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節約用電專項行動方案范文1
一、加強領導，健全工作機構
為加強專項治理工作的組織領導，成立了由黨組書記、局長任組長，其他黨組班子成員任副組長的國土資源局厲行節約專項治理工作領導小組，辦公室、紀檢監察室、財務科為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責厲行節約專項治理日常工作。要求加強溝通協調，確定責任科室，明確具體聯絡員，確保各項經費縮減指標落實，取得實實在在的效果。
二、認真做好宣傳發動
我局專門召開厲行節約專項治理工作動員會，局黨組班子全體成員、各單位負責人參加了會議。會上傳達了《關于開展厲行節約專項治理工作的通知》（濟紀發［］12號）、《市國土資源局關于開展厲行節約專項治理工作的實施方案》等文件，要求全局上下統一思想認識，充分認識到面對國際金融危機影響，中央提出開展厲行節約的重要性和必要性，更加自覺把思想統一到中央要求上；要求進一步增強責任感和緊迫感，采取有力措施，積極開展厲行節約活動；并充分利用宣傳欄、局域網等有效載體進行廣泛宣傳，營造出厲行節約、反對浪費的濃厚氛圍，使開展厲行節約專項治理工作的重要性和必要性深入人心，為工作的順利開展打下良好的基礎。
三、明確分工，建立工作責任制
進一步強化厲行節約專項治理工作黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度和誰主管、誰負責的專項治理責任制。主要領導對厲行節約專項治理工作親自抓、負總責；分管領導具體抓，做到思想到位、工作到位、措施到位、狠抓落實。加強監督檢查，嚴肅紀律，確保責任制的落實，對工作不認真、敷衍了事的，追究有關人員的責任，以確保厲行節約專項治理工作的順利開展。
四、認真組織開展自查自糾工作
一是抓自查，夯實基礎促自糾。按照工作方案要求，對我局公務費用支出和公務用車管理進行全面的排查和摸底，確保自查自糾不走過場，經得起檢查和考驗。把自查和自糾有機地結合起來，堅持邊查邊改，邊改邊完善，對自查中發現的問題及時查找原因，研究整改措施，切實把問題解決在自查自糾階段。同時，對存在資源浪費現象的單位，由紀檢書記和專項治理領導小組組長對主要負責人進行誡免談話。
二是抓重點，強化整改增實效。結合我局工作實際，由局專項治理工作領導組牽頭，對所有科室和五個分局、局屬單位進行了檢查。檢查主要按照紀律談話、查核賬目、盤點資產等程序進行，通過進行二次查糾，起到了以點促面、整體推進的作用，切實推動了專項治理工作各項措施落實到位、整改到位。
三是抓鞏固，著眼長遠建機制。在認真研究治理工作中發現的新情況、新問題的基礎上，及時制定完善有關制度，按照標本兼治、糾建并舉的原則，進一步加強管理，加大日常監督檢查力度，把厲行節約治理納入常規監督檢查工作中，與年終目標考核工作相結合，統籌兼顧、相互促進，切實提高厲行節約工作的長期性和有效性。
四是抓落實，明確指標定措施。為了確保工作任務落到實處，我局結合部門工作實際，按《通知》的量化要求，提出了落實縮減經費具體指標，保證各項厲行節約工作任務的完成。對各項經費支出情況，包括公務接待、一般性費用支出及用電、用油、用水等情況進行一次摸底。在掌握底數的基礎上，提出了各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標，并在本單位進行公示，保證縮減經費逐月實現。摸底和具體指標壓縮情況，已報送市紀委厲行節約辦公室備案。
結合部門實際，突出落實工作任務的重點，在容易產生鋪張浪費的環節和問題上細化了具體的落實內容和環節，明確了具體落實措施。即：在嚴格公務用車配備使用管理問題上、在嚴格控制公務接待費用支出問題上和在嚴格控制一般性支出問題上都分別細化了各項具體的內容、行為和落實措施。一是嚴格執行各項費用支出審批制度。二是進一步嚴格了差旅費管理，規范因公出國（境）工作管理，對公款出國（境）支出經費進行了嚴格控制。三是進一步加強了公務用車管理，嚴禁公車私用，努力降低燃油費、維修費等公務用車成本。四是進一步嚴格控制了公務接待費用支出，嚴格了接待審批審核程序，嚴格控制了接待的范圍和標準，確保今年接待費用同比下降10％。五是嚴格控制會議費，提倡少開會、開短會，切實節約會議經費開支，嚴控各類慶典活動。六是嚴格控制了一般性支出?？刂妻k公費，提倡雙面用紙，加快推進無紙化辦公；加強辦公電話管理，嚴禁利用辦公電話進行與工作無關的通話；加強節水、節電管理，在節約用電方面規定，使用室內空調時，夏季溫度不得低于26℃，冬季溫度不得高于20℃；加強辦公用品及耗材的管理，嚴禁鋪張浪費，要減少使用一次性文具，對復?。ù蛴。┪募?、材料時，要提倡雙面用紙，要逐步實現無紙化辦公等。
下步工作打算
在今后的工作中，我們將繼續加大教育宣傳力度，采取積極措施，切實把落實厲行節約體現在工作、學習、生活之中，以實際 行動把黨政機關厲行節約工作推向深入。
一是繼續抓好責任制的落實。主動執行好、落實好厲行節約的各項要求；
二是抓好監督檢查，切實把公務用車配備使用、節水、節電、節油、公務接待標準等要求落到實處；
三是建立厲行節約八項要求長效機制。以黨政機關帶頭厲行節約活動為契機，采取措施，杜絕奢侈浪費現象，以建立完善厲行節約八項要求長效機制為抓手，努力為全市社會和諧、經濟平穩較快發展做出積極的貢獻。
盡管我局在厲行節約專項治理工作方面做了一些工作，但與市委、市政府的要求還有一定距離。下一步，我們將切實加強厲行節約工作力度，強化責任；進一步嚴肅政治紀律，組織紀律、群眾紀律和工作紀律；切實履行職責，定期不定期公布賬目，監督檢查厲行節約情況，從源頭上預防和控制浪費行為的發生。
節約用電專項行動方案范文2
在大力推進能源節約方面，一是認真實施十大重點節能工程。根據國家發展改革委印發的《節能中長期專項規劃》，近期重點抓好節約和替代石油、區域熱電聯產、建筑節能、余熱利用、政府機構節能、綠色照明、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、節能監測和技術服務體系建設等工程。二是重點抓好200戶高耗能企業的節能工作。明確節能降耗目標，積極推進節能技術應用、節能器具推廣和節能設備改造。三是加強節約用電。進一步優化供配電系統，提高輸變電效率，在公用設施、服務業、居民住宅及商用建筑開發中全面推廣高效節電產品。2006年底前各設區市全面推廣綠色照明工程，縣級城市五年內達到綠色照明。四是加快推進城市集中供熱和建筑節能。
此外，在開發利用可再生能源；提高煤油氣回采率和強化節能技術服務體系建設上也做了大量工作。
在深入開展節約用水方面，一是嚴格執行《陜西省行業用水定額》標準，對重點行業用水指標進行考核和評價，強化用水定額管理。抓好西安、榆林節水型社會試點工作。二是進一步加大供水管網更新改造步伐，將管網漏失率降低到10%以下。積極開展節水產品研發，加大節水設備與器具的推廣普及力度。三是加強農業節水。加快大中型灌區的節水改造，因地制宜地推廣渠道襯砌等防滲和管道輸水技術。推廣農業節水灌溉設備運用，推廣微灌、噴灌、滴灌等，力爭關中灌渠節水率達到30%以上。四是強化工業節水。在電力、紡織、造紙、鋼鐵、石油化工等高取水行業，積極利用先進工藝設備進行節水改造。五是加強水資源管理。對水資源的地區和行業進行合理配置，解決好建設和發展的用水問題。加強對地下水資源的監管，制定沿渭河流域主要城市地下水超采區劃定和保護方案，嚴格控制地下水開采總量。加強建設項目的水資源論證，嚴格取水許可管理。加快渭河、漢丹江流域綜合治理工程建設，切實保護和利用好有限的水資源，確保水源安全。
