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工地復工安全生產方案范文1
中華人民共和國最高人民法院民事判決書
（1999）民終字第175號
上訴人（原審被告）：廣州市全盛房地產開發有限公司，住所地廣東省廣州市人民北路829一831號環球廣場1204－1206室。
法定代表人：吳小龍，董事長。
委托人：方向明，廣州市經濟貿易律師事務所律師。
委托人：王玉梅，北京市偉拓律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：廣州市海珠區富港發展公司，住所地廣東省廣州市海珠區下渡路152號。
法定代表人：傅峰峰，經理。
委托人：許俊宏，廣東海印律師事務所律師。
原審第三人：廣州市海珠區人民政府赤崗街道辦事處，住所地：廣東省廣州市海珠區下渡路128號。
法定代表人：司徒國華，主任。
委托人：許俊宏，廣東海印律師事務所律師。
原審第三人：廣州市海珠區赤崗工業公司，住所地廣東省廣州市新西下渡路128號。
負責人：黎德錦，經理。
委托人：許俊宏，廣東海印律師事務所律師。
上訴人廣州市全盛房地產開發有限公司（以下簡稱全盛公司）為與被上訴人廣州市海珠區富港發展公司（以下簡稱富港公司）、原審第三人廣州市海珠區人民政府赤崗街道辦事處（以下簡稱赤崗辦事處）、廣州市海珠區赤崗工業公司（以下簡稱工業公司）合作建房糾紛一案，不服廣東省高級人民法院（1998）粵法民初字第9號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
經審理查明：1992年7月18日，工業公司經廣州市城市規劃局批準征用河南下渡村東南地段土地20203平方米興建廠房。1994年12月9日，工業公司和赤崗辦事處共同向戴治國副市長寫信，要求將上述土地在保留7畝建輕電工廠的條件下，其余土地擬改變使用性質為商品房、商業廠房，與全盛公司共同合作開發。同年12月19日，全盛公司向赤崗辦事處支付合作定金100萬元，后赤崗辦事處將該定金退還全盛公司。同年12月30日，赤崗辦事處與全盛公司簽訂《合作開發商住樓協議書》，約定：合作開發地點位于廣州市海珠區下渡路東側，征地面積20203平方米，擬興建多棟多層商住樓；赤崗辦事處負責提供該建設用地，全盛公司負責建設所需的資金和交納包括土地有償使用費等有關稅費。全盛公司將開發所得的利益中，提供3000萬元給赤崗辦事處建設輕電廠房，余下利益歸全盛公司擁有。當日，全盛公司就同一地塊又與富港公司簽訂《合作開發商品住宅樓協議書》，約定：擬興建6棟多層住宅樓及2棟輕電工業廠房，總建筑面積約5.5萬平方米與部分地下室（以規劃局批準面積為準）；富港公司負責提供全部建設用地，負責征地費用和清理建設用地內障礙物的一切費用，達到地平路通的開工條件，負責處理建設用地周圍各有關單位與征地有關的一切遺留問題，負責繳納所分得樓房面積的營業稅，交易稅及銷售所發生的稅費，協助全盛公司辦理各項開發手續，解決施工中發生的問題及驗收工作，派員協助監督工程進度的管理等，富港公司自留部分土地建廠房的工程款及稅費由其自理。全盛公司主要負責項目的設計、立項、報建等一切與開發有關的工作，按協議要求籌措和支付全部建設的各項資金、國有土地有償出讓金及交繳各項稅費，負責施工管理工作并通過市有關部門的竣工驗收交付使用等；樓房建成后，先扣除公建配套和住宅小區管理服務所需部分，余者物業按48：52（即富港公司占48％，全盛公司占52％）分成。雙方按垂直分配的原則分配房屋，具體方位的分配待規劃圖紙審定后協商處理。臨26米路段的商鋪，均按以上比例劃分，一方占南邊，一方占北邊。富港公司要在全盛公司辦理完建設許可證和施工許可證之前，處理好與土地使用有關的事項，全盛公司應在領取施工許可證或臨時施工許可證之日起，兩個月內完成三通一平工作。計劃在1995年6月初從挖第一根樁起，整個工期為30個月除（人力不可抗因素外），到期沒完成，全盛公司應將富港公司分得的房屋按當時市場的中上售價一次性將房款付給富港公司。雙方又約定，本協議簽訂后，由富港公司委托全盛公司與赤崗辦事處（即征地方）簽具“全盛與赤崗”雙方合作協議書，并辦理公證，公證后全盛公司7天內即向富港公司付100萬元履約定金，合同同時生效。本協議是該項目開發建設的雙方共同遵守的法律依據，任何一方與其他單位簽署的有關該項目的合同、協議條款與本協議條款有抵觸時，以本協議為準，其他合同、協議無效。同時富港公司須持有赤崗辦事處征地方的委托書，并委托全盛公司具體實施開發事宜。雙方還就其他事項進行了約定。
