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個體經濟的來源范文1
現階段各類經濟成分對國民經濟發展的貢獻比較
在以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的現階段，各種經濟成分對國民經濟的發展都作出了貢獻，但是，在不同的方面和不同的程度上又有所區別。為評價不同的經濟成分對國民經濟發展所作出的貢獻，我們按照對工業總產值、社會零售總額、工商稅收、就業幾個方面的分類分別來考察不同的經濟成分所具有的貢獻。
表1 不同經濟成分對工業總產值的貢獻率（注：資料來源：《工商管理行政統計匯編》（1991－1998），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統計年鑒》，中國統計出版社：轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第23、41、58、24、25頁。）
年份
外資企業
私營經濟
個體經濟
1999
15.92
5.34
18.18
表2 不同經濟成分對社會零售商品額的貢獻（注：資料來源：《工商管理行政統計匯編》（1991－1998 ），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統計年鑒》，中國統計出版社：轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002 年版，第23、41、58、24、25頁。） 年份
國有零售額比重
集體零售額比重
私營零售額比重
個體零售額 1989
39.10
33.20
0.42
18.63 1992
41.29
27.91
0.83
20.27 1995
29.85
19.31
4.88
30.33 1998
20.65
16.57
10.49
37.05
表3 不同經濟成分對工商稅收的貢獻（注：資料來源：《中國稅務年鑒》1992－1998 。轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告1999》，社會科學文獻出版社2000年版，第82頁；《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第26頁。） 年份
個體
私營
外資
國有
集體 1993
7.93
0.26
5.20
63.56
21.08 1994
7.62
0.37
8.12
63.04
17.15 1995
7.27
0.65
10.38
59.74
17.58 1996
7.35
1.11
13.16
54.69
18.41 1997
6.71
1.32
13.95
56.33
15.34 1998
7.06
2.14
1999
5.59
2.48
表4 整個國民經濟中各種類型經濟企業從業人員情況（％）（注：資料來源：《工商管理行政統計匯編》（1991－1998），國家工商管理局辦公室；1999年《中國統計年鑒》，中國統計出版社：轉引自張厚義等主編《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第23、41、58、24、 25頁。） 年份
國有
集體
外資
私營
個體 1989
18.27
6.33
0.08
0.30
3.51 1990
16.19
5.55
0.10
0.27
3.29 1991
16.46
5.60
0.25
0.28
3.56 1992
16.61
5.52
0.35
0.35
3.76 1993
16.45
5.11
0.43
0.56
4.43 1994
16.69
4.89
0.60
0.96
5.62 1995
16.57
4.63
0.76
1.41
6.79 1996
16.33
4.38
0.78
1.70
7.29 1997
15.87
4.14
0.83
1.94
7.82 1998
12.95
2.81
0.84
2.44
8.74 1999
12.14
2.43
0.87
2.86
8.84
從上述各項指標來看，個體經濟在國民經濟中已經起到了很大的作用，尤其在就業方面，個體經濟已經成為除國有經濟外，提供就業機會最多的經濟成分。由于眾所周知的原因，國有經濟提供就業機會的功能正在逐年下降，按其戰略地位，以后也很難有大的吸納空間。因此，個體經濟在這方面的作用就更為引人注目。其次，目前個體經濟在實現社會零售額方面已經是貢獻最大的經濟成分，其余的在工業生產總值和工商稅收方面，其作用也不容忽視。然而，我們注意到不同的經濟成分在對就業和稅收的貢獻上，并不是同步的，往往是被看好可以提供就業機會的經濟成分，反而吸收就業的數量并不多，這是市場主體追求經濟效益而必有的“降本”觀念所為。因此，如果與國民經濟發展中什么是最重要的目標的認定聯系起來，對不同經濟成分貢獻的衡量就會得出不完全一樣的結論。
現階段經濟發展的多元目標中，就業是最重要的目標
對國民經濟的貢獻而言，目前所存在的任何一種經濟成分都有它的重要性，它們對國民經濟的貢獻都各有自己的特點。問題是，當前在國民經濟的發展中，最重要的或需要優先考慮的目標是什么。這是我們比較不同的經濟成分對國民經濟的貢獻，以及確定它在發展戰略中地位的依據。
對于經濟發展的貢獻來說，無論是對經濟增長的貢獻、對就業的貢獻、對國家稅收的貢獻還是對出口的貢獻，都有它的重要性。但是，筆者認為，我國現階段就業目標的重要性超過了其他目標，它對于經濟和社會的發展具有戰略意義。其原因在 于：
中國面臨嚴峻的就業形勢，城鎮的實際失業率已經達到7 ％的警戒線，今后幾年可能還會再提高1至2個百分點，中國目前城鎮失業率的警戒線應該為7.03％，在達到9.73％時，就會造成重大的社會經濟風險（注：莫榮：《就業形勢依然嚴峻》，汝信等主編：《社會藍皮書，2002年：中國社會形勢分析與預測》，中國社會文獻出版社版，第166、167頁。）。農村地區本來就存在著大量的剩余勞動力和隱性失業的現象，目前農業人口占總人口的64％左右，但農業只占GDP的15％。在加入WTO之后，由于受到世界市場的沖擊，農民在提高生產力的同時，更多的農民將從農業中分離出來，尋找其他就業機會的壓力會大大增加，它對于就業形勢會帶來巨大的沖擊。
就業形勢的嚴峻性還在于近年來，我國經濟雖然保持了持續的增長，但是，出現了經濟增長與就業增長不同步的現象。為追求經濟增長，在政策優惠和政府的招商活動中，人們更偏好追求高新技術和資本密集型的大項目；在國有企業的改革中，為追求微觀的效率，“減員增效”成為一個普遍被采納的辦法；而近年來，對經濟的增長和出口貢獻非常突出，對稅收貢獻也增加很快的外資企業和私營企業，由于注重微觀效益，對就業的貢獻雖然也在增加，但幅度十分有限。
過去人們認為，改革和發展中出現的問題，只有通過進一步的發展來解決，只有經濟發展了，才能解決就業問題。但是，如果改革和所采取的發展戰略所導致的是經濟增長和就業增長不同步，就會出現越改革，越發展，失業越嚴重的現象。近年的經驗表明，就業不是一個由經濟增長附帶的目標，不會隨著經濟增長而自動增長，而本身就是一個獨立的發展目標，需要由相關的發展戰略和政策來予以保障，不同的發展戰略，可以導致不同的就業效應。比如，是優先發展勞動力密集型的傳統產業，還是優先發展資本和技術密集型的高新技術產業，將使同樣數量的資本投入，提供完全不同數量的就業機會。
進一步來看，最近幾年我國在經濟發展中所出現的貧富分化、城鄉差距和地區差距拉大的現象已十分突出，成為社會不穩定的主要根源之一。造成這種問題的原因是多方面的，但其中一個極為重要的原因是，我們選擇的經濟發展方式，不能普遍地擴大就業，尤其不能更多地吸收下崗失業人員和從農業中轉移出來的勞動力。目前，我們的經濟增長與擴大就業不能同步，甚至是以犧牲就業為代價。這種發展所造成的結果就必然導致貧富分化，城鄉與地區差別無法縮小，甚至不斷擴大。
筆者認為，就業已經成為我國經濟發展中最具有戰略意義的指標，它不僅與效益相聯系，也與社會公正與公平，與穩定相聯系。擴大就業，應高于其他指標，成為指導今后經濟發展的中心目標。
另一方面，我國在相當長的時間內要解決就業問題的對象，主要是城鎮新增勞動力、下崗失業職工和農村中大量的剩余勞動力。這部分人的特點是除了勞動力外，既缺少其他人力資本（經營能力、專業知識），也缺少必要的經營資本。當現有的產業不能吸納他們就業時，他們很容易就成為失業和潛在失業人口，并由此成為低收入或貧困群體。所謂就業問題，主要是使他們在經濟的發展中能獲得就業的機會。
從這樣的認識出發，接下來的問題就是，發展什么經濟成分對解決就業問題可以作出最大的貢獻？各種不同的經濟成分對就業都作出了貢獻，但其貢獻度并不相同。
從前面的表列中可以看到，目前在我國，國有和國有控股企業對就業的貢獻在各類經濟中最大，但它對就業的貢獻不是呈不斷擴大的態勢，而是呈不斷萎縮的態勢。在改革深化和激烈的市場競爭中，國有經濟的戰略地位必然要求她進一步向資本密集、技術密集的方向發展，這種趨勢使它對就業的貢獻率會進一步降低。
集體經濟（包括鄉鎮企業）曾經對就業作出過很大的貢獻。但是，原有的集體經濟在新一輪市場爭奪中面臨艱巨的結構轉換，企業較多減員而較少增員；新型的集體經濟如股份合作制、合伙制企業，出資者即勞動者，利益機制的剛性使之在用人方面也是精打細算，雖能提供就業機會，但其貢獻也已從80年代的排名第二位降低到第四位。
外資企業對經濟增長、出口以及稅收的貢獻都非常突出，1999年出口占全國的45.47％，稅收占全國稅收的15.99％。但是如果從就業來看，1999年在外資企業的從業人員為612萬，占全國城鄉就業人口的2.91％，占全國就業人口不到1 ％（注：張厚義等主編：《中國私營企業發展報告2001》，社會科學文獻出版社2002年版，第59、60頁。）。由此可見，外資企業對于中國就業的貢獻是十分有限的。加入WTO以后， 外資企業將進一步向資本密集、技術密集、知識密集的方向發展，不可能對解決中國的低層次勞動力的就業作出很大的貢獻。
私營經濟在20世紀90年代蓬勃發展，到1999年從業人員已達到2022萬人。它的進一步發展對解決就業問題具有很大的潛力，但由于私營經濟在國民經濟中的比重有限，僅靠私營企業仍無法解決如此巨大的就業壓力。