在推進原材料節約方面，一是加強重點耗材行業原材料消耗管理。近期重點抓好機械、兵器、航空、電子、煤炭、輕工、石化、有色、冶金等九大耗材行業的原材料消耗管理，控制萬元產值對鋼、鋁、銅、木等主要原材料的消耗量。二是依靠科技進步提高原材料利用率。采用先進工藝和設備，使物耗指標達到或超過國內同行業平均水平。更新改造投資，每年安排一定比例用于節材項目。鼓勵生產高強度和耐腐蝕金屬材料，延長材料使用壽命。三是鼓勵包裝材料節約并加快推進木材的節約和代用，減少原材料消耗。
我們還要嚴格限制過度用地；促進農村節約用地；優化土地利用結構，提高土地利用效率。
節約用電專項行動方案范文3
Abstract: The paper introduces the concept and technical means of power demand side management and analyzes the foreign experience of power demand side management and introduces the results we have achieved after China's implementation of power demand side management and the implementation suggestion and ideas are proposed.
關鍵詞：電力需求側管理；能源服務公司；激勵政策；電價
Key words: power demand side management; energy service companies; encouraging policies; electricity tariff
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0132-01
1電力需求側管理的內容
1.1 電力需求側管理的概念電力需求側管理（Demand Side Management，以下簡稱DSM）指的是通過提高終端用電效率和優化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環境，實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。
1.2 DSM的管理措施目前，DSM的管理措施主要有技術手段、財政手段、誘導手段和行政手段。DSM的實施環境有政府的作用、電力公司的作用、能源服務公司類中介機構的作用和電力用戶的作用。DSM的技術手段主要有：負荷整形技術和提高終端用電效率，負荷整形技術主要有削峰、填谷、移峰填谷三種。
2國外DSM的可借鑒的經驗
2.1 完善的行政法規制定強制電力公司實施DSM項目的法規。美國在1992年就要求將綜合資源規劃、電力需求側管理加入到《全國能源政策行動法》中。而許多國家在經過電力重組后，電力公司被強制性地開展電力需求側管理的工作。頒布資金機制、電價設計等行政法令鼓勵電力公司實施電力需求側管理計。
2.2 完善的資金機制和激勵機制很多國家制定了促進DSM的資金機制，如系統效益收費和能源相關稅收等。系統效益收費是指按一定比例附加在所有電力用戶的電價上。
2.3 能源服務公司的作用能源服務公司（在國外簡稱ESCO，在中國簡稱EMCo）誕生于20世紀70年代，指的是與客戶簽訂節能服務合同，按照合同采用先進的節能技術和服務為客戶實施節能項目的公司實體。在美國，50%以上的節能改造業務由能源服務公司完成，成為該國的節能領域最主要的推動力和運行機制之一。
3我國DSM的發展及建議
3.1 DSM在我國取得的成績我國自實施DSM以來，有很多示范工程取得了很大的效益。1992年，深圳電網在照明方面、空調方面、電動機方面采取了一系列的需求側管理措施，至2000年實現年節約電量970GWh （占全市總用電量的3.9%），削減高峰負荷457MW（占全市峰荷電量的9.1%），需求側管理僅用1/10的電力建設投資成本（約3.3億元人民幣）就避免新建一座600MW的電廠；1997年8月國家計委能源研究所與勝利油田管理局合作，開展了以企業為主體實施需求側管理的試點研究與示范工程，實踐效果顯著，電力拖動示范工程削減峰荷1826kW，一年節電1447萬千瓦時，直接節電效益564萬元，“綠色照明”示范工程削減峰荷1670kW，一個季度節電96萬千瓦時，直接節電效益67萬元；2008年北京奧運場館成為世界上利用太陽能發電量最多的建筑群之一，整套設備年節約電費高達4578000元，按設計使用15年計算，這套太陽能系統將節約13743萬千瓦時電，節省電費6867萬元。
3.2 對我國實施DSM的建議我國DSM工作取得了顯著成效，隨著經濟的高速發展，國內低效率、高電耗的生產能力和民用設施仍在迅速增長，我國終端用電效率與國際先進水平的差距有進一步擴大的趨勢。因此，電力需求側管理工作的實施勢在必行。
①加大宣傳，轉變觀念。DSM的概念引入我國較晚，對于大多數居民用戶來說，并未普及。首先，相關的電力監管部門應該增強服務意識，服務于大眾、企業、社會，主動了解、分析電力市場，從政府縱觀全局的角度制定出綜合資源規劃方案。其次，在我國，能源觀念相對來說較淡薄，作為政府，應加大宣傳、教育力度，引導人們樹立良好觀念。DSM是需要全社會參與的一個社會系統工程，因而，增強社會民眾的節能觀念，是DSM成功實施的基礎條件。再次，應大力宣傳環保，我們做的許多公益廣告已經起到了一定的作用，但人們的環境意識還遠遠不夠。
②建立、健全法律、法規。建立、健全電力需求側管理的相關法律和法規，是推動電力需求側管理工作有效進展的基礎和重要保障。近年來，我國制定了一些節約能源的法規，并將于2011年實施《電力需求側管理辦法》，但還缺少相關的法律制度。我國應盡快出臺相關的法律規定，明確需求側管理的實施主體、工作原則，使需求側管理在我國逐步法制化、規范化。同時，各相關部門應貫徹執行《電力法》、《節約用電管理辦法》等法規，逐步促進需求側管理的發展。③制定有效地激勵政策。建立公益性的專項資金可以為需求側管理工作提供有力的支持，資金可通過適當渠道解決。積極發揮電價的杠桿作用，可以擴大峰谷電價、豐枯電價、季節電價的價差以及實施范圍，可以研究制定分時電價、可中斷可減小負荷電價、超電價以及尖峰電價等。產業政策方面，可以適當鼓勵節電、調荷產品和設備的開發和應用。④加大研發新技術，作好終端節電。我國的終端節電潛力巨大。我國的鋼鐵等耗能高的企業，應優先選用處于國際、國內先進水平的節電新技術、新設備；我國很多大型工業企業生產過程中都有可供回收利用的余熱、余汽，加強能源梯級利用有利于提高企業能源綜合利用的水平；企業應采用先進的照明技術和照明燈具，采取對原有照明設施改造等一系列措施，減少企業用電量；在大型企業中，采用企業電力能源管理系統對企業內部各用電點負荷狀況實現實時監測，為企業內部達到電力負荷平衡提供技術支持，為進一步提高能源動力系統運行安全性、可靠性，提高能源管理效率和管理質量提供保障。
電力需求側管理工作意義深遠，在我國還有很多方面需要加強和完善，我們要不斷地學習，吸取國外先進經驗、結合自己的特點，制定出適合我國發展需要的管理體系，在更廣泛地區域，更完善地實施電力需求側管理，使我國電力能夠持續、穩固地發展。
參考文獻：
[1]曾鳴.電力需求側管理[M].北京：中國電力出版社，2000.
