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關于文旅融合的調研方案范文1
同年8月，中央要求各省上報首批特色小鎮推薦名單，32個省市區共計159個名額。最終，在各地推薦的基礎上，經專家復核，由國家發展改革委、財政部、住建部共同認定第一批127個中國特色小鎮名單，特色小鎮迅速推廣，多地開花。由于地域遼闊，各地經濟背景差異，特色小鎮在不同省份、地方又有不同的模式和界定方式。
特色鮮明的產業形態更多指向了新興業態
特色小鎮建設是創新推動“產、城、人、文”融合的重要途徑，并為破解空間資源瓶頸、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化提供了有力抓手。其主要目的在于吸引旅游人口進入，召喚創業者落戶以及吸納勞動力就業，進而推動當地經濟發展。
根據《住房和城鄉建設部國家發展改革委財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》精神，培育特色小鎮要堅持突出特色，防止千鎮一面和一哄而上。我認為，建設特色小鎮的核心關鍵在于打造特色鮮明的產業形態。而特色鮮明的產業形態更多指向了新興業態。
所謂新興業態，是相對于傳統業態而言的，具備高科技、高附加值、高成長性的商業形態，蘊藏著巨大的市場空間。
新興業態帶來了技術創新、產業融合、產業鏈整合、區域分工及企業組織方式的變革。在巨大的消費市場推動和有利的宏觀政策引領下，文旅產業也正迎來黃金發展期，成欏笆三五”時期引領中國“新經濟”發展的新動能。根據最近幾年的數據顯示，中國國內旅游收入總和由2013年的2.6萬億元，上升到2014年的3萬億元，2015年已經達到4萬億元的水平。未來十年，中國文旅市場規模預計達到30萬億-50萬億元，相當于2015年GDP（67.67萬億）的73%。新興業態與文旅產業融合，給中國特色小鎮建設帶來了前所未有的蓬勃生機和活力。
新興業態與傳統產業嫁接融合形成集聚性產業平臺
以浙江省溫州市甌海區為例，時尚智造小鎮、生命健康小鎮、智創小鎮、財富小鎮、肯恩小鎮……該區建設的一個個特色小鎮令人耳目一新。在實際工作中，該區重點培育文化創意、生命健康、信息經濟等新興產業，推動“互聯網+”、“時尚+”、“文化+”等新興業態與傳統產業嫁接融合，致力于推進規劃、招商、建設，著力形成多個集聚性產業平臺。
時尚智造小鎮，著力引進一批高端工業總部項目，產業定位以打造服裝、鞋革等時尚產業為主，集聚高端定制、云定制的企業總部，將成為“中國紡織服裝品牌中心城市”標志性的時尚產業基地；
生命健康小鎮，加強與溫州醫科大學、溫醫大附一院聯動謀劃，啟動益醫綜合研究試驗中心、原能生命健康綜合體建設；
智創小鎮，聚焦電商、文化、時尚等元素，以發展信息經濟為主，適度發展智慧健康、文化創意、商業服務等業態，著力打造一個宜業宜游的特色眾創空間；
財富小鎮，引進并培育滿足貿易金融發展需求的融資租賃、商業保險理財、金融倉儲、消費金融等各類金融服務機構，著力打造多元化的金融機構集聚地；
肯恩小鎮，利用麗岙僑鄉資源優勢和花卉產業優勢，在小鎮內打造一批溫馨、美麗、樸素、祥和的旅游項目。
綜上，中國特色小鎮的建設沒有也不可能有固定模式，在業態融合上要因地制宜，結合當地特色，把發展經濟和當地特色有效結合，形成當地經濟發展的核心競爭力；要因時制宜，結合國家政策，響應國家號召，合理把握時機，制定行之有效的政策方針，推動經濟發展；要因人制宜，整合當地人力資源，對人力資源進行合理調配和利用，重視相關人才的培訓。
新興業態與文旅產業融合重新定義了特色小鎮
新興業態與文旅產業的融合關鍵在于創新發展模式，推動產業轉型從傳統意義上的產業集聚或集群升級為經濟新常態下的聚創新生產、銷售、服務于一體的產業融合；將創新和綠色發展、人文和開放等理念融合，通過集聚高端要素，提升創新能力孕育，提升特色產業；通過集聚相關企業，提升產品競爭力，增強有效供給能力；通過整合歷史人文因素，提升產業內涵，優化區域發展，使區域產業效率進一步得到提高，經濟得到進一步增長。
在致力于新興業態與文旅產業的融合中，特色小鎮的建設部門需要特別關注小鎮定位與自身區域稟賦的匹配與協調。有些特色小鎮、特別是定位于高端技術產業支撐的小鎮，其持續長遠發展需要高端人才和先進技術的集聚。如果這類小鎮規劃建設在相對偏遠的地域，在工資福利等待遇，文化教育、醫療衛生、商業娛樂等基礎設施以及資源配置方面較一、二線城市存在較大差距，吸引高層次創新型人才的軟硬件條件不夠，就會造成人才和技術的短板，導致這類小鎮的發展不可能持續。
旅游產業融合分類
旅游產業的融合分為兩大類：旅游業與其他服務業的融合（如教育旅游、體育旅游、醫療旅游、獎勵旅游、會展旅游、修學旅游、房地產旅游、公務旅游、節事旅游、文化創意旅游）和旅游業與第一、第二產業的融合（如工業旅游、觀光農業旅游）。這些產業之間通過相互滲透、相互交叉而逐步形成新產業或改造原有產業，給特色小鎮定位的選擇提供了多種可能，豐富了小鎮的功能與情感價值。
筆者所在的清華大學城市品牌研究室曾參與策劃的四川成都新都區軍屯鎮打造“中國紫薇小鎮”的實踐就是如何推動傳統產業與文旅要素相結合的一個成功案例。
軍屯鎮共有15473畝耕地，多用于栽種苗木，喬木樹多，灌木和地被植物少，森林資源豐富，綠化覆蓋率高達50%，其中連片的紫薇花多達2000余畝，是新都區重要的生態保護屏障，獲得“國家級生態鎮”榮譽稱號。如何充分挖掘地方特色資源潛力，打造與眾不同的特色小鎮品牌是當地面臨的重要問題。
清華大學城市品牌研究室經過科學細致的調研分析，完成了“軍屯鎮紫薇文化旅游區文創業態規劃”。規劃從總體思路、餐飲工程、住宿工程、交通工程、觀光工程、娛樂工程、購物工程、經濟規劃等方面進行了系統的頂層設計，并從規劃范圍、發展現狀、現存問題、項目定位、l展目標、發展思路、規劃原則、文化主題、文創產業鏈、業態展望、產業鏈格局、品牌形象等方面進行了詳細的分析、策劃和創意，有效指導了小鎮的建設。比如，規劃強調要積極探索花卉苗木企業轉型升級發展，引導花卉苗木經濟向賞花經濟轉變，以賞花為媒，大力發展生態和休閑旅游產業；以紫薇花為亮點、農耕體驗為特色、多樣節慶為切入，分點引爆，力爭實現“產業搭臺+旅游唱戲”的經濟效益和社會效益?；顒訃@“觀花、游田、樂水、品村”四大特色主題，打造“四川省最美紫薇花觀賞地”――“中國紫薇小鎮”，讓游客領略紫薇花海，品味軍屯美食，享受農耕生活，體驗古風穿越，從動覺、聽覺、嗅覺、味覺、視覺都對軍屯有了更加深刻的認識。
天津市政府辦公廳的《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》提出，到2020年，天津市將創建10個市級實力小鎮、20個市級特色小鎮，在現代產業、民俗文化、生態旅游、商業貿易、自主創新等方面競相展現特色，建設一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。
重慶市的《關于培育發展特色小鎮的指導意見》提出，要在具有較好城鎮化基礎和潛力的地區培育和發展一批特色小鎮，力爭在“十三五”期間建成30個左右在全國具有一定影響力的特色小鎮示范點，推動形成一批產城融合、集約緊湊、生態良好、功能完善、管理高效的特色小鎮。
