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企業碳排放管理制度范文1
政府應完善碳金融市場發展的外部環境。作為世界最大的發展中國家和全球第二大溫室氣體排放國，中國政府和監管機構應認清我國碳金融發展的緊迫性，盡快完善碳金融市場發展的外部環境。（1）以完善的法律法規保障碳金融市場發展。我國政府及有關監管部門應構建一整套包含資格審查制度、運行管理制度、風險管理制度等在內的碳金融市場法規制度，通過構建一套整體覆蓋的碳金融法律法規，有效約束碳金融市場的每一環節，防范金融風險，保障各方利益，確保我國碳金融市場健康有序發展。（2）以積極的政策扶持鼓勵碳金融市場發展。政府應加大對低碳經濟的投入，引導更多的企業投身低碳經濟行列中。通過設立專項資金補貼碳金融發展項目，適當減免碳金融市場參與者的稅賦，提高參與碳金融市場的積極性。努力為碳金融市場參與方打通資金流動渠道，加大信貸支持力度，暢通國內外資本進出我國碳金融市場的通道。
金融機構應作為碳金融市場發展的主力軍。
在低碳經濟發展方面，政府主要起引領作用，金融機構卻能起到實實在在的推動作用。作為碳金融市場的主要參與方，金融機構應在金融創新、中介服務、人才建設等方面大力投入。
（1）提升碳金融產品創新能力。金融機構應轉變觀念，學習借鑒國外金融機構先進經驗，開發與碳排放權相關的理財產品，加大對開發新能源、研發環保技術以及從事生態保護建設等企業的信貸支持力度，積極開發以水電、風電、太陽能發電和生物發電為標的的碳排放權交易項目，努力為客戶提供從項目融資到減排額二級市場交易的全流程金融服務。同時，大膽創新碳基金、碳證券、碳保險等衍生品，形成完整的碳金融產業體系。
（2）開展專業碳金融中介服務。商業銀行可以利用廣泛的渠道資源和客戶資源，輔以自身的專業優勢和信息優勢，為項目開發企業提供必要的中介服務，比如為產生原始碳排放權的項目開發企業提供融資擔保，為他們提供包括項目評估、項目管理、政策咨詢等在內的顧問和咨詢服務等等。
（3）打造專業的碳金融人才隊伍。金融機構應通過組建專業碳金融業務團隊，引進國外的優秀碳金融人才和先進管理技術，逐步建立自身的碳金融服務研發力量。并輔以定期選派優秀人才到海外學習，聘請國內外專家學者作為顧問等方式加強碳金融人才隊伍建設，建立健全碳金融人才培養與儲備體系。
現有中小碳金融市場應做大做強。
目前，我國還沒有形成全國性的大型碳金融交易市場，現有的區域性碳交易市場存在機制不健全、產品單一、影響力低等問題，我們有必要做大做強現有碳金融市場，早日形成一個有國際影響力的碳金融交易平臺。
（1）構建全國統一的碳金融交易平臺。中國早先成立了北京環境交易所、上海環境交易所和天津排放權交易所，2009年武漢、杭州和昆明等幾家碳排放交易所也相繼成立，大連、貴州、河北、山西的交易所也在籌備中。目前，有關機構應嘗試整合國內區域性碳金融交易平臺和現有碳金融資源，形成具有國際競爭力的全國性碳排放權集中交易平臺，實現降低成本、增強效率、提升影響的目的。
（2）構建有創新活力的碳金融市場。我國碳金融市場的自身科研團隊要善于捕捉碳金融市場的新商機，創造性地開展碳金融業務和金融工具創新，加快產品的設計和開發，除了最基本的排放權遠期和期貨交易外，積極探索應收碳排放權貨幣化、碳排放權融資擔保、碳排放權企業債券等金融產品創新，以滿足碳金融市場參與者不斷增長的實際需求。
企業碳排放管理制度范文2
通過分析構建低碳經濟試驗園區的目的、基本原則，確定園區定位，規劃總體布局，打造出符合東莞生態園實際情況的低碳經濟試驗園區。
1.1構建目的
節能減排、保護環境是人類必須共同面對的重要課題，低碳經濟園區已成為我國低碳經濟發展的一種重要的實踐形式［5］。東莞作為珠三角探索未來城市發展的標本之一，應該根據需求打造低碳經濟試驗園區，從而提高能源的利用率，降低碳排放量，帶動整個珠三角地區低碳產業的發展，為實現國家節能減排目標作出貢獻。
1.2構建原則
建設低碳經濟試驗園區，應該遵循環境優先、資源共享、循環經濟、清潔生產和綠色交通等5項基本原則。1)環境優先原則。在東莞低碳經濟試驗園建設、招商、企業生產等一系列工作中，必須要嚴格遵守環境優先的原則，在保護環境的前提下獲得社會的最大產出。2)資源共享原則。有針對性地建設該產業群需要的公共基礎設施，達到各企業資源共享的效果。3)循環經濟原則。利用3R原則，即減量化、再利用和再循環原則，達到低碳經濟的最終目的。4)清潔生產原則。對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，減少碳排放或實現碳零排放的目標，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益與環境效益最大化。5)綠色交通原則。盡量選擇乘坐公共交通工具，騎自行車，步行等綠色出行方式，減少因出行而產生的碳排放。
1.3低碳經濟試驗園區的定位