[2]國家發改委美國電力需求側管理培訓團.美國電力需求側管理培訓報告[J].電力需求側管理，2008，10（4）：1-5，12.
節約用電專項行動方案范文4
對于一個企業來說，它的發展和外部環境有著千絲萬縷的聯系，一方面，環境和企業相輔相成，另一方面，環境和企業相互制約，企業的宏觀力量給企業提供機會，同時也造成威脅，政治和法律、自然、經濟，技術、社會和文化等環境因素，也會影響戰略的抉擇，一個產業更是如此，它和總體環境相互影響、相互功能，如處于一個好的發展環境，并善于撲捉市場機會，“善借東風”，那它的市場也將才會陽光燦爛。
一節電市場環境分析
（一）宏觀環境分析
1.節能節電是國家政策導向。
《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《中華人民共和國環境保護法》相繼推出,《節約用電管理辦法》和《有關推進電力需求側管理工作的指導意見》，《政府機構節能行動倡議》等專項政策法規的頒布，及建立的全國性節能宣傳活動制度（每年11月組織全國“節能月”活動）、推行合同能源管理（一種全新的節能服務機制），以及每年政府在節電推廣上的投資舉措都已表明摘要：節電對于政府來說是勢在必行，這無疑為節電產業的發展創造了一個不可多得的宏觀需求和有利的政策環境。
《中華人民共和國節約能源法》，在第一章第四條明確指出摘要：“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”，第四章第三十二條指出摘要：“國家鼓勵、支持開發先進節能技術”；第五條各級人民政府管理節能工作的部門應當鼓勵、支持節能科學技術的探究和推廣，開展多種形式的節能宣傳、教育，普及節能科學知識，增強全民的節能意識。黨的十五大又明確指出摘要：“資源開發和節約并舉，把節約放在首位，提高資源利用效率”，按照這一指導思想，2001年原國家經貿委制定和了節能、節油等8個可持續發展相關規劃?！笆濉彪娏澞苣繕艘幎ㄕ?第一，進一步貫徹執行"節約能源法"，把節能工作列入各級領導的議事日程，加大對節能科研、節能示范工程的支持力度和資金投入。第五，積極推廣節能新技術、新材料、新工藝，支持鼓勵節電技術和節能產品的開發、應用。
各地方政府為了用電的平安和減輕電網的負擔，紛紛推出各種推出節電方案。積極倡導開展節電技術改造活動，積極應用先進高效的節電技術和產品。對節電重點技術開發項目提供資金支持，還會對節電技術改造的重點項目給予貼息。北京、山東、浙江等20多個省市相繼出臺了地方性節能法規，有的地方還成立了節能執法機構?！稄V東省節約能源條例》、《節約用電管理辦法》、《江蘇省節能監測辦法》《能源效率標識管理辦法》等相續頒布。在去年的“中國節能高層經濟論壇”上，國家經貿委、財政部、國務院機關事務管理局等聯合發出了《政府機構節能行動倡議書》。和此同時，中國50家大企業也發出《企業節能倡議》，呼吁大家節約能源，降低生產成本，減少污染。有關方面同時也向全市市民發出節電倡議,針對高耗電用戶出臺用電“制裁”辦法，具體包括要求用電大戶限時改進生產工藝設備，以及采取蒸汽制冷、余熱回收等節能辦法。而對于積極應用高效節電技術和產品的大戶，推行節能產品標識認證，對此類大戶的項目給予政策扶持。
2.經濟環境
近年來，中國經濟持續以百分之八點多增長，成為世界制造中心的能力也在加強，剛剛過去的2003年，盡管有非典及其他自然災難的不利影響，仍然取得了GDP增長9．1％的好成績。但是，在經濟加快發展的同時，也出現了能源、部分原材料緊張的狀況，隨著經濟的快速發展和部分地區水情、氣候的異常變化，全國用電量超常增長，去年用電量連續17個月平均增速超過15％。中國用電量正以年均5％的速度增長摘要：1990年中國發電量為6212億度，2001年增加到14330億度，10年翻了一番，2003年的用電量接近16000億度，到2020年則將達33700億度，去年以來中國用電需求快速增長而導致缺電范圍不斷擴大。根據國務院最近統計的數據，目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦，自去年6月份至年終，有21個省市區先后出現不同程度的限電情況，上海、廣東、江蘇、浙江等用電大省，甚至包括煤炭資源豐富的山西省，水源充足的青海省均不斷出現拉閘限電的尷尬。一時間，“電荒”忽然成為影響經濟發展和社會生活的主要障礙之一。給人民生活和經濟發展帶來一定影響，有專家猜測摘要：2004年全國電力供需形勢將更加嚴重。
在“電荒”日益嚴重的情形下，許多地方正常的經濟活動已受到極大沖擊。有些地方要求賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等商業用戶在用電高峰時段限制一半制冷設備的用電負荷,晚上高峰期間的燈箱霓虹燈等廣告一律停止,以最大限度讓電于民。一些公司為了讓電于民，部分生產線基本上處于半停產狀態。在江蘇200多家高耗能的鋼廠、化肥廠等企業，被令在近3個月用電高峰期間檢修。上海有關部門呼吁居民把空調調高一度以便緩解缺電壓力。同時有800家企業調整廠休錯開用電高峰，300多家企業避峰讓電，近千家企業被限電。從湖南長沙到浙江杭州，部分街區的路燈甚至紅綠燈都被迫關閉，對人民生活和經濟發展帶來很大影響。為了緩解電力壓力,國家發改委在2003年12月21日下發了有關調整電價的通知，決定于2004年1月1日起適當調高上網電價、銷售電價,每千瓦時統一提高0.8分錢，并且今后新增電量不再實行優惠電價.