從20世紀90年代的發展數據中可以看出，個體經濟對解決就業具有巨大的貢獻和潛力。1999年，個體經濟從業人員為6241萬人，僅次于國有經濟從業人員的8572萬人，成為國民經濟中第二大吸納就業的經濟成分。如果其他經濟成分在提供就業機會上都是有限的話，我們要考察的是，在我國未來個體經濟是否有可能大發展，成為解決就業問題的主渠道。
強調發展個體經濟的理由
在我國，以公有制經濟為主體，多種經濟并存的局面下。強調發展個體經濟的意義，是由于它對解決就業問題具有很大的潛力。從發展和提供就業機會的角度來看，個體與私營經濟都有迅速發展的勢頭，而且私營經濟的規模、效益，以及單個經濟體雇傭從業人員的數目都要高于個體經濟，為什么要特別強調發展個體經濟呢？沒有別的原因，就是由中國的國情所決定，因為發展個體經濟門檻最低。
個體經濟的來源范文2
一、利用外資對我國固定資產投資供給的影響
在過去的20年中，我國利用外資歷經1979—1985年的起步階段、1986—1991年的完善利用外資法律法規與改善投資環境和擴大利用外資規模階段、1992—1997年利用外資高速增長階段、1998年至今的利用外資結構調整與穩步增長階段等四個時期。截止1999年底，全國已批準利用外資項目342745項，累計實際使用外資4595.64億美元，其中外商直接投資項目341012項，外商直接投資累計實際使用額3059.22億美元。利用外資規模的迅速擴大，使其對我國投資供給的影響日益增強，特別是進入90年代利用外資規模迅速擴大之后，利用外資占整個固定資產投資資金來源的比重大幅度提高，由1991年的5.7％提高到1996年的11.8％和1999年的6.7%，超過國家預算內投資成為我國固定資產投資的第三大資金來源。
我們以全社會固定資產投資資金來源總計（GDZJ）作為被解釋變量，將國家預算內投資（GJ
YS）、銀行貸款（YHDK）、利用外資（LYWZ）、企業自籌和其他投資（ZCQT）作為解釋變量，對相關數據進行對數回歸分析，結果表明：（1）1981—1999年期間利用外資對全社會固定資產投資資金來源的貢獻為0.081396301，即利用外資每增長1個百分點，可以帶動固定資產投資資金來源增長0.081個百分點。從各解釋變量的T值比較看，利用外資在各解釋變量中對固定資產投資資金來源影響的重要性最低。（2）1981—1990年期間利用外資對固定資產投資資金來源的貢獻為0.078。從T值比較看，利用外資對固定資產投資資金來源影響的重要性低于其他各變量。（3）1991—1999年期間利用外資對固定資產投資資金來源的貢獻為0.08866。從T值比較看，利用外資對固定資產投資資金來源影響的重要性高于國家預算內投資，但低于銀行貸款和企業自籌與其他投資。由此可見，1990年以后利用外資對全社會固定資產投資資金來源的貢獻明顯提高，說明1991年以后外資流入的高速增長，使利用外資對各種固定資產投資供給的影響加強。
1981—1999年：
LOGGDZJ＝0.086114804*LOGGJYS＋0.081396301*LOGLYWZ＋
（2.873）(2.369）
0.13579025*LOGYHDK+0.68113992*LOGZCQT+1.1137746＋
（4.122）（10.857）（8.920）
［MA(1)=0.98989239,BACKCAST=1981］
（32356.944）
R2＝0.999829AdjustedR2＝0.999763Durbin-Watson＝2.398996
1981—1990年：
LOGGDZJ=0.16851019*LOGGJYS+0.077979345*LOGLYWZ+
(15.524）（10.114）
0.12648539*LOGYHDK+0.64624686*LOGZCQT+
（20.308）（52.344）
0.94501192+［MA(1)=-0.9899256,BACKCAST=1981］
（17.373）（-9250.346）
R2＝0.999996AdjustedR2＝0.999991Durbin-Watson＝2.37395
1991—1999年：
LOGGDZJ=0.036258768*LOGGJYS+0.08866047*LOGLYWZ
（2.573）（4.898）
+0.19766501*LOGYHDK+0.66467377*LOGZCQT+1.0450302
（8.959）（14.155）（13.397）
R2＝0.999982AdjustedR2＝0.999964Durbin-Watson＝2.185445
此外，從各經濟類型固定資產投資的相對變化看，90年代以后外商投資經濟固定資產投資是各種經濟類型固定資產投資增長速度中最快的，由1993年的783.79億元增加到1998年的2973.81億元，名義增長3.79倍，遠高于全社會固定資產投資的平均增長速度（2.17倍），也高于增長相對較快的股份制等其他經濟固定資產投資增長速度（3.74倍）和個體經濟固定資產投資增長速度（2.54倍）。1996年以后因利用外資在全社會固定資產投資中的比重有所降低，但從外商投資經濟固定資產投資的構成看，外商直接投資對國內投資需求的拉動作用并未減弱：1993—1996年，外商投資經濟固定資產投資由783.79億元增加到2712億元，增長3.46倍；其中直接利用外資從302.55億元增加到1536.28億元，增長5.08倍；國內配套投資（國家預算內投資、銀行貸款、自籌投資和其他投資）由481.24億元增加到1175.72億元，增長2.44倍。1996年以后，受外資流入增長下降的影響，外商直接投資經濟固定資產投資中利用外資增長下降，1998年出現絕對數量減少，但國內配套投資仍然有較快增長，由1996年的1175.72億元增加到1998年的1473.76億元，增長1.253倍，高于同期全社會固定資產投資的平均增長速度（1.236倍），即1996年以后因利用外資（外商直接投資）增長下降、甚至負增長，外商直接投資經濟固定資產投資增長速度相對下降，但外商直接投資對國內投資需求的直接拉動作用并未因此減弱，而是相對增強。我們以外商投資經濟固定資產投資中的國內配套投資（包括除利用外資之外的國家預算內投資、銀行貸款、自籌投資和其他投資）（GNPT）作為被解釋變量，利用外資作為解釋變量，以1993—1998年數據為基礎進行對數回歸統計分析，結果表明：1993—1998年期間，外商投資經濟固定資產投資中利用外資對國內配套投資的貢獻為0.611922，即利用外資每增長1個百分點，可以拉動國內配套投資增長0.611922個百分點。
LOG（GNPT）＝2.672493＋0.611922×LOG（LYWZ）
(6.168）（9.81）
R2＝0.960093AdjustedR2＝0.950117Durbin—Watson＝1.3
二、外商投資經濟對我國工業總產值和增加值的貢獻
利用外資在增加我國固定資產投資資金來源、拉動國內投資需求的同時，直接促進了我國工業總產值和工業增加值的快速增長。從外商投資經濟工業總產值和工業增加值的規模及其發展趨勢看，外商投資經濟已成為我國經濟快速增長的重要推動力量。
改革開放后我國經濟的快速增長主要是非國有經濟的高速增長拉動的，這一作用體現在工業
總產值構成的變化上，是國有經濟工業產值在工業總產值中的比重逐年快速下降，由1978年的77.63％降為1999年的27.31％(其中1996年國有經濟工業總產值比重的提高，是由于統計口徑改變所致，國有經濟成分中增加了國有控股企業的工業產值，這部分產值在以前年份中統計在其他經濟成分中。），非國有經濟部門工業產值在工業總產值中的比重迅速上升，由1978年的22.37％提高到1999年的72.69％。但不同時期集體經濟、個體經濟和外商投資經濟等非國有經濟成分對經濟增長的拉動作用明顯不同，其中外商投資經濟對工業總產值的貢獻呈逐步增強趨勢。
1978—1985年期間非國有經濟的快速發展主要是由集體經濟部門的快速發展帶動的，個體經
濟和包括外商投資經濟在內其他經濟成分只是從無到有，對經濟發展的影響較小，主要是“拾遺補缺”的補充作用。
1985—1990年期間，個體經濟成為增長最快的非國有經濟部門。外商投資經濟發展環境改善、發展空間拓寬，雖然外商投資經濟工業總產值規模仍相對較小，1990年在全社會工業總產值中的比重只有1.88％，但其快速增長已成為非國有經濟工業產值比重提高的主要拉動力量之一。
1990—1997年期間，隨著利用外資規模的高速增長，外商投資經濟工業產值高速增長，對工
業總產值的貢獻大幅度提高。個體經濟和外商投資經濟工業產值在全社會工業總產值中的比重分別由1990年的5.39％和1.88％提高到1997年的17.92％和12.66％，分別提高12.53個百分點和10.78個百分點；期間非國有經濟部門工業產值比重提高了23個百分點，即非國有經濟部門經濟規模的相對擴張幾乎全部由個體經濟和外商投資經濟單位經濟規模的相對擴張帶動。
1997年以后，受亞洲金融危機和國內結構性矛盾凸顯的影響，我國經濟發展進入以結構調整
為主的新時期，利用外資也進入以結構調整和優化升級為主的新階段，1999年我國實際利用外資總額有較大幅度下降，外商直接投資比1998年減少了51億美元，但外商投資經濟工業產值在全社會工業總產值中的比重仍保持上升趨勢，由1998年的14.91％提高到1999年的15.03％，其中在1999年規模以上工業企業總產值中，按當年價計算的外商投資經濟工業總產值所占比重為26.07％，按不變價計算的外商投資經濟工業總產值所占比重高達29.67％。
從1995年以后工業增加值的變化看，外商投資經濟工業增加值增長速度明顯快于全國工業增
加值增長速度，其在全國工業增加值中的比重逐年提高，由1995年的14.77％提高到1999年的20.69％。從表1和表2的數據比較可以看到，1995年以后各年度外商投資經濟工業增加值比重高于相應年度工業產值比重，且從1995年到1999年外商投資經濟工業增加值比重提高的幅度（5.92個百分點）超過工業產值比重提高的幅度（2.71個百分點），說明外商投資經濟工業增加值對全國工業增加值的貢獻，高于其產值對工業總產值的貢獻，進一步說，外商投資經濟對GDP增長的貢獻，要高于其規模擴張對整個經濟規模發展的貢獻。