1995年7月21日，全盛公司取得前述20203平方米土地中的13543平方米土地的《建設用地規劃許可證》建設商住樓。經全盛公司與富港公司共同申請，1996年9月10日，廣州市國土局以穗國土建用函字〔1996〕第140號文復函全盛公司和富港公司，將原核準工業公司使用的海珠區下渡村東南地段土地改由全盛公司和富港公司共同使用，核準用地面積為13543平方米。同年12月31日，全盛公司和富港公司共同與廣州市國土局簽訂了《廣州市國有土地使用權出讓合同》，約定由廣州市國土局將海珠區下渡路東側13543平方米的土地出讓給全盛公司和富港公司建設商住樓，土地出讓金為1557.0513萬元。1997年3月10日，全盛公司和富港公司取得13543平方米土地的《建設用地批準書》。當月全盛公司領取了雅景苑工程37289平方米的《商品房預售許可證》、《建設工程規劃許可證》。同年5月8日，全盛公司與富港公司又簽訂《補充協議》，約定：由于全盛公司在開發建設期間增加了費用，富港公司同意在分得的48％物業中劃出1100平方米住宅建筑面積給全盛公司。雙方還約定了具體的房屋分配方案等。1998年7月，富港公司以全盛公司拒付售房款為由起訴至一審法院，請求判令全盛公司償付售房款27973784.46元及其利息損失，判令全盛公司完全履行合同，將富港公司所有的房屋折價90311204元一次性償付與富港公司并賠償相應的利息損失。
另查明：富港公司曾出具委托書，委托全盛公司代售富港公司按雙方合作合同約定應分得部分的房屋。全盛公司共富港公司銷售房屋123套（具體房號詳見一審判決書附表），房款總額為36337925元。到1999年5月31日止，全盛公司實際收到房款31880318.24元，轉付給富港公司房款6132915元。雙方在一審法院審理期間協議：對全盛公司富港公司銷售的123套房屋應支付的各種費用一次性從全盛公司已收取的銷售房款中扣除（富港公司應支付的所得稅款暫不扣除，但富港公司保證由其支付），全盛公司還應退還富港公司房款21450457.77元。再查明：1999年1月28日，全盛公司和富港公司與廣州市國土局共同簽訂《廣州市國有土地使用權出讓補充合同》，約定因規劃調整后的總建筑面積為50847平方米，雙方應補交國有土地使用權出讓金4037719元，同時約定了付款方式等。同年2月8日、9日，全盛公司取得面積共46176平方米的雅景苑《商品房預售許可證》。雅景苑A座工程于1996年10月16日開始施工，A、B座于1998年9月3日取得廣州地區建設工程質量安全監督站頒發的《建設工程質量認定書》，C座房屋工程已基本竣工，并通過初步驗收。
一審法院認為，富港公司與全盛公司于1994年12月30日簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》，是雙方自愿簽訂的，是雙方的真實意思表示。協議書簽訂當時，富港公司雖未取得合作用地使用權，但此后的1996年9月10日，廣州市國土局復函同意將原核準工業公司使用的海珠區下渡村東南地段土地改由富港公司和全盛公司共同使用，且同年的12月31日和1999年1月28日廣州市國土局還分別同雙方共同簽訂了《廣州市國有土地使用權出讓合同》和《廣州市國有土地使用權出讓補充合同》，約定將合作地塊中的13543平方米土地出讓給富港公司和全盛公司建設商住樓，并于1997年3月10日給雙方頒發了《建設用地批準書》，現合作房屋已全部建成，故雙方簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》應認定有效。合作房屋已經建成，全盛公司應按協議書及《補充協議》的約定交付房屋給富港公司。全盛公司于1996年10月16日開工建設合作房屋，A、B棟房屋于1998年9月3日取得建設工程主管部門頒發的《建設工程質量認定書》，工期未超過協議書約定的30個月，C棟房屋雖至今未取得《建設工程質量認定書》，但該房屋已全部建成，通過了初步驗收，且房屋未及時建成是由于雙方同意擴大建設規模、變更部分設計造成的，故不能認定全盛公司房屋逾期完工。富港公司要求全盛公司承擔房屋逾期完工的利息損失缺乏依據，不予支持。富港公司委托全盛公司銷售的123套屬于富港公司應得份額房屋，全盛公司應將售房款退還富港公司?？紤]全盛公司從1997年下半年開始長期占用富港公司數額不等的大量售房款，至今未退清，全盛公司應支付其占用期間的相應利息給富港公司。因全盛公司收取每筆售房款的時間不同，到1998年8月已收取房款2100萬元，此后數額不斷增大，為方便計算，同時考慮公平原則，全盛公司支付給富港公司的利息可從1998年5月1日開始起算，本金按21450457.77元，利率按中國人民銀行同期同類貸款利率計至全盛公司還清房款給富港公司之日止。至于全盛公司主張本案合建房屋關系僅在赤崗辦事處和全盛公司之間發生的問題，由于全盛公司除在其與赤崗辦事處簽訂《合作開發商住樓協議書》之前付給赤崗辦事處100萬元定金外，雙方此后再無其他合作，且赤崗辦事處在1997年11月份將100萬元定金退還全盛公司，故赤崗辦事處與全盛公司的《合作開發商住樓協議書》實際上并未履行。本案真正展行的是全盛公司與富港公司之間簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》。