山東省在《山東省創建特色小鎮實施方案》中提出，到2020年創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮，成為創新創業高地、產業投資洼地、休閑養生福地、觀光旅游勝地，打造區域經濟新的增長極。
關于文旅融合的調研方案范文2
關鍵詞 景點英語介紹 多模態語篇 旅游城市意象
一、研究背景
近年來，國際旅游方式趨向多樣化，中遠程旅游漸趨興旺。我國悠久的文化及文化遺產以及廣袤大地上豐富多樣的自然風光本身就是吸引外國游客的優勢因素，再加上我國經濟實力和對外開放程度的不斷發展更是帶動了旅華外國游客的逐年增長。作為我國首批沿海開放城市之一，秦皇島也被劃入河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃重點打造的4個休閑城市，秦皇島的旅游發展成為了京津冀一體化旅游發展的重要環節，因此更應該在發展旅游業時考慮到涉外旅游接待能力的合理提升，而目前關于我市景點的英語介紹主要關注翻譯的正確性，缺乏出于提升游客體驗的介紹方式的研究。
通過實地調研發現，秦皇島市各景點處的介紹方式仍以景觀簡介墻、景觀簡介石碑、木質或金屬材質的景觀解說牌為主，對外國游客的介紹就是將簡介內容翻譯成英語。在涉外旅游日漸興旺的背景下，這種單調、靜止的介紹方式僅僅涉及視覺模態，互動性明顯不足，在目前新媒體技術廣泛應用的網絡時代不能滿足游客對景點的交互需求，不利于秦皇島市涉外旅游接待能力的提升。另外，旅游網站上的景點介紹沒有設置單獨完整的英文版塊。以秦皇島市旅游委員會官方門戶網站為例，其中關于旅行社、酒店、景區和導游等信息的介紹僅有中文信息，完全沒有考慮到外國游客也有這方面的需求。在旅游方式日益多樣化的形勢下，網站上的景點介紹既不利于激發外國游客的旅游動機和旅游期望，也不利于自助游的外國游客規劃行程從而降低其前來秦皇島旅游的積極性。因而，將新媒體技術應用于旅游行業，以豐富、生動、多模態化的介紹方式來提升景點英語介紹的質量，提高外國游客的旅游體驗對于秦皇島的涉外旅游發展意義重大。
二、多模態語篇
在社會符號學視角中倫敦大學學院的Kress明確將模態定義為“在社會文化中形成的創造意義的符號資源”，文字、圖像、動漫、音樂、手勢等涉及讀者視覺、聽覺、感官等的模態都是完整的表意系統，跟語言一樣具有形式層、詞匯語法層和語篇語義層。[1]Kress 認為所謂“多模態”就是運用幾種符號模態，或綜合使用若干符號模態來強化同種意義的表達，或行使補充功能，或進行有層次排序。[2]同濟大學的張德祿教授指出在多模態信息傳遞中，關鍵是選擇最適宜的模態或模態組合結構。在選擇設計方案時最應該考慮的問題是：哪一種模態對于表達相應的意義最有效？哪一種模態在塑造所傳播信息時最能符合設計者的興趣？設計者的聽眾或他自己最喜愛哪一種媒體？而應用于旅游業的多模態設計同樣應該考慮這些問題：哪種模態或者哪些模態的搭配對于提升外國游客的旅游交互體驗最有效；哪種或哪些模態的融合在塑造所傳播信息時最能符合外國游客的需求及興趣。
三、秦皇島市旅游景點英語介紹的多模態構建
在旅游行業應用多模態進行外宣設計時應該將模態的選擇和設計與景點實際情形結合起來。例如，山海關作為知名文化景觀應該在介紹中強調其歷史意義及人文意義，再考慮到中外游客比例及電子屏幕類旅游導視系統布置的現實因素，因而選擇視頻配以英文字幕加漢語語音介紹更為合適。外國游客沒有相關知R儲備，因而固定位置的視覺模態（字幕及相應畫面）的介紹方式更容易形成直觀聯系，有助于對景觀歷史意義的正確了解；而北戴河這樣的自然景觀則可以選擇休閑度假式的短片結合英文語音介紹或者短片結合旋律優美的背景音樂來介紹，因為不需要人文知識的構建，所以以自然風光搭配不受限于地理位置的聲音模態來介紹。
（一）融合多種模態的短片介紹景點
目前僅官方門戶網址有一個綜合性的旅游視頻，而各景點處的介紹方式仍以景觀簡介墻、景觀簡介石碑、木質或金屬材質的景觀解說牌為主，對外國游客們的介紹就是將簡介內容翻譯成英語。中國游客是有地理和歷史方面背景知識的，在旅游體驗之前就能夠對山海關這樣的人文景觀和北戴河這樣的自然景觀做正確區分；而外國游客則不然，他們往往是在整個旅游體驗之后才能做這樣的劃分，因而在景點中加入多模態介紹短片能夠強化他們的旅游體驗。作為景點輔助介紹的英語短片在制作時應該針對景點的特征選取不同模態拍攝不同類型的短片。例如，山海關景區的短片可以選擇動態視頻配以英文字幕及解說，內容應該側重歷史厚重感和地理特殊性，幫助外國游客更好的理解這一人文景觀的文化內涵；北戴河景區的短片可以更為活潑一些，畫面中應該強調北戴河得天獨厚的生態環境及周邊建筑營造的休閑度假氛圍；樂島海洋公園應該強調其娛樂休閑功能，可以拍攝一則父母帶著子女體驗各種游樂項目的短片；燕塞湖景區的短片則展現其秀美的自然風光，唯美的畫面配以輕柔悠揚的背景音樂，讓游客預先感受北方“小桂林”蘊藏的詩情畫意；秦皇求仙入海處則可以選取相關的電影片段進行英文配音，幫助游客了解相關歷史及秦皇島名字的由來。
（二）多模態外宣方式全面滲透旅游服務
網絡技術的迅速發展給國外游客的出游方式帶來了不小的變化，過去帶著旅游指南出游變成了在網上完成行程規劃和預訂。但是秦皇島旅游政務網和秦皇島旅游網微信公眾號上的英語單詞寥寥無幾，沒有單獨為外國游客開設的旅游服務版塊。為了激發外國游客來秦皇島旅游的動機，官方網站應該開設專有版塊，提供配有圖片及文字解釋的相關旅游信息，以幫助外國游客了解旅游目的地，方便外國游客規劃自助游。另外旅游服務應該考慮到游客全程的便利性，因而在火車站或機場出口通道不僅可以設置一些有動態圖片滾動介紹景點的電子屏幕或者是交互式觸屏一體機，另外也可以設置一些既有圖片又有中英雙語文字信息的食、住、行方面的信息或廣告，讓外國游客在剛剛踏足秦皇島時就能感受到食、住、行、游各方面的便利。
四、結語
多模態話語旨在通過語言、聲覺、圖覺和感覺在不同媒介上的融合能夠達到吸引注意力、幫助理解、強化信息，最終實現文化語境和情景語境的交融，如果應用在涉外旅游方面則能夠幫助構建并強化不同景點的人文景觀或自然景觀特性。借著京津冀一體化發展的契機，相關單位應該將將多模態英語景點介紹融入旅游服務全過程中，以新的介紹方式提升外國游客的旅游體驗，構建出秦皇島在外國游客認知中作為國際旅游名城的整體意象，進一步擴大秦皇島作為旅游城市在國際上的品牌影響力。
（作者單位為東北大學秦皇島分校）
[作者簡介：薛宏（1986―），女，內蒙古包頭人，文學碩士，東北大學秦皇島分校講師，研究方向：應用語言學及語言教學。李冰（1981―），女，遼寧沈陽人，文學碩士，東北大學秦皇島分校講師，研究方向：語言教育。金卓（1981―），男，山東平度人，文學碩士，東北大學秦皇島分校講師，研究方向：應用語言學及語言教學。]
參考文獻
關于文旅融合的調研方案范文3
一、全面推進國土資源集約高效利用