為了準確度量外商投資經濟、國有經濟、集體經濟和個體經濟等不同所有制經濟工業產值對
我國工業總產值的貢獻，并分析其對工業總產值增長的重要性，我們以工業總產值（GYZCZ）為被解釋變量，以國有經濟工業產值（GYGYZCZ）、集體經濟工業產值（JTGYZCZ）、個體經濟工業產值（GTGYZCZ）和外商投資經濟工業產值（WZGYZCZ）為解釋變量，以1990—1998年的數據為基礎進行對數回歸分析，得到如下結果：
國有經濟工業產值與工業總產值呈不顯著的負相關關系，造成不顯著的原因估計與1995年前
后國有經濟工業產值的統計口徑調整有關，1995年以后國有經濟工業產值統計中加入了增長較快的國有控股企業工業產值，使其相對下降趨勢減弱，影響了其與工業總產值負相關的顯著水平。將國有經濟從解釋變量中剔除后，回歸效果明顯改善：從分析結果可以看到，1990—1998年期間外商投資經濟工業產值對工業總產值的貢獻或彈性為0.1016，低于個體經濟的0.2164和集體經濟的0.3798，但三個解釋變量的T值比較表明，外商投資經濟工業產值對工業總產值增長影響的重要性遠高于個體經濟工業產值，而個體經濟又高于集體經濟。同時，常數項的T值均高于各解釋變量的T值，由此推斷除各種所有制經濟工業產值之外的其他因素，如產業結構升級、技術進步、制度創新等，對工業總產值的增長有至關重要的作用，而外商投資經濟在產業結構升級、技術進步和制度創新等方面有其他所有制經濟所無法替代的作用，因此，我們可以得出如下結論：1990—1998年期間外商投資經濟對我國工業總產值增長的綜合貢獻要顯著高于其他經濟類型。
LOGGYZCZ=0.3798*LOGJTGYZCZ+0.2164*LOGGTGYZCZ+0.1016*LOGWZGYZCZ+4.4711
（2.332）（2.490）(4.631）（5.603）
R2＝0.999547AdjustedR2＝0.999275Durbin－Watson＝2.403
三、外商投資經濟稅收對我國稅收收入增長的貢獻
我國涉外稅收中95％左右是外商投資經濟創造的稅收(本節數據除特別說明之外，均引自《中國稅務年鑒》1993—1999年各版)。涉外稅收和外商投資經濟稅收的增長及其在我國工商稅收總額中的比重變化，與外商投資經濟的工業產值增長和在工業總產值中的比重變化基本是同步的，但在利用外資的不同發展階段，二者變化略有差異。具體表現為：受外商投資經濟稅收優惠政策的影響，1991年以前稅收增長落后于外商投資經濟工業產值的增長；1991年以后，由于較多的外商投資企業稅收優惠政策到期、利用外資速度加快、稅收監管工作加強等，稅收增長快于外商投資經濟工業產值增長。
（一）不同時期涉外稅收和外商投資經濟稅收對我國工商稅收增長的影響
1982年我國工商稅收總額623.17億元，其中國有經濟478.4億元，集體經濟133.41億元，個體經濟11.33億元，包含涉外稅收在內的其他稅收只有0.03億元。到1985年，我國工商稅收總額增加到1197.7億元，其中國有經濟增加到868.78億元，集體經濟287.17億元，個體經濟27.32億元，包含涉外稅收在內的其他稅收上升到14.43億元，占工商稅收總額的比重也只有1.2％。即在利用外資的起步階段，包含涉外稅收在內的其他稅收雖然增長很快，但其規模相對有限，對我國工商稅收增長的影響是有限的。
1986—1991年期間，利用外資規模和外商投資經濟規模快速擴大，但受擴大利用外資稅收優
惠政策的影響，包含涉外稅收在內的其他經濟稅收增長低于其他經濟工業產值的增長，其在工商稅收總額中的比重由1986年的1.21％提高到1991年的2.85％，增幅只有1.64個百分點，遠低于同期其他經濟工業產值4.8個百分點的增幅。
1992年以后，我國利用外資進入高速增長期，外商投資經濟規模迅速擴大，涉外稅收總額也
由1992年的122.26億元迅速增加到1999年的1648.86億元，增長速度遠高于同期工商稅收總額的平均速度，其中外商投資經濟稅收由1993年的206.66億元逐年遞增到1998年的1166.95億元；涉外稅收在工商稅收總額中的比重由1992年的4.25％逐年遞增到1999年的15.99％，外商投資經濟稅收在工商稅收總額中的比重由1993年的5.2％遞增到1998年的13.48％，涉外稅收和外商投資經濟稅收成為國內工商稅收中增長最快的重要稅源之一。同時，涉外稅收和外商投資經濟稅收的增長速度高于外商投資經濟工業產值的增長速度，1993—1998年期間，外商投資經濟工業產值增長1.95倍，涉外稅收和外商投資經濟工商稅收分別增長了2.52倍和2.59倍；1992—1999年期間外商投資經濟工業產值名義增長2.41倍，而涉外稅收名義增長高達3.76倍。
（二）1992—1998年外商投資經濟稅收對工商稅收總額的貢獻
我們將工商稅收總額（GSS）作為被解釋變量，以國有經濟工商稅收（GYJJGSS）、集體經濟
工商稅收（JTJJGSS）、私營個體經濟工商稅收（SYGTGSS）、外商投資經濟工商稅收（WZJJGSS）作為解釋變量，進行對數回歸分析，結果表明：1993—1998年期間，國有經濟稅收對工商稅收總額的貢獻最高（0.4991），其次是私營個體經濟稅收（0.4498），再次是集體經濟稅收（0.1147），外商投資經濟稅收的貢獻最低，只有0.04575。但從T值比較分析可以看到，外商投資經濟稅收對工商稅收總額的重要性雖低于私營個體經濟和國有經濟稅收，但高于集體經濟稅收。
LogGSS=0.49915486*LogGYJJGSS+0.11472255*LogJTJJGSS+
(37.475）（6.816）
0.44980814*LogSYGTGSS+0.04575247*LogWSTZGSS+0.75839442
(18.559）(12.480）（9.738）
R2＝0.999996AdjustedR2＝0.999981Durbin-Watson＝2.507
四、利用外資對我國經濟結構轉變的影響
利用外資在通過擴大預算約束、直接促進經濟增長的同時，還通過加速勞動力就業結構、產
業結構和貿易結構的轉變，間接促進了我國經濟的快速增長。
（一）利用外資對我國勞動力就業結構轉變的影響
我國是典型的勞動力過剩經濟，且大量剩余勞動力沉淀于農村。加快第二產業和第三產業的
發展，擴大非農產業對剩余勞動力的吸納能力，是加速農村剩余勞動力由農業向非農產業的轉移，解決農村勞動力過剩問題的根本途徑，也是保持我國經濟長期持續穩定發展和社會穩定的核心問題之一。外資流入在促進我國經濟發展的同時，也創造了大量就業機會，直接或間接地促進了農村剩余勞動力向非農產業的轉移過程：1981—1985年期間，利用外資僅處于起步階段，外商投資經濟（包括港、澳、臺投資經濟，下同）吸納的新增就業人員只有6萬人，占新增就業人員（7512萬人）的比重不足千分之一。1986—1990年期間，外商投資經濟創造了60萬個就業機會，占同期新增從業人員（14036萬人）的比重提高到0.43％。1991—1996年期間，我國新增從業人員4051萬人，其中外商投資經濟新創造了375萬個就業機會，比1985—1990年期間增加了6.25倍，約占新增勞動力的9.26％，成為我國新增就業機會的重要來源之一。1997年以后，受東南亞金融危機的沖擊和國內結構性矛盾凸現的影響，我國經濟發展進入結構調整期，外資流入增長下降，外商投資經濟吸納勞動力的能力有所下降，1997—1999年期間僅增加72萬人，占同期新增從業人員（1199萬人）的比重下降到6％。將外商投資經濟從業人員（WZJJ）作為被解釋變量、外商直接投資（WSTZ）作為解釋變量進行回歸分析的結果表明，1985—1999年期間外商直接投資對從業人員的貢獻為1.0599，即外商投資每增加1單位，可以創造1.0599個單位的就業機會。
LogWZJJ=1.0599339*LogWSTZ+［MA(1)=0.90838425,MA(2)=0.31521639,BACKCAST=1985］
（30.575）（7.333）（2.524）
R2＝0.9692AdjustedR2＝0.9641Durbin-Watson＝1.99786
（二）利用外資對我國產業結構轉變的影響
產業結構的提升取決于多方面因素。從需求決定論的觀點看，產業結構的轉變最終取決于消
費需求結構的轉變，但推動產業結構轉變的直接因素是勞動力（人力資本）、資本和技術進步等生產要素在不同產業部門之間的配置與再配置，其中由投資決定的新增固定資產和存量資本的再配置是最重要的影響因素，因為其他生產要素總是伴隨著投資結構的轉變或資本再配置而流動。改革開放之后我國利用外資規模日益擴大，且90％以上集中于第二產業和第三產業，成為促進我國產業結構轉變的重要因素。同時，與外資流入特別是外商直接投資相伴而來的先進生產技術和管理技術及其擴散效應和示范效應，促進了國內利用外資行業的技術進步和勞動生產率的相對提高，也間接促進了產業結構的轉變。我們以三次產業合同利用外資額作為解釋變量、以三次產業增加值作為被解釋變量，對1984—1999年期間進行回歸統計分析的結果表明，利用外資對第三產業增加值的貢獻高于對第二產業增加值的貢獻，對第一產業增加值的貢獻最低；T值比較分析也同樣表明，利用外資對第三產業增加值影響的重要性要高于對第二產業增加值影響的重要性，對第一產業增加值影響的重要程度最低。這說明利用外資是期間我國產業結構轉變中第一產業產值比重逐年下降、第二產業和第三產業產值比重不斷上升的重要影響因素。
第一產業：
LogGDP1=0.3325493*LogWZR1+7.5875486+［MA(2)=0.89781853,BACKCAST=1984］
（3.092）（17.439）（12.61）
R2＝0.850166AdjustedR2＝0.827115Durbin-Watson＝0.873
第二產業：
LogGDP2=0.497026*LogWZR2+6.084255
(8.784)(15.640)
R2＝0.846423AdjustedR2＝0.835453Durbin-Watson＝0.4765
第三產業：
LogGDP3=0.568403*LogWZR3+5.353824