低碳經濟試驗園區，是建立在減少碳排放基礎上，由制造企業和服務企業形成的企業社區，并且通過各單位共同管理環境事宜和經濟事宜來獲得更大的環境效益、經濟效益和社會效益的社區［6］。主要從經濟、環境、資源、社會4個方面體現其核心發展思路。1)經濟方面。大力發展低碳產業，形成幾條主要的低碳產業鏈，擺脫過去只低碳不經濟的尷尬局面，實現低碳與經濟共同發展。2)環境方面。結合東莞生態園的實際情況，保護生態濕地，并且利用生態濕地建立濕地公園，發展旅游業。3)資源利用方面。建立污水處理中心，將生產、生活廢水進行處理和循環利用。制定完善的節水、節能、廢物利用的方案、措施，使整個園區的各種資源都能得到有效利用。4)社會發展方面。在管理模式、政策環境等方面大膽嘗試，營造優越的生活環境、文化環境、創業創新環境;創新產學研合作模式，不斷增強科技支撐能力。
1.4低碳經濟試驗園區的總體布局
根據東莞生態園的實際情況，因地制宜，完成“一中心二基地四公園”的總體布局(圖1)。
1.4.1一個中心
中心區匯集了園區的低碳經濟研究所、碳審計機構、低碳建筑、園區管理中心、現代服務業和綜合功能區(圖2)，周圍有2個濕地公園，環境優美，適宜居住。1)成立低碳經濟研究所。在園區建設時，吸納國內外低碳經濟研究專家，建立低碳經濟研究所，對低碳產業、低碳技術等進行深入研究，進而為整個園區低碳產業以及各項低碳事業的發展提供理論支撐。低碳經濟研究所致力于引進一流的人才，重點開展低碳能源應用基礎研究、應用技術開發與集成、新能源發展戰略和技術路線研究。2)建設低碳建筑。在試驗園區內，所有建筑在建設時都可以融入低碳經濟的理念。充分利用太陽能，采用節能的建筑圍護結構，減少采暖和空調的使用。根據自然通風的原理設置風冷系統，使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向。建筑采用適應當地氣候條件的形式及總體布局［7］。3)建立碳審計機構。對企業或產品進行碳盤查，也稱“碳審計”，是低碳化考量的第一步。碳審計是指在定義的空間和時間邊界內進行碳足跡計算的過程，其結果可以是只關注溫室氣體排放源和信息的碳排放清單，也可以是一份完整的碳盤查報告用以公開碳排放數據［8］。碳審計可以使“低碳”行動獲得數據支持。目前，國內能提供碳審計的機構并不多，更多的還是依賴國際力量。隨著低碳經濟的發展，碳審計的需求不斷擴大，誰先開展此項業務，獲得較多的經驗，誰將在未來的低碳社會中享受巨大的利益。對于東莞來說，建立碳審計機構，不但能讓企業更加清楚自身的碳排放量，而且也可以讓政府對高碳排放量的企業加大管理力度。4)完善園區管理。園區管理中心負責園區建設各項工作的組織、指導、協調工作，制定園區各項具體的政策與管理制度，負責園區建設項目的策劃、包裝、申報、融資和管理，負責園區內各項工程的建設、管理和運行的監控，為園區各類企業和機構提供服務。此外，園區管理中心必須要實行低碳管理，在園區低碳發展方面起到帶頭作用。5)打造低碳現代服務業。2010年東莞市第三產業增加值為2046.43億元，比上一年增長了3.9%，占GDP的48.2%。隨著社會經濟的發展，東莞第三產業的比重不斷增加，將超過第二產業成為東莞的主導產業。此外，現代服務業的能源利用強度低，單位產值的碳排放量少，發展現代服務業，促進產業結構優化調整，也是東莞市產業低碳化的重要舉措。所以，發展低碳經濟的過程中，要重點培育對低碳發展有重要促進作用的服務業，包括低碳技術服務業、環保服務業、碳交易和碳金融業等。6)加強基礎設施建設。在低碳經濟試驗園區內設置廢物利用中心，對園區內的一切廢物進行資源循環利用，使園區在發展低碳產業的同時，也能進行低碳生活、低碳消費，真正從各方面達到低碳發展的目標。如圖3所示，廢物利用中心包括污水處理廠、能源利用研究中心以及廢物回收處理站。
1.4.2兩個基地
“兩個基地”是指太陽能產業基地和新能源汽車產業基地，它們就像園區的一對翅膀在中心區的兩邊。發展低碳經濟產業是整個園區的靈魂所在，我們要大力引進相關項目，并且在引進、培育產業的時候要堅持高起點，堅持低碳原則，要進行研究和論證，確保產業的低碳化，符合園區的發展方向。同時要突出產業招商，推動大批低碳企業和項目迅速匯聚東莞。1)太陽能產業基地。東莞已有數家生產太陽能光熱和光伏產品的高新科技企業，如五星太陽能公司、南玻集團和信義玻璃集團，已完成了一批可再生能源應用示范項目，例如在廣場、學校、賓館、宿舍等推廣使用室外太陽能照明和太陽能－空氣源熱泵熱水系統［9］。以熱水器為主的太陽能熱利用產品的產能超過100萬m2，產品90%內銷，10%出口;光伏產品(主要為光伏電池組件)產能達100MW，產品90%出口，10%內銷，總產值在5億元以上。在東莞低碳經濟試驗園區建立太陽能產業基地，培育完整的太陽能產業鏈(圖4)。同時，發展其上下游產業，使太陽能產業能夠在園區內穩定發展，成為東莞低碳產業發展的先導。2)新能源汽車產業基地?；浉壑榻侵迏^域空氣監控網絡2007年上半年監測數據顯示:東莞的臭氧超標最為嚴重，位居16個監控站之首［10］。汽車數量的激增，是東莞臭氧濃度超標的主要原因，發展新能源低碳汽車產業顯示了巨大的市場潛力。比亞迪公司已推出了全球第一輛雙模電動車，將純電動、油電混合完美整合，制造出低碳的新能源汽車。在高油價時代，新能源替代化石能源不但可以創造更多的財富，而且能夠創造更加舒適的環境。低碳是未來社會發展的方向，我們應該引進高產值低碳產業，擺脫只“低碳”不“經濟”的尷尬局面。