全盛公司主張其與富港公司之間簽訂的協議書是名為合作建房實為土地中介的虛假合同，由于廣州市國土局將合作土地出讓給全盛公司和富港公司共同使用，富港公司亦實際參與了合建房屋的報建審批和處理建設中的有關問題，富港公司承擔的是合作一方的義務，享受的是合作一方的權利，且全盛公司在房屋建設過程中也一直在與富港公司聯系、合作，雙方之間的關系不具備中介的法律特征，全盛公司主張富港公司是非法中介理由不能成立。據此判決：一、富港公司和全盛公司于1994年12月30日和1997年5月8日簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》及《補充協議》有效；二、全盛公司應按照雙方簽訂的《補充協議》的約定將富港公司應分得的房屋（已售出的123套除外）交付給富港公司；三、全盛公司應退還富港公司售房款本金人民幣21450457.77元，并償付該款利息（利息從1998年5月1日開始，按中國人民銀行同期同類貸款利率計至全盛公司還清款項之日止）；四、上述二、三項全盛公司應交付的房屋和退還的款項，應在判決發生法律效力之日起15日內交付給富港公司。案件受理費630580元由富港公司負擔130580元，全盛公司負擔50萬元。訴訟保全費110520元由全盛公司負擔。
全盛公司不服一審判決提起上訴稱：富港公司在所謂合作建房的“富全協議”中所承諾的提供土地使用權之義務，是通過“赤全協議”間接由第三人向全盛公司部分履行，富港公司僅僅是以中介方式非法倒買倒賣土地，富港公司沒有履行房屋合建人應直接提供土地使用權的法定義務，不應享有房屋合建人的權利。故請求撤銷一審判決，改判富港公司和全盛公司簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》及《補充協議》無效，駁回富港公司一審的全部訴訟請求。富港公司答辯稱：雙方發生的商品房合作開發民事法律行為不僅得到廣州市國土局的審批，而且已依法辦理土地使用權變更登記手續，廣州市國土局的審批和變更登記均是雙方當事人共同申請辦理的，富港公司并沒有采取任何欺詐、脅迫等違法行為。富港公司實際參與了整個開發工作，承擔了合作一方的義務。雙方合作開發的商住樓不僅已經竣工建成，而且雙方已根據合同約定權屬進行實際分配，故請求二審法院駁回上訴，維持原判。赤崗辦事處和工業公司均同意一審判決。
本院認為，全盛公司與富港公司簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》及《補充協議》系雙方真實意思表示，雖然雙方簽訂協議時富港公司尚未取得合作用地的土地使用權，但此后廣州市國土局復函同意將原核準工業公司使用的土地改由全盛公司與富港公司共同使用，赤崗辦事處和工業公司也無異議。全盛公司和富港公司共同與廣州市國土局簽訂了《廣州市國有土地使用權出讓合同》及廣州市國有土地使用權出讓補充合同》，并且取得了《建設用地批準書》，現合作房屋全部建成，部分已經售出，一審法院認定雙方簽訂的《合作開發商品住宅樓協議書》及《補充協議》有效是正確的，全盛公司上訴主張《合作開發商品住宅樓協議書》及《補充協議》無效的理由不能成立，本院不予支持。富港公司根據其與全盛公司的協議約定，實際參與了合建房屋的報建審批工作，實際參與處理了有關工程建設中的問題，在整個合作開發的過程中，與全盛公司進行直接聯系、合作的是富港公司，并非赤崗辦事處或工業公司。一審法院根據本案的實際情況認定全盛公司與富港公司之間的關系不具備中介的法律特征亦是正確的，全盛公司上訴主張富港公司的行為屬于非法中介、富港公司不享有合建人的權和不能成立。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費630580元由上訴人全盛公司負擔。
本判決為終審判決。
審判長：吳曉芳
審判員：胡仕浩
審判員：王文芳
工地復工安全生產方案范文2
建筑起重機械設備安全專項整治工作總結
我局接到《邢臺市住建局安全生產領導小組辦公室關于印發<2021年邢臺市建筑起重機械設備安全專項整治工作方案>的通知》（市建安辦【2021】17號）后，制定了《2021年平鄉縣建筑起重機械設備安全專項整治工作方案》，成立了平鄉縣住建局成立建筑起重機械設備安全專項治理領導小組，劉建偉副局長任組長，尹占昊站長副組長。領導小組辦公室設在安監站，辦公室主任由尹占昊擔任，成員由安監站全體組成。并結合《關于進一步強化建筑工地節后復工復產安全生產工作要求的通知》（邢建安【2021】1號）對全縣在建工地建筑起重機械進行安全整治。
一、整治范圍
全縣所有在建工程項目的塔式起重機、流動式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高空作業吊籃等建筑起重機械設備安全使用情況及相關的建設、施工、監理、安拆單位、檢驗檢測機構執行安全生產責任制情況。