以節約集約示范省創建為契機，抓好節約集約模范區創建工作，力爭創建成為全國新一周期國土資源節約集約模范區。一是廣泛宣傳。創新宣傳內容、宣傳形式和宣傳手段，廣泛開展國土資源法律法規政策宣傳，努力營造良好的節約集約利用資源氛圍，著力提升各級領導、全社會公民節約集約利用土地的意識。二是規劃管控。開展新一輪土地利用總體規劃修編和調整完善，做到與全域規劃、城鎮規劃、旅游規劃、園區規劃及產業規劃無縫對接，實現“多規合一”。三是制度約束。從產業政策、用地規模、規劃用地指標、投入產出強制等方面嚴格控制，提高各類項目用地門檻，對投資強度大、技術含量高、附加值高、無環境污染的項目予以傾斜。四是挖潛存量。依法清理處置批而未供、供而未用土地及閑置低效土地，完善閑置低效用地的依法處置程序，堅持“一地一策”制定處置方案，跟蹤管理、動態更新，降低閑置土地比例，提高土地利用水平。
二、落實最嚴格耕地保護制度
一是繼續落實耕地保護共同責任。扎實推進永久基本農田劃定工作，全面完成小溪塔城鎮周邊永久基本農田劃定任務;進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤，調動耕地保護的積極性，形成保護的共同責任；層層簽訂基本農田保護責任書，制作完善村級基本農田保護標志牌及界樁，將基本農田落實到圖上和地塊，責任落實到村組和農戶，確保全區41950公頃基本農田保護面積不減少，質量不降低，用途不改變。二是完善耕地“占一補一”措施，在建設項目選址中提前介入、從嚴把關，做到避優占劣。開展區級“占一補一”土地整理項目，補充耕地面積，實現耕地總量動態平衡。三是嚴格規范推進土地整治工程。完成8萬畝土地整治項目驗收，高質量推進5.5萬畝土地整治項目實施，申報1.6萬畝項目立項，力爭年底前開工建設;落實已建成土地整治項目區納入基本農田保護范圍的規定。四是完成耕地質量等別調查評價與監測工作。
三、千方百計保障發展用地需求
及時保障重點項目用地。緊盯區委、區政府確定的工業發展、城鄉統籌、基礎設施和民生設施等重點項目布局，積極參與、主動服務，重點保障太平溪一港一城一路、江北翻壩高速、五龍一級路以及宜黃一級路周邊地塊、南蔡下片區、丁家壩片區、文仙洞片區旅游開發農旅結合節點區和“六區一園”等項目用地需求；對納入建設用地計劃的重點項目提前介入，加強用地指導，做好規劃調整，提高報件質量，提升報批效率。
四、扎實推進綠色共享示范磷礦區建設
一是科學編制第三輪礦產資源規劃，做到布局合理，礦業權投放有序。按照“邊生產、邊整治、邊恢復、邊轉型”的思路，引導采石企業從分散、小型向集中、規模經營轉變，力爭2年內采石企業數量和產能下降30%。二是扎實推進綠色共享磷礦示范區建設。做好綠色共享示范區創建工作頂層設計，拓展綠色共享內涵，通過加強體制創新、調整優化礦業結構、加大礦山地質環境恢復治理力度等措施推進綠色共享示范區建設；每個鄉鎮要創建綠色礦山示范點，有目標方案，有檢查總結；將綠色共享示范區創建納入礦山企業開工復工及年檢條件，實現開工復工規范化、標準化。三是深入推進地質環境恢復治理工作。全面實施“邊采邊復、立面掛網、平面植綠、應綠盡綠”的工作思路，將生物措施與工程措施相結合，做到年初有方案、年中有督查、年末有驗收。
五、加強地質災害防治和地質遺跡保護工作
一是鞏固地質災害防治“十有縣”成果，做實做細監測預警和應急處置。健全群測群防網絡體系、科學劃定避險區、普及應急常識、加強應急演練，確保全區326處在冊地質災害隱患點零死亡、零事故。二是加強面上地質環境綜合治理，對存在危害的隱患點，分類建立臺賬，做到底數清、情況明。建立地災治理項目庫，力爭申報實施1至2個項目；抓好蓮沱左岸危巖治理工程、黃陵廟——南沱塌岸防護工程等庫區后續規劃地質災害防治項目實施，將項目建成亮點，體現示范效應。三是加強地質遺跡保護工作，推進三峽地質公園兩枚金釘子及三個園區保護性開發工作，完成樟村坪國家礦山公園一期建設，啟動二期建設。
六、不斷夯實國土資源基礎工作
一是高效高質完成“兩權”確權工作。年底全面完成全區約15萬戶農村宅基地使用權和約851宗集體建設用地使用權的外業調查，同步開展登記發證工作；加強權屬調查質量抽核，加大日常督導檢查，對工作進度和質量采用約談機制，制定獎懲措施。二是扎實推進不動產統一登記工作。以問題為導向，堅持依法依規、便民高效的原則，進一步理順各部門之間職責邊界和銜接方案，明確職能職責，優化流程、健全制度，做好基礎平臺建設，初步完成現有土地、房產登記數據整合庫工作，確保運行順暢、辦事便捷。三是抓好信息化建設。重點推進執法監察、綜合事務管理等已建成的系統上線運行，對網上收發文等已運行系統進行優化完善；做好網上辦公業務辦理狀態信息工作；加強已建成數據庫的利用，統籌推進不動產登記信息平臺建設和融合。
七、大力推進依法行政
一是落實執法監察共同責任。積極對接區政府成立的綜合行政執法委員會和指揮中心，形成系統上下“聯合監管”、部門之間“聯動監管”、工作環節“全程監管”的執法監管新格局；嚴格落實違法違規行為零報告、定期報告和專項報告制度，強化分析、研判、預警機制，加大用地指導、法律宣傳、控早控小等預防措施的落實；加大包括設施農用地在內的土地供后監管，加大未批先用、無證開采、越界開采等重大違法違規案件及違法違規重點鄉鎮公開曝光和查處力度；充分利用土地變更調查圖斑合法率及違法查處率，制定科學考核指標，從違法行為發現、制止、查處以及違法宗地數、規模面積等多維度進行客觀公正考核。二是加強法治國土建設?？茖W制定“七五”普法規劃，完善措施，確?！捌呶濉逼辗己瞄_局。全面落實《關于全面推進法治國土建設的意見》，進一步推進行政審批制度改革，對規范保留行政審批事項，建立權力清單，編制責任清單，優化審批流程，簡化審批節點，強化效能督查，確保按時辦結；加強各類文書和合同的嚴謹規范審核，防止疏忽大意和不明大意造成工作被動，甚至嚴重后果。三是推進法治化建設。扎實開展矛盾糾紛排查，落實領導公開接訪和包案責任制。四是加強法治隊伍建設。加強對國土資源執法人員法治思維、執法能力的培訓，不斷提升國土干部的法律素養和依法辦事能力，營造法治國土的濃厚氛圍。
關于文旅融合的調研方案范文4
關鍵詞： CDIO 工程教育 管理類專業 轉型發展
一、CDIO工程教育模式介紹
在Knut and Alice Wallenberg 基金的資助下，麻省理工學院和瑞典皇家工學院等四所大學于2000年聯合探索培養優秀工程師的CDIO教育模式[1]。在這種工程教育模式下，培養出來的優秀工程師具有較強的國際競爭力，這些工程師的薪水普遍高于其他模式下培養出來的同行的15%，充分體現出這種模式的成功，并已成為美國工程界人才培養的三大獎項之一[2]。CDIO是由四個英文單詞的首字母構成：Conceive，Design，Implement，Operate，中文翻譯為：構思、設計、實現、運作。通過CDIO整個過程，在學習中以某個產品或工程項目為研究載體，讓學生構思某個產品、進而設計、形成產品模型、模擬運行加以改進。全過程中實現學生自主學習、相互支持，將學到的理論知識應用于實際制造與創造中，實現學生的工程基礎知識、學習能力、個人思考與創新能力、人際關系與團隊協作能力和工程系統能力等多方面均有提升的預定目標[3]。全世界已有幾十所著名大學的工程類專業和我國汕頭大學等高校的試點，結果表明該工程教育模式能夠培養既有一定的理論基礎，又具備一定實踐技能的優秀工程師。培養出來的學生質量和創新創造能力得到了企業和社會的高度評價和熱烈歡迎。該教育模式成為許多國家高等教育教學改革中借鑒學習的模式，也得到我國轉型發展高校普遍關注和研究試點的工程教育模式。