(5.996)(8.598)
R2.21％提高到1991年的2.85％，增幅只有1.64個百分點，遠低于同期其他經濟工業產值4.8個百分點的增幅。
1992年以后，我國利用外資進入高速增長期，外商投資經濟規模迅速擴大，涉外稅收總額也
由1992年的122.26億元迅速增加到1999年的1648.86億元，增長速度遠高于同期工商稅收總額的平均速度，其中外商投資經濟稅收由1993年的206.66億元逐年遞增到1998年的1166.95億元；涉外稅收在工商稅收總額中的比重由1992年的4.25％逐年遞增到1999年的15.99％，外商投資經濟稅收在工商稅收總額中的比重由1993年的5.2％遞增到1998年的13.48％，涉外稅收和外商投資經濟稅收成為國內工商稅收中增長最快的重要稅源之一。同時，涉外稅收和外商投資經濟稅收的增長速度高于外商投資經濟工業產值的增長速度，1993—1998年期間，外商投資經濟工業產值增長1.95倍，涉外稅收和外商投資經濟工商稅收分別增長了2.52倍和2.59倍；1992—1999年期間外商投資經濟工業產值名義增長2.41倍，而涉外稅收名義增長高達3.76倍。
（二）1992—1998年外商投資經濟稅收對工商稅收總額的貢獻
我們將工商稅收總額（GSS）作為被解釋變量，以國有經濟工商稅收（GYJJGSS）、集體經濟
工商稅收（JTJJGSS）、私營個體經濟工商稅收（SYGTGSS）、外商投資經濟工商稅收（WZJJGSS）作為解釋變量，進行對數回歸分析，結果表明：1993—1998年期間，國有經濟稅收對工商稅收總額的貢獻最高（0.4991），其次是私營個體經濟稅收（0.4498），再次是集體經濟稅收（0.1147），外商投資經濟稅收的貢獻最低，只有0.04575。但從T值比較分析可以看到，外商投資經濟稅收對工商稅收總額的重要性雖低于私營個體經濟和國有經濟稅收，但高于集體經濟稅收。
LogGSS=0.49915486*LogGYJJGSS+0.11472255*LogJTJJGSS+
(37.475）（6.816）
0.44980814*LogSYGTGSS+0.04575247*LogWSTZGSS+0.75839442
(18.559）(12.480）（9.738）
R2＝0.999996AdjustedR2＝0.999981Durbin-Watson＝2.507
四、利用外資對我國經濟結構轉變的影響
利用外資在通過擴大預算約束、直接促進經濟增長的同時，還通過加速勞動力就業結構、產
業結構和貿易結構的轉變，間接促進了我國經濟的快速增長。
（一）利用外資對我國勞動力就業結構轉變的影響
我國是典型的勞動力過剩經濟，且大量剩余勞動力沉淀于農村。加快第二產業和第三產業的
發展，擴大非農產業對剩余勞動力的吸納能力，是加速農村剩余勞動力由農業向非農產業的轉移，解決農村勞動力過剩問題的根本途徑，也是保持我國經濟長期持續穩定發展和社會穩定的核心問題之一。外資流入在促進我國經濟發展的同時，也創造了大量就業機會，直接或間接地促進了農村剩余勞動力向非農產業的轉移過程：1981—1985年期間，利用外資僅處于起步階段，外商投資經濟（包括港、澳、臺投資經濟，下同）吸納的新增就業人員只有6萬人，占新增就業人員（7512萬人）的比重不足千分之一。1986—1990年期間，外商投資經濟創造了60萬個就業機會，占同期新增從業人員（14036萬人）的比重提高到0.43％。1991—1996年期間，我國新增從業人員4051萬人，其中外商投資經濟新創造了375萬個就業機會，比1985—1990年期間增加了6.25倍，約占新增勞動力的9.26％，成為我國新增就業機會的重要來源之一。1997年以后，受東南亞金融危機的沖擊和國內結構性矛盾凸現的影響，我國經濟發展進入結構調整期，外資流入增長下降，外商投資經濟吸納勞動力的能力有所下降，1997—1999年期間僅增加72萬人，占同期新增從業人員（1199萬人）的比重下降到6％。將外商投資經濟從業人員（WZJJ）作為被解釋變量、外商直接投資（WSTZ）作為解釋變量進行回歸分析的結果表明，1985—1999年期間外商直接投資對從業人員的貢獻為1.0599，即外商投資每增加1單位，可以創造1.0599個單位的就業機會。
LogWZJJ=1.0599339*LogWSTZ+［MA(1)=0.90838425,MA(2)=0.31521639,BACKCAST=1985］
（30.575）（7.333）（2.524）
R2＝0.9692AdjustedR2＝0.9641Durbin-Watson＝1.99786
（二）利用外資對我國產業結構轉變的影響
產業結構的提升取決于多方面因素。從需求決定論的觀點看，產業結構的轉變最終取決于消
費需求結構的轉變，但推動產業結構轉變的直接因素是勞動力（人力資本）、資本和技術進步等生產要素在不同產業部門之間的配置與再配置，其中由投資決定的新增固定資產和存量資本的再配置是最重要的影響因素，因為其他生產要素總是伴隨著投資結構的轉變或資本再配置而流動。改革開放之后我國利用外資規模日益擴大，且90％以上集中于第二產業和第三產業，成為促進我國產業結構轉變的重要因素。同時，與外資流入特別是外商直接投資相伴而來的先進生產技術和管理技術及其擴散效應和示范效應，促進了國內利用外資行業的技術進步和勞動生產率的相對提高，也間接促進了產業結構的轉變。我們以三次產業合同利用外資額作為解釋變量、以三次產業增加值作為被解釋變量，對1984—1999年期間進行回歸統計分析的結果表明，利用外資對第三產業增加值的貢獻高于對第二產業增加值的貢獻，對第一產業增加值的貢獻最低；T值比較分析也同樣表明，利用外資對第三產業增加值影響的重要性要高于對第二產業增加值影響的重要性，對第一產業增加值影響的重要程度最低。這說明利用外資是期間我國產業結構轉變中第一產業產值比重逐年下降、第二產業和第三產業產值比重不斷上升的重要影響因素。
第一產業：
LogGDP1=0.3325493*LogWZR1+7.5875486+［MA(2)=0.89781853,BACKCAST=1984］
（3.092）（17.439）（12.61）
R2＝0.850166AdjustedR2＝0.827115Durbin-Watson＝0.873
第二產業：
LogGDP2=0.497026*LogWZR2+6.084255
(8.784)(15.640)
R2＝0.846423AdjustedR2＝0.835453Durbin-Watson＝0.4765
第三產業：
LogGDP3=0.568403*LogWZR3+5.353824
(5.996)(8.598)
R2＝0.719752AdjustedR2＝0.699734Durbin-Watson＝0.3855
（三）利用外資對我國貿易結構的影響
利用外資對促進外貿發展具有重要作用，集中表現在外商投資企業進出口的增長方面。隨著
利用外資規模的擴大，外商投資企業數量迅速增加。由于這些企業基本是兩頭在外型的，即材料和主要零部件從國外進口，產品主要銷往國外，因此外商投資企業的發展，引起了加工貿易進出動的大量增加，使外商投資企業進出口在我國進出口中的比重迅速提高。1986年我國外貿進出口中外商投資企業占4.04％，到1999年，已經提高到48.38％；在出口中的比重則從5.82％提高到45.47％。在促進進出口總量增長的同時，外商投資企業進出口的增長還促進了進出口商品結構的優化。由于外商投資企業主要面向國際市場，所以產品結構與國際接軌程度較高，制成品所占比重大，高新技術產品所占比重大，對改變我國進出口結構發生了重要作用。據有關統計，外商投資企業出口中工業制成品的比重大多數年份高于全國水平，對提高制成品在出口商品中的比重發揮了積極作用；外商投資企業在全國機電產品出口中的比重，1993年為37.14％，1997年提高到57.87％；在1999年全國高新技術產品出口額中，外商投資企業占了70％以上。
五、利用外資對我國技術進步的影響
個體經濟的來源范文3
一、發展特征
（一）迅速快捷的發展速度，使私營經濟的規模優勢日趨明顯。
據統計，至××年底，全區累計注冊登記私營企業萬戶，××年全區民資批準投資額和實際完成工作量分別占全區內資投入總數的和。全區民營企業新增批準投資額億元，占全區企業（包括三資企業在內）投資總額的；其絕對額超過年全區個體私營工業企業全年投資總額。超常規的投資發展速度使個體私營企業資產規模得以迅猛擴張，骨干個體私營企業的單體規模與效應規模逐步顯現。
（二）各具千秋的發展模式，使個體私營經濟的行業特色日趨凸出。
在推進民營經濟發展的過程中，能因地制宜，揚長避短，創新工作方法，有針對性地選擇適合康柏發展的新模式，使全區私營經濟得到全面發展。具體發展類型大致可分為：（）傳統升華型。如新橋鎮的個體私營業主，近年來，憑借傳統經濟行業的基礎優勢，不斷推陳出新，使民營經濟不斷得到壯大。再比如九亭鎮的印刷行業私營業主，他們同樣憑借本身的行業優勢，在技術上不惜重金引進人才，在設備上不斷更新，把過去的單色手把車，更新成一次能印刷多色的高檔印刷機。在業務上走市場化發展的道路，并且該區域個體私營印刷行業的發展效應已輻射到周邊地區，有較多印刷企業向高檔次的彩印發展，成為區域民營經濟發展的新亮點。（）骨干裂變型。如南洋電纜廠的個體私營銅材行業的發展離不開母體企業—南洋集團公司的發展，它培養一大批懂技術、善管理、拓市場的綜合型經營人才，成為以后的個體私營業主，由此帶動了該地區銅材行業的發展。（）主體配套型。例如以鞋城集團的私營皮革及配套產品的發展為典型。近年來，許多私營業主圍繞該集團為主生產配套的產品，從而使該地區私營經濟得到相應發展。據統計，在該集團的引導幫助下，現在已發展到了家分子企業，投資總額達到億元之多，成為全區私營經濟中一顆燦爛明星。
目前，全區初步形成了制造業、加工業、手工業、輕工業、零售業、批發業，各大門類齊全、產品多樣化的格局，可以形象地說：“吃、穿、住、用、行”都包羅其中，同時，也涌現了象雅多服飾、茂盛電機、天喔食品、龍工機械、森大機械、豫全皮革、新雅包裝、報喜鳥等知名名牌企業。這些民營企業一方面極大地促進了康柏工業經濟的合理布局，壯大其實力，加速其發展；另一方面，極大地豐富了城鄉人民群眾的物質文化需求，提高了生活的質量。
