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鄉村環境保護方案范文1
加強鄉村環境保護,落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求,建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容,全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇,確保城鄉居民飲水和食品安全的現實需要。
目前,市鄉村環境總體情況較好。全市鄉村實現了國家級生態示范區創建全覆蓋,鎮被命名為國家級環境優美鄉鎮,市被列為“全國實施鄉村小康環保行動計劃試點市”但是仍存在許多亟待解決的問題。如點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,城市工業污染向鄉村轉移,畜禽規?;B殖污染嚴重,一些地方生態環境惡化,鄉村環境監管薄弱等等。
各鄉(鎮)街道辦事處和有關部門,要切實提高對加強鄉村環境保護工作重要性和緊迫性的認識,切實加強鄉村環境保護工作。
二、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想
深入貫徹黨的十七大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持城鄉統籌,切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用,把鄉村環境保護與改善鄉村人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平、保障農產品質量安全相結合,解決突出環境問題,提升鄉村人居環境質量,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,努力建設人與自然和諧、經濟社會持續發展、村屯生態環境良好、村民生態道德提高的資源節約型、環境友好型的社會主義新鄉村,為構建和諧社會和全面建設小康社會提供環境安全保障。
(二)基本原則
1.堅持統籌規劃,分步實施。圍繞新鄉村建設的總體目標,統籌規劃,優先解決影響面大、矛盾突出、群眾關心的熱點難點環境問題,優先抓好重點工程建設,分步實施,整體推進。
2.堅持因地制宜,突出特色。從實際出發,分類指導,充分考慮資源、環境、人文狀況,基于自然生態環境條件和經濟社會發展水平,采取不同的鄉村環境保護對策和措施,開展有效、實用的各項環保工程建設,提升可持續發展能力。
3.堅持尊重意愿,注重實效。尊重農民意愿,積極引導并充分發揮廣大農民的積極性、創造性。實事求是科學謀劃,量力而行,扎實推進,不搞形象工程,讓建設成果惠及農民群眾。
4.堅持政府主導,廣泛參與。發揮政府的主導作用,落實政府保護鄉村環境的責任。維護農民環境權益,加強農民環境教育,建立和完善公眾參與機制,積極創新鄉村環境管理政策,優化整合各類資源,建立政府、企業、社會多元化投入機制,鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持鄉村環境保護。
(三)總體目標
鄉村環境污染得到有效控制,農業面源污染防治取得一定進展,生態示范創建活動深入開展。鄉村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術覆蓋率、低毒高效農藥使用率均提高10%以上。鄉村環境監管能力得到加強,群眾環保意識提高,農民生活與生產環境有所改善。
鄉村人居環境和生態狀況明顯改善,鄉村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高,鄉村環境與經濟、社會協調發展。
三、切實解決鄉村環境污染的突出問題