1.4.3四個濕地公園
四個濕地公園，即東部濕地公園、北部濕地公園、三角洲濕地公園和月塘湖公園［11］，分布在整個低碳試驗園區。濕地公園的建設是推動園區社會經濟可持續發展的“催化劑”，也是濕地保護和保育理論的實踐成果。根據低碳經濟試驗園區的實際區位情況，建設濕地公園，開發一條貫穿整個低碳試驗園的旅游路線，讓園區的游客在觀賞濕地公園特色景觀的同時，也了解整個低碳試驗園區的情況，提高低碳意識。
2保障措施
為確保落實本設計方案，實現發展目標，針對當前主要矛盾和突出問題，提出以下保障措施:1)按照低碳標準，制定園區準入制度。園區內的項目都必須要經過嚴格的評審，符合要求后才能進入園區。特別是進入園區的低碳產業，要始終堅持高標準、高門檻招商，堅持低能耗、低排放、高技術、高附加值的引入標準，初步建成符合低碳經濟模式的現代產業體系。2)給予優惠政策，引進低碳企業。給予低碳企業優惠政策，比如給剛入園的企業一定的政策扶持，給企業低碳新技術研發資金，吸引低碳企業進入園區。3)吸納人才，加強專家隊伍建設。堅持把吸納人才作為低碳試驗園發展的根本，建設低碳經濟研究專家隊伍，使低碳經濟試驗園的所有技術得到理論支撐。4)加強基礎設施建設，建立共享機制?；A設施是園區發展的首要條件，所以必須投入大量資金加強園區基礎設施建設，并且建立共享機制，從而實現節能減排、提高能源利用率、促進地方低碳經濟發展的目標。5)健全管理制度，加強園區管理。健全園區的管理制度，完善各項目的管理流程，進一步加強管理培訓，不斷提高管理的水平。
3結論與展望
企業碳排放管理制度范文3
關鍵詞：能源計量 低碳環保 節能減排
能源計量就是煤炭、原油、天然氣、電力、煤氣、熱力、液化石油氣、生物質能等可以通過加工、轉換而取得的有用能源過程中，對用能單位用能過程進行數量、質量、性能參數、特征參數等的檢測、度量、計算。能源計量覆蓋到社會經濟建設的方方面面，小到電表、水表的計量，大到冶金、造船等。正確的能源計量數據有助于我們實現科學的能源管理，提高節能減排效果，促進低碳環保經濟的發展。
1、能源計量為低碳環保經濟發展提供技術支撐
1.1、節能減排的前提
企業開展的節能管理、能源統計以及能源利用狀況分析等工作都必須建立在獲取準確能源計量數據基礎上。沒有這些計量數據，節能減排就無從談起。所以說，能源計量是節能減排的前提條件。通過合理配備計量器具等，獲取準確的計量數據，然后根據企業需要進行科學的統計分析，實現節能減排。而為獲取準確的計量數據，需按規定選用合格的計量器具并做好器具的使用管理工作。例如：某市鼓勵135加耗標煤3000噸以上的企業嚴格推行計量能耗精細化管理，配備專職計量管理工程師，有效增強了員工的節能意識，在能源計量與節能巡查、適時監控的作用下，這些企業生產過程中的各環節跑、冒、滴、漏問題得到有效解決，節能效果明顯。
1.2、企業新能源開發的基礎
在能源緊缺形勢下，企業紛紛研究開發新能源，尤其是在低碳環保經濟迅速發展的今天，清潔煤技術、新能源汽車、智能電網、新能源規模發電已被認定為新能源開發的四大領域。而在新能源開發過程中，一方面需要解決技術難題，另一方面需要從新能源規?；a的流程、質量檢驗等角度確保其質量。在這些待解決問題上，扎實可靠的計量檢測技術和管理體系是促進新能源開發以及生產的基礎。因此，能源計量是新能源開發的基礎，為新能源開發增加助力。
1.3、評價節能新技術效果的基礎
為提高能源的利用率，企業紛紛加大節能新技術的研究，并取得重大突破，這是發展低碳環保經濟的技術手段。能源計量能為這些新節能技術進行評價和測試，得出準確的量化結果。例如：通過溫室氣體排放核查和清單編制工作，確定企業的排放源以及高能耗點，企業借助這些基礎性數據明確節能減排的要點，如：引進技術和資金進行節能改造；建立節能和溫室氣體排放監控體系等。
1.4、開展碳交易的重要基礎
隨著全球氣候變暖、海平面上升、溫室效應增強、氣候劇烈變化的發展，國際社會對氣候危機的關注日益增強，國際碳排放交易市場規模逐漸擴大。據了解，國際碳排放權交易已成為我國部分地區低碳環保經濟發展、低碳技術發展的重要手段。碳交易的基礎就是核算能源消耗中的二氧化碳排放量，準確的能源計量有助于我精準計算能源消耗量，進而判斷溫室氣體的排放量。目前，不少發達國家已經建立能源資源消耗、污染物排放的第三方監測機制，通過發達的能源計量手段促進低碳環保經濟的發展。所以說，能源計量是開展碳交易的重要基礎，它在我國低碳環保經濟的發展中具有重要效果。例如：構建科學、實用的用能和碳排放活動水平數據監測以及管理體系，這些數據作為政府作出相關決策的依據，也給企業和相關技術機構工享。或者與國外技術機構合作，加強計量監測和分析，滲透計量技術，從源頭上分析碳計量的問題，根據問題提出針對性的解決方案。
2、恰當運用能源計量，促進低碳環保經濟發展
2.1、完善計量管理制度，推進節能降耗計量服務活動