（三）關聯密切的配套產業，使個體私營經濟的聯動能力日趨增強。
個體私營企業在發展過程中，注重利用傳統產業優勢，順應發展基本規律，緊緊圍繞全市私營業已形成的主導產業，積極開拓相關投資領域，使其向前后道工序延伸，大大提高了產業內部整體聯動能力，發揮出行業整體優勢。久富經濟開發區，通過自我裂變、激發投資，吸引外資等方式，積極引導個體私營業主將投資領域向相關產品拓展，以逐步實現產品的配套化、系統化，從而提高了行業的競爭能力。
（四）重點保障的科技投入，使個體私營經濟的有機構成日趨提高。
具體體現在個體私營企業的技改投入與產品換代更新上。個體私營業主在投資辦實業之初，即立足高起點、高水平、強化科技投入，引進代表國際、國內領先水平的機器設備和先進工藝，注重產品結構的優化與升級，狠抓內部管理，顯示出不凡的市場競爭能力，以印刷行業為例，至目前為止，全區個體私營印刷行業中，價值每臺機器超過萬元就有余臺，價值超過萬元的就有臺，有個私營業主從德國引進了價值萬元的海德寶彩色印刷機，目前屬世界上最先進的印刷設備，印刷行業的整體設備先進程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套協作企業適行順暢，生產經營合力增強。
（五）相對集中的區域布局，使個私經濟的聚集效應日趨發揮。
康柏區在推進民營經濟的發展過程中，立足長遠，強化規劃，按照“搭臺唱戲，借梯登高”的思路，有意識地開辟出民營經濟開發區，搞好配套基礎性施建與服務。同時，通過落實相對的土地批租，稅費收交等優惠政策，積極引導內外地個私業主投資落戶園區，使其適度集中，強化了企業彼此間的配套協作與關聯，提高了小區內市場信息，生產資源的共享與利用程度，降低了企業生產運作成本。據統計，現在全區共有多個體私營經濟開發區，安置職工萬余人，占全區就業人數（包括外來人員）的。目前，全區在全力搞好基礎設施建設的前提下，別出心裁地采用相互搭配型滾動開發模式，即鼓勵實力足的業主投資建廠房，搞租賃，小業主買機器，搞生產，使大小業主各得其所，集中資金，共同發展，從而為社會閑散資金匯集轉化為投資資本探索了新路子。另一方面，隨著民營工業園區的擴展，區內配套關聯產業不斷增多，產業關聯度得到進一步的提升，區域知名度不斷提高，塊狀特色經濟逐步顯現。
二、成因分析
（一）鄉鎮企業的發展為私營經濟的發展奠定了基礎。
鄉鎮企業的高速成長，大大解放了農村勞動力，促進了區域經濟的發展，更為重要的是為私營經濟奠定了人才、行業、市場等基礎。（）人才基礎。鄉鎮企業創業于年末，發展于年代中 期，崛起于年代末年代初，應當承認，其如此長期、穩定、高速的成長并不是單靠千百萬農民致富沖動即可造就的，更為主要的是有一批企業經營能人在幫助企業披荊斬棘、不斷推進。這批經營能人在參與企業生產經營之前，或是掌握一定傳統技術的手工藝人，或是村、社的領導與會計，或是經常外出打工的匠工，或掌握企業命脈的供銷人員等，他們在日常生活與工作中，較多地了解了外界的信息，拓寬了視野，編織了一定的社交網絡，樹立了市場化經營的觀念，因而就有能力、有基礎帶領群眾搞經營、辦實體，成為企業發展的掌舵人。他們在經營企業的過程中，歷經多次市場磨礪、體制轉軌，逐步掌握了一批穩固的銷售渠道，編織了豐富復雜的經營網絡，開拓了一定的市場空間，使企業始終處于較為平穩的運作態勢。這批經營能人與經營骨干的一部分后來就成長為鄉鎮企業家，一部分成為個體私營企業的開創者。（）行業基礎。隨著鄉鎮企業規模的不斷擴大，其內外的經濟關聯度、經濟關系日趨復雜，規模型鄉鎮企業的多角化、一體化經營發展趨向，使其配套協作要求日趨高漲。因而，鄉鎮企業在區域布局上呈現出聚集性發展的特征。企業群體逐步形成，分工協作內部生產經營機制使企業運用成本降低，行業結構得到優化，行業知名度得到不斷提高，無形的特色經濟效應吸引了內外廠商。在此影響下，個體私營業主普遍以傳統優勢行業作為投資出發點，逐步拓寬投資領域，優化配套產業結構，豐富產品類型，使特色經濟更特，優勢行業更優。（）市場基礎。鄉鎮企業在區域布局上的聚集，一方面構建了一個有形、完整的交易市場，通過該市場，個體私營業主可獲得與企業生產經營相關的信息、資金、人才；另一方面，行業知名度的提高，無形中又為企業產品的經營銷售帶來了價值可觀的廣告效應，產品銷售空間大大拓寬，個體私營業主抓住這一有利條件，乘勢而為，大力發展。優越的市場環境，對發展私營經濟無疑起到了催化劑的作用。
（二）資本的深厚積累，為私營經濟的發展提供了源泉。
私營經濟的發展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來？主要通過三種途徑：（）市場經營性積累。個體私營企業的經營者在投資辦實體以前，相當部分原從事過經營、營銷、中介服務等行當，獲得了較多的資金積累，成為投資來源。（）承包性、租賃盈利性積累。在對鄉鎮企業經營方式改革過程中，曾對部分村、鎮兩級集體企業，采用“定額上交”、“經營性租賃”等方法，并明確企業經營者在上交完成承包利潤、租金及稅費后，剩余部分歸個人所有。企業經營幾年的盈利性部分歸個人所有。企業經營幾年的盈利性運轉后，較快地完成了個體資本積累，這部分積累資金也自然而然成為私營經濟發展的來源之一。與此同時，近年來，在鄉鎮企業產權制度經營過程中，集體通過設置獎勵等方式，將一部分企業積累量化給對企業發展作出突出貢獻的人員，也是資金來源之一。（）外來投資。包括區域性外來投資和境外投資。據對全區家實體型私營企業調查統計，外來投資業主（包括本市外區投資業主，本市以外投資業主），占總數的。除了本市其他區縣以外，他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地，尤為值得一提的是，全區民資與外資的緊密結合有了新體現。到××年底，在全區新批的外資項目中，有個項目為私營企業引資所得，引進合同外資達億美元。這些外來資金的投入，不僅有效地彌補了當地建設資金的不足，而且業主還帶來了先進的思想觀念、管理手段、市場信息以及相關的經營管理人才，實現了與當地資源的有效配置。
（三）改制的深入推進為私營經濟發展開啟的閥門。
自年以來，康柏區鄉鎮企業產權制度改革經歷幾次階段性推進以后，取得顯著成效。改制解放了人們的思想，激發了全區經濟發展的活力和動力。為民營經濟的繁榮與發展創造了新空間。首先，改制的深入推進促進了思想觀念的轉換。由于多年集體經濟的發展，使人們的思維模式形成了一定的慣性，民營經濟一度處于經濟發展中的配角地位，發展私營經濟的社會氛圍不濃。更為主要的是，曾僵持多時的公私兩種經濟成份的利弊辯論，使部分已完成個人資本積累或有一定市場網絡，經營能力強的能人對投身辦實業存有思想顧慮，發展條件、空間的發育也不充分，因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開，迎來了民營經濟發展的春天。其次，改制的深入推進促進了經營人才的裂變。在深入推進改制的過程中，相當部分原集體企業的經營者與經營骨干，因囿于觀念、體制的束縛，經營潛能無從發揮，改制為他們解除發展桎梏，創造了施展才華的好機會。在改制中，他們通過投資入股、參與招標接管原企業等形式，一躍成為新企業的經營者，投資發展熱情分外高漲，使私營經濟發展呈現出星火燎原之勢。通過改制，全區已裂變出一批勇闖勇拼，頭腦靈活，市場意識強的優秀個體私營企業經營者，如南洋電纜廠的顧躍輝，茂盛電機有限公司的盛景才。他們成為個體私營業主的標兵楷模，對促進全區私營經濟的發展起到一定的示范引導作用。再次，改制的深入推進為引進個體私營資本開拓了空間。改制與民資是推動全區經濟發展的兩大驅動輪。我區在深化改制過程中，按照因地、因企制宜與“民進公退”的思路，不斷推進與深化鄉鎮企業改制，通過存量轉股、增量轉股、先售后股、租股售相結合等多形式、多方法置換集體資產，從而為民資的進入提供了可能。與此同時，在推進大空虧企業及已改制企業的深化改制過程中，全區以減少集體資產流失，盤活存量資產為具體準則，使個體私營資本在集體資產的穩步、扎實的調整中不斷充實，真正做到“扎扎實實地進，實實惠惠地退”。據統計，至××年底，全區多家已改制鄉鎮企業實行二次改制，涉及集體資產與產權億多元，其中有的集體出租資產，投資權益退出經營領域。投資結構的調整與優化，密切了投資主體激勵與約束的關系，提高了集體資產與個體私營資本的有機構成，成為民資發展的新途徑。
（四）政策的有效激勵為私營經濟的發展增添了動力。
正確的政策既是私營經濟的發展動力，也是私營經濟健康發展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環境，促使了私營經濟快速發展。這主要表現在：一方面大的政策環境，國家對非公有制經濟從補充作用到重要組成的定性，對私營企業在從事經濟活動中地位的肯定，使人們的思想得到了大大解放，對私營經濟有了充分的認識，能放開手腳大膽發展私營經濟，來繁榮地區經濟；另一方面，地方具體實施政策的環境，近幾年，經營實踐證明：私營經濟搞的越活躍的地方，該地區的經濟也是越發展，人民的生活水平越高。康柏區相繼出臺了關于加快私營經濟發展的若干規定，撫優扶強的細則、稅收的扶持政策等，這都極大地推動了康柏私營經濟的發展。
三、存在不足
近年來，康柏區私營經濟發展無論從數量上還是質量上來說，都取得了長足的發展，但與其它先進地區相比，對照快速、高效發展的要求，還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現在以下幾個方面：
一是多元化所有制結構初步形成，但對發展私營經濟的認識不到位。面對私營個體企業迅速發展，微觀經濟基礎發生明顯變化的新形勢，在思想觀念、工作方法、組織水平等方面，仍有許多與市場經濟發展不太適應的地方。在一段時期內，仍把私營經濟當作“小商小販“，認為形不成氣候，成不了主體；還有的小富即安，覺得這幾年私營企業發展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的傾向；甚至有的害怕私營經濟發展快了，思想認識還停留在計劃經濟時期，與當前蓬勃發展的形勢格格不入，這些錯誤認識成為制約私營經濟發展的嚴重障礙。