(一)加強水污染防治,確保鄉村飲水安全
以建設“清潔水源”為目標,把飲用水水源保護作為污染防治的重中之重。重點抓好鄉村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理,根據鄉村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施??茖W劃定鄉村飲用水水源保護區,對飲用水水源地、引松工程沿線、重要湖庫等水環境敏感區,執行嚴格的污染物排放標準。加大飲用水水源保護和監測、監管力度,依法取締保護區內的排污口。加強分散供水水源周邊環境保護和監測,及時掌握鄉村飲用水水源環境狀況,防止水源污染事故發生。加強鄉村飲用水水質衛生監測、評估,掌握水質狀況,采取有效措施,保障鄉村生活飲用水達到衛生標準。
(二)加強村容村貌綜合整治,推進社會主義新鄉村建設
以建設“清潔家園”為目標,通過開展生活污染治理,穩步推進鄉村環境綜合整治,整體提高鄉村環境質量。以生態功能區劃為基礎、以規劃為龍頭,根據環境承載能力,調整和優化鄉村產業布局和小城鎮建設;推進鄉村改水、改廁、改廚、改圈,切實改變“臟、亂、差”狀況,促進村容村貌的整體改善。積極推行清潔生產,開展廢物循環利用,促進太陽能、風能和秸稈等自然資源的開發應用,推廣秸稈過腹還田、糞便制沼等鏈條生產模式。因地制宜地開展各項環保工程建設,提升村屯可持續發展能力。
(三)控制農業面源污染,發展綠色無公害農業
以建設“清潔田園”為目標,綜合采取技術、工程等措施,加強土壤污染和農業面源污染防治,提高農業面源污染監測能力。加強對基本農田、污灌區、廢棄工礦原址等區域土壤污染監管,嚴格控制污水灌溉,重點防范重金屬、持久性有機物污染。堅持測土配方施肥,指導農民科學使用農藥、化肥、農膜,盡量減少投放量。加大秸稈禁燒監管力度,促進秸稈還田等綜合利用。積極發展生態效益型農業和綠色無公害農業,確保農產品質量安全。
(四)加強畜禽養殖污染防治,加快健康畜禽養殖小區建設
近年來,畜禽養殖業污染成為鄉村污染的主要來源,大部分畜禽糞便未經處理直接排放,成為水源地、河流富營養化,鄉村飲用水源水質逐年下降的主要原因之一。要加強畜禽養殖污染防治監管,新建、改建和擴建畜禽養殖場,必須按建設項目環境保護法律、法規的規定,進行環境影響評價,辦理有關審批手續。對現有養殖場要限期治污改造,確保污染物達標排放。要科學劃定畜禽飼養區域和禁養區,建設標準化生態牧業小區,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。要大力推進健康養殖,鼓勵建設生態養殖場和養殖小區,大力推廣生態養殖方法,實現科學養殖和清潔生產。
(五)大力推進鄉村生活污染治理,提高鄉村人居環境質量
因地制宜地開展鄉村污水、垃圾污染治理。逐步推進縣域污水和垃圾處理設施的統一規劃、統一建設、統一管理。有條件的小城鎮應建設污水處理設施,有序推進污水處理設施和配套管網建設。城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網,對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。對有毒有害、難降解固體廢物,要集中處置,鄉村垃圾處理逐步實現“戶分類、組集中、村收集、鄉運輸、市處理”方式,提高垃圾無害化處理水平。
(六)防止城市工業污染轉移,嚴格控制鄉村工業污染
加強對鄉村工業企業的監督管理,嚴格執行污染物達標排放和污染物排放總量控制制度,防治鄉村地區工業污染。嚴把鄉村環境準入關口,采取有效措施,防止城市污染和污染嚴重的企業向鄉村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準,淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備,防止“十五小”和“新五小”等企業在鄉村地區死灰復燃。要優化調整產業發展布局和小城鎮建設規劃。鄉村地區所有建設項目,都要進行環境影響評價,所有的加工類項目都要進工業園區;所有工業園區,都必須通過環評;新上工業項目,必須執行“三同時”要求。
