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年底消防安全培訓范文1
為有效預防火災，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔*〕15號）和省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》（粵府〔*〕101號），現就進一步加強我市消防工作提出以下意見：
一、建立健全消防管理制度，全面落實消防工作責任
健全消防管理制度，推進消防管理體制改革，建立“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防管理工作格局，各鎮區要把消防工作列入本地經濟社會發展計劃，各部門、各單位要把消防工作納入年度計劃，全面落實消防工作責任。
（一）建立健全消防工作部門聯席會議制度。市政府建立消防工作部門聯席會議制度（辦公室設在市*消防局），作為市人民政府監督、協調全市消防安全的非常設機構，定期研究并協調解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項治理等活動。各鎮區相應建立健全消防工作監督協調機構，機構成員名單應報市消防工作部門聯席會議辦公室備案，各鎮區每季度應向市消防工作部門聯席會議辦公室報送工作情況。
（二）建立健全消防工作評價體系。把消防工作列為領導干部政績考評和鎮區實績考核的重要指標之一，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（文明鎮、村、社區）、平安*考評范圍，實行定期考核。市政府制定《*市消防安全責任制考評辦法》，每年對各鎮區、各部門、各單位落實消防工作情況進行考評，由市消防工作部門聯席會議組織實施。
（三）構建齊抓共管的消防工作機制。建立健全部門信息溝通及聯合執法機制，各負其責，齊抓共管。*部門負責對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由*消防機構和*派出所根據《消防監督檢查規定》和《廣東省*派出所消防監督工作規定》分級分類依法負責實施。市*消防局對各消防大隊、*分局派出所實施消防監督檢查的情況進行督查指導，各級*消防機構和派出所要協助出租屋管理機構做好對出租屋的消防安全管理工作；市發展改革、財政部門將公共消防設施、消防裝備建設和消防業務經費納入國民經濟和社會發展計劃及財政預算，保障我市消防事業經費足額劃撥及合理增長；市規劃、建設部門將消防規劃納入城市建設總體規劃，確保城鎮公共消防設施、消防裝備與城鎮其他基礎設施同步規劃、同步建設、同步發展；市安全生產監督管理部門加強對全市安全生產工作的綜合監督管理；市政、通信主管部門加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理；市教育部門將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程；市司法、勞動和社會保障、科技部門將消防法規和消防知識列入普法、培訓和科普工作內容；市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應切實負起責任，加強對本系統、本行業消防工作實施監督管理。
（四）全面落實消防安全責任。各級機關、團體、企事業單位主要負責人或法定代表人對本單位消防安全工作負全面責任，并對本單位存在的消防安全問題或火災事故承擔法律、經濟和行政責任。各責任單位應全面貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”工作要求，建立健全消防工作組織領導機構，完善消防安全制度，落實防火安全責任制，強化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理，及時發現并整改火災隱患，保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設施完整好用。
二、加強公共消防安全基礎建設，提高火災預防控制能力
（一）加快推進公共消防設施建設。要根據《城市消防站建設標準》和*部、國家發改委、建設部《關于進一步加強城鎮消防規劃和公共消防設施建設的通知》要求，堅持“政府負責、落實規劃，不欠新賬、快補舊賬，健全設施、加強管理”的原則，加快完成城鎮消防規劃和消防隊（站）、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設施建設任務。市鎮兩級規劃部門制定城鄉規劃時，要一并編制消防規劃。市政府不批準缺少消防規劃或消防規劃不合理的城鎮建設規劃。各鎮區在建設項目審批中要按消防規劃要求保留消防站規劃用地。城鎮新建、擴建、改建和開發區、工業區的公共消防設施建設要與其它市政基礎設施同步規劃、同步實施、協調發展。按照*部、建設部、國家計委、財政部《城市消防規劃建設管理規定》（[89]公（消）字第70號文件），與城市市政公用設施直接關聯并由*部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費列支；城市企業、事業、機關、學校等單位內的消防設施建設和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞、拆遷單位負擔。*年底前，各鎮區要完成消防專項規劃的編制工作，落實消防站規劃用地，分期分批建設消防站；要按照補齊舊帳、不欠新帳的要求，依照國家標準補齊所有應建市政消火栓；要按《消防指揮中心設計規范》（GB5031-*）完善消防調度指揮中心系統，實現各鎮區*分局專職消防中隊接警終端與市消防指揮中心連接；要加快市*消防特勤中隊建設進度，力爭在*年底前建成一期工程并投入使用。
（二）加快推進消防裝備器材建設。全市*專職消防隊按國家和省的有關標準配置裝備。大力加強特種消防裝備建設，全市*現役消防中隊、有條件的*專職消防隊*年底前要配備大功率水罐（泡沫）消防車、多功能搶險救援車和舉高消防車等車輛裝備及個人防護器材。市鎮兩級在*年底前要建立健全應對化學災害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災害事故、反恐等突發性危機事故的救援體系。要重點加強*消防部隊應急搶險救援的能力建設，為*消防部隊配齊處置危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的有關裝備，配備處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害以及礦山、水上事故、重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件的相關裝備。
（三）加強社區消防建設。認真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設施、檔案建設等社區消防6項基礎工作。要發揮社區警務室和居委會專職隊伍的作用，在居委會或住宅小區設立消防宣傳專欄、防火公約欄，依托物業公司、社區保安隊、聯防組織等專業性和社區治安志愿者等義務性防范力量，配合做好社區消防工作。按城區4-7平方公里必須建立消防站的要求，健全城區滅火救援網絡。消防工作不達標的社區，不得參評“文明社區”、“平安社區”和“示范社區”。
（四）加強農村消防工作。各鎮區要把農村消防工作納入建設社會主義新農村工作范圍，由各級農業管理部門統一實施，*消防機構、*派出所抓好業務指導和監督檢查。要建立健全農村消防安全管理機制，將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮建設和平安建設活動范疇。大力加強鎮村消防規劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程、能源建設等農村公共基礎設施建設同步實施，從根本上改善農村消防安全條件。
（五）繼續強化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動和社會保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計劃并組織落實，消防宣傳經費列入年度財政預算，由市*消防機構統籌使用。每年11月開展消防安全宣傳月活動，每年11月9日開展消防安全宣傳日活動?！爸行W生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產活動月”等主題宣傳活動應有消防安全宣傳內容。各鎮區、各部門要經常組織消防宣傳教育活動，利用廣播、電視、網絡、報刊和戶外廣告等載體，采取專版、專欄、專題等形式，對消防違法行為和重大火災隱患予以曝爆光。要按照《轉發關于在全市集中開展消防公益宣傳活動工作方案的通知》（中府辦電〔*〕10號）要求，在道路交通站點、學校內外、各類公眾聚集場所醒目位置、居民住宅小區和農村人員聚集場所等設置消防宣傳公益廣告牌，開展公益消防宣傳活動。廣泛深入開展“消防宣傳進農村”活動，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，提高農民群眾識災防災能力。