分析“電荒”影響經濟發展真實原因，其主要表現在摘要：A.電力生產沒有跟上迅速發展的經濟需要，還有由于長期以來電力缺乏竟爭，從而導致電力發展的不均衡。經常出現電力短缺，降低了生產率，并導致社會經濟和生活不便，新問題是如此普遍以致許多地方報紙象預告天氣一樣經常性發出計劃性的停電通知。近年來電力建設投資占全國基建投資比例逐步下滑，而建設速度放慢的同時，需求卻不斷上升。從2000年到2002年，電力需求增速平均10%左右，高于同期發電裝機增長速度約4.3個百分點。B.高耗能行業增速過高，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業擬建和在建生產能力大大超出市場需求，且對環境、資源、能源等造成較大壓力。C.還有由于國家關停小窯煤有關政策的影響，部分發電廠電煤供給嚴重不足。隨著經濟的發展，電力能源對經濟發展的制約功能越來越大。有專家分析，未來15年，中國經濟能否保持快速增長，一個重要的先決條件就是能源供給的充足，而電力是主要的能源，因此節電顯得非常重要。在巨大的反差之間，留給節能節電這一朝陽產業巨大的商機。
3.自然環境
首先是受到發電資源的制約。能源的開發和控制是一個經濟性的課題，它關系到人類的生存和發展，沒有那一個國家不在奮斗尋找解決能源新問題的有效方案，能源的儲量是有限的，解決能源的新問題自然也落到了能源控制節能上，電能是應用最廣泛的一種能源方式，也是能源中最主要的組成方式，因而有人說摘要：要節能，關鍵在于節電。
在中國，對節電控制的需要尤為更要，因為中國正面臨著長其性的電力短缺和緊張，中國目前電力缺為9.9%，到2010將劇增到15%（日本能源探究所一次探究報告），并且中國電力來源的結構也對未來的電力市場造成巨大的潛大威脅。
電力來源所占比例
火力發電80%
水力發電15%
核電5%
從上表可以看出，火力發電是力力的最主要來源，由于現實儲量等原因，我國現階段發電的一次能源仍然以煤為主，一次次的“煤電”三急和國家關停小煤窯政策的影響，電力成本將因此不斷上揚，最終將分擔到消費者頭上。2004年來電價的上漲就是一個最好的說明。近年來氣候因素也來搗亂，導致隨機性缺電使電力供給雪上加霜。高溫、干旱、江河來水少導致了負荷上升，而干旱來水少導致水庫蓄水量減少，水力發電受到很大影響。
其次，節能和環保密切相關。石油、煤炭等都是不可再生的戰略資源，并非取之不盡用之不竭的。然而中國在能源非凡是在能源的最主要利用形式電力方面的利用率卻很低，存在觸目驚心的浪費形象。資源的相對不足和嚴重浪費之間形成強烈反差。我國的經濟今后還將以較快速度增長，資源短缺和經濟快速發展之間的矛盾將日益凸顯出來。煤炭轉化為電力的比重還很低，只有48%左右（美國90年代的水平為86%，英國為76%）；同時，煤炭也是石油系燃料中最“臟”的原料之一，意即SO2和CO2的排放比例較高。所以，通過用戶側節電產生效能的提升，可以有效降低能源消費量和負荷水平，從而減少新建電廠投資和一次能源消費量，取得明顯的經濟和環境效益，相當于創造了一種完全“綠色”的能源，或者說“綠色”的能源消費方式。正因如此，目前全球對節能節電比較一致的看法是，它已經成為關系到國民經濟平安、國際市場競爭能力、資源保護和環境保護等社會經濟可持續發展的重大新問題。因而更有效地利用每一度電、每一桶石油比開采更多的煤和石油更具經濟和生態意義。
4.技術環境
電力能源的低效轉換，為節電行業的發展帶來了巨大的市場空間。企業通過節電設備和節電技術的運用，可以節省電量10％左右。有關探究表明，世界能源總量的50％～70％由于現有的耗能設備和方式，被白白浪費掉了。
高科技將節電變為可能和有效的手段，技術的提高使潛在需求變為現實需求。在節電領域，先后推出了電容補償，變類等一系列新的技術來提高電能利用率。為此，各國政府和企業都進行了大量有益的探索，付出了艱辛的努力，也取出了極其寶貴的經驗。節電產業，對于多數國人來說還是一個生疏的行業，然而在國外，節電產業的發展卻已經有了幾十年的歷史。早在1972年，美國便開始出現電機節電技術，系統節電技術在1975年便已經面市，而燈光節電技術則是80年代初在西方發達國家興起。其第一代節電技術為電容補償，20世紀50年代產生，節電效果不明顯但無危害，是政府強制推廣，經過多年發展，各類用電系統技術節電空間已很小，屬正被淘汰的技術；第二代節電技術為可控硅斬波技術，產生于20世紀70年代，節電效果較明顯但危害很大，一般企業推廣后節電率有所提高，但無法保證既能有效節電，又對電網及設備無危害，因此，缺乏政府的支持，正面臨著被淘汰的命運；第三代節電技術為變頻技術，產生于20年代80年代，節電較明顯但危害很大，內部為電子元件可靠性一般；第四代節電技術為抑制浪涌技術，于20世紀80年代產生，節電效果不明顯很難測試，但可清潔電路；第五代節電技術為電磁轉換和補償，產生于20世紀90年代，節電效果明顯、無危害且可清潔電路。徹底實現了節電效果和電網質量的完美結合。
科技的進步，機械化程度越來越高，用電量也逐日聚增。目前工業消耗的電能越過總量的2/3，工業部門是進行節能節電投資的一個非凡有前途的領域。但許多企業使用的設備和工藝還是幾十年前使用的老舊設備和工藝存著電能浪費比較嚴重，工業產品能源的利用率只有32%到34%，在傳統概念中，電費是難以控制和節省的，這是因為傳統科技的局限無法提供有效的全面解決方案。但是，隨著各種尖端技術的應用普及，企業的用電成本借助于高科技手段是完全能夠控制的。一系列成熟的節電手段，都可以使不同的用電設備，如電機、燈光、空調、壓縮機，甚至一個用電系統的用電量獲得大幅度的降低。
5.社會和文化環境
隨著電荒對經濟和生活的影響，人們對能源的熟悉和關注越來越強，各種組織都紛紛倡導節約用電，節能節電也不再只是一句口號.