CDIO工程教育模式強調為學生提供真實的工程實踐環境，讓學生主動、實踐、課程間有聯系的學習方式，同時重視學生團隊合作創造精神的培養。通過CDIO全過程的訓練，遵循“做中學”、“基于項目教育和學習”、“知行合一”等理論與實踐相結合的教育理念[1]。CDIO工程教育模式從具體的操作和應用方面提出12條標準，這些標準主要是關于系統全面的能力培養、立體的實施指導、完整的實施過程和嚴格的結果評價。另外《CDIO大綱》的制定，要求從掌握深厚的科學知識、個人和職業能力、有效的交流及跨學科團隊工作、在企業和社會背景下構思、設計、實施和運行等四方面進行詳細研究，并將行業企業對人才培養的知識能力和素質的需求融入CDIO大綱中[3]。這樣CDIO大綱充分體現了人才培養中對技術知識與原理的掌握、個人職業操守和品行、團隊協作能力的關注，并通過具體的實施過程來達到人才培養目標[4]。
二、CDIO工程教育模式在管理類專業人才培養的適用性分析
（一）管理類專業人才培養特點
在2012年教育部印發的新專業目錄中，管理類作為一大門類涵蓋了管理科學與工程、工商管理等9大類，市場營銷、物流管理等32個專業。管理類專業人才的培養與理工類專業相比，有其自身特點。
1.獨特性。管理類專業在理論學習和工程實踐中，對于某個問題的觀察和分析，常?；谝欢ǖ募僭O條件，這也是為了減少客觀存在的眾多不確定性，將社會人、資源稟賦、各種約束條件限定在問題的分析中。結果是本著效率兼顧均衡的態度，探尋利益相關者間達到均衡狀態的組合，研究通過何種激勵和約束手段達到人、財、物、關系、管理等方面的效率最大化。
2.專門性。主要指管理類專業培養的人才面向專門的工作崗位和服務領域。從管理的五大職能（計劃、組織、指揮、協調和控制）可以看出，管理的工作性質體現為某個組織中制定規則、規范制度，目的是激勵員工高效率工作，減少不必要的浪費，促進生產力的發展。從服務領域看，管理類專業的人才培養服務于經濟領域，大到國民經濟管理，小到微觀層面的企業管理，通過配置、優化組織中擁有的有形和無形的資源，實現產供銷的平衡，提升組織效率。
3.應用性。管理類各專業的培養目標中發現，管理類各專業的培養目標中往往出現“能在……組織或領域中”、“進行決策”、“從事……”、“高素質”、“復合型”、“應用型”人才。從社會需求和有關人力資源部門的調研中也發現，應用型管理類人才是市場中所需要的緊缺人才，要求人才培養中注重實際應用能力的培訓和考核。本科層次的管理類人才不僅要求理論較為扎實，更要善于將基礎的管理知識和理論原理應用于實際，轉化為技能，通過良好的溝通、決策與思維提高企業的生產運營效率。
4.創新創業性。管理類專業與其他理工類專業最大的區別就是要求從業人員具有發散思維，基于基本的管理理論基礎，具有更大的靈活性和隨機性，體現從業人員的創新性和創造性。因為管理學具有科學性和藝術性的特點，這就要求人才培養過程中，遵循基本的管理規律，在具體方法的應用中靈活多樣，不同的管理者采用同一技術方法后所帶來的效果不同，同一方法在不同的時期、不同的環境下也會產生不同效果，需要豐富的實踐經驗靈活使用管理方法和技術手段。
（二）管理類專業人才培養存在的問題
因為上述管理類專業人才具有的特點，人才培養過程中也帶來了一些難點，使得高等教育下的管理類專業畢業生質量與期望有所差距，在用人單位中的績效中體現出來。國際權威戰略咨詢公司麥肯錫曾對中國和其他國家的用人標準、求職者的表現進行調研；西安交通大學李樂山所帶領的團隊也曾就企業對應聘大學生的素質進行調查，這些調研結果均反映出我國工商管理類人才的綜合素質有待提高，從另一個角度反映出高等教育下管理類專業人才培養中存在的問題，亟須抓住高校轉型發展良機進行深化改革。
1.理論與實踐教學相脫節。管理類專業課程主要包括專業基礎課和專業課，在教學大綱制定和教學內容及日常授課中，各個高校普通偏重于理論知識的研究和講授，實踐學分和學時占總體的比例也偏低。許多實踐課程通過教學軟件、假設案例完成教學，這些教學內容與真實企業實例有很大差距，尤其是管理學中的理論知識在不同真實的企業環境、企業文化與制度執行中所產生的結果是不同的，而這些是教學軟件或校內實驗室所不能替代的。
2.學生動手能力差，創新性不強。對管理類專業的學生而言，動手操作主要體現為將管理理論知識和原理用于企業經營管理工作中。對工作中存在的流程不暢、效率低下、業績較差、制度缺失、戰略模糊等管理問題，學生不能靈活系統運用管理理論和技術方法提出有效對策或方案。很多管理類學生在企業工作中僅能操作常用的辦公軟件中的部分功能，學生較為聽話，讓干什么活就干什么活，工作中缺乏主動性和創新性。
3.師資工程實踐能力弱。我國高校教師的來源基本都是校門到校門，在校學生期間可能跟著導師做過政府、企業管理咨詢類、戰略規劃類項目，對管理活動有所認識，但仍不能對企業管理崗位工作內容有深刻理解。企業中的日常經營活動涉及的細節、企業文化等都需要較長時間親身經歷和體會，而高校師資隊伍大多缺乏工程實踐經驗，難以將企業深層次的管理問題拿到課堂中進行剖析講解。對于CDIO工程模式下工程任務導向的教學要求，超出了現階段高校管理類專業教師的業務技能水平。
4.忽視能力與人文素質的培養。人才咨詢機構和企業反饋的用人需求表明，管理類學生綜合人文素質仍需要加強，尤其是團隊協作的精神較弱，在個人工作業績中很多員工表現突出，但需要團隊成員分工協作、相互支持去共同完成某個企業管理項目時，不能很好有效地溝通、協作，甚至由于表達不清、信息傳遞不到位導致某個任務效率低下甚至失敗。
（三）CDIO工程教育模式在管理類人才培養中的適用性分析
CDIO工程教育模式在當初的研究探索和實踐的專業主要是機械、電子、化工等工科工程類專業，動手操作能力體現的更明顯，以生產有形的產品而充分體現出該工程模式的適用性。從CDIO實現的條件或12條標準培養優秀工程師的角度看，其中的專業培養理念、課程計劃、設計-實現經驗和實踐場所、教與學的新方法、教師提高、考核和評估等同樣適用于管理類專業。
從CDIO工程教育模式實現的目標、實施的過程、運行的理念也適合于管理類專業的人才培養中。地方型院校尤其是轉型發展試點高校中的管理類專業培養目標都定位于應用型人才的培養。對人才培養要求中不僅對知識的獲取有所明確表述，同樣對管理專業方面的能力培養和素質提升也有明確要求，從培養要求上看與工科工程類專業基本類似。從課程教學目標看，都提出掌握必要的基礎原理和理論知識，并能在實踐中靈活運用。在教學方法中可采取案例教學法、啟發式教學法、小組研討等，在課程改革中引入了項目導向或任務驅動等方法用于課程教與學，都在注重理論與實踐的相結合，從這個角度看與CDIO的出發點是一致的[5]。與工科工程類專業不同的，也是管理類專業課程引入CDIO工程教育模式急需深入研究的是，如何將C-D-I-O即構思、設計、實施與運行的思路演繹到管理類課程的教學中。管理類課程是將學到的管理方法或技術手段用于提高組織管理效率，更多體現的是無形的力量、制度措施指導和控制著企業的運行。管理學課程引入CDIO不能像機械專業那樣以生產最終有形的零部件為項目實施完整CDIO，但可以將學到的管理專業中的基本原理、方法和客觀規律用于解決企業管理中存在的問題、制定發展規劃、優化企業生產布局等管理問題。在教學中，可以將這些軟科學問題或策劃方案比作產品或項目，為了完成這個任務，需要思考實現的路徑、方法，研究如何制訂和優化問題解決方案，怎樣調動資源實現預期目標，這樣教與學的過程和理念仍與CDIO工程教育模式的精神和目的是一致的[6]。