為推進低碳環保經濟的發展，全國各省市紛紛成立節能降耗計量服務隊，監督指導重點用能企業的能源計量器具的配備和管理，指導其完善計量管理制度，建立起計量器具檔案臺賬，并定期檢測器具，解決計量技術難題，顯著提高了企業的能源計量水平。另外，還實行信息化能源計量管理，加強檔案管理，扎實穩打的推進能源計量管理工作。
相關部門利用“5?20世界計量日”、“全國質量月”等契機，開展種類多樣的能源計量知識宣傳活動――結合能源計量審查工作，進行能源計量法律法規培訓活動；結合能源計量示范單位評選，推廣先進的能源計量工作經驗；結合低碳核查試點工作，全方位宣傳低碳知識、低碳計量和碳核查的意義和作用等。通過多種宣傳活動的開展，增強能源計量意識，形成良好的節能減排氛圍，使能源計量基礎工作得到夯實，為低碳城市建設提供可靠的數據支撐和技術保障。
為提高節能減排效果，政府在引導企業加強能源計量器具管理之余，還加強企業的計量數據管理，鼓勵企業運用先進的信息系統進行數據管理，實現數據的自動采集、整理、統計、分析，充分發揮能源計量在企業節能減排中的技術支撐作用。例如：某鋼鐵企業運用現代信息網絡技術建立其能源計量信息網絡系統，系統包含74臺衡器、488個計量點，實現了進出企業的物料以及生產過程中消耗的水、電、氣、煤、焦炭等能源的信息化、全過程監控計量管理，指導能源的科學管理，該系統在企業的節能降耗和清潔生產中發揮顯著作用。
2.2、加強能源計量執法監督，推進重點用能企業的計量管理
為落實《節約能源法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等法律法規，政府部門要加強對用能企業能力計量的執法監督，每年進行一次集中的能源計量器具配備和管理情況的監督檢查。通過執法檢查，督促企業加強計量管理，指導重點用能企業建立完善的計量檢測體系，推動計量的精細化管理，為新能源的開發、生產工藝改進、質量檢測提供計量技術保證。某省通過加大執法力度，全省95%的重點用能企業均已通過計量檢測體系的認證，共有專兼職計量工程師近兩萬人、計量管理標準3000多項。
3、結束語
發展低碳環保經濟與建設資源節約型社會、環境友好型社會的本質一致。為緩解能源緊缺現狀、保護環境，發展低碳環保經濟是我國社會發展的必然選擇。而能源計量工作為推動低碳環保經濟發展上具有重要作用，只得大力推進。
參考文獻：
企業碳排放管理制度范文4
【關鍵詞】水運；低碳物流；低碳經濟
1前言
各國已經認識到以實現經濟社會的可持續發展為基本目的，世界各國對于建設低碳經濟以應對全球變暖的共識也不斷得到加強，隨著國際社會對氣候變化影響的日益關注，全球變暖已經成為當代社會與經濟發展最大的挑戰。向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。提升能源的利用效率、推動經濟的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡的必要性。而內河運輸順應了低碳經濟的發展趨勢，具有能耗低和環境友好且運能大、占地省的優勢。
2水運的特點及其現狀
水運是低碳、低成本的物流平臺。水路運輸各國家應用最早的主要運輸方式具有興起最早、歷史最久的特點。目前，我國的水運在全社會貨物周轉量中所占比重達55%，在外貿貨運量中占到了90%以上。并且其經濟特征是能耗少、成本低、載重量大、占地少、污染輕是在成本方而，水運的運價只需3分錢，相當于鐵路的1/5、公路的1/12，每噸貨物運輸1公里，水運產生的污染物是最少的。在污染排放方面運送1噸貨物行駛1000公里，不同運輸方式相比較。例如，一氧化碳的排放量，卡車是船隊的9.5倍，火車是船隊的3.2倍，火車和卡車碳氫化合物的排放量分別是船隊的5倍和7倍。歷史上中國就是世界領先的水運大國，我國東西方向有長江、黑龍江、淮河、珠江等幾大水系組成內河運輸體系，南北方向有五大主要沿海港口區域組成海上航線。
3水運的低碳經濟運作所存在的問題
3.1船舶種類復雜，型號種類繁多
有一些專用運輸船舶和特種船舶分類更加詳細，通常，客船和貨船兩種交通工具共同組成運輸的船舶。而干貨船和油槽船兩大類貨船按照其用途不同又有差別。油槽船可分為：油輪和液化天然氣船，每一類船舶又有不同的型號。雜貨船、干散貨船、冷藏船、木材船、集裝箱船等構成；要花費更多的人力物力，加工這些必然要為復雜的分類的每個型號的船舶配備專門的零部件。
3.2運營船舶老化嚴重，十年以上的船舶仍為運輸主力軍
目前，十年以上的船舶成為運輸的主力軍，加之降低了節能減排的效果，增加了碳的排放量運營船舶老齡化嚴重，許多船舶運營企業不注重船舶的保養和維護，使得船舶燃油消耗率升高。
3.3企業沒有燃油能耗統計，忽視低碳減排的技術應用
在國內，另外，中小型企業很難注重低碳減排技術的應用，大部分企業能耗統計僅做成本核算用，沒有建立系統的燃油能耗統計管理制度。很多船舶運營企業的管理機制不完善，由于船舶買賣頻繁，政府推進低碳理念的難度較大。部分小企業根本沒有燃油能耗統計。普遍的情況是效益不好時有沒有能力進行有效的技術投入，當企業效益好的時候不考慮低碳減排問題。
3.4船舶難以保證往返都能載運貨物