三、整治內容
依據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部第37號令）等法規文件組織開展建筑起重機械安全專項整治，重點整治以下問題隱患：
（一）起重設備違規掛靠、出借、套用安裝資質從事安拆業務，違規聘用無特種作業人員上崗證書，臨時拼湊組織安拆人員的行為。
（二）未履行建筑起重機械設備產權備案、安裝（含拆卸、頂升）告知、使用登記手續，擅自安拆、使用。
（三）安裝拆卸單位未結合建筑起重機械設備使用說明書的相關要求和施工現場周邊作業環境，編制建筑起重機械設備安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸的專項施工方案，并經監理單位審批簽字，并做好技術交底工作。
（四）起重設備安裝、頂升、加節、附著等作業完成后，項目單位未嚴格落實自查驗收程序，未按有關規范標準執行第三方檢測機構檢驗檢測，違規使用無廠家手續的非標附著、標準節等構件。
（五）未按規范要求定期檢查、維護保養，未按照《建筑起重機械定期檢驗規則》（TSGQ7015-2016)第四條執行有關起重設備定期檢驗規則的。
（六）設備檢測單位未嚴格按檢測標準和相關技術規范對設備進行檢測，并及時、如實出具檢測報告；檢測人員不具有特種檢測上崗資格。
（七）現場有兩臺以上塔機的項目，未協調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施及專項方案。
（八）未嚴格落實邢臺市建筑施工現場起重機械設備和吊籃第三方專家季度檢制度。
三、整治情況
經排查：未發現起重設備違規掛靠、出借、套用安裝資質從事安拆業務行為，各工地主動積極辦理建筑起重機械告知、登記；復工復產復檢建筑起重機械30余臺。個別工地存在信號工斷崗、維護保養記錄不齊全問題。
平鄉縣住建局
2021年4月8日
工地復工安全生產方案范文3
春節過后，各生產經營單位將陸續恢復生產經營，一些生產設備停產后重新啟動，容易出現機械故障;大部分從業人員還沉浸在節日氣氛中，普遍存在松懈思想，注意力不集中，易發生意外;各類建設項目逐漸開始施工，建筑施工企業搶工期、搶進度，加快建設，建筑施工事故易發。為此，各街辦、各有關部門要克服松懈麻痹思想，進一步增強憂患意識，迅速進入緊張的工作狀態，對節后安全生產工作要早研究、早部署，強化執法檢查，深化隱患排查治理，確保節后復工期間安全生產。
二、加強領導，認真落實安全生產責任制
各街辦、各有關部門要切實加強對節后復工安全生產工作的組織領導，深入實際，調查研究，針對本轄區、本行業、本系統內企業的實際情況，制定節后復工安全生產檢查工作方案，強化措施，明確責任，建立嚴格的責任制和責任追究制度;要進一步落實企業主體責任，強化企業主要負責人的安全意識和責任意識，督促企業在恢復生產經營前必須召開一次復工準備工作會議，研究制定切實可行的安全技術措施，對設備設施、場地和周邊環境的安全防范進行全面自查和評估，認真落實隱患排查制度，對于存在的問題積極進行整改，對于不能立即整改的隱患，要制定切實可行的防范措施，待隱患消除后，方可恢復生產經營，嚴禁不具備安全生產條件倉促開工。
三、強化宣教，切實做好復工前的安全培訓工作
春節過后，各類企業員工流動大，新招員工多。為此，各街辦、各有關部門要指導督促企業在復工前必須對全體員工進行一次安全教育和培訓。對于建筑施工等高危行業新招員工和崗位臨時用工，用工單位必須對人員年齡、身體狀況等進行嚴格把關，并進行必要的崗前“三級安全教育”，經考試合格后，方可上崗。特種作業人員必須經過專業培訓持證上崗。各類企業，尤其是建筑施工企業還應針對員工節后上班精神不集中的特點，進行一次安全制度、操作規程及自覺遵章守紀的教育，確保培訓率達到100%，杜絕開工后不安全行為的發生。安全教育培訓要堅持全員共同參與，學習法律法規與企業安全生產工作具體要求并重，有形式，有內容，有培訓，有考核，考核培訓情況要建立檔案，培訓不合格的人員，要及時進行補課。
四、突出重點，認真開展節后復工安全生產檢查
各街辦、各有關部門要立即組織開展一次企業復工前安全生產大檢查，要結合“打非”專項行動和重點行業領域專項整治，對各類節后復工企業尤其是建筑施工工地開展拉網式檢查排查，對現場安全管理混亂、員工教育培訓不到位、隱患不排除、組織安全生產檢查不到位、驗收不合格的，堅決不準生產經營。要督促各企業認真組織復工前自檢自查，對生產設備、安全保障設施、運輸車輛等進行檢查檢修，確保正常運轉;對排查出的事故隱患，要立即整改，落實保障措施，確保不發生事故。同時，各企業要加大安全生產投入，更新設備，完善安全保障設施，進一步改善企業安全生產條件。