三、CDIO工程教育模式在管理類專業教育中的應用
（一）制定CDIO教學大綱
CDIO教學大綱主要從科學知識獲取、個人和職業能力、有效的交流及跨學科團隊工作、在企業和社會背景下構思-設計-實施和運行四個方面進行詳細編制。CDIO工程教育模式指南對該模式下的教學大綱各條目內容規定得很詳細，各課程在具體實施CDIO教學時也應結合企業社會對人才培養的要求共同制定該教學大綱。該大綱不僅在知識獲取方面有明確要求，而且在能力提升、素質提高方面有詳細規定，尤其體現在對人文素質、團隊合作等方面都要有明確要求。
（二）確定CDIO模式下的三級課程體系
CDIO工程教育模式下可以構建三級項目體系，根據經驗和實施效果再可以細化為五級項目體系。一級項目包括通識課程、專業概論、專業認知實訓和畢業綜合實習與畢業論文，通過一級項目的學習和訓練，使學生對本專業知識結構得到系統學習，并能綜合性運用以提高解決實際問題的能力[7]。二級項目由學科基礎課、專業基礎課、專業課組成，這些課程包括理論課和實踐環節課程構成了二級項目的課程群，可按專業工作流程或就業崗位群劃分若干二級項目，二級項目間可以相互獨立，而又以一條主線形式形成有機構成體，共同支撐一級項目。三級項目主要是對二級項目的實例化和深度化，使學生理解和掌握該專業的核心知識。通過這三級項目的設置，以課程群的形式將專業基礎課和專業方向課貫穿在一級項目這條主線上，通過二三級項目的支撐和實施，同步推進理論和實踐的有機融合，注重教與學，側重培養學生創新創業能力。
（三）精選教學內容
管理類課程涵蓋的知識面寬，既靈活又遵循著管理學的基本規律，同時專業課的實踐性很強，在教學中必須把握理論和實踐的有機結合。為了培養學生學習能力和創新能力，教學內容不能像以往那樣面面俱到、教師一言堂的形式。教師必須深入研究課程的教學目標，精選教學內容、確定教學重點，對基本的概念、原理等內容由教師深入講解。其他知識點可由學生自己獲取，以一系列案例或某個案例項目的多個階段構成任務導向，讓學生帶著這個任務，主動查閱資料獲取和梳理有關知識。比如《物流信息管理》，由教師將物流信息技術的基本原理、操作方法以少學時向學生講授，然后以某個物流企業為研究對象，用該課程涉及的信息技術構建信息化建設方案為題，讓學生從本課程各章節圍繞本項目，自己查資料、設計方案、不斷論證修改，在此過程中，為了完成任務，學生會頂著壓力主動學習思考。
（四）加強教師工程教育能力培養
CDIO在各級項目具體實施執行中，最關鍵的保障因素是教師，教師的理論水平和工程實踐能力決定了能否按照CDIO的目標實現教與學、知行合一。教師不僅需要對專業課程的基本原理、技術方法有深度的研究，更重要的是理論應用于實踐。要求教師通過校企合作、產學結合，有計劃地選派教師下到企業掛職鍛煉，參與企業管理運營活動。年輕的教師可以與學生共同在企業中完成工程實踐，彌補從校園到校園而缺乏企業經營管理的經歷和閱歷。
（五）設計-實現經驗和實踐的場所
校內實驗室和校企合作基地的建設是實施CDIO工程教育模式的關鍵平臺。管理類專業實踐環節除了必要的實訓軟件模擬完成相應管理業務外，真實的企業實訓場所是必不可少的。真實的現代產業環境是不可能由校內實驗室替代的，尤其是管理類崗位一定要在真實的工作場所，接觸到很多不確定的軟環境因素，才能適應工程應用型人才培養的需要。因此，高校要積極與政府、行業企業建立產學研深度合作的合作基地，逐步形成教學、科研、生產、培訓集一體的綜合性校外實踐教育基地。改革現有教學計劃的理論和實踐教學周的時間安排，讓學與做交叉結合，在做中帶著任務，按照教學計劃規定的理論知識點完成。將企業中的真實項目或任務，分解到各門課程中，搬到課堂中，讓學生帶著問題和目標去學習和完成。
（六）教育教學質量評價
CDIO工程教育模式的培養目標包括知識的獲取、個人自身能力、團隊協作溝通交流能力、管理實踐能力綜合的提升。因此采用CDIO模式引入教學中，需要從各方面綜合評價學生，不能按原有模式以期末卷面分數為主、結合平時課上表現的形式。CDIO模式下的考評體系應從學生學習的全過程，知識、能力與素質全方面考評。對管理類學生更要突出人際交往、團隊合作能力的考核?？己说木唧w內容可以以項目成果、能力形成、項目匯報、案例分析等多形式呈現，考核的要點要包含學生職業技能和創新能力，考評者應加入企業人員，他們評價更具有發言權。
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關于文旅融合的調研方案范文5
一、集中精力保增長，轄區經濟逐步回暖不斷上升
今年以來，面對宏觀經濟環境復雜多變、增長趨緊的形勢，我們把“保增長”作為首要任務，采取五項措施，全力保持經濟平穩較快增長。第一，推動區域開發實施大項目來帶動。在推進區域開發上，以規劃為先導，相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業園的建設規劃和產業發展規劃，明確了這些區域的建設和發展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法，進一步加大了激勵力度，加強了服務力度。在大項目建設上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務工作，實施一對一的服務，充實服務小組的工作力量，定期走訪產權單位，協助辦理相關手續，及時協調解決問題，最大程度地為項目建設鋪平道路。第二，細化經濟管理措施，加強對基層的指導。制定出臺了《區關于進一步促進經濟工作深化強化工作措施的意見》，明確各項經濟指標的支撐點和工作的著力點，提高抓經濟工作的針對性。加強了項目清理，做到應統盡統、應收盡收。第三，促進消費，制定了《區關于培育消費熱點促進城鄉消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業唱戲”，精心策劃、大力開展各項促銷活動，積極培育消費熱點，刺激了轄區消費。市上在我區召開擴內需培育消費熱點現場會，推廣我們的經驗。第四，加強對困難企業的幫助和支持。建立企業經濟信息直報點，及時掌握企業生產、經營、銷售、技改等各個環節的信息，幫助企業克服困難，增產增效。為銀企合作搭建平臺，利用區信用擔保有限責任公司，幫助中小企業解決融資困難。第五，多措并舉促進就業。積極開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“就業服務進校園直通車”等活動，搭建就業供需平臺，多方開發公益性崗位，多種形式促就業。在以上工作措施的有力推動下，各項重點工作取得了顯著成效。