二是多元化投資主體開始形成，但私營個體企業實 力不強。企業規模偏小、技術檔次偏低、經營者素質不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前，康柏區私營企業的平均注冊資本在萬元左右，遠低于全市平均水平，注冊資本在萬元以上的私營企業不多，占全區企業總數的比例比較小，眾多的私營企業處于剛剛起步階段，競爭能力弱，抵御風險能力差，經營不穩定。
三是企業轉制、改制大面積推開，但強抓機遇的競識不強。目前，整個康柏區集體企業轉制、改制面達以上，政府正逐步退出競爭的生產領域，轉向城市化的規劃和建設上。如何抓住機遇的意識不強，在企業改制過程中處理好解決人、債、負擔等問題，缺乏系統有效的辦法，部分企業改制未轉制，企業缺乏應有的活力。
四是私營經濟蓬勃發展的勢頭引起了各級政府的重視，但政策“洼地”和良好環境尚未形成。存在著“三多三少”現象，即對私營個體經濟有管理權的多，而有關部門間協調和服務的少；對私營經濟發展“推諉”的多，真正抓具體落實的少；制訂的有關政策泛泛而談的多，不具體、不細化，操作性強的少。所有這些，導致有些私營業主怕露富、怕冒風險、小打小敲發展中“留一手”，缺乏創大業的氣魄。
五是私營經濟發展潛力較大，但產業特色還不明顯。全區私營企業的發展在行業上缺乏整體規劃，私營經濟的投資方向、發展重點、產業結構還停在傳統產業、初級加工性和勞動密集型產業，規模型、效益型、科技型私營集團企業較少，因此也沒有形成向特色產業發展的趨勢。
六是私營企業規模迅速壯大，但企業整體素質有待提高。從私營企業自身來看，由于發展階段的局限，相當一部分企業在機制、管理等環節存在著先天不足，家族式的經營、傳統型的管理等問題十分突出，迫切需要加快建立現代企業制度，構建法人治理結構，實行現代管理，進行企業改造，實現“二次創業”。
七是融資難。除了較少的規模較大，效益較好的私營企業外，融資難是中小私營個體企業普遍反映的問題，也是最突出的問題，這是制約和困擾私營個體企業發展的重要因素。貸款難，主要反映在抵押難和擔保難，因房屋、土地等變現難，銀行不作為抵押品，加大了私營企業的融資難度。
四、對策措施
私營經濟的發展有著廣闊的前景，但機遇中充滿了挑戰，投資中孕育風險，成功中潛伏著危機，每年有的私營個體企業注銷，值得新注冊和發展中的私營個體企業引以為鑒。
（一）提升私營個體企業素質
（）提高企業家或業主素質，增強事業心。私營企業主也存在觀念轉變問題，要意識到私營企業是社會主義經濟重要的組成部分，與國有企業一樣肩負著社會的責任，克服小滿即安的思想；私營企業家或企業主應學習企業經營管理和投資決策的基本知識，提高知識結構，適應進一步發展的需要。
（）健全財務制度，提高企業信用。這是市場經濟發展的要求，也是私營個體企業促進自身發展的要求。
（）提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理，任人唯親式向重賢重能式轉變，私營企業要借鑒現代企業制度的管理經驗，保持激勵和高效的機制，實行科學化、制度化、規范化管理，提高經營現代企業的意識，為企業升級、擴大規模提供制度基礎。
（）注重吸引人才。吸引人才是提升企業技術水平和管理水平的重要途徑，吸引人才重要的是建立激勵機制，可以通過建立股份制，以送股方式吸引專業技術人員。有條件的企業可以通過住房留住人才；經濟欠發達地區，可以學習兄弟地區的方法，聘請星期日工程師等等。
（二）提高私營個體企業競爭力
目前絕大多數私營個體企業實力弱，規模小、設備落后、資金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市場競爭力，關鍵要：
（）做優。一是根據市場需求及時調整產品結構。隨著科學技術的突飛猛進，產品壽命大大縮短，要使企業具有生命力，必須不斷推出適應市場需求、甚至引導市場需求的新產品，形成具有企業特點和適應市場變化的產品結構。二是樹立企業形象，培育品牌。品牌是一個現代企業成功的標志，品牌是企業的無形資產，品牌已經成為能產生效益的新的生產要素。三是培育組合優勢。私營企業可以和科研、設計部門和不同所有制企業聯合，在某一行業形成獨突的競爭優勢，進行項目投資合作，發展壯大。
（）做大。加強橫向聯合，提高規模效應。一是私營個體企業之間可以通過橫向聯合，組成緊密型、半緊密型或松散型集團，形成聯合優勢，提高市場競爭力。二是積極和外商、跨國公司合資、合作；積極參與國有、鄉鎮企業改制，提高企業的技術含量，提高企業的競爭實力，提高規模效益。
（）做強。一是向“小而專、小而精、小而優、小而特”方向發展。私營企業應主動加強與跨國公司和國內大企業之間合作聯系，形成協作和配套關系，進入產業分工體系，減少盲目投資、重復投資，使私營企業在專業化合作與社會化競爭中不斷發展壯大。二是向大型企業或企業集團方向發展，提高組織程度，運用市場現代營銷手段，提高經營優勢；創企業品牌，提高競爭力。三是向產業優勢方向發展。注重利用產業優勢和技術優勢，發揮生產要素的集聚效應，創產業區位優勢，增強市場競爭力。四是向科技型方向發展。私營企業可以充分利用高新技術創新服務中心，并和科研機構、大專院校建立技術聯系，有條件的可以創建企業研發中心，甚至組建科技園區。
（三）實現資本運營策略
（）積極爭取利用創業基金和風險基金。私營企業常常為自己不貸款，不欠債，資產負債率為零而感到自豪，其實這是缺乏現代化企業經營的理念，應該意識到企業發展要向內外融資相結合努力，積極爭取政府的扶持和銀行的貸款，學會資本運作。
（）私營企業要抓住目前經濟結構調整的機遇。積極參與國有、鄉鎮企業的資產重組，實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合和采取參股、收購、買殼上市等多種方式，實現資本運作和低成本的擴張。
（）區外投資。私營企業可以抓住國家區域經濟結構調整的機遇，投資區外，利用企業品牌優勢、技術優勢與當地相關產業和同類企業相結合，采取品牌、技術折股的辦法，實現低成本、高質量的銷地產戰略（即產品當地生產當地銷售）或產地銷企業轉移戰略（即利用當地優勢資源和優惠政策，產品以低成本低價格，返銷往經濟發達地區）。
（）轉換投資策略。私營企業應抓住當前政策、產業結構、所有制、地區調整等機遇，投資策略取向要從有限的領域向各個領域發展?？梢韵驀覊艛嘈袠I投資，向國家支持的基礎產業投資，向高新技術的加工業投資，向重點項目投資，如爭取進入國家壟斷的通訊、電力等行業中可以放開的非關鍵部分。同時，要尋找產業的空白點。
（四）狠抓政策貫徹落實
這幾年，國家和市里相繼出臺了一系列促進私營個體經濟發展的政策措施，現在關鍵是要貫徹到位、落實到位。對科技含量高、規模比較大、有較強市場競爭能力、發展前 景好的私營企業，可以實行“一企一策”，采取更加積極的幫扶措施，努力培養一批在地方經濟發展中能夠發揮示范帶頭作用的私營大型骨干企業。
（五）建立中介服務體系
建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的私營個體經濟服務體系，并對服務體系建設給予必要的資金及政策支持。充分利用計算機網絡等先進技術手段，建立健全向全社會開放的信息服務體系。充分利用現有管理院校、職業學校、培訓中心等力量，開展面向私營個體企業的投資咨詢和職業技能培訓。
（六）強化各級領導責任
各級黨委、政府要把發展私營個體經濟擺上重要工作位置，滿腔熱情地支持私營個體經濟的發展，切實做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用年展鄉鎮企業，年展外向型經濟那樣的勁頭，掀起發展私營個體經濟的新。把私營個體經濟納入國民經濟發展的整體規劃，建立、完善領導負責和目標考核責任制。要切實改進領導方法，深入調查研究，加強信息溝通，建立健全各種形式的聯系制度或聯席會議制度。要傾注更多的熱情，關心支持私營個體企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要多方面地為私營企業個體企業家的成長創造條件。
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《大江大河》第一部共有47集，該劇根據阿耐的小說《大江東去》改編，由侯鴻亮制片，孔笙、黃偉執導，王凱、楊爍、董子健等主演，主要講述宋運輝、雷東寶和楊巡在不同人生道路上所發生的故事。
宋運輝、雷東寶和楊巡都是貧苦出身，但他們并沒有就此放棄，在改革開放的大背景下，他們緊緊抓住機遇，憑借自身努力，最后收獲成功，實現自我價值，雖然他們的命運各不相同，卻是當時社會背景下的典型代表。
宋運輝和雷東寶屬于國營經濟和集體經濟的代表型人物，宋運輝畢業后進入金州化工廠工作，工廠中充滿勾心斗角，但他最終還是成為廠里的優秀技術人才，而雷東寶則帶領小雷家發展集體經濟，不僅脫離貧困，小雷家村民的生活也變得越來越好。
楊巡則是個體經濟的代表，雖然他在第一部中的戲份不如宋運輝、雷東寶多，但劇中所展現的只是他事業的開端，他賣過饅頭，也去過東北，直到有了屬于自己的鋪面，生活才逐漸好起來，在他的不斷努力下，生意也做的越來越紅火。
（來源：文章屋網 ）
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1大型節事活動的旅游效應分析
大型節事活動的舉辦，會為舉辦地旅游經濟的發展帶來重大影響。從供需關系和主要旅游經濟指標的角度來分析，表現為以下方面。
1.1數量效應
大型節事活動的舉辦，相當于在舉辦地開發出了一個全新的旅游吸引物，并且基于節事活動內在的集聚性特點以及品牌效應，會直接地為舉辦城市吸引大量的游客。2011西安世園會，會期178天，累計接待游客15728936人次，單日入園人數最多達到302569人次[10]。據統計，西安市2011年接待國內旅游者人數6553.0萬人次，接待境外旅游者人數100.23萬人次，國內旅游業總收入530.15億元人民幣，旅游外匯收入6.41億美元，上述指標分別比2010年增長了26.0%、19.1%、30.8%、32.0%。[11]數據表明，2011年西安市旅游業收入的增長，要明顯高于接待游客數量的增長比率，即旅游者人均花費得到了顯著提升。
1.2時間效應