(一)抓好建筑施工安全檢查。區建住、城改等部門要針對節后各建筑工地恢復施工的實際，會同各街辦抓好建筑施工安全檢查，要對基坑支護、腳手架、臨邊和洞口防護、臨時用電、起重機械、施工設備和機具等按照國家標準和規范進行嚴格檢查，經主管部門檢查符合復工安全要求后方可復工;對檢查中發現的隱患要按定人、定時間、定措施的要求進行整改，經復查合格才能進行施工。在此期間，特別要做好新進場施工人員的崗前安全教育培訓，堅決防范“三違”行為引發安全生產傷亡事故。
(二)抓好人員密集場所消防安全。各街辦及區公安、消防、文體等部門，要加大對商場、賓館、飯店、歌廳、網吧等人員密集場所的檢查力度。對檢查出的火災隱患，要督促相關單位采取措施及時整改，對不能及時整改的，要立即停產停業，隱患不排除的堅決不準開業。要繼續加強對各種大型群眾集會活動的管理，認真制定并落實應急預案，嚴防踩踏、火災等事故發生。
(三)抓好學校開學期間安全檢查。為確保新學期開學各項工作的正常運行，教育局要組織對各學校學生、教職員工宿舍(公寓)和食堂、圖書館、實驗室、教室、鍋爐房等場所和校車進行重點檢查，對于檢查中發現的隱患，必須強化措施，督促整改落實到位。
工地復工安全生產方案范文4
一、組織領導
成立跨年度工程和新開工工程安全生產檢查工作領導小組：
組長：規劃建設局局長
副組長：規劃建設局副局長
成員：由規劃建設局處、室、站負責人及相關人員組成。
領導小組辦公室設在：建筑安全監督管理站
二、檢點
（一）跨年度工程復工檢查
全區在建的跨年度工程在恢復施工前，建設單位應與施工、監理單位，按照《建筑施工安全檢查標準》（）對施工現場各部位進行認真自查，對自查發現的安全隱患要立即組織整改。檢點為：
深基坑支護系統和邊坡有無變異情況，尤其是跨年度深基坑支護情況；
腳手架基礎、架體拉結及懸挑固定情況；
起重機械設備基礎、扶墻裝置、塔身結構及動力系統情況；
臨時用電線路敷設、配電箱開關箱及用電設備接線情況；
5四口、臨邊防護及警示標志情況；
6宿舍、食堂、娛樂室、衛生間等生活設施安全達標及重點區域安全防火情況；
7密目網、安全平網張掛、清洗、綁扎情況；
8開工前職工三級安全教育培訓情況等。
整改完成后，施工單位應填寫《跨年度工程復工申報表》，由建設單位和監理單位簽署意見，向建筑安全監督管理部門申報復工。建筑安全監督管理部門在接到施工單位《跨年度工程復工申報表》后，在個工作日內到達現場進行檢查，經檢查合格后方可組織施工。
（二）新開工工程的安全生產檢查
新開工工程各方主體單位要認真貫徹執行建委《關于加強建筑工程開工安全條件審查備案和竣工安全生產評價管理工作的通知》（安發〔〕號）和《建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法》（委發〔〕號）精神，全面加強建筑施工安全生產文明施工管理工作，改善建筑施工形象、提高建筑安全作業環境、解決建筑生產安全危害。及時向建筑安全監督管理部門申報開工安全生產條件審查，確保工程開工后安全生產。
三、時間安排
本次檢查按照企業自查自糾、建設行政主管部門復查、建委跨年度工程和新開工工程安全生產檢查領導小組抽查驗收三個階段進行。
第一階段：自通知下發之日起至年月日為企業自查自糾階段。各建筑施工、監理企業要按跨年度工程復工檢點內容，逐項進行檢查，對查出的安全隱患，要制定整改措施，落實到人，并如實填寫《跨年度工程復工申報表》，報建設安全監督管理部門。
第二階段：從年月日至年月日。建設行政主管部門在企業自查自糾的基礎上，對屬地內跨年度工程和新開工工程進行集中復查。對存在嚴重安全隱患的單位將下達限期整改指令書，責令立即限期整改，對拒不整改的單位做出停工處理。
第三階段：從年月日至年月日。建委跨年度工程和新開工工程安全生產檢查領導小組將對各企業跨年度工程復工安全自查情況及區建設行政主管部門復查情況進行抽查驗收。
四、工作要求
(一)建筑安全監督管理部門要切實加強跨年度工程復工申報管理和安全生產檢查驗收工作。要對區域內的所有開（復）工工程項目逐一登記造冊，建立項目臺帳，及時掌握開（復）工項目進展情況，要做到合格一個、驗收一個、復工一個，確?？缒甓裙こ虖凸ぐ踩a,凡未經復工申報和驗收而擅自復工的，要堅決予以查處。
(二)各建筑施工企業要按照全區建設系統“百日安全生產大檢查”要求，結合開（復）工施工現場的實際情況，認真組織開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點的隱患排查整治。特別涉及到深基坑工程的項目，要由建設單位負責組織基坑支護設計和施工單位、監理單位開展深基坑安全生產自查工作，發現問題及時組織整改。施工企業要組織安裝單位對全部起重機械基礎、扶墻裝置設置、塔身結構及動力系統等進行檢查，并填寫《跨年度工程復工起重機械檢查報表》。同時，要加強對職工暫舍、食堂防寒保暖、防火用電情況開展一次徹底清查，對私拉亂接電線、使用大功率用電器、未按規定配置消防器材的行為要立即組織整改。對新開工工程要保證第一筆安措費的足額投入，加強生活區、辦公區的硬件環境建設，要全部使用定型化輕體彩板房，要購買經過備案認證安全防護用品，從初始階段做好文明施工的各項管理工作，為爭創安全質量標準化示范工地奠定基礎。