一是支持開發區建設工作進一步加強。把支持開發區建設作為保增長的重要手段，始終堅持“優勢互補、共建共贏、加強融合、共同發展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態區完成了1316畝土地征用工作，啟動了浐灞生態區在范圍內的開發建設。支持曲江新區新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設環境，保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設。配合高新區征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設創造了條件。在經濟大環境趨緊的形勢下，開發區建設持續保持了較快速度。二是小寨商圈開發改造全面提速。市政府專門成立了協調領導小組，將小寨地區綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領導小組的強有力領導協調下，進一步加大了開發改造力度。截止9月底，商圈內28個在建項目累計投資達12.6億元，興善寺東街特色街區建成并盛大開街；電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成；西旅國際中心、西北政法大學綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內重點區域開發，吉祥村十字拆遷工作已經完成，東八里整片開發正在招商，長慶坊開發項目已經動工，省軍區軍人服務社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下，全區89個重點項目推進順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計劃的124.5％，8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調整充實城改工作力量，強化政府主導，以規范促進城中村改造，以項目帶動城中村改造，以區街聯動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬平方米，建成新村24萬平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農轉居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造，成為了全新的城市社區。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區等項目，有針對性地開展工作，加快了丈八北路土地儲備一級開發、西灃路區域綜合改造等區域開發的前期準備工作。圍繞大項目建設、區域性開發，深入開展發展資源調查工作，進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上，我區簽訂合同外資項目3項，總投資額9873萬美元，合同外資額2782萬美元；簽訂國內聯合成交項目25個，總投資75億元人民幣，引進外地投資65億元人民幣。目前，這些項目已經得到落實，履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區縣級貿促會，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區實際利用外資3196萬美元，預計全年完成4080萬美元；實際利用內資35.21億元，預計全年完成38億元。五是工業經濟加快發展。緊緊抓住魚化工業園被省政府正式列入全省首批批準工業園區的契機，積極整合工業發展資源，進一步加快了建設力度，籌措8500余萬基礎設施建設資金，全面展開了3條主干道建設及標準廠房的建設，整合企業6家，完成投資6.4億元。進一步加大對全區規模以下工業企業的培育扶持力度，從融資、信息、技術、經營、人才等方面提供全方位的服務，幫助企業改進生產工藝，擴大生產經營規模，提高產值和效益，促其盡快向規模以上企業躍升。
通過以上工作，進一步擴大了投資規模，刺激了消費潛力，轄區經濟逐步回暖不斷上升。三季度，全區生產總值完成296.74億元，同比增長15.4%。截止10月底，地方財政收入完成12.60億元，同比增長21.9%，預計年底達到15.21億元；全社會固定資產投資完成531.95億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成179.07億元，同比增長20.5%；規模以上工業增加值完成61.20億元，同比增長7.2%，全區經濟繼續在又好又快的軌道上運行。
二、扎實推進城市建設管理提升年活動，轄區環境面貌得到顯著改善
街區景觀全面提升。以景觀街區建設工作為主線，扎實開展城市建設管理提升年活動，全面完成了8條重點路段、3個重點區域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設，建成了西路美術一條街、興善寺東街等特色街區。經過兩年多的努力，全區主干街區景觀化建設基本完成，轄區環境面貌顯著改善。市委、市政府在我區召開了城市建設管理提升年工作現場會。建國60周年來臨之際，集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動，展示了靚麗的城市形象。
城市建設和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設，基本完成地鐵三爻站拆遷任務。完成了魚斗路、農機化學校西側路等10條背街小巷改造任務，市民出行更加方便。道路建設進展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區連接城市三環的主干道已增至14條，城市形態不斷完善，對經濟發展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環衛硬件設施建設力度，建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓，新建10座環衛工人道班房，全區道班房達到46座，保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛，道路機掃率進一步提高。城管執法工作全面加強，持續開展占到經營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構物拆除等專項整治工作，積極開展門頭牌匾精品街創建活動，完成4條精品街創建工作，拆除違法建設22萬平方米。
綠化生態建設穩步推進。全面推進“創園”工作，增補修整綠化5.7萬平方米，建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場，高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作，超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔任務，在三年植綠大行動首輪工作中，植樹90萬株，進一步提高了全區綠地率。進一步加大了環境污染治理力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業“三廢”專項整治，認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無一處著火點，秸稈綜合利用率達到98.2%，得到了省、市有關領導和部門的一致好評。
三、統籌城鄉發展，推進城鄉一體化實現良好開局