節事活動的舉辦涉及較長一段時間內、大規模的基礎建設和投資開發，會為舉辦地的旅游產品開發與產品組合帶來新的元素，豐富旅游產品譜系，進而帶動各項旅游經濟指標的持續增長，并且在時間分布上具有一定的結構性。一般而言，表現為籌備過程中逐步升溫的前期效應，舉辦過程中集中釋放的期間效應，以及在活動結束后依然持續存在的后期效應，具有階段性和持久性的雙重時間效應。在籌備期，由于基礎設施投入不斷加大，旅游服務質量逐步提高，加之節事活動本身的影響力和知名度，在舉辦前就會明顯帶動旅游業發展，這種預熱有利于舉辦地逐步培養和完善其旅游接待能力，從而適應在節事活動舉辦期間的高峰客流量壓力。在舉辦期間，由于節事活動的暫時性特點，造就了其作為旅游吸引物的稀缺性，進而就會表現為游客數量在時間分布上密度大的特點，城市的旅游承載力受到考驗。在節事活動結束后，一方面，舉辦地旅游業的綜合能力和服務質量會有所提升，另一方面也可能面臨由于游客數大幅度下降而引發的投資回收放緩與旅游就業過剩的矛盾和壓力。此外，大型節事活動的舉辦可以有效調節舉辦地的旅游淡旺季，舉辦時間如果選擇在舉辦地的旅游淡季進行，將會有效緩解旅游淡旺季的冷熱不均、促進旅游業可持續發展，反之，如果選擇在舉辦地的旅游旺季進行，也將為旅游業的發展帶來重大挑戰。
1.3空間效應
基于密度大、專業性強等特點，大型節事活動對于場地條件具有特殊要求，因此通常需要建設專門性場地。而基于規模、成本以及市政規劃等各方面因素考慮，選址通常會遠離基礎設施完善的城市中心區域。因此，大型節事活動的舉辦，能調整旅游資源結構，滿足游客多層次需求，促進城市空間結構的優化和基礎設施的均衡發展，促進新景觀帶的形成，進而引起城市旅游空間發生變動，甚至導致城市旅游中心的遷移。2011西安世園會的舉辦，有效地完善了旅游業在空間結構上的分布，以河流治理帶動新區建設，以新區開發支撐生態重建，實現了!灞由昔日生態重災區向城市生態補償區和生態示范區的轉變。2014青島世園會及周邊的項目建設,將延伸和優化青島市的旅游空間分布，使旅游區域逐步從傳統的東南沿海一線向北部擴散，從而進一步提升青島市的旅游承載能力和服務能力。
22014世園會的旅游效應及青島旅游業問題分析
2014世園會將引發的正面效應和負面效應，對于青島市旅游業來說都充滿了機遇與挑戰的兩面性影響。綜合分析青島市旅游業的具體特點，主要面臨以下問題。
2.1城市旅游承載力的限制
2014青島世園會與2011西安世園會同為“A2+B1”級別，為國際性和長期性結合的展會。據預測，2014青島世園會期間，園區將接待國內外游客約1100萬人次[12]，而這僅僅是世園會園區作為一個獨立景區接待的游客數量。在關注世園會產生的顯著而積極的數量效應的同時，旅游業也必須正視其為旅游業帶來的負面效應，在世園會舉辦期間，大量的客流將會給青島市的景區景點、交通、住宿、餐飲以及零售業等帶來巨大的壓力，從而直接影響旅游服務質量，給城市的旅游承載力產生巨大壓力。此外，由于氣候條件及旅游資源稟賦等原因，青島市旅游具有明顯的淡旺季分布不均的現象，這種時間結構也是青島市旅游承載力發展受限制的重要原因。表1為2009~2010年青島市接待國內旅游者人數的分季度統計情況，從旅游者人數指標來看，青島市的旅游旺季集中在二、三季度，即4月至9月。而從旅游者人均花費指標來看，盡管在旅游旺季相關價格和成本會有所上升，但是人均花費較淡季反而并無顯著提升甚至有所下降，說明在旅游旺季，由于旅游承載力的限制，導致旅游消費在一定程度上受到了抑制。表12009~2010年青島市各季度接待國內旅游者人數及人均花費年份一季度二季度三季度四季度國內游客人數(萬人次)2009612.071066.921438.05786.382010661.661234.701618.88881.41國內旅游人均花費(元)20091192.91067.061123.561309.5620101218.541127.851240.641354.07數據來源：根據2010年與2011年青島統計年鑒整理2014青島世園會會期擬定自4月18日至10月18日共計184天，相當于僅在世園會園區內，日均接待游客就將達到6萬人次左右。而世園會舉辦的時間區間恰好與青島市的旅游旺季重合。這種旅游旺季與區間性旅游吸引物的疊加，將加劇青島市旅游接待旺季的供需矛盾，而城市旅游承載力的限制可能導致旅游者需求無法得到充分滿足，進而影響旅游消費。
2.2旅游供給空間分布不均衡
基于地理位置、氣候條件、歷史文化、社會經濟發展等原因，青島旅游業發展的傳統模式是依托海洋旅游資源、發展海濱觀光度假旅游。因此，青島市旅游資源、基礎設施、服務質量等旅游供給要素，明顯呈現空間分布不均衡狀態，這也是造成青島市旅游承載力限制的一個重要原因。以住宿業為例，表2、表3為青島市2011年各區市住宿業網點數和從業人員數分布情況。數據顯示，青島市住宿業企業網點主要分布在市南、市北、黃島、嶗山等東南部沿海一帶；而位于中部的四方區和李滄區次之。在上述區域中，個體網點作為輔助，有效補充供給市場的層次和類型。而位于郊區的各區市，住宿業企業網點數目較少，其住宿業主要靠個人網點支撐。住宿業分布的不均衡，直接導致了旅游者在活動空間方面的局限性，客流量大量集中無法合理有效分流從而限制城市的整體接待能力和服務質量，進而影響旅游者的停留時間、相關旅游消費等，造成旅游收入漏損。此外，景區景點、旅游交通條件、旅游餐飲、旅游服務質量等旅游供給要素均存在不同程度的空間分布不均衡現象。
2.3基礎設施的持續利用和前期投資的有效回收
會場及建筑物的合理安排和有效使用是穩定就業和保持節事活動后續經濟效益的決定性因素。對于旅游業而言，節事活動結束后其正面效應會持續較長一段時間，奧運會與世博會結束后，借助后期效應，北京和上海的旅游業發展在整體上均延續了良好勢頭，保持穩定增長。但也存在出現旅游者數量下降或者旅游需求結構變化的可能，繼而引發旅游業出現供給過剩的現象，這種過剩包括“數量”或“結構”兩個方面、可能導致旅游就業過剩、旅游投資回收放緩等一系列問題。青島市應當結合世園會和青島旅游業自身的特點，借鑒和參考北京、上海及西安的成功經驗，避免出現會后效應后勁不足的局面。
32014世園會青島市旅游業的對策
世園會期間，大量旅游者的進入，將使青島市主要景區及接待設施處于超飽和狀態。而世園會后如何繼續發揮后世園的積極效應、應對負面效應，在轉變中求發展創新，是青島旅游業必須面對的大課題。本文僅從旅游需求與供給的角度提出以下對策和建議。
3.1數量與結構兼顧，外延與內涵并重，增強旅游承載力與應變力
世園會的舉辦將引發青島市旅游供需關系的矛盾，這種矛盾體現在數量和結構兩個方面，旅游業不應只關注數量上的改變，還應當深入分析世園會這一特定節事活動所引發的旅游需求結構的變化，如旅游產品類型結構、旅游要素結構、消費層次結構等。在此基礎上，調整旅游供給結構。分析表1數據可知，在青島市旅游旺季中，旅游者絕對數量的增加往往伴隨著人均旅游花費相對的下降，造成這種矛盾的原因之一，就是旅游業的結構性供給不足。只有數量與結構兼顧，旅游供給才是有效的。單純通過加大投資、增加就業和設施建設等外延式的方法來滿足旅游市場需求的模式，往往會在現實與預期出現較大偏差，或者游客數突發性降低的情況下，變得脆弱而缺乏應變力。這就要求旅游業在外延擴張的同時，也要注重行業內涵的發展，如從業人員素質的提升、旅游服務質量的提高、旅游產品價值構成中高新技術和知識服務的含量等，以此增加旅游承載力的彈性和應變力。
3.2借勢世園會完善旅游產品譜系，優化旅游空間布局與產品結構
世園會的成功舉辦將改變青島市作為旅游目的地的整體形象，青島市旅游業應當借助這種全新的形象界定，開發新的旅游產品。近年來，為了調整旅游業的空間布局和產品結構，青島市大力發展鄉村旅游與民俗旅游，收到了良好的效果。在青島市人民政府新聞辦公室公布的2011年青島節慶活動中，普通商業節慶38項，重要品牌節慶2項。普通商業節慶活動的時間和空間分布情況分別如表4和表5所示。
這些普通商業節慶都是分布在旅游設施不盡完善的農村、近郊地區。在空間上分散分布，內容上重點突出文化與習俗，形式上注重民風淳樸和返璞歸真，以真實體驗為核心價值，而對基礎設施的要求相對較低，因此具有投資小、收益快的特點。從短期來看，節慶民俗活動可以補充世園會期間青島市的旅游供給，有效緩解旅游旺季期間傳統景區的客流壓力；從長遠來看，可能會促使青島市旅游業改變空間結構，改善空間布局。在世園會后期將持續發揮特色優勢。應當予以重點培育，而傳承世園會的人文價值、深化世園會的主題，將是旅游產品開發過程中最重要的設計理念。
3.3鼓勵個體經濟發展，完善旅游法律法規，加強旅游行政管理
世園會期間，旅游基礎設施的建設涉及大量的資金投入。除了政府投資和企業投資，還應鼓勵個體經濟發展來補充旅游業的數量缺口和市場結構。個體經濟具有諸多優勢：一方面，個體經濟利用民間資本，可以有效降低政府財政負擔；另一方面，個體經濟投資小、價格低、回收快，可以補充旅游供給結構、滿足旅游市場的多樣化需求。此外，個體經濟分布廣泛、靈活性強，利于旅游空間結構的優化，適應市場需求的變化。但是，個體經濟也存在許多弊端與不足，例如基礎設施、從業人員素質、服務質量、經營管理水平等都相對較低。因此需要通過相關法律法規、行業標準以及旅游行政管理等方式予以規范和引導。以住宿業為例，三亞市鼓勵個體旅游經濟發展，早在2004年出臺《三亞市家庭旅館管理辦法(試行)》并在2011年11月重新修訂、正式施行，有效改善了旅游旺季的住宿供給問題，規范了個體住宿業的經營。2010年上海世博會期間，家庭旅館的經營有效地補充了上海市住宿業的供給，甚至部分家庭旅館的“功能由解決住宿逐漸轉向了文化體驗”[16]。青島旅游業應當正確引導、規范管理個體旅游經濟的發展，使之不僅成為供給數量上的補充，更要鼓勵其作出文化和特色、成為供給結構上的補充。
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下面，我就企業改革與發展工作先談幾點意見，最后再請陳書記作重要講話。
一、狠抓解放思想，不斷降低發展成本