(三)各施工企業要制定安全生產安全質量事故應急救援預案，并組織演練。進一步完善救援組織系統應急準備工作，配齊配足救援通訊聯絡設備和器材，提高救援隊伍的快速反應和安全應急處置能力。
工地復工安全生產方案范文5
【關鍵詞】安全；制度；職責；檢查；落實
施工企業屬于安全生產高風險企業，具有建筑產品單件性與施工地點多樣性的特點，安全生產基礎薄弱，參與施工的人員復雜，人員素質參差不齊，對施工生產的安全帶來嚴重的隱患。如果不加強管理，勢必造成企業生產安全事故不斷，影響企業的社會聲譽，影響企業的穩定健康持續發展，使企業難以在社會競爭中占得一席之地，甚至危害職工的生命安全和社會的穩定發展。為此，我認為抓好以下八項工作，可以保障企業的安全生產工作持續健康穩定的向前發展。
1. 沒有規矩，不成方圓。首先要根據國家的各項法律法規、規范、標準建立企業各項安全生產制度
（1）安全生產制度包括：安全生產責任制、安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全會議、安全值班、安全檢查、危險性較大工程安全專項施工方案管理、消防、安全生產違章處罰、生產安全事故調查處理等規章制度。國家用法治代替人治，企業則要用規章代替人治，用規范的管理代替隨意管理，使安全生產管理走上“四化”的道路，即安全生產制度化、規范化、程序化、標準化的道路。
（2）制度建立健全以后，就要建立安全管理機構，保證安全管理體系完整，安全管理的指令能夠傳達到操作人員，不能中斷。而在實際工作中，由于領導的不重視或專職安全管理人員缺少，讓一些專職安全管理人員長期下到工地去管理一個項目，公司或分公司（工程承包部）的安全管理人員產生空缺，使有些管理機構名存實亡，使上級的安全管理指令這一級中斷，這一級的安全管理無人統一策劃、實施，這就容易導致安全管理混亂，長期下去安全事故會頻發。
（3）國家安全生產要抓好兩個責任的落實，即施工的安全生產主體責任和政府監管責任。那么施工企業也要落實好兩個責任，第一是安全生產主體責任，即分公司（工程承包部）和項目經理的安全生產主體責任，因為他們都有調動人、財、物的權利，生產的組織實施及安全措施的落實離開他們是沒有辦法進行的。第二是監管責任，即安全監督管理部門和專職安全生產人員的安全生產監督管理責任。安全監督管理是安全生產的重要力量，他們對安全生產進行監督指導，對違法違章生產進行糾正和制止，更加保證了施工生產的安全可靠性。
2. 近些年來，有些企業減員增效，各級領導相互兼職，有些施工企業的公司級主管安全生產的領導兼職分公司（工程承包部）的經理，有些分公司（工程承包部）的主管安全生產的領導兼職項目經理部的經理。此種現象有以下缺點
（1）顧此失彼，因為兼職分公司經理的職位，分公司職工的吃喝拉撒等日常事務纏身，使其無暇顧及沒有經濟壓力的安全生產工作。
（2）精力不足，一個人的精力是有限的，能擔任公司領導或分公司領導的人員的年齡大多都在35歲以上，工作繁忙，難免精力不足，以經濟工作為重心，而忽視了對安全生產的指導。
（3）監管有漏洞，主管安全生產的領導所分管或兼管的單位別的領導或部門難以進行監督管理，因為他既是運動員又是裁判員，而且是裁判長。
3. 抓好培訓是搞好安全生產的基礎。各級各部門都要重視安全培訓工作，尤其是施工企業的勞動人事教育部門（人力資源部）要抓好安全培訓工作。
（1）目前，國家對安全工作比較重視，各建設行業管理部門對參與工程建設的重要人員進行強制培訓，如施工企業“三類人員”培訓，應根據企業的施工范圍內進行培訓，如有搞土建的，去搞橋梁施工，那么，這種“三類人員”就必須進行公路交通方面的安全培訓。
（2）說起安全培訓，有的人一聽安全二字，就把此項工作推向安全監督管理部門，這是一種錯誤的砍伐。我認為要搞好安全生產，就必須提高從業人員的文化水平和技能水平，包括掌握相應的施工規范、施工標準、驗收規范、施工工藝、施工工序、施工方法、檢驗測驗、操作技能、材料采購保管檢驗、成品及半成品保護、安全生產防護措施和自我防護措施、危險品使用等知識。這些工作需要企業領導重視、全體員工努力，才能把此項工作做好，才能逐步提高職工整體素質。只有這樣，才能保證生產的安全。
4. 抓好全員安全生產教育，增強安全生產意識
4.1 充分利用各種手段如閉路電視、企業刊物、黑板報、知識競賽、安全會議、工會活動、小組活動、文藝活動等宣傳安全生產知識，進行安全生產教育，使安全生產深入人心。
4.2 安全教育分新職工進場“三級教育”、開工教育、定期教育、經常教育、季節教育、四新教育、復工教育、換崗教育、高危教育、參觀教育、入場教育等。
4.3 下面對這些教育簡要介紹如下：
4.3.1 開工教育：（1）本單位施工生產特點、入場須知。（2）所從事工作的性質、注意事項和事故教訓。（3）有關安全生產管理制度和發現緊急情況時的急救措施及報告方法。