(七)深化生態示范創建活動,加強鄉村自然生態保護
深入實施“鄉村小康環保行動計劃”繼續抓好生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村建設,提高生態創建水平。以保護和恢復生態系統功能為重點,營造人與自然和諧相處的鄉村生態環境。堅持生態保護與治理并重,加強對礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管,遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復,保護天然植被,加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。加快水土保持生態建設,嚴格控制土地退化和沙化。采取有效措施,加強對外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的安全管理,嚴格控制外來物種在鄉村的引進與推廣,保護鄉村地區生物多樣性。
四、有關要求
(一)正確處理鄉村經濟發展與環境保護的關系、城市環保與鄉村環保的關系、主動預防與被動治理的關系,堅持預防和治理并重,多還舊賬、不欠新賬。各鄉(鎮)街道辦事處是鄉村環境保護的責任主體,要把鄉村環境保護列為重要議事日程,作為重要工作內容,加強組織領導,完善政策措施,落實目標責任。要經常研究部署鄉村環境保護工作,組織編制和實施鄉村環境保護相關規劃,制定工作方案,檢查落實情況,及時解決問題。積極推動環保機構向縣以下延伸,各鄉(鎮)要確定一名領導主管環保工作,配備一名專職或兼職干部負責環保工作。
(二)加強鄉村環境保護,一項系統工程。要按照“政府統一領導,部門分工負責,條塊協調聯動,農民主動參與”原則,把鄉村環境保護納入社會主義新鄉村建設的總體規劃,強化組織實施,做到規劃、任務、目標、資金、責任“五到位”鄉(鎮)街道辦事處,市環保局、發改局、農業局、建設局、衛生局、水利局、國土局、林業局要緊密配合,形成工作合力。市環保局要加強對鄉村環境保護的統一監管和指導協調。市發改局、市財政局要抓緊制定有關政策措施,加大資金投入。市水利局要牽頭解決鄉村居民飲水安全問題。市建設局要加強對鄉村污水和垃圾處理的指導。市農業局要抓好農業面源污染防治。其他有關部門也要做好相關工作。要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段,廣泛調動各方面力量,著力建立健全鄉村環境保護的政策體系和長效機制,不斷提高鄉村環境保護的工作水平和實際成效。
(三)逐步建立和完善覆蓋鄉村的環境監管體系,逐步實現城鄉環境保護一體化。要加強鄉村飲用水水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測。嚴格建設項目環境管理,依法執行環境影響評價和“三同時”等環境管理制度。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在鄉村地區立項。加強鄉村環境保護能力建設,加大鄉村環境監督執法力度,嚴肅查處違法行為。要按照分片管理的模式,全面開展環境監測、環境執法、環境管理“三下鄉”活動。環境管理要入鄉、進村、戶,加強指導監督和服務。建立村規民約,積極探索加強鄉村環境保護工作的自我管理方式,組織村民參與鄉村環境保護,深入開展鄉村愛國衛生工作。
鄉村環境保護方案范文2
關鍵詞:鄉村;城鎮化;環境問題;環保意識;天人合一