不對稱，船舶空載率較高，導致航運市場的結構性運量不足，由于航運信息缺乏運量供求信息通道來源不及時，甚至達到了平均空載率50%。
4、水運在發展低碳經濟中的作用
低碳經濟，即以可持續發展觀為指導理念，通過技術、制度創新，開發新能源等手段，最大限度減少煤炭石油等能源的消耗，減少CO2等加劇溫室效應氣體的排放，實現環境與經濟的協調發展。
水運是我國交通運輸方式中歷史較為悠久的。水運具有能耗少、低成本、載重量達、污染少等特點，應當作為我國低碳經濟發展的首選。調查數據表明，在相同運距和相同載重量的條件下，水運產生的污染物較少。例如，CO的排放量，卡車是船隊的9.5倍，火車是船隊的3.2倍；碳氫化合物，火車和卡車的排放量分別是船隊的5倍和7倍。由此可見，水運是發展低碳經濟的最優選擇，它不僅好能少，排放的污染氣體也少。我國水資源極為豐富，自古以來就是世界領先的水運大國，其水運布局也有很大的優勢，在促進我國發展低碳經濟發展中發揮了重要的作用。
5、水運的低碳經濟運作所存在的問題
（一）船舶類型復雜多樣
目前，水運船舶根據載人還是載物大致分為兩種：客船和貨船。對于貨船，按用途又可以將其分為干貨船和槽貨船。干貨船又可以根據載物種類分為雜貨船、木材船等多種；油槽船可分為：油輪和液化天然氣船，每一類船舶又有不同的型號。還有一些專用船舶其分類更為多樣。因為每一種型號的船舶都有區別于其他的零部件，船舶如此復雜的分類給船舶制造帶來了很大的困難。加工大量不同的零部件要花費更多的人力物力，同時會造成更多的環境污染，反而不利于我國資源節約型，建設環境友好型社會。
（二）運營船舶老化嚴重
由于船舶造價成本高等原因，水路交通運輸船舶更新換代速度較慢，十年以上的船舶成為運輸的主力軍，運營船舶老齡化嚴重。甚至，有些船舶運營企業為了最大限度降低運輸成本，不注重船舶的保養和維護，船舶燃油消耗率高升，降低了水運節能減排的效果，增加了碳的排放量，削弱了水運在促進低碳經濟發展中的作用。
（三）燃油能耗統計管理制度不健全
目前，國內船舶運營企業的管理機制不夠完善，沒有建立起系統的能耗系統管理制度，尤其是在中小企業中，受經濟發展和工作量大的限制，中小型企業有意忽視了低碳減排新型技術的應用，大部分企業能耗統計僅做成本核算用，沒有建立系統的燃油能耗統計管理制度。同時，政府推進低碳理念的難度較大。目前普遍的情況是，船舶運營企業在效益不好時沒有能力進行有效的技術投入，效益好的時候不考慮低碳減排問題。此外，由于物資運輸的不對稱性，船舶難以保證往返都能載運貨物，船舶空載率較高，增加了能耗。
綜上所述，水運在發展低碳經濟中發揮著重要的作用，它是順應經濟可持續發展的必然選擇。大力促進水運的發展與創新，制定行之有效的低碳經濟發展戰略是我國科學工作者面臨的主要研究課題。此外，人們在發展低碳經濟的同時，也會享受低碳生活帶來的好處。大量發展低碳經濟中刻不容緩。
參考文獻：
企業碳排放管理制度范文5
一、必要性與緊迫性
我國溫室氣體排放總量大、增長快，已經成為建立綠色低碳生態文明社會面臨的重要挑戰。碳排放權交易通過為重點排放單位設定總量控制目標，形成倒逼機制，促使企業加強碳排放管理，進而促進產業結構調整升級，為落實我國碳排放強度下降目標，推行溫室氣體排放總量控制和配額管理制度，確保落實2030年左右碳排放達到峰值的目標發揮積極作用。同時，碳排放權交易能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強企業的參與主動性，降低全社會的減排成本。此外，推行碳排放權交易還能促進新興服務業發展，帶動節能低碳和循環產業投資，為加快實施創新驅動發展戰略做出積極貢獻。
二、建立碳排放權交易市場的工作基礎
為探索和積累經驗，2011年11月我們組織北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個省市開展碳排放權交易試點。在試點省市帶動下，浙江等十多個非試點?。▍^）和城市也先期開展了一些基礎性工作。2014年我們按照中央改革辦部署，啟動了全國碳排放權交易市場頂層設計。隨著相關工作的有序展開，目前建立全國碳排放權交易市場的基礎已初步具備。
一是實踐基礎。各試點省市扎實開展大量基礎工作，利用較短時間建立起交易制度體系。到2014年6月，7個試點省市全部相繼啟動交易，共納入排放企業和單位1919家，配額總量合計約12億噸。截至2014年10月底，7個試點碳市場累計成交約1375萬噸二氧化碳，累計成交金額5. 2億元。試點省市2013年度碳排放配額清繳工作順利完成，配額清繳率均在96%以上，碳排放權交易市場運行總體平穩。
二是數據基礎。2013年國家發展改革委會同國家統計局下發《關于加強應對氣候變化統計工作的意見的通知》，完善溫室氣體排放基礎統計。試點省市出臺了重點企業溫室氣體核算與報告指南，選擇第三方核查機構對有關企業開展了碳排放盤查。國家層面已完成14個重點行業企業的碳排放核算報告指南，即將作為國家標準頒布，其余行業的碳排放核算報告指南也在抓緊編制。