4.3.2 定期教育：應根據安全技術措施計劃和施工生產特點，以及職工安全生產的思想近況，定期進行安全教育。
4.3.3 經常教育：經常性安全生產教育形式可采用安全活動日、班前班后會、各種安全會議、安全技術交底、廣播、黑板報、標語、簡報、電視、播放錄像、安全知識講座等，結合生產、施工任務開展安全生產經常性教育。
4.3.4 季節教育：結合季節特征、節假日前后、職工容易疏忽而放松安全生產的規律，抓住主要環節，進行安全教育。凡是自然條件變化，大風、大雪、暴雨、冰凍、或雷雨季節，應抓住氣候變化的特點，進行安全教育。
4.3.5 四新教育：新工藝、新技術、新設備、新品種投產使用前，各主管部門要制定出新的安全操作規程，對崗位和有關人員進行培訓，經考試合格后，方可從事新的崗位工作。
4.3.6 復工教育：對脫離操作崗位（如產假、病假、學習、外借、待崗等）六個月以上重返崗位的操作者應進行崗位復工教育。
4.3.7 換崗教育：職工調動工作崗位，接受單位應對其進行二、三三級教育，經考試合格后，方可以從事新的工作。
4.3.8 違章教育：對嚴重或多次違章違紀職工，由所在單位安排停工，進行單獨再教育，經考察認定后，再回崗工作。被停工受教育的職工，不得參加本月評獎，并給予處罰。
4.3.9 高危教育：參加特殊區域、高危場所作業（如附著腳手架、塔吊、升降機、高支撐模板、爆破等）的人員，在作業前必須進行有針對性的安全教育。
4.3.10 參觀教育：對進入施工現場參觀人員的安全教育，由項目負責人負責；其教育內容為有關項目的安全規定及安全注意事項，并安排專人陪同。
4.3.11 入場教育：本班組作業特點及施工安全基本知識，班組活動制度；本工程（包括施工生產現場）安全生產制度、規定、勞動紀律及安全注意事項；工種的安全技術操作規程；高處作業、機械設備、電氣安全基礎知識；防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救；愛護和正確使用安全防護裝置（設施）及個人勞動防護用品；本崗位易發生事故的不安全因素及其防范對策。
5. 抓好施工組織設計和安全專項方案的編制、審核、批準工作
（1）施工組織設計是工程項目施工的指導性文件，相當于機械設計的工藝性文件，相當于軍事戰斗的運籌帷幄；施工安全專項方案是對施工組織的細化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導性文件。
（2）專項方案應該內容詳細、全面，能用圖表表達的應盡量用圖表表達，計算要有根據，針對分部分項工程的特點進行編制。專項方案是防范重大質量、安全風險的重要手段，是保證施工順利進行的不可缺少的環節。
（3）施工安全專項方案不但編制要詳細，還要把好審核關，各有關部門和人員要根據工程實際進行認真審核，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工企業還應組織不少于5名的相關專家進行論證。
6. 安全生產在策劃好施工組織設計或專項施工方案，建立安全生產管理機構后，重要的就是要落實安全投入。安全投入是安全措施落實到位的保證。影響安全投入的因素有以下幾個方面
（1）造價較低。建筑市場競爭激烈，建筑產品造價較低，一般按定額或預算，而定額或預算都是根據當時情況編的，出版時已在幾年以后，考慮市場的因素較少。
（2）影響因素較多。各種外界影響因素較多，如公路項目中征地問題、土方施工的因雨造成的停工等，承包合同中一般約定由施工企業承擔著各種不可預見的因素，造成項目往往虧損。
（3）資金問題。業主付款不及時，甚至拖欠工程款，有的到工程完工后四、五年內都不付款，施工企業想訴諸法律解決，但由于好多工程的業主是政府部門，為了接到下一個項目，往往忍辱負重，打碎牙齒咽到肚子，有苦沒法說。
（4）勞務影響。實行管理與勞務分開的施工模式，有時候尤其是一些特殊工程，企業為了找到一個好的勞務隊伍，成本增加較大，同時勞務隊伍人員的素質也是參差不齊，好多工人是放下鋤頭就干起施工。
（5）機械設備影響。機械設備實施租賃，企業自有機械在減少或沒有，靠的是在市場中租賃機械設備，關鍵時候、關鍵工序、關鍵環節設備往往難以租到，從而影響工期，影響施工成本。
（6）企業內部管理影響。項目實行經濟考核責任制，有的實行全額經濟承包方式，有的和別的企業聯合經營項目，還有分部分項工程的施工隊伍，項目經理（項目承包人）為了獲得最大的利潤，不愿意為安全生產投入較大的資金。
7. 要解決以上問題，就要加強以下方面的工作
（1）加強招投標管理。政府部門加強招投標管理，做好投標價格干預，限制最低價中標，使中標價格接近市場實際情況。
（2）合理承擔誤工損失。征地問題影響的停工誤工應由主業單位完全承擔；自然因素造成的停工、誤工也不是施工企業造成的，應用法定的制度予以約束，雙方合理承擔損失，應合理分擔。
（3）付款應按時。政府部門工程應由商業銀行進行付款擔保，如果政府部門的工程拖欠，由商業銀行支付。