緊緊抓住國家、省、市加快推進農村改革和加大農村基礎設施建設投資的機遇，提出并實施城鄉發展“五個一體化”。推進城鄉建設規劃一體化，結合全市第四次城市總體規劃和分區規劃修編，明確了區統籌城鄉建設規劃編制的定位、時效和主要內容，把轄區所有農村地區全部納入中心城區進行規劃設計，促進城鄉地區各類設施加快連接。推進城鄉建設一體化，加快道路、供排水管網等公用設施向農村地區延伸，加大投入，對12個村、17條對接三環農村道路進行了硬化，完成了6個村出村路和村內道路的改造。積極協調，將2條公交線路延伸到了偏遠農村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設12處，提高了3.5萬人的飲水質量，在全市率先實現全區農村飲水安全達標。推進城鄉公共服務一體化，投資960萬元，新建、改造9所農村學校教學綜合樓，積極推進城鄉教師轉任交流工作，提高農村學校教學水平。大力開展農村衛生室標準化建設，截止10月底已完成100個村衛生室標準化建設工作，其中75個村達到甲級衛生室標準，109個行政村的村衛生室與等級醫院開展了幫扶工作，有力提升了農村衛生室醫療水平。推進城鄉勞動就業一體化，在轄區所有農村建立了勞動保障工作站，成立了農民教育培訓基地，加強了針對返鄉農民工、被征地農民的就業和創業服務，將公益性崗位拓展到登記失業人員和失地農民。共培訓農村富余勞動力20881人，實現農村富余勞動力轉移就業41325人，有效促進了農民增收。截止9月份，農民人均現金收入達到7959元。推進城鄉社會管理一體化，在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執法城鄉一體化試點工作，招聘223名農村保潔員，經過培訓后全部上崗。區財政投入305萬元，在農村地區新建、改建公廁10座、垃圾臺20個，積極配備各類環衛設施，有效改善了農村市容面貌。今年，我區統籌城鄉發展工作邁出了堅實的一步，城鄉一體發展的新格局正在形成。
四、以改善民生為重點的社會事業全面加強
在國際金融危機的沖擊下，廣大群眾生產生活受到很大影響。面對這一狀況，區政府始終堅持越是在經濟困難的時候，越要高度關注民生的理念，積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程，切實加強以改善民生為重點的社會建設，使發展成果更多地惠及人民群眾。
加強公共衛生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區出現后，我們把人民群眾生命財產安全放在第一位，投入資53萬元，加強了應急藥物和醫療物資儲備，進一步完善疫情防控預案，全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發病32起，散發63起），流調發熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對密接接觸者居督導家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩定有序。
就業服務更加全面，社保體系不斷完善。大力實施就業再就業工程，針對高校畢業生、農村富余勞動力等就業困難群體，制定《區關于進一步做好高校畢業生就業工作的實施意見》，創建就業培訓基地、就業見習基地和創業孵化基地，加強就業、創業指導和扶持，以多種形式促進大中專畢業生、待業人員和下崗失業人員就業。在全市率先完成小額擔保貸款發放任務，市上在我區召開小額擔保貸款發放儀式暨促進就業現場會。預計到年底，全區實現城鎮新增就業10308人，下崗失業人員再就業4186人。三季度，城鎮居民收入達到15176元，同比增長19.6％。大力實施社會保障工程，到11月中旬，共發放城鄉低保金和各類救助金2873.7萬元，被征地農民養老保險參保新增5300人，基本養老保險參保擴面4122人。深入推進新型農村合作醫療制度，全區農民群眾參合率達到99.94%。前三季度，共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮居民基本醫療保險參保22.4萬人，完成年計劃的106％。積極推行城鎮廉租房制度，累計保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區建設管理提升年活動，完成西影、紫薇等10個社區辦公和活動用房改擴建工程，80%的社區硬件設施達到了國家新標準，建立了500余人的社區志愿者服務隊，為全區89個社區鋪設網線，配齊辦公設備，搭建起了社區服務信息化網絡平臺。
全面加強社會事業，公共服務水平進一步提高。進一步加大教育投入，將公辦學校公用經費同比提高50%。不斷加強教育基礎設施建設，完成涉及13所學校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設改造工作，北池頭小學、曲江池小學完成整體遷建任務。積極促進職業教育發展，區職業高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛生工程，全面推行雙向轉診制度，初步建立了以社區衛生服務為中心的基層公共衛生服務體系。大力實施公益性文化體育設施建設工程，向10個村、28個社區配發文體活動器材，財政出資為偏遠農村鋪設有線電視光纜，在全市率先實現了郊區農村有線電視全覆蓋，區全民健身中心規劃方案已獲市政府批準，預計年內開工建設。配合建國60周年慶典活動，策劃組織了一系列文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保穩定，轄區社會環境更加安定和諧
把保穩定作為保增長的前提和基礎性工作來抓，以影響社會穩定的突出問題為重點，扎實開展規范秩序、維護社會穩定集中整治活動，成立了6個專項工作組，建立了農村干部約談制度，集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理，收到了明顯效果。深入開展“平安”建設，加強基層派出所建設，電子城派出所擴建工程全面完工，明德門派出所已掛牌辦公。完善全區安全管理責任體系，重點對人員密集場所、建筑工地施工設備、?；飞a儲存企業等的安全狀況進行嚴格排查，及時消除各類安全隱患。組織了全區商貿設施安全排查，全區網吧、娛樂場所安全排查，全區學前教育場所安全排查等大排查活動，通過拉網式的排查工作，及時發現，扎實整治安全隱患，全區未發生重大安全生產事故。國慶節前后，積極開展“紅袖章飄起來”活動，組織機關干部和轄區群眾定點定時上街巡邏，在全區形成了安保高壓態勢，出色完成安保任務，被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。
