網絡信息安全行動計劃范例6篇

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網絡信息安全行動計劃

網絡信息安全行動計劃范文1

關鍵詞:航天信息;密碼展覽;電子發票;電子支付;食藥安全

12月10日,2015年全國商用密碼展覽會在北京展覽館拉開帷幕,作為北京密碼協會理事長單位,航天信息股份有限公司(以下簡稱航天信息)應邀參展。

航天信息副總經理王毓敏在致辭中表示:“航天信息自誕生之日起,每時每刻都背負著強烈的責任感和使命感。信息安全是捍衛經濟安全和民生安全的重要防線,也是推動國家繁榮進步、保障社會安定和諧的堅強后盾。” 航天信息的創新應用解決方案,分別來自于航天信息旗下金稅、金融及物聯網三大產業板塊,代表了航天信息在護航民生領域的全新成果。

(1)電子發票系統解決方案。當前我國稅務信息化發展已經從過去的以票管稅步入到信息管稅的新階段,電子發票作為一種新的發票形式,因其相對紙質發票的種種優勢,有利于電子商務等新興業態的快速健康發展,已成為國稅總局“互聯網+稅務”行動的重要抓手。發票資料全面電子化,有助于企業財務處理,及時為企業提供決策支持,更為國家宏觀經濟決策分析提供重要的支撐。企業通過電子發票服務平臺,可完成電子發票憑證生成、電子簽章、文件儲存、推送交付、查詢驗證等功能以及企業所需的其他增值服務。對于消費者而言,同樣帶來電子發票實時接收、永不丟失、便于保存、查驗快捷方便等多重優勢。

航天信息是我國首批電子發票項目的承建商與研制單位,目前北京、上海、深圳、吉林、廣州、成都、武漢、青島等地已實現航天信息電子發票系統的部署和企業接入,為京東商城、一號店、天貓超市、蘇寧、華為、聯想等簽約客戶提供電子發票服務。

(2)金融安全支付產品。隨著我國對國家信息安全的重視不斷升級,金融行業推廣國產商用密碼算法已被提高到國家戰略的高度。作為國內首家將國產商用密碼技術在POS產品上落地推廣的廠商,航天信息推出的Aisino POS已獲得“商用密碼產品生產定點單位”資質,并率先獲得“POS密碼應用系統”商用密碼產品品種型號。

此次在展示旗下全線金融安全POS的同時,航天信息特別推出了一款T8智能支付終端。相比目前業內其他廠商的智能POS終端產品功能有限,應用場景有限的現狀,航天信息自主開發的T8智能支付終端產品采用“平板電腦+mPOS”的產品形態,基于Windows系統平板電腦的通用性和強大擴展性,為零售、餐飲、住宿、娛樂等生活服務業的小微商戶提供了一個集銷售、收銀、開票、身份識別、經營管理等功能的綜合性收銀臺解決方案,同時還可疊加其他金融/非金融服務,并應用于傳統的線上及線下服務場景。

(3)智慧食藥監綜合監管服務系統。從2005年北京“首都食品安全控制系統”、2008年北京奧運會的“奧運食品安全追溯系統”到食品安全網格化監管平臺項目,航天信息在食品安全行業中的突出成績有目共睹。為此,航天信息已連續三屆在“中國食品安全年會”上榮獲“突出貢獻單位”、“科技創新先進單位”和“百家誠信示范單位”稱號,成為物聯網領域唯一一家獲得食品安全行業系列殊榮的企業。

網絡信息安全行動計劃范文2

工業和信息化部日前召開全行業電視電話會議,正式了《信息化與工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018)》(以下簡稱《5年行動計劃》),并對未來五年如何推動專項行動計劃落實,進行了部署,提出了具體要求。苗圩部長在發表主旨講話時明確提出:落實專項行動計劃,首先要突出推進企業兩化融合管理體系這一重要抓手,針對大量工業企業特別是傳統產業領域的企業信息化水平不高、流程管理缺位等問題,借鑒ISO9000、ISO14000的做法,制定企業兩化融合管理體系,引導企業開展符合性認定,提升企業信息化全面管理水平。

那么,什么是企業兩化融合管理體系?它與兩化融合評估規范標準是什么樣的關系,企業兩化融合管理體系如何構建和實施?