三是政策基礎。加強法制建設是碳排放權交易市場的重要前提。2014年中央改革辦明確將制定《碳排放權交易管理辦法》作為重點改革任務。各個試點省市采取了出臺地方人大立法、政府令等不同的方式、分不同的階段解決立法河題，為全國碳排放權交易市場法制建設提供了經驗。
三、建設全國碳排放權交易市場的總體部署
建立全國碳排放權交易市場的主要工作包括：
（一）建立具有強制約束力的法律法規
建議國務院出臺行政法規《碳排放權交易管理條例》，由主管部門會同相關部門制定出臺《碳排放權交易總量確定和配額分配機制方案》及其他配套細則。
（二）確定碳排放權交易覆蓋范圍
以控制化石能源產生的二氧化碳為主，將電力、冶金、建材等重點排放行業中排放達到一定規模的企業納入交易體系，逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業范圍。
（三）設定碳排放權交易配額總量
基于我國碳排放強度下降目標、能源消費總量控制目標、煤炭消費總量控制目標等宏觀政策目標，建立碳排放總量制度和分解落實機制，以此為基礎，再結合納入企業的歷史排放清況、相關行業產業發展政策，設定各省區市碳排放權交易的配額總量。
（四）制定配額分配方案
依據納入企業的排放特點和數據基礎，并考慮維護其國際競爭力等因素，提出碳排放配額分配的原則、方法和標準，并確定具體的分配方案。
（五）建立核算、報告與核查體系
頒布全國企業溫室氣體排放報告管理辦法，電力、冶金等重點行業企業溫室氣體排放核算方法和標準，建立企業溫室氣體排放數據報告和管理系統和第三方核查機制。
（六）建立國家碳交易注冊登記系統
通過建立專門的信息化碳交易注冊登記系統，準確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。
（七）確定交易平臺
初期以現貨交易為主，條件具備時引入期貨交易。對交易機構進行有效監管，并針對碳排放權交易可能存在的風險點，建立健全監管制度，明確監管部門和監管責任。
（八）制定市場調節機制
綜合采用國家預留配額、出售經核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段，對市場供需進行必要的調節，確保市場平穩運行。
四、時間進度安排
全國碳排放市場建設按照總體設計、分步實施的原則，分三個階段進行。
（一）準備階段（2014―2015年）
總體目標是完成碳排放權交易市場基礎建設工作，具備啟動交易的條件。其中2014年的主要任務是報請國務院《全國碳排放總量控制制度和分解落實機制實施方案》，國家發改委出臺部門規章《碳排放權交易管理暫行辦法》并建成國家碳交易注冊登記系統，具備運行條件。2015年的主要任務是與國務院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務院行政法規，同時由主管部門出臺其他相關的配套細則和技術標準，以及所有行業企業溫室氣體核算方法和標準，研究確定全國碳排放權交易配額總量及配額分配方法和標準，完善注冊登記系統，為啟動交易做好準備。
（二）運行完善階段（2016―2020年）
其中，2016―2017年為試運行階段，主要任務是根據出臺的各項政策法規，逐步將31個省區市及新疆生產建設兵團納入全國碳排放權交易范圍，做好配額的初始分配，啟動市場運行。2017―2020年的主要任務是全面實施碳排放權交易體系，調整和完善交易制度，實現市場穩定運行。
（三）穩定深化階段（2020年以后）
主要任務是增加交易產品，發展多元化交易模式，逐步形成運行穩定、健康活躍的交易市場。同時進一步提升市場容量和活躍程度，探索與國際上其他碳市場進行連接的可行性。
五、建立全國碳排放權交易市場的保障措施
（一）加強組織領導
發揮各地區和相關職能部門作用，加強溝通協調，推動落實各項工作任務。各地區要將建立碳排放權交易市場作為重要體制機制改革，納入本地區經濟社會發展規劃和年度工作計劃，明確任務、落實責任，確保完成本地區目標任務。建立碳交易專家支撐隊伍，加強相關的基礎研究和決策咨詢。
（二）完善財政金融配套政策
財政金融部門要研究提出支持碳排放權交易體系運行的金融財稅政策，加大資金支持力度，支持配額的分配與調節、第三方核查、注冊登記系統的運行和維護、市場監管等工作，保證碳市場長期持續運行。
（三）開展能力建設
在全國范圍內加強基礎能力建設，組織開展多層次、大面積、針對性強的培訓活動，建立長效人才培養和遴選機制，培養碳交易從業人員，為碳市場提供人才保障。
企業碳排放管理制度范文6
【關鍵詞】 美國碳交易市場；經驗；啟示；借鑒
碳交易是運用市場機制來解決碳排放的削減問題，是人類為了實現節能減排又不影響世界經濟發展而找尋的新出路。我國目前已經明確控制溫室氣體排放的具體行動目標，鄭重承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量將在2005年基礎上減少40～45%，標志著我國已進入碳約束時代。
一、美國碳交易市場發展的成功經驗