中圖分類號:F291.1 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)13-0024-03
鄉村城鎮化是指各類發展要素不斷地向農村聚集,城鎮規模不斷擴大,人口數量不斷增加,生產力水平不斷提高的過程。自改革開放以后,全國工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來,政治、經濟各方面都發生了革命性的變化,為城鎮化的發展提供了良好的國內環境。1978―1990年,城鎮化水平上升了8.5個百分點,達到26.4%。20世紀90年代以后,城鎮化出現了多元化的特征,自下而上的鄉村城鎮化快速發展,小城鎮人口增量占全部城鎮人口增量的比重,從20世紀80年代的不足1/4,上升至20世紀90年代的1/2,與自上而下的城鎮化并駕齊驅。至2000年,我國城鎮化水平為36.2%,與1990年相比提高了9.8個百分點,增長速度加快。2000―2009年,中國城鎮化率由36.2%提高到46.6%,年均提高約1.2個百分點。截至2012年,中國城鎮化率達到52.57%,與世界水平大體相當,城鎮化取得了顯著成效。
一、鄉村城鎮化過程中環境問題產生的原因
(一)重視經濟發展,忽略環境保護是產生環境問題的根本原因
目前,我國正處于社會主義工業化的中期階段,是各種問題突發的時期,經濟的發展主要以粗放型的經濟增長方式為主。在這種發展方式的指導下,政府部門在推行鄉村經濟發展的過程中,往往不能兼顧經濟與環境共同發展,不惜以犧牲環境為代價,來取得較高的經濟利益。
除了經濟發展方式的不合理之外,政府部門在具體的政策制定和執行上也沒有堅持經濟和環境和諧發展的原則。各地政府在鄉村城鎮化建設過程中,不能嚴格按照國家規定的用地指標,盲目拉大鄉村城鎮框架,不僅造成農村土地資源與建設資金的雙重浪費,還造成了鄉村環境的污染及其破壞。由于受到政績觀和經濟發展方式不合理的雙重影響,各地政府部門在推進鄉村城鎮化發展的過程中,只重視農村經濟發展,忽視了對農村環境的保護。
(二)鄉村基礎設施落后,缺乏相應的資金和技術人員
在城鎮化發展的過程中,不可避免地會對環境產生影響甚至破壞。但是,問題的關鍵在于破壞以后能否采取積極有效的治理措施,盡快地恢復被破壞的環境。
自改革開放以后,我國城鎮化取得了顯著的成效,不僅在數量上,而且在質量上也有了明顯的提升。逐漸打破了“城鄉二元化”的經濟發展結構,人居環境也得到了巨大改善。但是,與城市城鎮化的發展相比較,鄉村城鎮化主要的不足就是各類發展要素不完善。無論是基礎設施,還是資金和技術人員的投入,國家更多是把目光放在城市經濟的發展,盡可能地為城市的發展提供更完善的發展要素。城鄉在經濟發展的過程中,國家應該給予同等的待遇,不能長期地以犧牲農村的利益來滿足城市經濟的發展。鄉村環境的破壞以及政府部門在政策制定上的困難,這些都與鄉村發展要素的不完善有著直接的關系。
(三)鄉村城鎮人口的急速增長
鄉村城鎮化的另一個重要的表現是,農村人口居住地點向城鎮遷移,農村剩余勞動力向城鎮二三產業轉移,從而使鄉村城鎮數量增加、城鎮規模擴大、城鎮人口數量不斷增加、人口比重逐漸提高。人口的急速增長對生態環境的脅迫主要通過兩方面進行:“第一,通過提高人口密度增大生態環境的壓力;第二,通過提高人們消費水平和促使消費結構變化,過度浪費,使人們向環境索取的力度加大、速度加快,促使生態環境不斷脆弱?!盵1]
在鄉村城鎮化發展的過程中,應該充分考慮環境的最大承載容量,合理控制鄉村城鎮人口的增長速度,盡量避免因人口的過度增長造成的環境污染。
(四)鄉村城鎮生態保障制度缺乏,環境法制不健全