一、什么是企業兩化融合管理體系

在市場競爭中不斷創新完善的企業管理,多年來形成了成熟的管理體系。這一體系一般包括財務管理體系、質量管理體系(ISO9000)、環境管理體系(ISO14000)、職業健康安全管理體系(OHSAS18001)、薪酬管理體系、戰略管理體系、營銷管理體系、風險管理體系、專業性的食品安全管理體系(ISO22000)等;其中質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、專業性的食品安全管理體系等比較通行,可以由第三方認證機構進行符合性審核確認。西方發達國家眾多咨詢機構如麥肯錫、IDC、SAP等多年前也探索提出過類似企業信息化管理體系建設問題,但由于不同國家、不同企業信息化發展程度不同,沒有形成通行的標準體系;其實企業建立信息化管理體系,對于培育創新型企業具有深遠意義。企業兩化融合管理體系的提出,應該是針對中國工業化尚未完成、信息化迎頭趕上這樣的歷史際遇,為將信息化的時代特征與工業化的歷史進程緊密結合,推動企業轉型升級而應運而生的重要舉措。

《5年行動計劃》附帶的名詞解釋說明:“企業兩化融合管理體系”是一種符合性認定標準,它借鑒質量管理體系的構建方法,適用于所有開展兩化融合工作的企業。企業兩化融合管理體系是規范企業系統推進兩化融合的過程管理機制和方法論,是企業建立、實施和改進兩化融合推進管理的通用方法,有助于企業穩定獲取預期的信息化成效,引領企業打造信息化環境下的競爭能力。此外,《5年行動計劃》還明確了企業兩化融合管理體系的主要內容,包括制定“企業兩化融合管理體系”國家標準、推動建立第三方認定服務體系、制定兩化深度融合的技術標準規范等。

從基本定義和主要內容的理解,我們可以看出,企業兩化融合管理體系的構建與企業兩化融合水平評估規范標準密切相關;可以說,管理體系是在評估規范標準的基礎上的進一步延伸和體系化,是在評估規范標準基礎上,可以實施第三方認定的管理體系。

二、兩化融合評估規范標準的主要內容

兩化融合涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新,是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程,兩化融合在推進過程中必須要不斷轉變觀念,摸清發展現狀、找準科學路徑,創新推進模式。筆者從2009年開始,主持工信部企業兩化融合評估工作組,與相關研究人員一道,深入研究企業兩化融合內涵、要素、路徑和評價方法,形成了企業兩化融合水平評估框架體系,然后聯合相關工業行業協會,對32個行業1200多家企業的兩化融合情況進行了實際評估,并于2011年編制完成《工業企業“信息化和工業化融合”評估規范》,以工信部文件形式(中華人民共和國工業和信息化部公告2011年第39號);2012年又形成《工業企業“信息化和工業化融合”評估規范國家標準》,經由工信部上報國家標準化委員會審批。

(一)規范標準的基本思路:

1、核心導向是幫助企業獲取和提升信息化環境下的可持續市場競爭能力。在廣泛吸收先進的管理理念,重點評價信息技術對工業企業業務改進和管理創新的促進作用,通過企業兩化融合能力和水平評價,激發企業內生需求,獲取和提升市場競爭力。

2、強調產品質量,將產品質量全過程穩定和全面提升要求,貫徹和落實到兩化融合各評價要素和評價內容中。

3、不片面追求所應用信息技術的先進性,而是注意技術與業務及管理的適宜性和協調發展。評估體系重在引導信息化環境下企業的業務變革和管理創新,技術應用應該與業務的發展現狀和需求相匹配,而不是過度追求信息技術本身的先進性。