（六）積極開展社會消防安全培訓。加強對各級領導干部特別是各單位消防安全責任人的消防法律法規知識培訓。各單位消防安全責任人、消防安全管理人員、專職和義務消防隊員、消防設計和施工人員、維修保養、監理、自動消防系統操作人員、易燃易爆場所管理人員、消防產品檢驗維修人員，必須接受消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。各級機關事業單位的安全保衛人員、公共娛樂場所和易燃易爆場所的從業人員必須參加消防安全培訓，取得崗位資格證書；其他一、二級消防安全重點單位和人員密集場所員工應有50％以上經過消防安全培訓合格。各鎮區、有關部門每年要制定流動人員、農民工的消防安全培訓計劃并分批安排到*消防機構參加培訓。*消防機構要認真組織消防培訓、考核、發證工作。*消防在檢查單位消防工作時，應一并檢查消防安全宣傳培訓開展情況，安全生產監督管理、勞動和社會保障部門在檢查安全生產、勞動安全環境時應協助*消防部門檢查企業消防安全宣傳培訓開展情況。要依托市*消防特勤中隊駐地，加快建設集滅火搶險救援模擬訓練與消防宣傳教育培訓于一體的市消防培訓基地。各鎮區要結合各自實際建立各自的消防培訓基地，切實提高市民的消防安全水平。
三、整治火災隱患重點環節，維護全市經濟社會穩定
（一）開展消防安全專項整治行動。各職能部門、行業主管部門要在政府統一領導下，對人員密集場所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災隱患的早期建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所、“城中村”及其他重要場所的消防安全問題進行重點排查整治。執法部門發現火災隱患要依法責令立即整改或限期改正，對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴重違法行為，依法予以查處。重大火災隱患要根據《轉發市*消防局關于我市重大火災隱患掛牌督辦工作意見的通知》（中府辦〔2005〕45號）精神，實施掛牌督辦并向社會公布。對*消防部門依法報請對單位處以停產停業的意見，各鎮政府、區辦事處要及時給予明確批復，并協調處理好停產停業遇到的問題。
（二）嚴格消防行政許可管理。對涉及消防安全事項的許可項目，包括建筑工程消防設計審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業前消防安全檢查、具有火災危險性的大型活動舉辦前消防安全檢查、企業或其他組織設立的審批和登記注冊、規劃許可、建設項目選址審批、臨時建設許可、建設工程施工許可、商品房預售許可、娛樂經營許可、網絡文化經營許可、營業性演出許可、危險化學品生產、儲存、經營許可、燃氣設施改動審批、新建燃氣企業審批等，相關審批部門要嚴格依法審批。屬大型公共建筑及房地產開發項目的，在辦理建設工程規劃許可證之前，應由*消防機構對規劃總圖進行審核。對不符合消防安全技術條件的，不予批準。有關部門在對涉及消防安全事項的監督檢查中，應密切配合，發現消防安全問題需由其他相關部門處理的，應及時移送其他相關部門處理并做好備查記錄，接受部門應依法及時進行處理。
（三）大力加強消防產品質量監督管理。*消防、質量技術監督、工商行政管理部門要聯合執法，加強對消防產品生產、流通領域的抽查和日常監督工作，依法查處制售假冒偽劣消防產品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協會、消防志愿者組織等民間消防組織建設，充分發揮消防產品行業協會作用，引導行業自律、單位自警，建立消防產品企業誠信機制。要努力構筑人防、物防、技防于一體的社會火災防范預警體系，從今年起用兩年左右時間完成消防安全重點單位建筑消防設施及火災報警遠程監控系統建設。公眾聚集場所和勞動密集型企業的生產車間，三層及三層以上的出租屋等場所要嚴格依照消防技術規范要求，應用智能報警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨立式火災自動報警系統和火災事故應急照明等新技術新產品，從根本上提高防控火災能力。
（四）建立健全消防違法行為舉報制度。各鎮區要向社會公布火災隱患舉報受理單位名稱、舉報電話、通信地址、電子郵箱，鼓勵廣大人民群眾舉報身邊的嚴重消防違法行為和火災隱患，形成人人關注身邊消防安全、積極舉報火災隱患的良好社會氛圍。
四、大力推進消防隊伍建設，提高滅火搶險救援水平
（一）加強現役*消防隊伍建設。要積極爭取上級支持，逐步增加全市現役消防力量，建立一支與*經濟社會發展水平相適應的消防隊伍。
（二）加強*專職消防隊伍建設。市*消防局要結合全省統一招收合同制消防員工作，會同市編委辦制定全市合同制消防員編制計劃，從*年起分批招收合同制消防員，用3年時間逐步替換*專職消防隊臨時消防員，并將合同制消防隊納入*消防局統一管理。
（三）加強*派出所消防監督工作。市*局、*消防局要根據《消防監督檢查規定》和《廣東省*派出所消防監督工作規定》，共同加強對派出所消防監督業務指導，。派出所消防監督工作實行所長負責制和民警責任制，配備專人負責本轄區居民住宅區管理單位、居委會、村委會履行消防安全職責情況和上級*機關授權管理的單位以及其他場所進行消防監督檢查。
（四）大力發展多種形式消防隊伍。各鎮區要積極扶持企事業專職消防隊和農村社區義務消防隊發展。*年底前，大型企業特別是距離*消防中隊較遠的大型企業要建立專職消防隊；所有機關、團體、企業、事業單位要組建義務消防隊。消防安全重點單位義務消防隊員必須占員工總人數的20%以上，其他單位占10%以上，并確保每半年開展一次消防演練。
年底消防安全培訓范文2
為進一步推進我縣消防安全工作，有效防范火災事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、國務院《關于進一步加強消防安全工作的意見》、省市關于進一步加強安全生產工作的意見精神和紹興市推進“百村小康示范、千村改造整治”工作要求，結合我縣實際，現就進一步加強消防安全工作提出如下實施意見。
一、指導思想、工作原則和總體目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面加強消防設施建設，著力增強社會預防與抗御火災的整體能力，有效預防和減少火災事故發生，促進消防工作全面、協調、可持續發展，為建設“平安”、構建社會主義和諧社會創造更加良好的消防安全環境。
（二）工作原則。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，堅持責任落實，健全消防工作責任體系；堅持基層基礎，不斷改善城鄉公共消防設施建設；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，從嚴整治火災隱患；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質。
（三）總體目標。建立健全政府監管責任體系，強化單位主體責任，完善社會消防安全管理組織，城鄉公共消防基礎設施基本完備，社會消防安全環境有效改善，抗御火災能力明顯提高，重特大火災事故得到有效遏制，火災形勢保持平穩，基本實現消防工作與經濟社會協調發展。
二、明確職責，提高社會消防管理能力
（四）社會消防監管主體。鄉鎮、街道等負有社會管理職能的基層政府（組織）是社會消防監管的第一責任主體；所屬有關單位依法對本單位、本系統的消防工作進行檢查、督促和指導，在法定職責范圍內負有監管責任。
（五）消防法律監督主體?？h公安局是消防法律監督的第一責任主體，履行消防工作監督管理職責。縣公安局消防大隊具體實施消防監督職責，是消防法律監督的第二責任主體。公安派出所根據職責分工和授權，履行消防監督責任。
（六）消防安全工作主體。機關、團體、企業、事業單位及公民是本單位消防安全工作的責任主體，單位的主要負責人是消防安全責任人，履行對本單位的消防安全管理職責，及時消除火災隱患，遵守國家消防法律法規。
（七）社會消防安全管理。各鄉鎮、街道要明確和落實消防工作分管領導，履行轄區內消防安全工作的領導職責。設立消防安全管理機構，承擔轄區內社會消防安全工作的管理職能。行政村要確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作。