傳統的工業社會制度是基于“經濟理性”而非“生態理性”的制度?!霸谶@種社會制度下,制度維護著‘經濟人 ’對經濟效益的追求,忽視了經濟行為過程中的外部性,并且,在工業文明制度下,‘經濟人’追求效用最大化,不會為自己制定額外的‘制度’來限制自己追求最大化的行動,他要遵守的僅是‘資源約束’和‘技術約束’等自然規律,這導致了自然生態環境成為公共排污地。”[1]由于鄉村城鎮生態保障制度的缺乏,導致工業社會制度無法建立“生態理性”制度,無法在進行生產的過程中考慮經濟行為的外部性,也就不能意識到環境保護的重要性。
目前,我國環境法律制度不夠健全,法律法規大多是以政策性的為主,沒有配套的實施細則,不能成為執法部門的主要依據,在處理與環境有關的案件時,不能從現行的法律中找到具體的處理細則,不能采取相應的懲罰措施,間接地助長了破壞環境的違法行為。
(五)鄉村教育環境落后,環保意識淡薄
環境的保護最終要落實到人民群眾的工作中去。教育,是最好的宣傳“武器”,發揮和利用好對環境保護的宣傳教育工作,是減少鄉村城鎮化過程中環境問題產生的主要途徑之一。
從總體上看,我國目前鄉村的環境教育事業仍然處于初級階段,一方面,國家沒有一個健全的環境教育制度和實施方案,無法讓環境教育普及人民群眾,改變人民群眾落后的環保觀念。另一方面,針對環境保護的宣傳力度不夠,人們對于環境保護沒有一個明確的思想概念。這就導致了在鄉村城鎮化發展過程中,人們不能清楚地認識到環境對于經濟發展的重要性,無法樹立正確的環境保護觀念,履行環境保護義務。
二、鄉村城鎮化過程中環境問題的主要表現形式
在鄉村城鎮化發展的過程中,由于經濟發展方式的不合理和環境保護知識的缺乏,才產生了嚴重的環境污染問題。當前我國環境問題的主要表現形式有以下幾種:
(一)三大產業污染
1.鄉鎮工業污染。由于我國正處于工業化的中期階段,經濟的發展方式也正經歷著從粗放型向集約型轉變的過程中,第二產業依舊是推動工業化快速發展的主要動力。就目前而言,鄉鎮工業仍然是推動鄉村城鎮化快速發展的主要支撐力量,對鄉村經濟的發展有著決定性的作用。但是,以鄉鎮工業為代表的鄉村經濟發展的過程中,對環境的污染,主要是鄉鎮工業在生產過程中,產生的“廢水、廢氣和固體廢物”的污染。
2.農業污染。近年來隨著農業的發展,農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多,村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規?;B殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環境問題日益嚴重[2]。在鄉村城鎮化發展過程中,因農業發展造成的環境污染問題變得越來越明顯,成為推進鄉村城鎮化發展過程中,首先要解決的問題之一。
3.服務業污染。在經濟發展的早期和中期階段,第二產業在提高經濟發展水平的過程中起著決定性的作用,隨著經濟發展方式的逐漸轉變,第三產業即服務業最終將取代第二產業在經濟發展中的地位,成為推動未來經濟發展的主要動力,第三產業產生的污染主要是旅游業產生的各類垃圾污染以及餐飲企業和商場產生的油煙、污水和噪聲污染。
近年來,各地政府部門為了提高鄉村經濟的發展速度,不注重當地環境的發展狀況,肆意地開發旅游景區,大規模地招商引資,這些措施不僅沒有提高經濟水平,反而增加了鄉村環境的污染量,不利于實現經濟和環境的和諧發展。
三、鄉村城鎮化過程中環境問題的解決對策
經濟發展的基本表現形式是,人作用于自然,進而表現為意識對物質的反作用,正確的意識能夠對物質的發展產生積極有效的推動作用,反之則只能是破壞。因此,在經濟與環境需要雙重發展的條件下,提高每個人的環保意識才能更好解決經濟發展中環境污染的難題。
(一)民眾層面:提高環保意識
鄉村經濟發展的推動力量來源于政府,決定力量是人民群眾。提高人民群眾的環保意識,是推進鄉村城鎮化發展不可缺少的重要因素。國家在踐行城鎮化發展戰略的同時,應該用正確理念引導民眾,幫助人民群眾樹立正確的環保意識。