4、遵循科學性、實效性和可操作性的原則??茖W性要求評估指標要能夠體現兩化融合內涵和核心特征,反映兩化融合發展階段和持續改進方向;評估方法要基于事實數據,充分發揮數據的分析價值,支持綜合評估、分析、診斷和改進。實效性要求評估體系應結合企業兩化融合的內在需求,立足工業實踐和企業需求,用工業的語言,從業務和管理角度出發,評估信息化環境下企業研發設計、生產制造和經營管理及各方面的綜合集成和協同創新發展的能力與水平,以及效能與效益??刹僮餍允侵冈u估指標要易于選取,指標體系要易于構建;評估指標數據要可采集、易采集、準確可控、可分析;評估方法要易于理解、便捷有效。

(二)規范和標準的基本框架

評估規范和標準的框架體系設計在信息技術與工業技術緊密結合環境下,突出兩化融合的關鍵作用點,并綜合考慮了對企業兩化融合發展水平現狀的反映以及對未來發展方向的科學引領。通過評估框架體系可明確兩化融合發展路徑,引導企業通過兩化融合實現創新發展、智能發展和綠色發展,獲取和提升可持續發展的競爭能力。評估框架體系如圖1所示。

圖1 評估框架體系

企業兩化融合總體評估包括水平與能力評估、效能與效益評估兩個部分。水平與能力評估包括基礎建設、單項應用、綜合集成、協同與創新等四個主要評估方面。效能與效益評估包括競爭力、經濟和社會效益等兩個主要評估方面。

基礎建設旨在通過評估兩化融合基礎設施和條件建設情況,衡量兩化融合基本資源保障的水平與能力級別,主要評估內容包括與“財”相關的資金投入、與“人”相關的組織和規劃、與“物”相關的設備設施、與“信息”相關的信息資源、與“安全”相關的信息安全等。

單項應用旨在通過評估信息技術在企業部門級單一業務環節中的應用情況,衡量信息技術與工業技術以及企業單項業務融合的水平與能力級別,主要評估內容包括產品設計、工藝設計、生產管理、生產制造、采購管理、銷售管理、財務管理、質量和計量、能源與環保、安全管理、項目管理、設備管理、人力資源管理、辦公管理等。

綜合集成旨在通過評估企業跨部門、跨業務環節的業務綜合和集成情況,衡量兩化融合環境下企業內多業務綜合集成和融合的水平與能力級別,主要評估內容包括產品設計與制造集成、管理與控制集成、產供銷集成、財務與業務集成、決策支持等。

協同與創新旨在通過評估跨企業的業務協同和發展模式創新情況,衡量兩化融合環境下企業間業務協同、創新和融合的水平與能力級別,主要評估內容包括產品協同創新和綠色發展、企業集團管控、產業鏈協同等。

競爭力旨在通過評估企業綜合競爭力變化情況,衡量兩化融合直接或間接帶來的企業能力提升效果,主要評估內容包括質量提升與顧客滿意、業務效率、財務優化、創新能力等。

經濟和社會效益旨在通過評估企業經濟和社會效益水平變化情況,衡量兩化融合直接或間接帶來的企業效益提升,主要評估內容包括經濟效益、社會效益等。

我們將企業兩化融合發展可分為四個階段:起步建設、單項覆蓋、集成提升和創新突破,可共同表征企業兩化融合不斷躍升的階段特征和內涵,適用于工業領域各行各業。如圖2所示。

企業已經開始建設兩化融合基礎設施和具備一定條件,但其單項應用尚未開展或剛剛起步,則企業處于兩化融合的起步建設階段。企業具備了一定的兩化融合基礎設施和條件,單項應用對企業業務覆蓋和滲透逐漸加強,發揮了一定作用,但其綜合集成尚未有效實現,則企業處于兩化融合的單項覆蓋階段。企業基礎建設水平進一步提高,單項應用基本成熟,綜合集成有效實現,但其協同與創新尚未有效開展,則企業處于兩化融合的集成提升階段。企業基礎建設趨于完備,單項應用和綜合集成趨于成熟,且協同與創新得到有效實現,則企業處于兩化融合的創新突破階段。