美國沒有承擔《京都議定書》規定的強制減排義務，并未向歐盟一樣形成統一的碳排放權交易市場，各級州政府積極采取措施促成了區域性碳交易市場。有美國芝加哥氣候交易所的自愿交易、區域溫室氣體行動、西部氣候倡議和加州總量控制與交易體系等。分析、評估美國不同類型碳交易體系的發展狀況，對于我國碳交易試點地區乃至全國碳交易市場的建設路徑，都具有十分重要的意義。
（一）多樣化的區域性減排法律
美國碳交易市場呈現出顯著的區域性優勢，即地方政府（州及市等）在碳交易政策的制定及行動方面發揮了積極作用，并正在形成“自下而上”的局面。目前，有超過35個州已經單獨或者結成地區聯盟通過或正在通過溫室氣體排放的法案，比較著名的有地區溫室氣體倡議（RGGI）和西部氣候倡議（WCI）。
（二）成熟的氣候產品交易平臺
芝加哥氣候交易所（CCX）是全球第一個自愿性參與溫室氣體減排量交易并對減排量承擔法律約束力的市場交易平臺，也是美國唯一認可清潔發展（CDM）項目的交易系統，為美國碳交易市場的發展提供了成熟的氣候產品交易平臺。會員眾多、子公司遍布全球，為碳交易提供了便利。CCX 現有會員近 450 個，分別來自航空、 汽車、電力、環境、交通等近 30個不同行業，其中還包括5家中國會員公司。C C X積極的全球擴張步伐帶動了其碳交易市場份額迅速增長。積極開發碳交易產品和工具。CCX目前已經擁有比較完備的碳交易產品體系，是全球唯一同時開展CO2、CH4、N2O、FCS、PFCS、SF6等6種溫室氣體減排交易的市場，既可以進行碳信用現貨交易，也可以進行碳期貨交易。CCX的主要產品包括溫室氣體排放配額（GEA）、經過核證的排放抵消額度（CEO）和經過核證的先期行動減排信用（CEAC）。CCX通過不斷豐富交易產品和工具，為會員提供了多樣化的交易選擇。
（三）有效的限額與交易機制（capandtrade initiatives）
雖然各地區的限排法律不同，但運行機制幾乎都是基于限額與交易倡議，即政府為減排量規定一個上限（cap），然后，根據這一排放量劃定相對應的排放許可權（allowances），排放許可權可以通過市場交易機制（trading）去協調各參與者的減排完成量。排放權的分配可采取免費發放、銷售或者拍賣的方式進行，也可以將上述方式混合使用。每家參與實體的排放情況將受到監控和記錄。該機制有助于削減其排放量直至其邊際成本等于排放權的市場價格，從而最大限度地降低參與實體的履約成本。
（四）靈活履約機制不斷發展
各區域排放交易體系都將以最低成本實現減排作為體系設計的關鍵指標考慮。因此，區域排排放交易體系都創新了許多靈活履約機制，防止配額價格劇烈波動，幫助管制對象降低履約成本。比如履約期間設定為3年，特殊情況下可以延長至3年，在配額價格高于設定值時，允許碳抵消配額的使用比例提高、允許配額的無限制儲備、拍賣時設定底價等。
（五）加強區域排放權交易體系之間的對接
隨著RGGI的正式運行和WCI的設計籌備，各區域排放體系之間的對接逐漸提上了議事日程。因此，WCI在設計過程中已經充分重各區域排放體系之間的對接，甚至包括與EU ETS和世界上其他總量控制與交易體系的對接，并設計了相互連接的基本條件以及合作的方式與權利等。隨著世界總量控制與交易體系的逐漸發展，各區域排放體系之間的對接也將不斷增強。
二、對我國碳交易市場的啟示與借鑒
美國碳交易市場最具代表的區域性，“先地方試點，后全國推廣”的發展歷程，以及美國完善的碳交易市場等，都對我國碳交易市場的構建具有較大的啟示作用，美國經驗對我國碳交易市場建設的啟示在于：
（一）以區域碳市場帶動全國碳交易市場構建
美國的碳交易市場發展結合了其國家的區域性特點。我國幅員遼闊、各區域經濟發展水平不均衡，因此，構建全國性的碳市場應是一個“由點及面”、“以區域帶動全國”逐步推廣的過程。積極構建以區域經濟發展條件為依托，構建區域性碳交易市場，繼而構成全國統一的國內碳交易市場，以區域易市場為基石，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統一市場框架體系。
（二）加快完善碳排放權交易體系與平臺
我國目前所進行的碳排放權交易主要是通過CDM的形式進行的，這種基于CDM機制的交易完全依托歐美國家的交易平臺、交易方式、交易價格、交易程序以及交易手續，我國沒有價格制定權。因此，應加快構建全國性與區域性的碳排放權交易體系與平臺，積極開發碳交易產品和工具，增加參與國內碳交易市場的機構群體。同時，通過氣候變化談判以及其他各種方式，改變目前不盡合理的定價模式和交易規則，實現中國企業由單純的排放權供應者到市場有效參與者的轉變。
（三）基于總量控制的限量與貿易交易體系
即根據一個國家、區域的減排目標制定該國家、區域指定污染物的允許排放量，并將其分配給企業等相關減排單位，減排單位根據其實際排放量與所得配額之間的差值于市場上購入或賣出排放權配額。經過CCX的實踐證明，限量與貿易體系能夠有效的保證減排目標的實現。
（四）完善我國碳排放權的法律制度
國外碳排放權交易的發展較為成熟，市場支配地位較為明顯，且美國在國家立法過程中還常常附帶一些關于干預他國溫室氣體排放的條款和規定，因此，需要對國外氣候立法的相關進展加以審慎分析并早做應對準備。應加快完善我國的碳排放權法律制度，尤其要對碳排放信息統計監測與考核制度、碳匯制度等方面進行詳細規定。