1.健全鄉村環境教育體系,從意識層面提高群眾的環保意識。在鄉村城鎮化發展的過程中,政府部門應該因地制宜,分別就環境在經濟發展的初期、中期和末期階段,編寫各種簡易教材,開設專門的環保宣傳課程,并聘請專職教師進行宣傳,提高群眾的環保意識。
在經濟發展的初期階段,教材的主要內容是普及基本的環境法律和環保知識,幫助群眾從整體上了解環境的內涵及其基本作用;中期階段,教材的主要內容是普及本地區和其他優秀地區在環境保護方面的舉措,提高人民群眾的環保意識,讓人民群眾能夠用正確的意識指導自己的行為;末期階段,教材的主要內容是以本地區發展為事例,介紹環境對于經濟發展的重要性,最終幫助人民群眾樹立正確的環保觀念,并建立正確的行為準則。
2.建立“環保模范人”制度,從行為層面提高群眾的環保意識。除了在意識層面上提高群眾的環保意識之外,政府部門還應該在具體的行為層面上,提高人民群眾的環保意識。在鄉村城鎮化的過程中,各部門應該廣泛地尋找當地優秀的環境保護人員,每年評比出“十佳環保人員”并給予物質和精神上的獎勵。
政府部門要積極地開展“課堂上的模范人”活動,為這些優秀的環保人搭建一個與群眾交流的機會,通過模范人員的親口講述,提高人們的環保意識。與此同時,還應該建立“環保模范社團”制度,吸納更多的人投入到環境保護工作中去。為了規范“環保模范人”制度的實施,政府部門應該建立一個監督機構,懲處弄虛作假的行為,實現榜樣模范的正面宣傳作用。
(二)政府層面:“天人合一”的發展觀念
在人類社會發展的初期,人們主要以“人類中心主義”和“非人類中心主義”,作為處理人與自然關系的思想準則。這兩大思想的主要行為原則是人與自然的相互分離,這也是人類社會初期,產生環境污染問題的首要原因。因此,面對當前城鎮化發展的現狀,政府部門要清楚地認識到環境對于經濟發展的重要性,在推動經濟發展的過程中,要遵循自然、社會和人類自身的運行規律,注重對環境的保護,實現人與自然的和諧發展,也就是要求政府部門樹立“天人合一”的發展觀念。
1.健全鄉村城鎮化發展機制,實現經濟和環境的同步發展。在鄉村城鎮化發展初期,政府部門應該從經濟和環境兩個方面落實各項發展機制。首先,在經濟層面,完善各項基礎設施,防止因基礎設施落后產生的次生環境污染;其次,在環境保護層面,嚴格遵守環境法規,對違法行為給予嚴厲的懲罰,建立健全環境監督機構,定期對環境的發展狀況進行檢測,并提出相應的解決對策;最后,從整體上規劃城鎮化的發展模式,遵守經濟和環境的發展規律,促使經濟和環境和諧發展。
2.樹立可持續發展觀念,實現人與自然的和諧發展?!俺鞘邪l展目標――從過分追求經濟利益轉向注重經濟發展與生態保護的雙贏 ?!盵1]鄉村經濟的發展也要實現,從經濟利益轉向注重經濟發展與生態保護的雙贏目標,生態環境在實現這一目標上的作用是決定性的。政府部門不能只單單地以提高經濟水平為目標,應該注重經濟和環境雙方面的發展;不能將二者對立起來,應該將兩者統一起來;不能只追求短期利益,以損害子孫后代人的利益來滿足當代人的利益。因此,政府樹立的發展目標,應該是以實現經濟和環境的共同發展為前提,最終實現人與自然的和諧發展。
3.健全環境法律法規,合理控制人口數量,實現人與社會的和諧發展。健全環境方面的法律法規,是從事環境保護工作的基礎。當前,我國的環保法律多有不健全之處,其原因就在于環保法律多從整體上,而不是依據各地環境的實際狀況來制定相關的保護規則。這就需要政府部門通過實地考察,在充分了解本地區環境狀況的前提下,建立本地區獨有的環境問題處理細則,設置量刑標準,對破壞環境的集體或個人,分別根據破壞程度,給以不同的懲罰。
合理的人口數量的增長,有利于推動鄉村城鎮化的快速發展,然而,面對當前人口的不合理增長,政府部門應該積極主動的去了解本地區環境人口的最大承載量,尊重環境的發展規律,并制定相關的人口準入制度,制止外來人口的不合理流動,減少因人口的過分增長而造成的環境污染,最終實現人、社會和自然的和諧發展。
參考文獻:
鄉村環境保護方案范文3
自2000年環保部提出創建生態文明省、市、縣以來,目前全國已有11個縣被命名為國家生態縣。其中,最有代表性的地區如:山東蒙陰縣,發揮地區優勢,開展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化,其做法在省內推廣;四川雙流縣以“七大”環保、“”生態示范工程的“雙流經驗”,在西部第一個通過國家生態縣考核驗收;浙江安吉縣“生態立縣”,成功實現從“污染大戶”到首個“國家生態縣”的轉變。
蒙陰縣:生態鄉村建設“四種模式”
5月23日至25日,山東省生態文明鄉村建設現場會議在蒙陰召開,推廣該縣生態村建設做法。蒙陰縣是山區縣、庫區縣,有“七山二水一分田”之說。近年來,蒙陰縣發揮山水優勢,發展生態經濟,改善生態環境,培育生態文化,走出了一條建設生態文明鄉村、實現生態建設與富民增收并舉的社會主義新農村建設的新路子?!笆晃濉逼陂g,蒙陰縣11個鄉鎮有6個成為省市級文明生態鄉鎮、7個省市級環境優美鄉鎮,464個行政村中有312個生態文明村,被列為國家級生態示范區。
蒙陰縣特色文明生態村主要有“四種模式”:一是風景名勝帶動型。依托蒙山、孟良崮等風景名勝,大力發展“吃農家飯、住農家屋、游自然風光、購農家特產”的農家樂旅游。二是鄉土文化傳承型。發揮歷史文化、紅色文化、地質文化等資源優勢,推動文明生態村建設。在紅色文化方面,如在野店鎮煙莊村規劃實施“沂蒙六姐妹紀念館”。三是特色產業主導型。實施“一園一社三對接”,即農業精品示范園、農民專業合作社以及農業與市場、企業、旅游對接。四是莊園經濟開發型。對村莊的荒山、荒地進行承包經營,由農戶集中連片開發,在房屋周圍栽植蜜桃、蘋果等果樹,在房前或庭院發展長毛兔、獺兔等畜牧養殖,規劃建設一批農戶莊園式的文明生態村。
山東省生態文明鄉村建設現場會強調,要把構建生態高效的產業體系擺在首位,加快農業和農村經濟轉方式調結構步伐,大力發展生態農業、循環農業、節約型農業和低耗低排的鄉村工業、服務業,實現生態建設與經濟發展、農民富裕相互促進。
雙流縣:“七大”環保工程,“”生態示范
2010年10月,四川省雙流縣通過國家生態縣考核驗收,并于2011年4月通過國家生態縣公示。今年5月22日至30日,國家環境保護部組織中央媒體總結包括雙流在內的全國6個生態縣(市)的典型經驗,并向全國推廣。
2007年以來,雙流縣通過高水平規劃、高水準投入、高標準打造,全面實施了城鎮生活垃圾處置、河流綜合整治等“七大”環保工程;完成生態農業、生態工業、生態人居等“”生態示范工程;深入開展節能減排、綠色消費、環境教育“三大”全民環境友好行動,形成了環保與發展并駕齊驅、環保能力建設全省第一、推動產業高端和高端產業化、城鄉環境綜合治理十個“全覆蓋”等一系列“雙流經驗”,先后榮獲四川省生態縣、全國農村環境保護試點縣等榮譽。
2010年,該縣正式啟動創建國家級生態縣工作,并制定了《雙流縣創建國家級生態縣實施方案》,擬投入近10億元資金,通過創建國家級生態縣,強力推動雙流縣生態建設大提速,文明建設大攻堅,城鄉環境大改善,城市形象大提升,把雙流建設成為經濟發達、文化繁榮、環境優美的生態縣。
安吉縣:生態立縣,建設“中國美麗鄉村”
鄉村環境保護方案范文4
關鍵詞:村莊;規劃;建設
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
引言
長期以來我國重視城市建設,輕鄉村建設,導致鄉村建設存在村莊空間布局不合理、村莊產業規劃缺乏、村莊管理制度不完善,基礎設施缺乏,生產生活環境差,村莊建筑風貌有待改善等問題。近幾年國家出臺的一系列方針和政策把焦點指向了農村,在新的方針政策指導下,農村規劃和建設必須做出回應和調整,主要包括三方面的政策要求:村莊統籌規劃、農村改革發展、社會主義新農村建設。我們也看到了很多需要我們去解決的規劃建設問題,村鎮規劃工作如果要走入一個更科學,更高的層次,就必須在總結經驗的基礎上,對實踐和理論中遇到的實際問題進行深入研究,提出切實可行的實施方案和解決方案,才能引導我國的鄉村建設工作走向更高的臺階。