企業實現信息化和工業化深度融合的過程,就是不斷實現上述階段性躍升的過程。企業通過兩化融合促進能力增強,實現競爭力提升,并進一步促進經濟和社會效益提高,其提升作用隨企業兩化融合發展階段躍升而躍進。企業所處的兩化融合發展階段及其對應評估方面的水平與能力級別,與競爭力、經濟和社會效益水平相輔相成,可實現持續改進和螺旋式上升。

企業兩化融合總體水平等級評定需綜合水平與能力評估和效能與效益評估的結論。在總體評估體系架構穩定,上層指標基本一致的情況下,各行業對總體評估指標進行必要的取舍、細化和調整,這樣既能夠體現行業特點,加強對行業企業的引導性,又可以增強行業之間的可比性,以及對總體情況進行準確的判斷和分析。

結合以上對行業兩化融合發展水平歷程、階段和關注視角的探討,我們還提出了兩化融合發展水平評估的總體指標體系(如圖3),包含指標體系一、二級指標,各行業在總體框架和思路的指導下,結合行業特點和需求設計三級細分指標。其中:

就緒度(基礎)就是就緒度即工業企業兩化融合基礎準備程度,衡量企業兩化融合基礎設施和條件保障水平,包含上述基礎建設的相關要素;下設四類二級指標。

成熟度(應用)即信息技術在業務環節應用的廣度和深度,通過對成熟度的評估可以了解企業在信息化環境下的業務和管理水平。成熟度本身蘊含著階段等級性,因此分解的二級指標也能夠反映出信息技術在業務中應用的階段層次。通過對我國工業兩化融合現狀調查,成熟度(應用)下設三類二級指標:單項應用、綜合集成、協同與創新。

貢獻度(績效)即企業在信息技術應用的基礎上實現的綜合產出。兩化融合的最終目的是提高企業的發展潛力和市場競爭力。因此,不僅要對信息化基礎和應用進行評估,還應該對其最終產出進行評估。貢獻度(績效)下設三個二級指標:競爭力、經濟效益和社會效益。

三、企業兩化融合管理體系框架思考

企業兩化融合管理體系是規范企業系統推進兩化融合的過程管理機制和方法論,是企業建立、實施和改進兩化融合工作的體系保證和方法路徑。構建企業兩化融合管理體系,應是在現有工業企業兩化融合評估規范標準的基礎上,明確基本導向和原則,確定及體系框架和主要內容,并編制出具體的實施細則。

(一)導向與原則

企業兩化融合管理體系的導向是圍繞企業戰略目標,以業務發展需求為牽引,堅持信息技術應用的適宜性,強化企業產品與服務的數字化、智能化、網絡化,加強流程信息化、規范化和優化重組,推動管理變革與創新,實現持續改進,以信息化環境下新型能力體系建設為主要目標,明確融合和創新的方法和路徑,引導企業獲取和提升可持續發展的市場核心競爭力。

企業兩化融合管理體系應堅持以下五條主要原則:

——確保企業總體戰略一致性和適時優化性。通過兩化融合管理體系實施,促使企業總體發展戰略貫穿企業管理、產銷、服務的各個環節、各級員工和上下游合作伙伴等,并有效促使企業根據市場變化及時做出戰略調整。

——以推動企業創新和管理能力提升為關鍵著眼點。管理體系實施要側重推動企業提升協同創新能力和管理水平,促使企業實現轉型升級。

——以推進企業產品與服務數字化、智能化、網絡化為基礎。管理體系實施要不斷提升企業的產品與服務,促使企業實現產品結構調整,強化增值服務。

——以流程信息化、規范化和優化變革為重點。管理體系要注重企業流程再造,在標準化、規范化的基礎上不斷優化流程管理。

——全員參與,持續改進。管理體系實施必須全員參與,在水平評估的基礎上,明確企業兩化融合工作方向和路徑,實現兩化融合工作的持續改進。

(二)框架結構和主要內容

在企業兩化融合推進過程中,最關鍵的視角和著力點主要包含四個方面,一是企業的管理能否與信息化同步發展、同步落實和調整創新,二是企業信息化和工業化相關基礎設備設施保障能否到位,三是企業圍繞新型能力打造的一系列兩化融合項目是否能夠規劃好和實施好,四是企業能否合理評估兩化融合成效并推動實現持續改進。