三、我國建立碳交易市場的路徑選擇
（一）完善法律法規
立足我國目前碳交易現狀，借鑒、參考美國排放權交易制度的基礎上，完善有關碳排放權交易的法律、法規。完善配套法規確立碳交易的法律地位。碳交易市場的建立需要一整套法律框架支撐，完善相應的法律制度體系，確立碳交易的法律地位，以法律法規的形式將各項制度、規則確定下來，使其具有法律效力，明確碳排放權有償取得和排放交易的法律地位。健全與碳交易相關的法律規范。制定碳交易制度的法律政策。主要指對碳交易制度產生影響的宏觀及法律政策，如國家氣候變化立法、節能及可再生能源法、污染控制法律制度、溫室氣體減排法律要求，國家加入的應對氣候變化的國家公約及條約等。建立相應的規章和制度規范碳市場的發展。設立碳交易市場的準入制度、相關的管理制度、信息報告制度、監督制度等。碳交易的參與者眾多，包括買賣雙方、第三方服務性企業、規則制定者、監管者等，應規范相關主體行為，使碳交易在我國能得到健康、持續的發展。
（二）建立完善碳交易市場
結合我國實際情況，借鑒美國的經驗，通過試點，逐步建立基于經濟發展不均衡的區域性碳交易市場，在區域性市場發展的基礎上構建全國性的碳交易市場，最終形成國家市場和區域市場共存的狀態。積極構建區域性碳交易市場建。借鑒美國碳交易市場的多樣性發展方式。美國碳交易市場的多樣性是與區域經濟特征密切關聯的。碳交易市場是以實體經濟為依托，與區域經濟特點密切關聯、參考美國的地區溫室氣體倡議（RGGI）和西部氣候倡議（WCI）兩種應對方案。建立區域性的碳交易市場。考慮我國經濟發展水平的差異，以區域經濟發展條件為依托，建立區域性碳交易市場，可以分別以北京、天津、上海、廣州、深圳為輻射中心，構成覆蓋環渤海、長三角、珠三角的區域碳排放交易中心，此后在區域易市場基礎上，整合各類信息和資源，打破各區域市場的各自為政局面，逐步形成全國碳交易統一市場框架體系。建立并完善統一的碳交易平臺。完善的市場平臺，可以促進市場的合理發展，逐步形成碳交易的定價機制。我國目前應整合各種資源和信息，不斷完善交易平臺建設，保證碳排放權在治理成本低的企業和治理成本高的企業間能自由流動，從信息服務、政策鼓勵等方面，引導市場主體進入場內交易，提高交易量，增加交易透明度，增加市場的廣度、深度，完善的平臺有利于產生合理的碳排放權價格，積極構建全國性與區域性相結合的碳交易平臺。建立全國性的碳交易市場。以區域碳交易市場的建立和發展為基礎，構建成熟有序的全國性的碳交易市場。發揮現有的排放權交易所、CDM技術服務中心等機構在構建區域性的信息平臺和交易平臺的作用，平穩有序的推進全國性的碳交易市場的建立與完善。
（三）加強碳交易市場監管體制和機制建設
碳交易平臺和碳交易市場的建立，需要包括政府、溫室氣體審核機構、認證機構、投資機構、保險機構、銀行、碳交易市場買家、碳基金、咨詢機構、項目業主以及金融和商品交易所等在內的多方共同參與。各方的共同努力，才能使我國碳交易市場的整體建設、機制設計和規則制定更為合理和完善，這樣就必須加強監管和體制機制建設。建立嚴密、靈活的監管體制。由于碳交易涉及多元主體，交易環節、交易方式和交易程序都比較復雜，需要充分發揮政府監管、行業協會、交易所監管的各自優勢，并實現各監管體系的有機結合。環保部門負責碳交易權的總量控制以及碳排放監測標準和操作辦法的制定。行業協會則是行業自律組織，建議各地成立碳交易協會，規范和指導企業的減排的行為，并通過培訓專業人員，負責監測和調查的工作，指導企業形成自我監測、自我約束和自我公開的模式。交易所主要功能是包括制定交易環節、結算環節、交割環節和違約處理方面的制度，反映給環保部門等主管部門，監控企業碳排放權數量的登記和交易，另外交易所還應起到市場價格監測，交易操作等職能。只有三方協調合作，同時各司其職，才能逐步建立起穩固的配套制度，解決碳排放監測管控的難題。建立起完善的碳交易監管機制。碳排放權的登記、監測與核證就成為碳交易市場監管的核心。建立碳排放登記報告制度。所有取得可交易的排放許可證的實體都必須進行申報登記。完善環境管理監測系統。為了提供全面準確的排放數據給企業和環境管理部門，建立排放源連續排放監測系統。建立排放許可證跟蹤系統，準確掌握排放源的排放信息和排放許可證信息。引入碳交易核證制度。引入合格的核證主體對排放權交易產品進行核證，保證排放權指標的質量。建立碳交易監測體系。建立污染源基礎數據庫信息平臺、排放指標有償分配管理平臺、污染源排放量監測核定平臺、污染源排放交易賬戶管理平臺等。建立企業排放臺帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監控之下。加大對超標排放行為的查處，加大處罰力度，促使企業自覺減少排放，實現總量控制和環境保護的總體目標。要及時查處濫用轉讓權，以及非法轉讓排放權的買賣行為，規范轉讓過程中的一些無序現象，確保排放權在二級市場上能夠正常交易。
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