（八）防火安全委員會建設?？h防火安全委員會主任由分管副縣長擔任，成員為各有關部門及鄉鎮（街道）分管領導。建立季度例會制度，研究消防安全形勢，協調解決重大消防安全問題，督促所屬部門和鄉鎮（街道）落實消防安全責任，切實做到保障到位、部門協調統一，確保工作順利開展。
（九）社會消防工作考核。實行社會消防工作責任制，每年簽訂消防安全工作責任狀，將消防工作納入政府年度安全生產目標、平安創建和新農村建設等考核，考核結果作為評價鄉鎮(街道)等領導班子和干部實績的重要內容。對消防工作做出突出成績的單位和個人予以表彰。對因工作不落實，失職、瀆職而發生較大以上火災事故的，依法依紀追究責任。發生重大責任火災事故的鄉鎮（街道），當年不得參加各類綜合先進評比。
三、注重建設，完善公共消防基礎設施
（十）消防規劃。堅持城鄉統籌協調發展，合理、科學編制鄉鎮、園區等消防規劃并納入總體規劃，嚴格組織實施，確保城鄉公共消防基礎設施建設與經濟社會發展相適應。縣規劃局會同公安局爭取在今年完成縣域“十二五”消防規劃編制工作。明年前，各鄉鎮及園區要結合“十二五”總體規劃完成消防規劃編制工作。
（十一）消防站。大市聚消防站作為今年重點工程，要盡快籌備并啟動相關工作，力爭在明年建成投入使用?！笆濉逼陂g再規劃籌建1-2個消防站。
（十二）消防裝備。根據國家《城市消防站建設標準》和《公安消防部隊攻堅組裝備配備標準（試行）》要求,立足滅火救援實際，在配備常規消防裝備的基礎上，加強舉高、大功率、特勤等裝備建設。今年，重點添置撲救高速公路隧道火災的車輛裝備?！笆濉逼陂g，著重加強排煙、防化、主戰等特種裝備建設，以滿足撲救地下建筑、隧道等復雜火災和處置突發事件的需要。同時加大水上、臺風、地質等災害事故應急救援裝備和訓練設施建設。
（十三）市政消火栓。市政消火栓建設應與城市建設同規劃、同設計、同施工、同驗收。水務集團要加強城區市政消火栓的建設和維修；園區會同水務集團在今年10月底前著重抓好高新園區一期、二期、七星新區和城東新區的市政消火栓增設和配備，確有困難的年底前必須完成。今后要有計劃分步完成工業園區、儒岙膠囊工業園區和沙溪工業園區等園區的市政消火栓增補和建設。縣公安局消防大隊負責市政消火栓建設、維修的檢查和督促。
四、關注農村，提高農村自防自救能力
(十四)開展消防安全村創建活動。積極組織實施市級“消防安全示范村”和“消防安全達標村”建設工程，推動農村消防工作上新的臺階。
市級“消防安全示范村”：今年16個行政村，今年新增32個行政村，明年再增加16個行政村達到“消防安全示范村”標準。
市級“消防安全達標村”：至去年底，各鄉鎮、街道20%的行政村創建成為消防安全達標村；至今年底，有40%的行政村達標；明年底前60%的行政村達標。
市級消防安全“示范村”和“達標村”要按照“五個一”標準進行建設：一是村級消防工作組織體系和制度健全；二是村內消防水池、取水設施、消防車道等公共消防設施落實到位；三是建有農村志愿消防隊伍；四是開展農村火災隱患整治工作；五是制訂農村地區《防火公約》，建立農村消防固定宣傳陣地。
為確保創建活動的順利推進，縣政府對創建“消防安全示范村”和“消防安全達標村”采取以獎代補方法進行適當補助，其中建成市級消防安全示范村的給予每村10000元的獎勵，建成市級“消防安全達標村”的給予每村5000元的獎勵，經創建驗收合格后獎勵經費由縣財政落實到位。各鄉鎮、街道對創建活動也要予以適當經費補助。
（十五）加強農村火災隱患整治。繼續推進農村危舊房改造建設，積極改造村莊中連片的木結構住宅，改造電氣線路，增設滅火器材。大力推廣“雙彩經驗”，鼓勵和支持農村缺水地區修建人工消防蓄水設施、太平塘。
（十六）強化農村消防安全管理。鄉鎮（街道）消防安全管理機構和基層公安派出所要加強對村（居）民委員會消防工作的指導，督促開展消防安全檢查、火災隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。集中性的檢查、宣傳、指導每半年至少開展一次。
五、加強消防隊伍建設，完善應急救援體系，提高全縣整體滅火救援能力
（十七）構建多種形式消防隊伍。努力建設以公安消防部隊為主體、專職消防隊和志愿消防隊為基礎的消防力量體系。
1.農村志愿消防隊伍建設。與創建“消防安全示范村”、“消防安全達標村”相結合，去年20％行政村建立健全農村志愿消防隊，今年達到40%，明年達到60%以上。各地志愿消防隊的器材配備等要根據本地實際，基本達到如下要求：一是有固定的器材裝備擺放室；二是1臺功率不小于25馬力的手抬消防機動泵；三是5盤以上消防水帶，2支以上水槍；四是有必要的個人防護裝備（頭盔、戰斗服、手套、手電筒）；五是志愿隊隊員不少5人。
2.專職消防隊伍建設。重點加強鄉鎮專職消防隊建設，根據《浙江省專職消防隊建設標準》，每支專職消防隊應配備小型消防水罐車和45馬力消防泵，并解決車輛上牌保險，每個鄉鎮約需經費31萬元。今明兩年先重點解決5個鄉鎮的消防車輛、裝備配備和上牌保險。配備經費縣、鄉鎮財政分別分擔70%和30%，資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專職消防隊的消防器材設備。
（十八）完善社會應急救援體系。建立鄉鎮專職消防隊主體，縣公安局消防大隊（縣應急救援大隊）為骨干的一專多能的綜合性應急救援隊伍和指揮體系。明年前，完成縣級應急救援隊伍和指揮系統建設，配備相應的應急通信器材。2013年，完成與鄉鎮應急救援指揮體系聯網。建設經費納入同級財政預算。
六、開展排查整治，提升公共消防安全水平
（十九）強化火災隱患排查整治。各鄉鎮、街道要履行職責，圍繞中心工作、重點任務，對突出問題進行專項整治，采取各種措施，保證自身履職到位。同時，監督企業落實“安全自查，隱患自改，責任自負”的主體責任。開展以重點時期消防安全保衛工作為重點的火災隱患排查整治工作，抓好出租房、“三合一”的整治，繼續推廣“消防暢通工程”，將“網格化”長效管理機制滲透到各項工作之中。全面推行監督檢查錯時工作制，把警力部署在火災高發時段和重點地區。
（二十）規范消防安全管理。機關、團體、企業、事業單位、一定規模的個體工商戶及公民要嚴格按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，自覺加強自身消防安全管理，提高消防安全管理水平。商場、市場、超市、公共娛樂場所等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設，在強化火源管控的基礎上，規范消防安全疏散“五化”標準。高層、地下建筑等產權人、使用人、管理人要切實加強建筑內部用火用電用氣、消防設施、疏散通道和消防車道等管理，確保完整好用?？h建設局、公安局、建管局要加強對高層、地下建筑的監督，理順房屋租賃、轉讓等過程中的消防安全責任，確保建筑消防安全責任要隨產權、使用權的變化而一并落實，確保責任傳遞明確。
（二十一）推進社會消防事業。大力倡導公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業，設立社會消防事業發展專項資金，用于撫恤、救助因參加消防訓練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊伍建設，開展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵、規范各種形式的消防志愿服務及技術檢測、質量認證等中介服務。鼓勵公眾聚集場所、易燃易爆化學危險品單位投?；馂墓娯熑伪ｋU，建立健全火災預防與保險費率的聯動機制。
七、廣泛宣傳教育，提高全民消防安全意識
年底消防安全培訓范文3
1、法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，建立消防安全“戶籍化”管理體系，明確消防安全歸口管理部門管理和專兼職消防安全管理人員，制定幵落實崗位的消防安全職責和“三項申報制度”。
2、消防安全管理人協助消防安全責任人實施和組織單位的消防安全管理，制定符合本單位實際的消防安全制度和操作規程幵檢查督促其落實，積極配備疏散引導設施，參與火災公眾責任保險的推廣，每月至少組織一次防火檢查，對本單位不同崗位的消防工作進行考評，獎優罰劣。未確定消防安全管理人的單位，相應的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
3、認真貫徹執行《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等關于重點單位消防安全管理的各項要求，確保單位內部建筑或場所均有合法手
續，強化用火用電用氣的源頭安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通。建立和執行建筑消防設施維護保養制度，每年至少對建筑消防設施進行一次全面檢測，確保完好有敁，檢測記彔應當完整準確，幵及時報備。