因此,企業兩化融合管理體系的基本框架應該包括:管理職責,基礎保障、兩化融合項目實施,評估、診斷與改進等。

1、管理職責

管理承諾:向企業員工傳達推進兩化融合、打造新型能力的重要性;組織做好規劃策劃; 制定實施辦法; 確保各方資源保障到位等。

領導與組織設置:領導設置;領導職責;全員職責;組織與管理機制的戰略一致性等。

管理職能執行與考核:管理職能的執行落實;保持內部充分溝通;全員考核機制與辦法等。

2、基礎保障

資金投入:資金投入及時性和適度性要求等。

人才保障:明確人才的能力需求;明確人才選拔的要求;培訓計劃和培養辦法等。

信息和工業基礎設施:基礎設施的數字化、網絡化、智能化要求;對企業兩化融合推進需求的滿足等。

信息資源:信息資源規劃;信息資源標準化;信息資源的采集獲取、管理、開發與優化要求等。

信息安全:計算機和網絡安全;信息資源安全;設備設施和系統安全;安全管理的防范機制等。

3、兩化融合項目實施

兩化融合項目規劃與設計:確認企業核心競爭力對兩化融合項目的要求;項目規劃的融合與創新性、適度性、實用性、可行性及主要內容要求;裝備現代化、流程信息化、管理集約化和市場協同化螺旋式上升的需求;數字化設備設施、信息技術和系統的應用要求等。

兩化融合項目執行與過程管理:項目組織要求;項目執行規范;項目過程管理要求等。

兩化融合項目驗收、運維與考核: 項目的評審及成效驗證,項目規劃的落實情況;項目運維管理要求;項目考核管理辦法等。

4、評估、診斷與改進:

企業兩化融合評估:企業兩化融合水平及通過推進兩化融合獲取核心競爭力的周期性評估要求;評估體系構建與應用要求;評估方法選擇與應用要求等。

校驗與診斷:企業兩化融合推進管理體系符合性的校驗與診斷要求; 企業兩化融合推進管理體系實施與保持的有效性校驗與診斷要求; 校驗與診斷數據來源及其客觀性要求等。

持續改進:確認企業核心競爭力對企業兩化融合推進管理體系的改進需求; 企業兩化融合推進管理體系的改進措施等。

(三)實施推廣

網絡信息安全行動計劃范文3

從上世紀末以來,我國一直在加強軟件政策體系建設,軟件政策體系不斷完善。

2000年6月,國務院出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(國發〔2000]〕18號)(以下簡稱:18號文件),明確提出到2010年力爭使我國軟件產業研究開發和生產能力達到或接近國際先進水平的發展目標,并從投融資、稅收、技術、出口、收入分配、人才、裝備及采購、企業認定、知識產權保護、行業管理等方面為軟件產業發展提供了強有力的政策支持。

2001年9月,國務院頒布《進一步完善軟件產業和集成電路產業發展政策有關問題的復函》(國辦函〔2001〕51號)(以下簡稱:51號函),就風險投資基金、企業國際競爭和國際合作、人才培養等問題作了進一步規定。

2002年9月,國務院辦公廳轉發了《振興軟件產業行動綱要(2002年~2005年)》(以下簡稱:47號文件),在18號文件和51號文件之后,有針對性地提出了一些切實可行的措施。