（二）微觀環境分析
在企業界，節電已不是什么新鮮話題，因為電費早已成為每一家企業最基本、最主要的成本支出，因而注重通過節電改造以節省電費支出、降低生產成本，提高企業市場競爭力，已成為企業的必然選擇。
隨著傳統產業競爭的日益加劇，多數企業都面臨著利潤下滑的處境，對此只能從加強市場開拓以及強化成本控制兩方面著手，相對而言，成本控制更易實施、風險也更低。在各項成本中，電費是一個主要項目，而且多數用電設備都存在"大馬拉小車"的情況，有著很大的節余空間，對于已沒有太多選擇的企業而言，通過省電來降低成本、提高利潤空間已經勢在必行。五年以前的工業市場，大多用戶對于節電增銷還沒有任何概念，但是通過幾年的市場培育，現在多數企業對變頻、無功補償等技術已是十分熟悉，這為新一輪的新技術推廣打下了堅實的基礎。
以前很長一段時間里，我們的經濟都是以勞動生產率提升為中心的--誰的物料成本低、勞工工資低、能獲得廉價土地，誰就能贏取足夠利潤空間；那些"三來一補"和"來料加工"型企業的成功,關鍵就在于對勞效經濟特征的成功把握。然而,企業一味追求廉價的勞工和便宜的土地,已經越來越難以成功了。一些企業像候鳥一樣,今年在珠海,明年搬中山;今年在蛇口,明年移關外。更有甚者,今年在中國,明年去越南。在能效經濟主導的時代,誰的能效高,或者說誰能夠創造出幫助顧客提高能效的產品和技術,誰就能夠成為贏家。有例為證，以大幅省電的變頻空調,遂使海信這樣的以IT業務為標榜和主導的企業,在競爭激烈的中國空調市場上一時成為亮點。
在工業企業，尤其是能源密集型的治金、化工、紡織和加工等行業，電費已經成為緊隨物料成本和人工成本之后的第三或第四項大的開支；在酒店、超市、商場等商業企業，電費成本通常是除場地費用和人工成本以外的最大支出。因此，提高電能效率成為時尚、成為流行，成為一度的“風暴”，也就不足為奇了。但是通過對成本更加深入細致的探究，我們會發現，電費僅僅是企業用電成本的一部分，在有些應用場合甚至不是主要的部分。用電的成本同時包括平安用電的成本（比如因電力故障停機造成的產值損失）、設備的維護成本、設備更新的成本（非凡是珍貴設備的維護和更新），以及系統增容的費用新問題?，F階段我國的電力質量水平相對較低，電力線路中浪涌、諧波、電嗓聲、欠壓過流等現象相對頻繁，這就造成了上述成本的居高不下。
節能新問題對全球來說，是環境新問題；對我國來說，它不僅是環境新問題，還是一個資源新問題；對消費者來講，不光是環保了，節約用電了，而且也節約了自己的開支。在能源緊張的情況下，企業能耗的高低直接決定了企業的發展。
節電控制是一項長期性的高回報投資，企業將因此得到至少不低于50%的回報（股市、地產行業的投資回報率約在25%），并且節電投資相對于其它投資方式更為穩妥、風險更低。《華爾街日報》曾對各種投資形式做過廣泛而深入的調查，并得出權威性的結論摘要：節電投資是回報最快、最穩妥的一種投資方式。在國外，節電投資作為一項全新的投資方式已被普遍采用，隨著全球經濟一體化時代的到來，這種新的投資方式必將訊速地被中國企業所采納，因為永遠追求最大的利益回報是每一個企業的最根本要求！
綜觀宏觀和微觀市場環境，無論是政策、經濟、消費觀念、還是技術、行業環境都為節電行業的發展提供了有利條件，可以說節電產業碰到一個良好的發展機遇。
新西蘭的一家探究機構通過對中國2000年各省的統計年鑒、中國統計網、中國能源協會等的耗電信息統計分析后發現，目前我國企業的節電市場潛力大得驚人，估計節能技術服務市場價值3000億元人民幣，這數字將隨著中國年均10%的用電增長而不斷攀升。假如所有商業成熟的節能辦法在各個部門得以完全實施，年節能效益可望高達800億元,據專業能源機構的探究猜測摘要：中國未來將取代美國，成為世界節電市場中最大的買家。因此，中國節電產業存在巨大發展空間。
二.節電產業的現狀
面對如此龐大的市場，各商家無不蠢蠢欲動。節電行業的巨大潛在市場吸引了大量的“淘金者”，新西蘭亞太，德國諾比，美國的英福特、美國節約能源公司，英國的節電寶，香港的保爾金，韓國的比爾特、臺灣的六和等外資竟相涌入，一兩年時間國內外的節電企業尤如雨后春筍一下子竟涌現一二百家，一些名不見經傳的小品牌也堂而皇之地也紛紛攜產品加入市場要分一杯羹。節電產業通過幾年的發展，市場已經步入高速發展階段。前幾年屬于行業的發展初期，市場認知度低，市場開拓緩慢，企業稀少，用戶節能意識淡薄，現如今，這一切都靜靜地發生了根本性轉變。節能節電，降低成本已經成為大多數企業負責人的共同心聲，各地已經培育了上千家商或經銷商，全國銷售網絡已經建設完成，一二百家節能節電企業星羅棋布，尤其形成了以珠海、深圳、北京三大節電產品基地，中國節電產業初步形成規模。這一切預示著行業市場將進入大發展的成熟階段。從《中國經營報》上鋪天蓋地的節電器招商廣告，到各地的新產品巡回推廣會，整個行業一派熱鬧景象。
利潤引誘節電市場良莠不齊，國內整個節電市場狀況主要還存在以下新問題摘要：（1）節電探究開發較多，但較混亂，而且參差不齊；（2）行業內節電器價格混亂，節電產品魚龍混雜，略質產品、低價格和低技術含量產品往往對產品技術含量較高的節電產品形成很大的沖擊；（3）行業起步較晚，行業協會職能的不健全，行業不規范，缺乏整個行業的監督機制，導致節電產品參差不齊，市場上假冒偽劣產品現象時有發生，這就導致貨真價實的節電產品無法在市場立住腳，這些公司經營起來會非常困難；（4）概念炒作嚴重，一時間節電市場概念戰硝煙四起,目前市場上節電廠商不在少數，但真正形成規模和品牌、具有技術實力的并不多，另外，由于產品本身的技術可高可低，而且在節能比率的計算或測試上也較不一致，這一切都使這個行業成為一個低門檻的行業，結果，大家都宣稱可以節電多少，但相同的比率在不同的廠商那里效果是不相同的，這使部分用戶產生了不信任，有點像保健行業的情形。節電產業是一個高技術的產業，技術門檻很高,玩概念，炒作杜撰，吹捧作秀，以此替代技術的進步和實際效果，只會威脅著產業的生存空間。