4、積極開展清剿火患等專項活動。實行每日防火巡查，明確巡查人員、內容、部位和頻次。巡查內容應包括用火用電有無違章，消防設施、器材是否完好，安全出口和疏散通道是否暢通，常閉式防火門是否常開，防火卷簾下是否堆放雜物，重點部位的人員是否在崗在位等情況。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每2小時一次，營業結束應對營業現場檢查。醫院、福利院和學校應加強夜間巡查。防火巡查應當填寫巡查記彔，巡查人員及其主管人員應當在巡查記彔上簽名。
5、對各類火災隱患，單位要明確整改責任人、整改措施、整改資金和整改期限，防止火災發生。對消防部門責令當場改正的火災隱患，單位要責成有關人員當場改正幵督促落實；對消防部門責令限期改正的火災隱患，單位要提出整改方案，在規定期限內改正，整改完畢后向消防部門申請復查。對自查發現的火災隱患要及時制定整改方案，按時整改完畢。
6、每半年對員工至少組織一次以“四個能力”內容為主的消防培訓；新上崗員工崗前消防安全培訓必須合格，員工“四個能力”建設達標、熟悉本崗位火災危險和消防安全常識；消防安全責任人、消防安全管理人，專、兼職消防管理人，消防控制室的值班、操作人員等人員經過消防職業技能培訓，業務熟練。
7、滅火和應急疏散預案預案組織機構健全，職責、程序、措施明確，成員熟悉預案內容，內容貼近實際貼近崗位，至少每半年進行一次演練，幵結合實際，及時完善預案幵報支隊備案。
8、發生火災事敀必須及時報告，處置初期火災及時有敁，火災撲滅后保護火災現場，接受火災調查，分析事敀發生因素，研究制定改進對策，追查處理有關責任人，教育全體員工。
9、重點單位充分利用固有的室外電子屏開展《消防安全知識二十條》宣傳，本單位消防檔案內容完整，保管妥善，明確專人將信息彔入到網上幵及時更新。
10、各單位對消防工作出色的部門或個人應在年底予以精神或物質的表彰獎勵。
有符合以下條件之一的單位，將被消防支隊列入黑名單，適時在電視、報紙等媒體上予以公布：
⑴發生火災造成惡劣影響或人員傷亡的；
⑵存在重大火災隱患的；
⑶存在違法違章違規行為不及時整改的；
⑷受到消防行政處罰或受到消防刑事責任追究的。
11、本責任狀自2014年1月1日起生敁，有敁期壹年。市消防支隊負責解釋。
12、本責任狀一式二份，市消防支隊、單位各執一份。
13、本責任狀責任人若有變動繼續有敁。
(單位印章)
簽字人：
年底消防安全培訓范文4
2013年1—8月，全縣共發生各類事故90起，比去年同期上升109.3%；死亡15人，比去年同期上升36.4%；受傷37人，比去年同期下降2.63%；直接經濟損失143.69萬元，比去年同期上升1502%。發生較大安全生產事故1起。
行業安全生產形勢
1、道路交通：1—8月發生道路交通事故34起，比去年同期下降15%；死亡14人，比去年同期上升27.3%；受傷37人，比去年同期下降2.63%；直接經濟損失9.15萬元，比去年同期上升8.028%。
2、火災事故：1—8月發生火災事故55起，比去年同期上升1733%；直接經濟損失74.539萬元，比去年同期上升14808%。
3、工礦商貿：1—8月發生工礦商貿事故1起，死亡1人，直接經濟損失60萬元。
4、危險化學品企業、建筑施工、非煤礦山、農業機械未發生事故。
二、安全生產工作措施
（一）嚴格落實安全生產責任
1、層層簽訂了2013年安全生產工作目標責任書，加強了企業主體責任，完善了村（社區）安全生產監管職責。目前，全縣共13個村、居委會因發生安全生產死亡事故將實行“一票否決”制度。
2、加強安全生產基層基礎工作，認真開展安全生產督查。為有效加強安全生產基層基礎建設工作，2013年，縣安委會組織相關部門兩次對全縣各鄉鎮、重點企業進行了安全生產督查指導工作，并針對今年考核中發現的問題，及時督促相關鄉鎮和部門及時整改，加強考核管理。
（二）強化宣傳培訓教育工作
1、大力開展“安全生產月”宣傳教育活動。6月5日上午，我縣承辦了以“踐行安全發展，為中國夢護航”為主題的市2013年安全生產月啟動儀式暨安全生產咨詢日活動?；顒尤〉昧肆己玫男麄餍Ч?。
2、加強了高危行業安全培訓。目前，全縣共培訓工礦企業負責人200余人，危險化學品、煙花爆竹從業人員800余人。
3、狠抓駕駛員安全培訓。今年3月，在全縣開展道路交通集中整治行動中，全縣共摸排駕駛員31437人，全部建立了駕駛員登記卡并進行了培訓；行動期間，全縣利用廣播、宣傳欄、傳單、會議等方式宣傳道路交通安全常識，受教育人數44萬余人。
4、積極推進安全社區創建工作。目前，我縣共十個鄉鎮正在開展安全生產社區創建工作，今年年底，力爭十個鄉鎮全部成功備案，有效保障我縣安全社區創建工作順利開展，從而推動全縣整體安全監管水平的提高。
5、全力開展工礦企業安全達標工作。工礦企業實行標準化生產是有效遏制生產安全事故的重要手段，也是推進企業安全健康發展的唯一途徑，今年年底，全縣非煤礦山企業將做到100%達標。
（三）扎實開展隱患排查整治行動
1、狠抓春節、五一、汛期等重點時段的安全生產工作?？h安委會針對我縣安全生產重點，及時在各重點時段開展了道路交通安全、公眾聚集場所宗教寺廟旅游安全、危險化學品煙花爆竹安全、建筑施工城市燃氣安全、大型活動等行業領域的安全生產隱患整治工作。12月20日至2013年3月31日，圓滿開展了“百日安全生產活動”；6月中旬至9月底，全縣各鄉鎮、各相關部門、生產經營單位根據縣安全生產監管特點，在全縣范圍開展了“安全生產大檢查”行動，活動取得了良好的效果。
2、加大安全生產整治聯合執法力度。按照省、市統一安排，在全縣范圍開展了安全生產重點行業領域“打非治?！卑踩a聯合執法行動，組織相關部門對非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品和煙花爆竹、冶金、特種設備、民用爆炸物品八個行業開展聯合執法行動，有效打擊“三違”行為，在全縣形成強有力的震懾。
三、下步工作重點
1、加強道路交通監管力度。道路交通安全是我縣安全生產監管工作的重點，進一步深化我縣“道路交通集中整治行動”和“治理超限超載專項行動”，加強校園交通安全宣傳力度，強化鄉村道路交通安全監管，完善鄉村道路交通安全監管責任考核制度。
2、加強煙花爆竹、危險化學品行業監管力度。嚴格實行煙花爆竹生產企業復產前的驗收審批工作，針對煙花爆竹生產、銷售旺季的到來，大力開展煙花爆竹聯合執法行動。強化危險化學品銷售、使用企業的安全監管，采取有效措施防止爆炸、泄漏事故的發生。
3、加強鄉鎮燃氣經營監管力度。大力打擊部分鄉鎮個體管道燃氣經營行為，嚴格整頓規范燃氣市場，取締非法經營罐裝燃氣攤點。向老百姓大力宣傳安全用氣、防火知識。
4、加強建筑行業安全監管力度。當前，建筑行業已進入生產旺季，抓好建筑施工安全監管迫在眉睫，應大力整治建筑施工安全隱患，嚴防因安全制度不落實、安全措施不到位、習慣性違章而引發的安全事故。
5、加強機械、制造行業的安全監管力度。每年年底，都是各類企業抓生產、搶進度的重要時期，要進一步加強工業企業的安全監管力度，嚴格執行生產機械例行檢查制度，加大職工安全教育培訓，有效預防機械傷害事故發生。
6、加強非煤礦山、冶金行業安全監管力度。大力組織鄉鎮、相關部門開展非煤礦山、冶金行業安全隱患排查整治，尤其加強非煤礦山企業開采作業的安全監管。
7、加強人員密集場所的消防安全監管。繼續大力開展消防安全隱患大排查大整治行動，加強員工崗前和定期消防安全教育培訓，組織開展防火檢查，消除火災隱患。
四、存在的問題
1、消防安全亟待解決的問題：目前，我縣已投入使用的房屋、建筑物中高于24米，住宅建筑超過10層的共有27幢，正在修建的房屋建筑36幢。現有的執勤車輛和搶險救援器材未達到《城市消防站建設標準》，缺配一輛登高平臺車、一輛泡沫消防車和部分偵檢類、堵漏類搶險救援器材。
年底消防安全培訓范文5
關鍵詞： 鞋業基地；火災風險；火災危險因素；防范對策
Abstract: the huizhou shoe industry base huidong county as an example, this paper introduces the fire happened in recent years, through the comprehensive analysis of the shoe industry base are the main fire danger factors and fire multiple reasons and puts forward the corresponding fire preventive measures, and to the safety of life and property.