我國軟件產業政策的基本架構

18號文件和47號文件出臺后,國家相關部委陸續出臺了一系列配套措施,促進了軟件產業政策體系的日趨完善。

軟件產業化方面,信息產業部和原國家計委聯合制定了《國家軟件產業基地管理辦法》,共批準了北京、上海、大連、濟南、西安、南京、長沙、成都、杭州、廣州、珠海11個重點軟件園區作為國家級軟件產業基地,同時落實了支持和資助措施。原國家發展計劃委員會、信息產業部、原對外貿易經濟合作部聯合出臺了《關于組織實施振興軟件產業行動計劃的通知》(計高技〔2002〕2686號)。通過建設軟件出口基地、海外開拓體系和若干國家軟件工程研究中心,加強軟件產業基礎建設,并組織實施人才工程、大企業工程和重點應用領域及重點產品產業化工程等重點專項工程。2004年1月,我國確定北京、深圳、上海、天津、大連和西安為國家軟件出口基地,為軟件出口營造了良好環境。

在扶持和培育骨干軟件企業方面,信息產業部會同原國家計委、原外經貿部和國稅總局,共同制定了《國家規劃布局內的重點軟件企業認定管理辦法》,確定了國家規劃布局內的重點軟件企業。同時,信息產業部會同教育部、科技部和國家稅務總局等有關部門先后制定出臺了《軟件企業認定標準及管理辦法》和《軟件產品管理辦法》,在全國34個省、自治區、直轄市和計劃單列市建立起了以軟件行業協會為執行單位,信息產業主管部門和稅務部門為監督審批單位的雙軟認定機構,全面展開落實軟件產業政策的日常工作,為軟件企業盡快享受有關優惠政策創造了條件。此外,信息產業部還制定了《計算機信息系統集成管理暫行規定》和《信息系統工程監理暫行規定》,加強了對軟件企業的規范管理。

在提高企業技術創新能力方面,科學技術部、國家發展和改革委員會、商務部、信息產業部、國家標準化管理委員會聯合制定了《關于進一步提高我國軟件企業技術創新能力的實施意見》(國科發高字〔2004〕124號)。在“863”計劃里專門設立軟件重大專項,重點支持系統軟件(操作系統和數據庫管理系統)、軟件中間件,以及重大應用共性軟件的研發。

在資金保障方面,財政部發出《關于支持軟件產業發展專項整合資金使用情況的函》(財辦建〔2004〕14號)。2003年初,整合了“十五”期間專項支持我國軟件產業發展的資金30.245億元。2003年,國家發改委、科技部和信息產業部共支持軟件項目778個,安排整合資金10.14億元,比書面承諾金額6.346億元多3.794億元。為了解資金使用情況,財政部還負責牽頭建立了資金使用通報機制。

在促進軟件出口方面,信息產業部和原外經貿部、國家稅務總局、海關總署、國家統計局、國家外匯管理局等部門,共同制定了《關于軟件出口有關問題的通知》,對軟件出口實行了更為優惠的政策。國家外匯管理局了《關于進一步調整經常項目外匯賬戶管理有關問題的通知》(匯發〔2002〕87號)。從2002年10月15日開始,改革經常項目外匯賬戶管理政策。取消中資企業的開戶條件限制,將原來的外匯結算賬戶和外匯專用賬戶統一合并為經常項目外匯賬戶,對經常項目下的外匯賬戶統一實行管理。

在知識產權保護方面,國家版權局、原國家計委、財政部聯合印發了《關于政府部門應帶頭使用正版軟件的通知》,積極推動了軟件正版化和知識產權的保護工作。國家版權局、信息產業部、公安部、國家工商總局聯合制定了《關于貫徹落實打擊盜版軟件工作安排的實施方案》(國權聯〔2003〕1號),建立、健全了各有關部門密切配合打擊軟件侵權盜版的長效工作機制,規范軟件市場秩序。國家版權局制定了《國家版權局關于開展打擊軟件盜版專項治理行動的通知》,從全面整頓各類軟件市場、加強軟件預裝領域和互聯網軟件傳播行為的監管等方面提出了明確要求。