按照市委要求和區委部署，從今年3月以來，區政府黨組精心組織，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞影響區域發展和群眾關心的熱點、難點問題，深入基層和群眾進行專題調研，形成了一批針對性較強的調研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動，通過發放征求意見表、召開座談會、走訪調研、網絡征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，共征集到與區政府工作有關的各類意見建議12類。在此基礎上，區政府認真查找存在的問題和不足，提出努力方向，扎實整改，收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評，社會各界對區政府分析檢查報告滿意度達100%。以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強政府自身建設，深入開展創建全省依法行政示范區活動。今年10月份，全省創建依法行政示范縣工作座談會在我區，與會國家、省、市法制辦領導及全省法制工作者代表在我區進行現場觀摩和座談，對我區依法行政工作給予充分肯定。
2011年，我區的發展雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是加快發展的壓力還比較大。在經濟發展上，主要體現在支撐不足，后勁需要增強。在經濟發展結構方面，主要存在二產的短板、三產需升級等問題，經濟運行的質量還需要提高，促進經濟發展的措施需要進一步細化；二是城市建設管理還需深化。城市建設的檔次還要繼續提高，城市環境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長效機制建設有待加強，管理水平需要進一步提升；三是與老百姓生活密切相關的買菜難、社區服務不完善等問題好要下功夫解決，建設幸福南城還有很多工作要做；四是穩定壓力依然較大。
六、2012年工作計劃
2012年是“十一五”規劃的收關之年，也是“十二五”規劃啟動的準備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經濟形勢企穩回暖，國家將繼續深入推進西部大開發，《關中—天水經濟區發展規劃》全面實施，的發展面臨著新的重大機遇。2012年，我們將繼續堅持推動科學發展，實現率先發展不動搖，解放思想，勇于創新，抓住機遇，挖掘潛力，調動一切有利因素，不斷開創建設幸福南城的新局面。要進一步加快經濟發展，進一步提升城市建管水平，進一步加強社會事業建設，進一步維護好和諧穩定的局面。
（一）在加快發展方面，要在破解難題，增強后勁，保持經濟平穩較快發展上下功夫。一要放大開發區的輻射帶動作用。全力支持開發區加快發展，加強對開發區重大產業項目建設的支持力度，深化對開發區社會事業的服務工作，認真研究、切實推進依托發展、借勢發展、融合發展工作。同時，在舊村改造、區域開發、道路建設、城市管理方面引進開發區團隊，不斷強化多支力量促發展的良好格局。二要加快工業經濟發展。促進開發區在行政區工業項目加快建設，加強對工業企業的扶持。加快魚化工業園區建設，加大道路、標準廠房等基礎設施建設力度，促進園區盡快形成規模，加快發展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導，加大改造力度，加快處理遺留問題，在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區開發改造。加快探索舊街區的開發模式和破解盤活土地的政策障礙，加快推進小寨核心區域的項目建設，不斷啟動新的項目。同時，把舊街區開發改造向太白路、西影路等區域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區等項目，有針對性地制定推進措施，協調辦理相關手續，處理有關問題，盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發工作，形成新的投資增長點。
（二）在提升城市建設管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創新亮點上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機制，出臺有針對性的政策，實現創衛、景觀街區建設、城市綠化美化、城市綜合執法管理的長效化管理，促進相關工作在鞏固現有成果的基礎上取得新的提升。二是結合2012年全市工作要求，在創建園林城市、景觀街區建設、城市綜合執法管理等方面進一步創造亮點，不斷彰顯新型城區良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業園區建設、全區產業發展和結構調整的需要，繼續加大道路、供電、供熱等基礎設施建設力度。四是充分調動轄區單位、社會力量參與到提升城市建設管理水平工作中來。
（三）在發展社會事業方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務功能，優先安排解決群眾關心的供氣、供熱、供水和出行等問題，充分調動社會力量，積極推進服務居民生活的基礎服務進社區，全面提高社區的服務水平，進一步方便群眾生活。在提升質量方面，主要是在前幾年工作的基礎上，充分發揮就業、創業基地作用，切實做好就業培訓和勞務輸出服務工作，加大對城鄉居民自主創業的資金支持力度，努力解決城鄉勞動力和大學生就業問題，不斷提高城鄉居民收入。深入開展城鎮居民基本醫療保險工作，全面推進被征地農民養老保險工作，完善城鄉社會救助體系。大力發展各項社會事業，積極推進“雙高普九”工作，加快農村標準化衛生室建設，挖掘全區文體設施資源，大幅增加公共文體活動場所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面，深入開展“平安”建設，發揮好技防設施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區域和部位加強巡邏，進一步改善治安環境，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務方面，創新機制體制，進一步加強管理和教育，使公務員隊伍從思想和觀念上徹底轉變到建設服務型政府的軌道上來，積極為企業和投資者、開發區、基層單位以及廣大群眾服好務，特別是窗口單位要積極創建全市一流服務窗口。
七、關于對市政府2012年工作安排的建議
1、建議出臺支持舊街區改造的政策。加快推進全市十大商圈建設，加快舊街區改造關鍵在于出臺政策，調動沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤活國有土地，促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區改造的政策。
2、建議城改工作加強政府主導。加強政府主導是保障城中村改造平穩順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查，對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目，未實施的，一律撤銷項目批文、規劃，進行清理規范，以各區城改辦的名義重新辦理手續。
3、加強三環沿線建設管理。三環路是城市快速干道，帶動產業發展作用大。兩側應以發展產業為主，建議控制商品住宅建設，減少住宅，多布置產業項目，在規劃、土地上加以控制。