Keywords: shoes industry base; Fire risk; Fire danger factors; countermeasures
中圖分類號：X928.7文獻標識碼：A 文章編號：
一、產業介紹
惠州市惠東縣是“中國女鞋生產基地”，具有一定的知名度和國際競爭力。全縣共擁有個體私營制鞋企業4800多家，年產鞋6.6億雙，產值180億元。目前全縣擁有自動化成型制鞋生產流水線350臺（套），130家制鞋企業通過ISO質量管理體系認證，160家取得一般納稅人資格，100多家獲得自營進出口經營權，200多家采用網上促銷，建立了132個出口生產基地。另外，惠東建立了1個省級鞋產品質量監督檢驗站，鞋產品合格率由90%提高到99%，全縣現擁有9個國家免檢產品、7個廣東省名牌產品、21件廣東省著名商標、24個惠州市名優產品、36件惠州市知名商標。通過提高產品技術含量和產業層次，惠東鞋業已由原來完全靠貼牌生產的傳統模式初步發展成原料供應、模具加工、成型組裝、裝潢包裝、產品銷售一條龍的產業化發展格局。
二、消防安全條件情況調查
廣東省惠州市惠東縣素來享有全國女鞋生產基地之美稱，其中制鞋業多以“三小”場所居多，許多業主為了發展經濟，忽視了火災安全問題，以致于制鞋業火災形勢相當嚴峻。轄區制鞋業多是“三小”場所，“三小”場所建筑密集、布局混亂，建筑跨度大、空間大，消防設施缺乏等基本特點。
轄區制鞋業主對消防工作不重視，消防安全普遍認識不足，造成大量火災隱患。特別是企業大部分員工未經消防安全培訓，缺乏必要的消防安全知識，不重視火災的預防，不重視消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火災的撲救。
建筑未經消防審批，消防設施薄弱。通過對轄區的檢查，很多項目未經建筑防火審核和消防驗收擅自投入使用。普遍存在問題有：廠區消防車道未按國家消防技術規范要求設置或擅自更改車道走向；廠區室外消火栓未按要求設置；鋼架結構廠房或倉庫的梁、柱未經防火處理不符合建筑耐火等級，達不到相應火災危險性生產性質建筑耐火等級要求；生產車間未按設計要求設置室內消火栓；有的雖然設置室內消火栓但供水壓力不足或根本沒有消防用水；大部分市政供水尚未接入轄區或進入轄區的市政供水為支狀未端；生產場所未按設計要求和生產危險性配置相應滅火性能滅火器等。有的企業生產車間、倉庫防煙防火分區超大，部分還存在“三合一”建筑。
三、火災發生情況
2008年惠東黃埠新欣盛鞋業作坊火災造成6人死亡，6人受傷；2008年吉隆天悅鞋材廠火災，過火面積1250平方米，造成損失518495元。2009年11月份，在大嶺鎮一個鞋業作坊發生火災，業主一家七口人被困，幸虧離消防隊較近，撲救及時，才沒造成人員傷亡，其中業主家其中的四人是消防員到場后，從火場背出來的。2010年3月份，白花鎮大統營企業發生火災，由于撲救及時，沒有造成人員傷亡，但卻損失近2000萬元。本人從2009年6月份到2010年5月在惠東縣現役消防中隊任職，僅一年的時間里，就處置了30多起鞋廠火災。的確，制鞋廠屬于火災高發行業，有較高的火災危險性，但如果企業真正提高了防火安全意識，從根本上加強了火災風險防范，并有效利用保險這一風險轉移的利器，在一定程度上減少火災的發生、減輕火災造成的損失是可以實現的。
四、火災多發的原因分析
根據自己的工作經驗，從制鞋企業生產特點來看，鞋廠火災高發，主要有以下幾個方面原因：
一是重視不夠，消防設施投入不足?；輺|縣的鞋廠基本上都是一些小家庭作坊，真正成規模的大廠為數不多，就制約了大部分鞋廠的安全資金投入。一些制鞋企業為了節約資金，在消防設施投入上嚴重不足，甚至僅有的滅火器也存在著數量不足、購買假冒偽劣產品等問題，一旦發生火災，根本沒有任何撲火、滅火能力，只有等待消防隊的救援；
二是消防安全教育培訓嚴重滯后。企業管理者安全防火意識差，員工防火、撲火等培訓開展不利。如在2008年8月份吉隆鎮的火災，就由于員工的消防安全意識差，不懂得初起火災的撲救和逃生，一遇火災就慌張，在這起火災7人死亡人員中，就有4名是因為發生火災時，不懂逃生，就直接跳樓喪生的。
三是生產車間不符合消防規范?；輺|縣的很多制鞋企業都是從作坊式企業發展起來的，其中很大一部分鞋廠的生產廠房都是租用的，這些廠房本身未經消防審核、驗收，未設置必需的消防水池、消防水泵房以及室內外消火栓，達不到消防安全要求，存在著嚴重的消防隱患，大多數鞋廠廠房之間防火間距不足，容易“火燒連營”， “三合一”現象嚴重，一旦火災發生，極易引發群死群傷事故。
四是電氣線路布設不符合消防安全規范。制鞋廠中的電氣設備、照明燈具以及配電線路數量多、分布廣，情況復雜，部分企業的電氣線路未按規定敷設，臨時用電線路亂拉亂接、電器缺殼少蓋、配電柜周圍堆放雜物等現象嚴重，成為引發電氣火災的隱患。
五是生產過程中使用大量的可燃、易燃物品，火災荷載量較高。制鞋業在生產過程中，使用了大量的海棉、泡沫、PVC革、PU革、無紡布、尼龍布、橡膠、紙品等可燃物品，以及粘合劑、溶劑、儲備的柴油等易燃易爆物品，這些物品在使用時都極易導致火災發生，而且一旦發生火災不易撲救。
六是車間管理混亂。因為制鞋行業屬于勞動密集型企業，生產區域人員密集、通道不暢，多數鞋廠的生產車間內的設備、人員密度高，一些企業成品、半成品、原料、下腳料隨意堆放，不僅易發生火災，而且一旦事故發生，工人無法及時疏散,極易引發人員傷亡事故。
七是消防安全管理不到位。部分企業安全意識淡泊，消防管理制度不健全，車間用火管理、安全用電管理不健全，有些企業庫房防火安全管理混亂，忽視防火安全，存在較多的火災隱患。
五、火災防范對策
要全面加強防火安全管理。對火災隱患進行積極整改，從生產、存貯等各方面做好防火工作。一是加強消防安全責任制建設，根據鞋業生產的特點，建立健全消防組織機構，確定從廠部、車間、倉庫到班組的消防安全責任人，明確消防安全職責，制定包括防火巡查、檢查，安全疏散設施管理，火災隱患整改，用火、用電管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，倉庫防火安全管理等各項制度并嚴格進行管理；二是定期進行防火檢查，并對防火檢查發現的火災隱患積極投入資金落實整改；三是應加強全體員工的消防安全教育與培訓，提高員工消防安全意識和滅火技能，同時還要組織員工進行滅火演練，對企業的緊急預案進行檢驗，完善企業滅火與疏散預案，強化員工心理素質，全方位增強企業在火災發生時的緊急應變能力與撲火、滅火能力。
六、經過火災隱患排查后惠東鞋業消防安全現狀