軟件人才培養方面,教育部、國家發展和改革委員會、科學技術部、人事部、勞動和社會保障部、信息產業部、海關總署、國家稅務總局、國家外國專家局等九部門聯合出臺了《關于加快軟件人才培養和隊伍建設的若干意見》(教高〔2003〕10號),提出了我國軟件人才培養和隊伍建設的總體目標,以及加快軟件人才培養和隊伍建設的主要措施。2003年,教育部確定了35所高等學校試辦示范性軟件職業技術學院。

軟件產業統計方面,國家統計局、信息產業部、商務部、海關總署、國家外匯管理局出臺了《軟件業統計管理辦法(試行)》。規定由國家對軟件統計實行“集中組織、分別統計、統一”的管理方式,明確了軟件生產活動、出口、出口外匯收入情況、軟件開發單位科技活動情況,以及統計資料的提供等活動的責任部門。

軟件產業政策促進了我國軟件產業的持續快速發展

軟件產業快速發展,規模和影響不斷擴大。1992年,我國軟件產業銷售額僅為43億元,2001年則達到796億元,增長近20倍;2002年,軟件產業銷售額為1100億元,2003年為1600億元,同比增長45.5%,高出電子信息產業增速14%;2004年更達到了2200億元,同比增長34.7%。2003年,國內軟件市場總額達到1435億元,軟件服務為795億元,各類嵌入式軟件和應用軟件成為產業增長的主要力量。2004年,國內軟件產品銷售額占軟件產業總額的43.9%;國內軟件服務與系統集成銷售額占軟件產業總額的45.6%;軟件出口占軟件產業總額的10.5%。

軟件企業管理與創新能力不斷增強,重要軟件產品與技術取得較大進展。截至2004年底,全國共認定軟件企業10221家。截至2004年6月,全國共有1458家企業獲得系統集成商資質認定,其中一級資質70家,二級資質283家,三級資質725家,四級資質380家。2002年,國家認定了106家國家規劃布局內的重點軟件企業,2003年動態調整為172家,2004年為176家。1999年超億元的軟件企業有38家,2003年達到214家。到2004年底,國內通過CMM2級以上評估的軟件企業已超過200多家,其中東軟集團、大連海輝、大連華信等通過CMM5級評估。截至2004年10月,全國共登記備案軟件產品21606個。操作系統、中間件、辦公軟件、信息安全、大型應用軟件系統、嵌入式系統等核心軟件技術和產品取得較大進展,涌現出了中軟Linux、金山WPS、紅旗Linux等優秀Linux操作系統和永中Office、Red Office等辦公軟件產品,并在電子政務等重要領域得到推廣應用;中間件產品和技術得到了較快發展,形成了一批專業性公司;應用軟件在金融、稅務、電信、電力、醫療、社保、煙草等領域獲得廣泛應用。

軟件出口快速增長,出口類型多樣化。2001年,軟件出口額僅7.2億美元,2003年達到20億美元,2004年達到30億美元。對日出口占主導地位,2003年,對日出口額約占整個出口市場的60%以上。軟件出口層次明顯,出口類型多樣化,外包出口比重最大,嵌入式軟件出口增長最快。上海、北京、深圳、大連等成為軟件出口的主要地區。2001年,軟件出口超過100萬美元的企業很少,2004年則超過100家。

軟件人才隊伍不斷壯大,人才培養有序展開。到2002年底,我國普通高等院校中設立計算機科學與技術、計算機軟件、軟件工程專業的有982所,其中本科院校485所、??圃盒?98所,計算機及軟件專業在校生達71.85萬人,另外與軟件相關專業的在校生約有48.26萬人。2001年、2003年國家先后試辦了35所示范性軟件學院和35所示范性軟件職業技術學院,積極培養軟件人才。截至2003年底,全國軟件行業從業人員總數約62萬人,占電子信息產業全行業408萬人的15.2%。

標準化工作得到加強。截至2003年底,我國共制定軟件方面的國家標準520個、行業標準75個,基本滿足了產業發展的需要。我國在中文信息處理技術、電子政務、電子商務、ERP等方面的標準已開展相關研究,并取得了部分突破。在中文信息處理技術上,國家質量技術監督局和信息產業部聯合了兩項重要強制性國家標準《信息技術信息交換用漢字編碼字符集基本集的擴充》(GB18030-2000)和推薦性標準《信息技術 數字鍵盤漢字輸入通用要求》(GB/T18031-2000),規定了所有擁有數字鍵盤的信息技術產品的研制開發和生產必須執行GB18030。