綜觀節電市場，產品主要有如下幾種
(1)變頻器，在國內各行業已獲得廣泛應用，其良好的調速控制性能及節電效果得到廣泛認同，國內外品牌繁雜眾多，從頻器工程應用的企業更是遍布南北。
(2)電機節電控制器，我國的三相電機采用有大約為8000萬臺，市場潛力遠大，電機節電器普遍具有軟啟動開關和完善的保護功能，輕易得到良好節電效果。
(3)系列平安節電器，這一產品目前在市場上比較流行，或為家節電提供商的支柱產品，由于通用性強，并聯安裝結構及免維修，因此輕易為用戶所接受，歸大的缺點是不能即時行到明顯節電效果，這類節電器主要通過對瞬流和混波的控制，減少電機某調和無謂的損耗而實現節電。
（4）三相燈光節電器，有電方式和電磁式兩種，以微處理器控制實現采用電壓下降，從而實現有效降底。
（5）抽油機節電器，為一種間歇式控制，即檢測電機負荷或檢測原油含水量，控制抽油機的開停，這種方式輕易取得較高節電率。
（6）低壓無功補償節電器，通電改善功率因為減少線路實現節電是把電容屏式的集中補償改為終端補償，這類產品由于受終端價格壓力而市場比較混亂，有不良廠商。
（7）電加熱設備節電，和三相燈光節電器技術基礎相同。
（8）有三源電力濾波器，這是目前較為理想的通用節電及混波濾除設備，價格效貴，如能產品國產化，大幅降底成本，以相對低的價格介入市場應具有巨大市場潛力。
（9）其他節電器有潛力如空調節電器、鍋爐節電器主要通過對溫度其他項目的檢測及控制實現節電節能，技術相對簡單。
三.節電產業的機遇和挑戰
巨大的市場客戶、廣闊的發展前景，只有竟爭力的產品資源和技術，但這一切如何有效的得到市場認可，企業取得豐盛的經濟回報，如何面對機遇,迎接挑戰,節電企業還須加強自身的修煉,扎扎實實的做好每項工作,才能取得豐厚的回報.
首先要提高技術含量和節電效果的可信度,市場和產品細分化.
在幫助不同用戶徹底解決用電成本新問題上，就必須針對不同的需求提供相應的產品，產品的定位不只是僅僅停留在尤如摘要：針對動力節電、空調節電、照明節電、系統節電上，而要具體針對不同的行業，不同的狀況提供有針對性的產品和解決方案，因而產品不是象藥廣告一樣“包治百病”，而是“對癥下藥”.細分產品.
回顧發展歷程，展望未來，可以預見節電產品和技術在近期將呈現如下發展趨向摘要：
A有源電力濾波器的國產化和低成本實現，這是通用節電保護設備的發展趨向.
B向其他電器設備制造商提供節電控制單元，充當節電技術提供商；C.產品的行業細分，針對各類不同設備的不同特性設計最合適的節電設備，如煤礦專用節電器（需要滿足防爆要求）油田66V設備節電器等在這一方面有遠大市場潛力。這不同于一些不良廠商換面板式的概念炒作。
D.節電產品和配電產品相融合，以新模式介入家用市場；家用節電器的市場形象已和欺騙聯系起來，同時價格的限制以及對節電效果的過高期望使得絕大多數節電企業以舊模式介入幾乎成為不可能。
E.發展高壓設備的節電產品，目前這是一個市場空檔，由于高壓設備測試生產環境投入比較小，泛濫相對較高。
F.從單純的設備節電向用電系統的優化配制邁進，實現系統節電，提高用電效率，采用網絡技術對企業范圍的供電線路實施綜合監控、配制、優化。
細節市場，提供相應產品,用戶的用電形態是多樣化的，用電設備更是繁雜的，要滿足用戶多樣化的要求，從用戶需求出發進行產品線性設計和定位。節電市場的用戶有三類摘要:工業用戶、商業用戶及家庭用戶，在這三類用戶中，以工業、家庭節電市場的容量最大，商業節電市場相對較小，而就目前的情況來看，家庭節電市場相對較?。扔斜旧碛秒娏枯^小也有節電意識不強的原因），而工業用戶則是耗電大戶，也自然是節電的最大需求者，比如冶煉、鋼鐵、化工、紡織、石油等行業，對節電企業而言，重點行業的大型工業用戶是需要重點加以攻克的.
其次要完善的服務，在實實在在的服務上下功夫.
市場營銷是一場感知的戰爭，而不只是產品的戰爭，做往往是從技術出發的，而消費者有時則是相信直覺的，你假如讓他感覺不對的話也沒有什么用了，這就是感知的戰場。因而企業要以“客戶的全面滿足為基準，不僅致立于尖端節電技術的引進、開發、推介應用，更重要在服務上為客戶提供全面的解決方案，以幫助客戶有效實施節電改造工程,最大程度地降低客戶的使用成本，就必須提供金鑰匙式的公優質服務，包括電力診斷、資訓、融資、超前的調查和售后支持的全程式服務。以往我們較熟悉的節電設施通常都是在原有設備上安裝一些所謂“節電器”一類的產品，但簡單安裝幾個節電設備是遠遠不夠的，這有些像“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，只能以堵漏洞的形式暫解一時危機，但治表不治里，難以真正提高能效。節電需要根本的解決之道，應該根據每個用電單位、設備的不同特征，制定相應的、完備的解決方案，對癥下藥，全面解決。還有要加強融資能力，在美國,節電產品是經常會被當作租賃產品賣的.也就是由制造商賣給經銷商(ESCO),然后由經銷商租給自己的用戶.在經銷商和用戶之間,由財務公司埋單出錢給ESCO,保險公司給財務公司提供保險,用戶將節省下來的一部份錢根據協議的期限,定期付給財務公司.這是一個多贏的游戲.