俗語說：“消防安全是燒出來的”，經過幾次火災的洗禮，各級政府部門、社會各鞋廠企業逐漸意識到消防安全的重要性。2009年，省政府就把惠東縣的兩個產鞋重鎮吉隆、黃埠鎮均列為火災隱患重點整治地區?；輺|當地黨委、政府高度重視，采取各種措施，有效推進了火災隱患消防安全專項整治工作。2009年年底公安部消防局陳偉明局長也親自到該地區進行調研。年底兩鎮順利通過摘牌驗收，火災整治取得明顯效果。一、健全了機制。整治期間，黃埠鎮出臺了《黃埠鎮消防安全檢查“八統一”制度》、《黃埠鎮消防安全綜合治理決定》、《黃埠鎮消防安全專項整治工作特邀監督員制度》等14項具有操作性和約束性的制度，并健全了臺賬信息，嚴格做到每間檢查過的企業，均有詳細臺賬記錄。二、加強消防安全教育培訓。為提高業主、員工的消防安全知識水平，吉隆鎮采取“培訓+服務”的后勤保障模式。一是實行15分鐘強制培訓，即在整治小組工作人員進廠檢查時，先行實施企業停產15分鐘的業主、員工集中教育培訓。此外，采取分期分批舉辦企業消防安全培訓班的形式，加強對業主和企業管理人員的教育培訓。三、加強消防設施的投入。整治期間，分別加強了吉隆專職消防隊、黃埠專職消防隊的建設，并真正發揮了作用。
從“復查”情況來看，大部分單位都很重視消防安全，維系著較好的消防安全環境。檢查組對場所消防安全工作給予了肯定，也就場所仍存在的問題給出了整改意見，積極幫助有關單位發現和整改存在的火災隱患?；輺|大隊希望通過開展扎實有效的整治排查“回頭看”行動，進一步提升了火患整改率，確?；馂碾[患得到長效性、穩定性、鞏固性的整治，全面筑牢火災隱患整治工作的成效。
年底消防安全培訓范文6
一、“十一五”時期消防工作成效
“十一五”時期，區消防工作緊緊圍繞服務經濟發展大局，堅持抓基層、打基礎，不斷強化消防基礎設施和隊伍建設，堅持破瓶頸、求突破，積極開展火災隱患治理和消防安全宣傳，消防工作取得了長足發展，確保了全區火災形勢的持續穩定。
一是強化責任落實，社會消防安全環境不斷改善。消防安全責任制逐步落實，部門消防工作協調機制不斷完善。大力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，適時組織開展消防安全專項治理，徹底消除了一大批火災隱患，大力開展社會消防宣傳教育培訓和消防宣傳“五進”活動，累計發放消防宣傳資料近3萬份，受教育群眾達15萬人次，公眾消防常識知曉率近83%，社會防控火災的能力顯著提升。
二是強化部門職責，消防安全長效機制得以完善。各職能部門在區政府的統一領導下，切實履行部門職責，落實消防安全監管責任；各企事業單位按照消防法律法規的規定，增強消防安全主體責任意識，承擔各自的消防安全管理責任，積極做好安全自查，隱患自除等工作。各街道、社區通過向廣大人民群眾宣傳消防法律法規和消防知識，營造了社會公眾關心消防，參與消防的良好氛圍，基本形成了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。
三是強化綜合實力，部隊戰斗力得到顯著提升。夯實戰訓業務基礎，落實執勤教育訓練制度，突出綜合能力、快速反應能力、攻堅克難能力建設，全力打造公安消防鐵軍，部隊滅火搶險救援實戰能力大幅提升。圓滿完成了汶川抗震救災以及北京奧運、上海世博會等重大應急救援和重點保衛任務，成功處置了2007年食品城物資倉儲中心等火災和搶險救援事故，部隊戰斗力得到顯著提升。
二、我區消防工作面臨的形勢和存在的問題
“十二五”期間是區經濟社會發展科學發展、跨越發展、轉型發展的新階段，既是加快發展的重要戰略機遇期，又是各種困難和矛盾的凸顯期，做好消防工作同樣是挑戰與機遇并存。經濟快速發展，地區生產總值和財政收入日益增加，公共消防基礎設施建設必將迎來前所未有的跨越發展期；工業化、城鎮化進程步伐加快，社會火災總量必將處于高位運行期。實現安全發展，保障人民生命財產安全必將成為社會領域的焦點，消防工作將面臨重要的創新轉型期，一些制約消防工作發展的因素勢必在“十二五”時期予以解決。
一是消防安全責任制沒有完全落實。部分單位消防安全責任主體意識不強，沒有依法履行消防安全職責，部門依法監管工作不到位的現象還普遍存在。相關行政部門與消防機構聯合執法、“并聯審批”和信息互通函告機制還不健全，沒有形成齊抓消防安全工作的合力。少數單位對消防工作重視不夠，消防事業與經濟社會沒有做到協調發展，在研究解決消防安全重大問題上，缺乏工作力度，甚至出現降低消防審批門檻、干預消防執法的行為。
二是公共消防基礎設施建設相對滯后。公共消防基礎設施建設與經濟社會發展不平衡，欠賬較多，舊賬未還、又欠新賬。消火栓數量不足，舊城區和城郊結合部的消防站保護面積過大，消防站覆蓋率較低，影響了火災撲救和應急救援響應能力。依據《城市消防站建設標準》的配備要求，消防車輛和器材裝備建設難以適應新形勢、新任務的需要，撲救高層建筑、地下工程、石油化工火災和實施大型搶險救援的特勤消防車輛裝備比較缺乏。
三是致災因素和火災隱患不斷增多。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化的快速發展，誘發火災的原因已由傳統因素演變為傳統與非傳統復雜交織的因素。制造業、運輸業、倉儲業、服務娛樂業迅猛發展，高層建筑、地下工程、人員密集場所大量增加，人流物流加劇，多種致災因素和火災危險源大量增多。經濟發展迅速，“三合一”場所劇增，社會面火災隱患和消防違法行為存量總體上仍處于高位，居民亡人火災事故依然多發，全區仍處于火災事故易發、高發期。
三、“十二五”時期消防工作指導思想和工作目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，全面落實預防為主、防消結合的方針，堅持協調發展、城鄉統籌，堅持依法治火、綜合治理，堅持科技先行、以人為本，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。
（二）工作目標
1.總體目標
“十二五”時期區消防工作的總體目標是：消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任制全面落實，公民的消防安全素質普遍提高，公共消防設施逐步達標，滅火應急救援體系覆蓋城鄉，社會化消防安全管理創新發展，社會防控火災能力顯著提升，堅決預防和遏制重特大特別是群死群傷火災事故，最大限度地減少火災總量和亡人火災事故，確?；馂男蝿莘€定。
2．具體目標
（1）火災危害控制目標。全區年度火災萬人死亡率控制在0.019以內，億元GDP火災損失控制在萬分之0.3以內，重大以上火災事故得到有效遏制。
（2）消防經費保障目標。進一步完善消防事業經費保障機制，逐步加大對消防經費的投入，確保各級正常消防業務經費增長比例不低于同級財政收入增長比例。
（3）城市公共消防基礎設施建設目標。街道、社區公共消防基礎設施建設納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。
（4）消防隊伍和裝備建設目標。繼續加強應急救援隊伍建設，規范街道、社區志愿消防力量建設全面推進，覆蓋城鄉的消防力量體系進一步健全完善。按照城市消防站建設標準配齊配全應急救援隊伍和裝備。
