效的節約工作成本。
1．3應用范圍廣
GPS定位系統的應用范圍一般可從兩方面來看，首先是運用于與各個行業中，人們最為熟悉的是車載導航，目前GPS導航系統目前已經成了汽車的基本配置。此外，GPS技術還廣泛的應用于地質與礦產等行業中。其次，GPS定位系統還能夠運用于環境條件中，GPS定位是借用衛星系統實現定位，一般不會受到天氣與溫度的影響，在對于工程測繪來說屬于一大優勢，因為工程測繪通常都是在野外工作，運用GPS定位系統能夠克服惡劣的環境條件造成的影響，保證定位的精度。
2GPS定位測量技術在工程測繪中的運用
2．1測量工程變形情況
通常工程建設涉及的范圍較廣，經常會遇到一些人為因素或是地質運動造成的建筑物變形以及位移，假如出現此種情況，會直接影響工程測繪工作，使經濟效益與社會效益受到影響。經過研究發現，造成工程變形的主要類別有大壩變形與建筑物沉降等，假如能夠及時的對工程變形進行測量，就能夠有效的減少工程變形對于工程測繪工作的影響。目前GPS定位測量技術已經開始廣泛的應用與工程變形的監測工作中，例如運用高精度的三維定位技術，就能夠對工程建筑出現的微小變化進行分析，提早做好防范準備，減少損失。
2．2大地測量控制網點
在大地測量網點工作中，通常需要花費大量的資源，且精度較低，無法適應當代社會的需求。為了解決這一問題，我國在1991年開始建設大地控制網，目前這一工程已經結束，并且已經開始運用。大地控制網能夠測量數千里或者數萬里，而城市控制網測量的距離較近，一般在十公里左右，但城市控制網的使用頻率更高，對于城市建設來說具有非常重要的作用，因此需要借助GPS定位測量技術進行大范圍的測量，為城市的發展做貢獻。
2．3測量水下工程
在水下作業一般難度較大，需要考慮到水下壓強以及流體力學等方面的問題，但隨著資源的開發，這些資源對于國民經濟的影響逐漸增加，進行水下工程測繪目前已經是測繪領域中必不可少的環節。GPS定位測量技術包括了三維測量技術，能夠從縱向或者橫向兩個角度進行水下測量，同時還能夠將測量的結果通過計算機分析軟件與制圖軟件等直接呈現出來。例如在進行水下作業時，進行橫線測量時應當選擇差分GPS技術，如此便可有效的減少對于環境的影響，簡化操作流程。而進行縱向測量時則應當選用探測儀，運用超聲測量的方式得出具體的深度。
2．4測量礦井工程
目前我國已經將GPS定位測量技術運用于礦井工程的測量中，并通過GPS技術進行了測量演練，及時的對測量中存在的問題進行了分析。常規形式的測繪工作通常是由工作人員自行操作，人為操作較容易出現誤差影響測繪工作的精準度，此外，在地質條件復雜的地段進行測繪工作，較容易出現安全事故，因此需要在礦井工程中運用GPS定位測量技術。采用GPS定位測量技術就能夠高效的實現工程測繪中交互定位，且能夠顯示出最精確的測繪結果，同時還能夠了解工程測繪工作的流程。為了保證測量技術在工程測繪中達到最佳效果，可在測量前運用計算機技術對于需要測定的位置進行分析，及時發現測量中可能會出現的問題，并做好防治措施，以此保證測量人員的安全，提高測量的精確度。
3結束語