中國節電市場的難度不在產品和技術,難在服務和終端.服務不是口號,而是系統化管理基礎上的成功保障體系摘要:保障經銷商能夠賺到錢,保障終端用戶能夠喚醒隱藏的利潤(電費其實是企業的隱性利潤)。
節約用電專項行動方案范文5
為貫徹落實《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，確保實現“十一五”節能減排規劃目標，現就做好**年建設領域節能減排工作，提出以下實施意見。
一、工作目標和總體要求
（一）節能目標。到**年年底，建設領域實現節約1600萬噸標準煤目標，其中：新建建筑執行節能強制性標準，實現節能800萬噸標準煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能300萬噸標準煤；加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能200萬噸標準煤。發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源應用在建筑中應用，實現替代常規能源300萬噸標準煤。
（二）減排目標。到**年年底，新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管。
（三）總體要求。認真貫徹《民用建筑節能條例》和《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[**]23號）、《國務院辦公廳關于印發**年節能減排工作安排的通知》（[**]80號）、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（[**]106號）文件精神，以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變建設領域增長方式的重要抓手，強化責任考核，完善體制機制，突出重點工作，搞好宣傳教育，充分發揮市場機制作用，使節能減排綜合性工作方案提出的各項任務落到實處。
二、抓好重點領域節能減排工作
（一）堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。在城市規劃編制中應體現符合當地可持續發展要求，將資源和環境保護要求作為強制性內容。對不符合民用建筑節能強制性標準的工程建設項目，不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不得發放施工許可證。繼續督促和指導地方切實調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重。
（二）全力抓好新建建筑節能工作，提高節能水平。各地住房和城鄉建設主管部門要繼續強化新建建筑執行節能標準的監管，把做好有關建筑節能的設計、施工、質量驗收標準、《建筑節能施工監督導則》、《綠色施工導則》的貫徹落實作為質量檢查、節能專項檢查工作的重點，力爭**年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80％以上。要積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑。有條件地區要研究制定新建建筑節能65％的強制性標準，并頒布實施。認真貫徹《民用建筑節能信息公示辦法》，對新建（改建、擴建）和進行節能改造的民用建筑，要對其節能性能、節能措施、保護要求等進行公示。要按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》，選擇一批建筑開展能效測評標識試點。
（三）繼續推動可再生能源在建筑中規?；瘧霉ぷ?。各地住房和城鄉建設主管部門應把應用可再生能源作為轉變建筑用能結構的重要抓手，組織對本地區可再生能源資源條件和應用潛力進行調查評估，通過組織示范項目等方式進行推廣應用，要積極研究強制性推廣政策和鼓勵推廣的經濟政策。承擔財政部、住房和城鄉建設部可再生能源建筑應用示范項目的地區，要加強示范項目的管理，確保實現預期節能環保效益。要加快制定可再生能源建筑應用的標準規范和技術文件。
（四）深化供熱體制改革，推動北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造。各地要繼續推動采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，并同步建立個人熱費帳戶。認真落實國家發展改革委、建設部印發的《城市供熱價格管理暫行辦法》和我部印發的《民用建筑供熱計量管理辦法》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》等文件精神，完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。各級住房和城鄉建設主管部門應會同有關部門，研究制定按用熱量計量收費的實施辦法。我部確定的12個供熱計量示范城市，要加大工作力度，確保完成今年的供熱計量示范任務。要貫徹《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金管理暫行辦法》等文件精神，盡快落實第一批改造項目，確保在**年采暖季前完成。
（五）做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作。我部和財政部確定的24個示范省市住房和城鄉建設主管部門要繼續按照《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》要求，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務。北京、天津、深圳要加快推動動態能耗監測平臺建設任務，完成分項計量裝置安裝任務。各地住房和城鄉建設主管部門要會同教育主管部門做好《關于進一步推進高等學校節約型校園建設加強節能節水工作的意見》的貫徹落實工作，盡快確定第一批高等學校開展節約型校園示范。
（六）強化公共建筑空調節電管理。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。投入運行的公共建筑，應建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。各地住房和城鄉建設主管部門要貫徹落實《公共建筑室內溫度控制辦法》，積極推廣使用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，提高空調運行效率。
（七）做好墻體材料革新工作。各級住房和城鄉建設主管部門應切實履行職責，抓好新型墻體材料推廣與禁止使用實心粘土磚工作。推廣應用保溫隔熱性能好、輕質、利廢、環保的新型墻體材料。大力推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。確保**年底前第二批256個城市完成禁止使用實心粘土磚目標。認真貫徹《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[**]147號），會同同級工商、質檢部門認真做好建筑節能材料生產、流通、使用環節的質量監督管理。
（八）加大軌道交通的規劃建設力度?？茖W規范軌道交通線網規劃、建設規劃的編制，完善并落實軌道交通與步行、自行車交通的銜接規劃，建立安全、連續、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機動車通行系統，充分發揮軌道交通網絡效益。
（九）加強城市照明節約用電管理。各地要科學制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。
（十）加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。我部將按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求，組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設，爭取今、明兩年在36個重點城市實現全部污水的收集和處理。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。按照《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》，建立并完善運行項目每月一報，在建項目每季度一報；每季度一次信息通報，每半年、全年一次評估報告制度；建立和完善國家、省、市三級城鎮污水處理核查督察體系。建立全國城鎮污水處理信息管理系統及城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，完善“全國城鎮污水處理管理信息系統”，加強對36個重點城市，以及重點流域城鎮污水處理設施建設運行的監督管理。
三、加快推進建設領域循環經濟發展
（一）推進節水型城市創建工作。我部將按照《節水型城市申報與考核辦法》和《節水型城市考核標準》，組織開展對**年節水型城市申報、評審、現場考核、公示和審定工作。開展節水先進縣（區）考核指標和辦法研究工作。各地要以創建節水型城市為載體，加強對城市節水工作的指導、監督，要明確城市節水的目標、任務和重點。缺水城市及南水北調工程受水城市在“十一五”期間要努力建設節水型城市。
（二）大力提倡水資源節約項目實施。各地要加強再生水的科學開發和利用，引導工業、農業、城市綠化、市政環衛、生態景觀及公共建筑等加大使用再生水力度。沿海和缺水地區應因地制宜地推進海水、雨水等非常規水源的利用。各地要加快技術改造，依法淘汰耗水量大、技術落后的生產工藝和設備，限期更換公共建筑中使用的不符合節水標準的用水器具。新建（改建、擴建）建筑工程的用水器具應符合《節水型生活用水器具》標準。
（三）加強城鎮垃圾處理場建設運行的監管?？h級以上城市要建立健全垃圾收集系統，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中廢舊資源，實現垃圾減量化。鼓勵有條件地區利用生活垃圾焚燒發電和供熱。**年前，在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發電利用項目，實現垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設，新建城市垃圾無害化處理場要統籌考慮周邊鄉村的生活垃圾處理，實現垃圾無害化，對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場，在**年底前要全部整改達標。