（5）全民消防安全素質建設目標。將消防法律法規、火災預防知識、火災撲救、人員疏散逃生和火場自防自救知識等內容納入到全民安全教育培訓內容，公眾消防常識知曉率達85%以上，城鎮居民家庭滅火器材配備率達30%。從事滅火、應急救援工作的專職消防隊員、從事建筑防火工作的有關消防從業人員100%取得相應的崗位職業資格，社會從業人員消防安全培訓率達萬分之40以上。
四、“十二五”時期消防工作總體思路
（一）建立健全消防安全責任體系，明確政府消防工作的主導地位
1.落實政府主導地位。嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導對分管領域負責的消防安全責任制，每年至少召開2次消防工作會議。區政府應將本地區消防工作情況每年向市政府作專題報告，并逐級簽訂年度消防工作責任書。完善消防工作目標管理和考評機制，將消防工作納入政府職能部門政績考評、任期責任目標考評、年度責任目標考評、行政監察、社會治安綜合治理以及政務督查的重要內容，由上級政府負責對下級政府和本級政府部門定期考評、督查，并將考評督查結果作為評先評優的重要依據。嚴格落實行政問責制度，對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設、消防安全行政審批等方面失職瀆職的以及對本行政區域內發生重大火災事故有失職、瀆職情形或負有領導責任的，要依法進行調查處理。
2、嚴格部門監管責任。建立健全行政部門與公安消防部門聯合執法機制和信息互通函告制度。各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實消防安全監管職責，定期開展消防教育培訓，發現并消除火災隱患，每年至少組織一次檢查考核。建設、規劃、安監、質監、工商、商貿、文化、教育、民政、衛生、體育等部門在審批涉及消防安全事項時要將消防安全狀況作為重要依據，努力形成消防監管和強制執法的合力。
3.加強消防法制建設。按照建設“法治徐州”的要求，堅持依法行政，推動消防法律法規的全面貫徹落實。重點解決消防安全責任制、多種形式消防隊伍建設、消防產品監督管理等方面存在的突出問題，努力為消防工作提供法制保障。公安消防部門要強化“理性、平和、文明、規范”執法理念，改進執法方式，全面推行“說理式”執法活動。定期開展消防安全專項治理工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，積極改善全區消防安全環境。
4.發揮消防安全委員會職能作用。鄉鎮、街道以上地方政府部門要成立由分管領導負責的消防安全委員會，、定期研究分析本地區消防安全工作形勢，重點解決重大消防安全問題。建立健全消防安全委員會工作規范，明確成員單位工作職責。充分發揮電子政務網絡和信息公共服務平臺的作用，加強消防機構與成員單位之間的資源共享、信息互通。
（二）加強消防工作經費保障，完善公共消防基礎設施
5.完善消防經費保障機制。按照財權、事權劃分的原則，著眼消防事業和部隊建設發展需要，建立健全與經濟社會發展水平相適應的消防經費保障機制。結合經濟發展和各地現有消防隊站的數量，合理確定消防經費數額，實現與當地財政收入同步增長。逐步將消防官兵生活福利納入地方財政經費補助津貼保障范圍，將公共消防基礎設施建設、維護和消防裝備建設等列入固定資產投資計劃，對消防工作重大建設項目予以重點支持。各地要將多種形式消防隊伍、信息化建設和消防宣傳經費、社區消防工作經費等納入政府財政預算。
6.加快消防水源和消防車通道建設。高度重視市政消防水源建設，充分利用天然水源，分期在市區故黃河、大龍湖等合理地段和位置建設消防取水碼頭或取水口。舊城區、居民社區和農村地區要因地制宜建設消防水池、消火栓等消防設施，最大限度地滿足滅火救援用水需求。加強居民小區內消防車通道不暢治理工作，切實改善消防車應急通行狀況。
7.加快消防裝備建設。要結合實際，緊緊圍繞防火滅火、搶險救援等重點工作，優化消防車輛裝備的結構和性能，加大對大功率排煙車、供水車、泡沫車、登高車等特種消防車的采購力度，逐步實現裝備發展從數量規模型向質量效能型轉變。2015年，按照《城市消防站建設標準》配齊配強各類執勤車輛裝備。繼續強化公安現役官兵個人防護器材配備，按照每年30%的置換比率更新置換新型防護裝備。加強應急救援裝備和物資儲備，完善應急救援保障體系。
（三）創新社會消防監管機制，提升社會火災防控水平
8.嚴格落實消防安全源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的建設工程項目，凡達不到消防安全條件的，行政審批部門一律不得予以許可，從源頭上防止先天性火災隱患。加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防設計審核合格擅自施工或備案抽查不合格不停止施工、未經消防驗收合格擅自投入使用或備案抽查不合格不停止使用、不按消防安全標準設計、施工、監理等消防安全違法行為，建立建設工程消防設計、施工質量終身負責制。加強建筑材料的消防安全監管，新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，建筑室內裝飾裝修材料必須符合消防安全要求。加大對消防產品的監督檢查力度，嚴厲查處建設工程違法使用不合格消防產品或國家明令淘汰的消防產品。
9.提升單位消防安全管理能力。強化社會單位消防安全主體責任，健全管理制度，加大經費投入，確保消防設施完好率達90%以上。加強員工消防安全培訓，2011年，消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標；到2015年底，基本實現社會單位消防安全標準化管理。以提高“四個能力”為重點，加強對火災易發、高發行業、場所的消防安全監管，建立消防安全等級評估制度，對涉及行業性、區域性的消防安全問題，加強評估，結果向社會公開。繼續推廣火災公眾責任保險工作，推動公眾聚集場所和易燃易爆單位投保火災公眾責任保險。
10.深入排查整治火災隱患。定期研判火災形勢，把握火災規律和特點，適時開展消防安全專項治理，力爭火災隱患“減少存量、不增新量”。大力整治多產權、“三合一”、出租屋等場所火災隱患，對區域性、行業性火災隱患要結合城市規劃和產業結構調整進行整治。加強對建筑工地消防安全檢查和室內外裝飾裝修、保溫材料的監管工作，大力推廣應用不燃、難燃裝飾裝修材料和阻燃織物，嚴禁違規使用易燃有毒材料。居民住宅區的物業管理單位要加強防火檢查、巡查，定期組織居民開展疏散演練，確保消防車通道、安全出口暢通。各地要嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度。要強化消防安全源頭監管，公安消防部門要嚴格落實建設工程消防審核驗收和備案抽查制度，質檢、工商部門要依法加強對消防產品質量的監督檢查，完善市場準入制度。