思想解放的程度決定我們的發展環境，決定我們全市經濟尤其工業企業生存發展的環境。環境是看得見的，思想觀念是看不見的，很多看得見的東西，是依靠看不見的東西支配的。比如市場是通過價值規律這只“無形的手”起作用的。一個地方的環境建設特別是軟環境主要取決于思想觀念的解放程度，思想解放，各方面的發展環境就優良，政策就放得開，發展成本就比較低。解放思想就是要想得開，想得開就能放得開，放得開的政策與想得開的思想是緊密相聯的?！八悸芬蛔兲焐先碎g”，優良的環境就有了，別人能辦的事情我們也能辦，別人要兩天辦成的事情我們一天就能辦好，別人辦有難度的事情我們也能辦快辦好。資本跟著人才走，人才跟著環境走，項目、資金都是跟人才來的，解放思想是建設優良環境的重要前提。這次回書記來連考察工作，反復強調解放思想，更新觀念，要求我們在現有的基礎上進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，具有很強的針對性。如果思想不夠解放，那么限制性的條條框框就比較多，束縛我們手腳的因素就比較多，我們的發展環境就必然偏緊，人才、資源就很難進得來，即使來了，由于“土地貧瘠”，很容易流走，人往高處走，水往低處流，人家能辦事情我們就很難辦，人家幾天能辦的事情我們得幾個月。在這種情況下，我們犧牲的是珍貴的資源、時間、效率、人才、資金和技術，發展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口號，而要切實體現在實際工作中。
解放思想首先要體現在政府職能轉變上?；ぜ瘓F很有代表性，它由原來的化工局轉制成為公司實體，由行政管理部門轉變為經營企業，這個轉換過程是在機構改革過程中實現的?，F在關鍵是如何從行政指揮轉變為企業化運行、市場化運作，以資產為紐帶來進行企業的改革和發展，來進行資產經營，來考慮資本運作，這就是職能的轉換，這就需要解放思想。從兩個服務組發言看，他們的思想觀念非常新，為企業服務的意識非常濃。指導服務組是市級機關的群體代表，他們的實際行動反映了市級機關各部門為企業服務的職能轉換，這種轉換十分重要，尤為緊迫。我們市級機關各部門就是要這樣做，今年還要做得比過去更好一些，這樣企業發展環境就比較寬松，發展成本就比較低，就不至于出現為一件事找一百多人次的事情。發展經濟，時間和效率是重要的資源，我們要十分珍惜并切實利用好這些寶貴資源，促進經濟更快更好發展。
解放思想要體現在產權制度改革上。企業改革要直逼產權，只要有條件實現產權資本化、資本人格化，都要從產權制度上突破。規模比較大的的國有企業要實行股份制改革，企業的經營領導者、經營班子、重要的技術骨干都要考慮股份，享受持股，享受股權；對重點骨干企業如果是國有控股的，可以實行年薪制，在分配制度上進行改革突破。有條件使國有資本退出的，要比較干凈徹底地退出來，在產權制度改革上不要搞半截子，只要有條件就要搞徹底。生產關系調整到位以后，對生產力的反作用相當大，它不需要多少資金投入，就能產生很大的經濟效益。機床廠第一次改制事實上是實現了人人有份，實際上感覺不到人人有份，這種改革產生了新的平均主義。第二次改革打破均衡實行兩大股東，經營層占大股，經營者占大股，改革的效應就明顯地反映出來。
解放思想要體現在分配制度改革上。分配制度改革總的要求是要打破平衡，打破平均主義，體現按勞分配和按資分配。有些國有企業擁有幾千萬甚至是幾個億資產，哪個能買得起？那么可以考慮實行年薪制。重點骨干企業大多具有較大的發展規模，都要在分配制度上勇于探索，勇于創新，徹底打破平均主義，從利益關系入手充分激發企業這方面的內在動力和活力。
解放思想要體現在市場化運作上。市場化運作就是要實行開放型經濟，依靠存量吸引增量，以一份存量吸引多份增量，然后擴充我們的總量，這方面的政策要放得開。
解放思想要體現在支付改革成本上。改革要付出成本，包括集資款、工資、醫藥費、養老金等，解決這方面問題要有新的思路和新的辦法。不能把眼睛只盯在政府口袋上，要走多元化的路子，政府、社會、職工都要承擔一部分，包括金融機構也要從實際出發，積極探索與地方政府和企業聯手解決某些棘手的實際問題，有些問題解決得早，可能還會拿到一些，等到完全爛掉掛在帳上，什么都拿不到。在這些問題上一定要從實際出發，更新觀念，解放思想。
二、加強分類指導，做大做強企業要有新的突破
每個企業都有自身的具體情況，各有特色，要善于依據客觀實際，選擇改革模式，實施分類指導，一廠一策，區別對待，因企制宜。總的要求是做大一批，搞活一批，淘汰一批。
做大一批，主要是培育臺柱子經濟。三次產業中工業是頂梁柱，工業企業中骨干企業是臺柱子，一個地區一定要有骨干企業支撐才行。從市直到各縣區，都要著力培育具有較大規模和較強市場競爭力的優勢骨干企業，這是地方經濟實力的展示，是本級財政的重要來源。如何把企業做大？首先靠優勢產品放大。恒瑞、康緣、華威等等之所以能夠不斷做大，就是靠優勢產品放大，不斷開發新品，追求暴利階段的利潤，等到產品利潤降到社會平均利潤時，又興辦新的項目，開發新的產品。其次靠上項目做大。一個大的項目對企業增量的增長至關重要。今年是項目推進年，骨干企業要發揮作用，爭作貢獻。骨干企業對外具有很強的吸引力，是尋找合作項目的良好載體，要力爭在引進大項目上有所作為，取得突破。要立足企業發展實際，圍繞產業政策，建立項目庫，抓好項目源，加大投入，爭取每年都有新的項目建成投產，不斷擴張企業的發展規模。再次靠重組擴大。走低成本擴張的發展路子，以資產為紐帶，產品為橋梁，通過產權和利益關系的調整，促進優質資產向優勢企業集聚，讓優秀的企業家經營更多的資產。第四靠科技力量強大。加大技術改造力度，增強新產品的開發能力。德邦集團、康緣、恒瑞等企業科技投入這幾年一般占銷售收入的％以上。灌南的壓鑄廠是全國多家同行業企業中的龍頭，在機械行業普遍比較困難的形勢下，依靠技術創新，不斷開發新品，并對科技人員實施到位的激勵政策，極大地促進了企業發展，新產品進入德國。德國是汽車工業非常發達的國家，機械工業是工業之母，汽車工業又是一個地方機械工業集大成的標志。該廠的機械產品能進入德國市場，表明它的技術水平已經達到相當高的程度。每個工業企業都要走科技進步的道路，都要有大專院校作為技術支撐，這是一種現實的低成本擴張之路。要通過科技力量做大做強，形成我們連云港一批品牌叫得響、在全省乃至全國處在單打冠軍地位的優勢企業。做大做強一批骨干企業應放在我們經濟工作的重要位置，要制定培植計劃，落實具體措施?，F有的骨干企業規模要力爭更大更強，面廣量大的中等企業要找準突破口，擇機擴張，全市每年要爭取上來一兩個，堅持不懈地抓下去，必將在全市城鄉形成一批頂天立地的臺柱子企業。
搞活一批，主要是通過利用對外資嫁接改造以及改革重組等多種手段把企業激活。比如杜鐘氨綸有限公司就是引進美國杜邦公司資金改造現有企業，通過轉讓股權，進一步把企業搞大搞活。還有企業兼并，如藍星集團設計總院兼并煉糖廠、東北輸變電公司兼并變壓器廠等，都是搞活企業的具體辦法。搞活企業途徑很多，只要有利于企業生存發展，就要大膽地試，堅決地干。前不久我到灌南看了中密度纖維板廠，它原來是一個化工廠，通過資產重組，各方資金、要素注入，一個廠變為三個廠，企業的資產盤活了，員工也得到了安置，并且運轉正常，產銷興旺。搞活企業主要靠改制改革，靠收購重組，靠外資嫁接，靠分塊突圍，靠民資注入?？傊?，搞活企業的路有多條，什么辦法管用就要采取什么辦法，因企制宜，重在效果。
淘汰一批，主要是通過破產、歇業、關閉等手段，進一步加大破產力度。既然不可能把每個廠都救活，就只能有選擇地做大一批，搞活一批，淘汰一批，全世界的中小企業的淘汰率都在左右，這是一個規律性的東西。目前正處于階段性的失業高峰，給我們基礎比較薄弱的社會保障工作增加了很大壓力，等到我們財力增加了，社會保障覆蓋面廣了，優勝劣汰的競爭機制毫無疑問會發揮更大的作用，破產重組的力度會更大。
三、堅持走開放之路，著力培育和壯大三大特色工業
有特色才是常青樹，繁榮工業經濟必須堅持以特取勝。我們連云港的特色工業應該集中在三個方面，一是以港口為依托的臨海工業特色；二是以開發區、出口加工區為依托的出口加工工業特色；三是以豐富的資源為依托的資源加工工業特色。有特色的經濟不排除隨市場經濟波動潮起潮落，但總的來講是經得起摔打的，是抗得住市場風險的。因此發展特色經濟，走特色工業之路，是我市工業發展的一個重要指導。以港口為依托發展臨海工業，是市委第九次黨代會提出來的戰略要求。我們說打好“港口牌”，打好“陸橋牌”，既包括港口本身擴容上量，也包括發展臨海臨港工業。為此，要以港口為載體，強力推進招商引資，實施港口改造，在現有的基礎上把吞吐能力推上一個新的臺階?，F在企業發展靠自我積累太慢，靠貸款建設太難，靠集資籌款太險，最現實的辦法就是利用外資和民資及各種社會資本。要以港口為王牌引進資金，引進各類工業項目，發展臨海工業。出口加工區省里給予有力支持，蘇北地區也應該有這樣的出口加工區，有利于促進出口加工業的發展，提升開放型經濟的發展水平。開發區是全市的開發區，不光是市直的開發區，要面向全市，資源共享，誰引進的項目誰受益，市里不要一分一厘。全市上下各個方面都要強化這種意識和觀念，就是開發區是全市的開發區，出口加工區是全市的出口加工區，共同開發，資源共享，上規模上水平，形成氣候，擴大影響。興辦工業項目要講究規模效益，不能分散開發，東一片，西一塊，形不成氣候，浪費資源，增大發展成本?，F在開發區的基礎設施條件較好，各地、各部門對外招商都要打出開發區這張牌，縣也可以，鄉也可以，資源共享，加快發展。項目進區后，產值、利潤要按照誰引進誰受益的原則進行歸口統計。只有這樣，出口加工區、國家級開發區才能形成氣候，出口加工工業的特色才能形成。以資源為依托的資源加工業已具有較好的發展基礎，但資源的加工水平有待于進一步提高，規模有待于進一步做大，上規模、上水平是資源加工工業能夠有獨特的競爭力并形成我市工業經濟一道亮麗的風景線的重要內涵。東海水晶甲天下，令人羨慕，石英儲量億噸，石英加工水平也不錯，東海要成為“雙知名”的縣，水晶資源天下知名，水晶加工水平也要天下知名。贛榆縣擁有江蘇唯一的海洋經濟開發區，海洋產品豐富，海產品加工企業也有一定的數量和規模，有的加工水平還比較高，可以直接出口。灌南的湯溝酒今年產量要達到噸，有品牌，質量好，現在要考慮如何進一步上規模、上水平，自有的資金不足，可以招商引資，用湯溝這個知名品牌比較容易，包括東海的水晶加工都要走招商引資的路子。灌云的棉花、淺海灘涂也是重要資源，板浦醋目前品牌很好，名氣很大，現在就是如何上規模、上水平，日常消費產品進千家萬戶，自有資金不夠，一定要引資招商，走開放之路，辦特色工業。