（4）加強企業職工隊伍建設，培養骨干隊伍。施工企業不能完全靠勞務隊伍，還要建立自有的勞務隊伍。自有的勞務隊伍不在大、不在多，而在與強、在于精，相當于戰斗時的突擊隊、尖刀班。關鍵時候能帶領、指導、影響外來勞務隊伍，從而保證安全生產，縮短施工工期，降低生產成本。
（5）施工企業要擁有一部分關鍵性的機械設備。
（6）合理下達經濟指標，加強安全檢查監督管理。
8. 安全檢查是查找和消除不安全因素、發現事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產環境和秩序的重要手段，是防止事故和環境污染發生的必不可少的一個環節
8.1 安全檢查形式多種多樣，包括定期檢查、經常檢查、專項檢查、季節檢查、節假日檢查、班前檢查、日巡查等。
（1）經常檢查：各級生產管理人員是在檢查生產的同時，應同時檢查安全工作。
（2）定期檢查：管理體系、崗位職責履行、規章制度執行、方案編審批、教育、培訓、交底、班組活動、違章處理、安全檢查及整改情況等。
（3）專項檢查：根據上級和地方政府要求，以及施工生產的需求和季節的變化（如臨時用電、腳手架、起重機具、安全“三寶”、機械、電器防護、保險裝置、防暑、防火、防爆、防塵防毒以及冬季安全檢查、春季安全檢查等），進行專項檢查。
（4）班前檢查：班組組長（隊長）和班組安全員要堅持班前檢查和崗位檢查。起重吊裝、打鉆爆破等危險作業，班前由組長（隊長）交代崗位分工和安全注意事項。
8.2 安全檢查必須貫徹“三結合”的原則，即領導檢查和部門檢查相結合、自查與互查相結合、定期打檢查與不定期檢查相結合的原則。及時記錄檢查結果。在現場檢查基礎上，對檢查收集到的客觀依據、材料匯總核實后，進行分析評價，確定整改項目，簽發隱患整改通知單，并經受檢單位有關人員簽字確認。對檢查情況進行通報及獎懲；制定整改措施，重查整改情況。
8.3 制定獎懲辦法，對安全生產做得好的項目經理部和人員進行大力表彰，弘揚他們的做法，抓住典型進行安全宣傳教育。對差的進行批評，對批評教育不改的，進行通報，從心理上給予懲處，同時，加大經濟處罰力度，使安全生產違章行為付出較大的成本。
工地復工安全生產方案范文6
為認真貫徹落實省、市、縣關于加強近期安全工作部署精神，按照岳住建發2014[3]號文件精神，結合岳池縣建筑領域“百日安全生產活動”實施方案的通知，為切實抓好春節期間建設領域安全生產工作，確保節日期間建筑安全生產形勢穩定，為2014年***鎮建筑安全生產工作打下扎實基礎，我鎮于1月中下旬開展了春節期間建筑安全大檢查，現將安全隱患自查自糾情況及百日安全生產活動月總結如下：
一、 組織機構
成立了以鎮長任組長，分管領導為副組長，鎮安辦、村鎮辦、國土所負責人為成員的領導小組，下設辦公室于鎮村鎮辦，負責督查各在建項目及農村自建房等安全生產工作，全力開展百日安全生產活動。
二、 工作開展情況
按縣上統一部署要求，我鎮于1月中下旬組織人員對場鎮所有在建工程逐一進行安全生產隱患排查，排查及整改情況如下：
（一）康安家園，存在問題：建筑材料堆碼混亂；龍門吊無檢測報告；保險繩掛鉤不規范。整改要求：立即整改，辦理檢測報告，清理材料堆碼，規范保險繩掛鉤。
（二）錦城花園，存在問題：安全網防護未同步；4人未戴安全帽；腳手架無掃地桿；攪拌機未搭雙層；施工場地環境較差。整改要求：立即完善安全網，教育督促工人戴安全帽，整改腳手架及攪拌機，及時清理場地各類垃圾。
（三）森苑安居，存在問題：施工后側無安全平網；無硬件防護；腳手架無掃地桿； 3人未戴安全帽；用電線路裸露在地；施工場地材料堆碼雜亂。整改要求：立即完善安全網，教育督促工人戴安全帽，整改腳手架，整改用電線路，保持材料堆碼有序。
（四）橋頭花園，存在問題：2人未戴安全帽；背面無安全網；電線搭接不規范；腳手架無掃地桿，無安全通道；施工場地未完全封閉。整改要求：立即完全封閉施工場地，整改安全網及腳手架，留足安全通道。
（五）學林天成，存在問題：3人未戴安全帽；無安全平網；無硬件防護；塔吊無檢測報告；工地安全通道不暢通。整改要求：立即搭設安全網；出具塔吊檢測報告，保證安全通道暢通。
三、下一步工作要求
（一）我鎮經研究決定，全鎮所有范圍內的在建工程包括農村自建房務必于1月26日之前停工，復工定于2月10日后，場鎮的在建工程經過自查整改后，將開工報告交于***鎮村鎮辦，待***鎮村鎮辦檢查合格，并上報住建局，方可開工。
（二）高度重視春節節前節后的建筑安全生產工作。認真貫徹落實岳住建發[2014]3號文件精神，對此次檢查出現的問題和建筑安全生產隱患，督促有關企業認真整改。
（三）認真做好從業人員的安全教育工作。要利用民工回家的有利時機，組織必要的安全生產培訓，增強安全生產意識，提高防護能力。
（四）加強建筑安全生產的行政監管。一是分清權利和責任，要在劃分事權基礎上明確責任。二是加強對建設單位的監管，主要是程序上的監管。
岳池縣***鎮人民政府
2014年1月20日