在Linux標準的制定方面,Linux國家標準工作組已正式出臺了《中文Linux應用編程界面(API)規范》、《中文Linux桌面操作系統技術要求規范》、《中文Linux服務器操作系統技術要求規范》、《中文Linux用戶界面規范》。同時,中文辦公軟件標準研究與制定也進入了審定階段。

進一步落實、完善軟件產業政策的幾點想法

軟件產業的發展,離不開政府的支持,多年來,政府也一直致力于促進軟件產業的發展。對于軟件產業而言,政府應定位于創造交易成本最低的產業發展環境。過去,政府更多地在顯性成本即可量化成本方面出臺了一系列的政策,比如:土地、稅收等。目前,需要更重視隱性成本,對軟件產業文,有效人才、有效技術等都是隱性成本。

首先,政府需要致力于規范市場競爭環境。在國際市場方面,可以充分發揮政府駐外機構、商務部門、行業主管部門、軟件行業協會的作用,支持既了解國際軟件市場需求,又熟悉國內軟件企業情況的企業和機構開展中介服務,擴大軟件出口。在國內市場方面,開展關于各類軟件產品的價格參考模型的研究,界定軟件成本構成,防止軟件市場的過分壓價與不正當競爭行為。組織開展反不正當競爭活動,加快制定“反壟斷法”,打破國外軟件企業的壟斷局面。

其次,政府需要致力于規范自身采購行為。擴大電子政務國產軟件應用示范項目的試點工作,推動國產軟件間的標準統一與協同作業。嚴格執行《政府采購法》,實現公正、透明的政府采購。相關部門盡快出臺軟件政府采購管理辦法和實施辦法,嚴格本國軟件產品和服務的認定資質,促進本國軟件產業發展。

最后,政府需要致力于加強軟件知識產權保護工作。我國對國內軟件盜版情況缺乏統計數字和相關聲明,致使國外有些機構利用片面統計數字指責我國軟件知識產權保護現狀,影響到我國軟件產業的對外商務活動。建議相關部門調查研究我國軟件產業知識產權狀況,發表我國知識產權保護白皮書。

軟件產業日益呈現出服務主導型特征,產品買賣不再是一次易,而是通過長期服務收取費用。2004年,我國軟件服務銷售收入達360億元,雖然已占軟件產業銷售收入的17%,但遠低于發達國家平均35%的水平。因此,在完善產業政策方面,政府需要認識到軟件服務的產業發展方向,對軟件服務企業給予等同于軟件企業的優惠政策;同時發揮市場杠桿作用,在軟件服務的購買上給予優惠鼓勵。

76.3%

IBM新近推出了一款反垃圾郵件工具,經過測試,成功地將所收到的垃圾郵件,從占所有郵件的83.11%降低為76.3%。

300%

據安全機構Websense報道,與2004年第四季度相比,2005年第一季度以來通過IM工具進行黑客攻擊和網絡釣魚的行為激增了300%。

30%

AMR對100家美國制造業的企業的調查顯示,2005年將是PLM(產品生命周期管理)軟件大放異彩之年。到目前為止,只有30%的企業部署了PLM軟件,另外將有25%的企業正在實施或者評估PLM軟件。

4%

華爾街投資銀行高盛公司稱,2005年IT開支增長預計為4%~5%,略微高于去年,但并不意味著IT開支環境的好轉。

50億

全球最大的芯片制造商英特爾公司日前表示,為了確保基于65納米制造工藝產品的產量,公司2005年將投資近50億美元用于升級工廠。

30%

Infonetics Research《網絡安全工具和軟件》報告指出,2004年全球網絡安全工具和軟件營收突破37億美元,同比增長30%。

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