11.積極發揮社會組織作用。督促指導各類行業協會開展消防安全自律管理，將消防工作納入行業管理、服務、培訓、評比內容。繼續加強消防設施檢測和維護保養、消防安全評估等各類消防技術服務機構的監管，完善相關管理制度，加強行業自律。銀行業、證券業、保險業等主管部門要將消防安全重點單位火災風險評價和信用等級考核結果作為單位信用等級評定的重要參考依據，形成社會組織合力加強消防安全管理工作的高壓態勢。
12.加強基層消防工作。街道、社區要明確消防工作歸口管理部門，保障消防專項經費，大力加強基層消防工作。加強社區多種形式消防隊伍建設，依托大型社區建設消防執勤點。要充分利用公安派出所消防警務室、行政村和社區警務室點多面廣的優勢，配齊必要的軟硬件消防設施，加強消防監管和服務。街道、社區應設立消防管理組織或配備專（兼）職消防干部；明確消防安全管理人，制訂防火安全公約，落實各項消防安全措施。持續開展街道、社區消防安全達標創建活動，推動各地爭創“零亡人火災街道”和“零火災社區”創建活動。
（四）實施科技強消戰略，提升消防科技支撐水平
13.提升消防信息化建設水平。區政府要加強綜合應急指揮體系建設，完善119接處警系統功能，強化綜合應急指揮信息共享和協同合作，建立多部門聯動、協調作戰的一體化專業滅火和應急救援指揮調度平臺，逐步完善衛星網絡和3G圖傳系統建設，力爭“十二五”末期，實現與國家、?。ㄊ校敝笓]平臺互聯互通。
14.強化“網上消防”建設。推廣應用“社會公眾服務平臺及消防監督”管理系統，開展災情預警、信息公開、業務受理、投訴辦理、教育培訓等網上便民消防服務。深化“消防一體化信息系統”應用工作，將一體化系統平臺應用延伸至應急救援和執法監督一線。同時，逐步與城市其他信息平臺進行對接，實現信息的互通和共享，將消防信息應用由固定終端向移動終端延伸，有效滿足移動消防工作需要。
（五）加強消防隊伍建設，提升綜合應急救援能力
15.打造現代化公安消防鐵軍。繼續推進打造現代化公安消防鐵軍活動，加強滅火救援攻堅、災害事故處置專業隊伍建設，強化各級指戰員實戰能力訓練，提高滅火和應急救援能力。進一步深化消防執法規范化建設，落實便民利民惠民措施，構建和諧警民關系。嚴格執法過錯責任追究，全面加強公安消防隊伍正規化建設，推進部隊精細化管理工作，深入開展部隊基層基礎建設達標創優活動，努力建設一支“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的公安消防隊伍。
16.加強多種形式消防隊伍建設。大力推進政府專職消防隊建設，支持發展企事業單位專職消防隊，積極培育城鄉專兼職消防隊和志愿消防隊，鼓勵發展民間消防組織。強化多種形式消防隊伍政策、經費、人員保障，規范地方專職消防人員的征招、培訓、管理和使用，不斷拓展多種形式消防隊伍職能，探索開展相應的社會救助、消防宣傳、安全檢查，提高公共服務效能，增強社會防控火災實力。
17.提升綜合應急救援水平。建立健全統一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的綜合應急救援體系。在區綜合應急救援大隊的基礎上，2012年底前街、辦要全部建成應急救援隊伍，形成一體化應急救援力量體系。強化消防安全培訓，加強實戰演練，提升地震坍塌、防汛抗旱、危險化學品、突發公共事件等專業救援處置能力。建立多部門參與的應急救援聯動機制，完善信息共享、定期會商和要情通報制度，每年定期開展多部門協同配合的綜合應急演練，規范滅火應急救援行為，提高滅火應急救援效能。
18.落實從優待警政策措施。貫徹落實衛生部《消防員職業健康標準》，建立消防員健康檔案，積極預防職業病危害。全力幫助現役官兵解決子女升學就業、撫恤優待、家屬就業、轉業安置等方面的實際困難。落實官兵住房優惠政策，積極支持消防部隊開展公寓住房建設，逐步將消防官兵住房保障納入到當地經濟適用住房建設和開發計劃，切實解決消防部隊隨軍干部和高級士官住房困難的問題。
（六）強化消防宣傳教育培訓，提升公民消防安全意識
19.構建大宣傳格局。要建立健全消防宣傳常態化工作機制，全面實施《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，大力提升全社會的消防安全素質。廣播、電視、報刊等新聞媒體要設立消防專欄、專題，定期開展公益消防宣傳；各類學校每學期要定期開展火場逃生疏散演習，2012年底前完成創建一所省級以上“消防安全教育示范學?！钡哪繕?。積極引導家庭配備獨立式火災探測器、家用滅火器材等家用消防產品，城鎮居民家庭消防器材配備率達30%。加強消防輿論引導，及時、準確消防安全和火災事故信息，保障公民消防安全的知情權。
20.深化消防安全培訓工作。完善消防安全培訓體系，建立完善多元化的社會消防培訓機制。探索建立重點單位、崗位消防安全風險評估機制，全面開展消防職業技能培訓和鑒定工作。
21.壯大消防志愿者隊伍。健全社會消防志愿者管理制度，加強志愿者工作制度化、規范化、專業化建設。編發《消防志愿者工作手冊》，落實《全省消防志愿者星級管理規定》，強化志愿服務激勵機制，進一步推進消防志愿者行動的規范管理。以社區、學校為重點，面向高層住宅住戶、弱勢群體以及外來務工人員等開展“一對一”的消防志愿服務活動。加大對志愿者活動的財政支持，鼓勵、支持對志愿者活動進行捐贈。
五、“十二五”時期消防工作保障措施
（一）加強組織領導。要進一步強化“政府抓消防、政府建消防”的責任意識，把“十二五”消防工作納入當地經濟社會發展總體規劃，結合實際制定符合本地實際的消防事業規劃和年度實施方案。對規劃中確定的重大項目進行分解落實，明確進度、明確要求、明確責任。各級政府的主要負責人是消防工作第一責任人,其他領導要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強分管行業、系統和部門消防安全管理工作。要充分發揮消防安全委員會的作用，及時通報消防規劃的實施情況和工作進度，研究解決消防規劃實施中遇到的重大問題，確保消防規劃各項目標任務按期完成。
（二）保證經費投入。要根據城市建設和發展的需要，不斷增加消防工作財政投入力度，確保公安消防部隊履行職能經費需要。完善政策措施，拓寬消防經費渠道，建立以財政撥款為主體，接受社會捐助為補充的消防經費保障機制，推動全區消防事業快速發展。深入貫徹落實國家七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，在多種形式消防隊伍經費投入、提高工資福利和社會保險待遇、落實傷殘撫恤待遇、減免相關稅費、建立激勵機制、支持再就業等方面，研究制定相關政策，為消防力量發展提供政策保障，確保隊伍生命力和發展后勁。