四、積極推動建設領域節能減排體制機制建設
（一）認真貫徹《民用建筑節能條例》?！睹裼媒ㄖ澞軛l例》將于10月1日開始實施。各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，為條例實施創造良好的社會氛圍。各地要結合本地實際，制定切實可行的《條例》貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。
（二）健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。各地區要繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進城市節水的水價管理辦法和污水、垃圾處理費用征管機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。加快推行合同能源管理，鼓勵和扶持建筑節能服務公司發展。在既有建筑節能改造等方面推行清潔生產機制。
（三）加快建設領域節能減排技術開發和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。組織實施建設領域節能減排有關重大科技攻關項目。廣泛開展節能減排國際合作，引進國外先進技術和管理經驗。
節約用電專項行動方案范文6
為了全面貫徹落實科學發展觀，建設節約型社會，強化全社會的節能意識，加快構建節約型的生產方式和消費模式，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔**〕28號）和《**省人民政府關于加強節能工作的決定》（**府發〔**〕8號）精神，結合實際，現就加強我市節能工作提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。全面貫徹科學發展觀，以轉變經濟增長方式、調整產業結構、加快技術進步為根本，強化全社會的節能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節能的自覺性，加快構建節約型的生產方式和消費模式，以能源的高效利用促進經濟社會可持續發展。
（二）基本原則。堅持節能與發展相互促進，開發與節約并舉，節能優先，效率為本，發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合的原則。
（三）總體目標。到“十一五”期末，全市萬元國內生產總值（GDP）能耗比**年降低20%以上，其中工業年均節能率4.4%以上；產業結構得到明顯優化和升級，能源利用效率明顯提高，重點行業主要產品單位能耗總體達到全省平均水平，有條件的要接近國內先進水平。初步建立起與社會主義市場經濟相適應的比較完善的節能標準化體系、政策保障體系、技術支撐體系和監督管理體系，形成市場主體自覺節能機制。
二、主要任務
（四）加快構建節能型產業體系。大力調整產業結構，促進
一、
二、三產業健康發展，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，合理規劃產業和區域布局，避免造成能源浪費；推進服務業的快速發展，充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，提高三產業在全市GDP的比重，爭取在“十一五”末達到36%。
（五）嚴格控制新開工的高能耗項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。積極推進企業聯合重組，提高產業集中和規模效益，加快淘汰落后生產工藝、技術和設備。
（六）大力優化用能結構，大力發展高效清潔能源。逐步減少原煤的直接使用，大力發展太陽能、生物質能、水能等可再生能源和替代能源。
三、抓好重點領域的節能工作
（七）強化工業節能。突出抓好化工、熱電、飲料制造、紡織、建材等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤以上的企業節能工作。從**年開始組織實施現有規模以上50%的企業節能行動，骨干企業年內節能率達到4.5%以上。積極推動企業調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。
（八）推進建筑節能。大力發展節能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，開發區、河東新區、射洪縣等有條件的區、縣要率先實施節能55%的標準。
（九）加強交通運輸節能。積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展公共交通，限制和淘汰超標高耗能交通工具，完善報廢汽車拆解財政補貼機制，鼓勵發展節能環保型交通工具，開發和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車，縣以上城市公交車和出租車要全面推廣CNG改造。
（十）引導商業和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。
（十一）抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械，加快農業提水排灌機電設施更新改造，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展小水電、太陽能以及農作物秸桿氣化工程。
（十二）推動政府機構節能。重點抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，大力推動政府節能采購；加強公務用車日常管理，不斷降低燃油消耗和浪費。
四、節能工作的具體措施
（十三）加大節能宣傳、教育和培訓力度，增強全民節能意識。報社、廣電、文化、教育部門和有關社會團體，要組織開展形式多樣的節能宣傳活動，廣泛宣傳能源形勢和節能的重要意義，引導合理消費，營造人人講節約，事事講節約的良好氛圍。教育部門要將節能納入基礎教育、職業教育和高等教育體系中。重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節能教育。科協等組織要圍繞節能開展系列科普活動，認真組織開展一年一度的全國節能宣傳周活動，加強經常性的節能宣傳和培訓，動員全社會共同參與節能。
（十四）加強規劃指導和監督考核。各區、縣政府要按照“十一五”規劃綱要，把實現節能降耗作為約束性目標，認真制定能源節約專項規劃。實行節能工作問責制，對年綜合能源消費總量1500噸標準煤以上或年用電200萬千瓦時以上的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目），嚴格執行合理用能專題審查制度，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目不得審批、核準，從源頭上杜絕能源的浪費，對擅自批準項目建設的要依法依規追究直接責任人的責任。
（十五）加大企業節能管理力度。各區、縣政府要加強推廣節能技術，提高電能使用效率，建立嚴格的節能管理制度和有效的政府激勵機制；各能耗企業要充分調動廣大職工節能降耗的積極性，強化基礎工作，配備專職人員，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。
（十六）推動公共節能工作。所有公共建筑內的單位，包括政府機關、社會團體、企事業單位和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。加大節能監督檢查，重點檢查公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，禁止淘汰設備異地再利用情況以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行情況等。達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設，嚴厲打擊報廢車輛的違法交易情況，嚴禁銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。
（十七）加大對節能工作的支持。各區、縣政府和有關部門要加大對節能工作的投入，對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務等工作給予積極支持。在“十一五”期間每年要安排一定的資金用于支持節能的重點項目、示范項目及高效節能產品的推廣。實行節能獎勵制度，對在節能管理、節能科學技術的應用和推廣中做出重大顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中做出突出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節能獎勵計入工資總額。
（十八）實施有利于促進節能的激勵政策。各金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。鼓勵企業通過市場融資，加快進行節能降耗技術改造。加強和改進電價管理，建立成本約束機制，完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電；擴大差別電價實施范圍，促進結構調整。市物價局要盡快制定出適合我市的能耗超限額加價的政策，用足用活國家有關節能降耗的優惠政策。
（十九）加強節能管理隊伍建設。各區、縣政府要加強節能管理隊伍建設，充實節能管理力量，完善節能監督體系，強化對行政區域內節能工作的監督管理和日常監察工作，依法開展節能執法和監督，開展節能政策宣傳、學習及貫徹固定資產投資項目節能評估技術推廣、節能培訓、信息咨詢、交流與合作等工作。組織開展一年一度的節能宣傳周等形式多樣的節能宣傳活動，在全社會倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念和節約風尚，使節能成為全市每個公民的良好習慣和自覺行動。
（二十）加強能源統計和計量管理。各區、縣政府要為統計部門依法行使節能統計調查、統計執法和數據等提供必要的工作保障。針對長期以來我市能源統計基礎十分薄弱的現狀，充實必要的統計人員，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映我市各區、縣能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。質量技術監督部門要依據《用能單位能源計量器具配備和管理導則》國家標準，督促用能單位合理配備能量計量器具并執行周期檢定，加強能源計量管理。