1 村莊規劃建設中存在的問題
1.1 缺乏科學空間布局
村莊規劃建設中存在對現狀資源挖掘不足,在空間上缺乏區域的觀點和整體的觀點,村莊規劃與上位規劃銜接不協調;在時間上對規劃的動態連續性把握不夠,規劃缺少應有的彈性,有些村莊規劃追求房屋的整齊劃一,這樣所做的村莊規劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發展的歷史和現狀,缺乏對村莊歷史機理的傳承,對村莊規劃建設帶來不良的影響。
1.2建筑材料陳舊
長期以來,農村住房建設、公共事業建設和農村基礎設施主要依靠農村集體和農戶個人之間微薄的力量,缺乏穩定的財政保障和完善改造機制,導致村內公共服務設施和公用工程設施不完善,道路、給水、排水、供電等公用工程設施建設任務繁重。加上缺乏科學的規劃指導,建筑材料,建筑技術水平陳舊,導致農村房屋建設普遍存在著很大的安全及質量問題。村莊道路曲折不齊,存在農村公共綠化、公共活動場地普遍缺乏,用地結構失衡,使村莊建設不能順利的進行。
1.3公共設施和工程設施配置不足
基礎設施和公共服務設施的配置標準。目前,村鎮基礎設施配置僅考慮了道路供電、郵電、供水、排水等工程設施,忽略了村民供熱采暖、生活燃料、有線電視等設施的規劃配置,使的村莊在建設過程中所需要的規劃指導遠遠超出村莊規劃規范所涉及的內容。即便村鎮規劃考慮到的內容也僅僅是村鎮規劃建設的原則性問題,強制性有待加強。對公共設施配置標準缺乏從規模等級角度對一般鎮、中心鎮、中心村及基層村進行分類,很少考慮到公共設施的共享共建問題,公共設施的配置也沒有作為強制性指標納入規劃體系內容中,保證不了村莊建設不能順利的進行。
1.4生產生活環境差,村莊建筑風貌有待改善
由于廣大農民群眾環境保護,環境衛生意識比較淡薄,沒有養成良好的衛生習慣,在農村隨時可見垃圾亂倒、電線亂拉、污水亂排、管道亂鋪等現象。目前,在農村,養殖業是農民生活經濟的主要來源,特別是當前農村各種大小養豬場、養雞場等,都缺乏科學的管理,其所制造的垃圾得不到及時的處理,嚴重污染了生活環境、水源和農田,破壞了生態系統。從長遠發展來看,往往整體損失大于局部收益。許多村鎮領導對環境保護及生態保護的重視遠遠不夠,有的甚至沒有相關的保護意識,在建造工廠時絲毫不考慮其污染對村莊環境及植被破壞,只想著眼前的經濟效益。
2村莊規劃建設中存在問題的解決措施
2.1健全完善規劃部門
要想確保村鎮的規劃建設可以正常進行,首先要完善村鎮規劃建設管理體系,健全規劃建設部門,無論村鎮大小,都要設立專門的規劃建設機構,并配備專人對村鎮規劃進行專業綜合的規劃指導,為了提高規劃建設部門的集體專業水平,要吸納一些高素質人才,有專業知識的人才,有計劃地錄用一定數量的大中專畢業生到村鎮規劃管理部門工作,并定期對村鎮規劃技術人員,管理人員進行專業的培訓,提高規劃執法水平和管理人員的專業素質。規劃建設部門要結合當地村鎮的地理環境、生態環境等諸多因素,按照適度超前的原則開展村鎮總體規劃控制,使其盡快的達到國家的標準。
2.2改善村莊陳舊建筑
制定村民住宅技術規范標準,注重對城鄉布局和基礎設施建設的具體規劃,村莊規劃應該做到規劃的全覆蓋,合理布局相應的公共服務設施和村莊體系等,村莊規劃可以根據實際需要適當降低標準和要求,并維持鄉、村的地域特色。加強對村民住宅設計、建設的指導,使村民使用新的建筑材料,建筑技術,積極向村民提供符合不同經濟水平需要的住宅設計圖,供村民挑選使。
2.3基礎設施和公共設施配置完善
基礎設施和公共服務設施的配置標準是根據各村莊的實際水平。目前,村鎮基礎設施配置不僅要考慮道路供電、郵電、供水、排水等工程設施,也要使村民使用供熱采暖、生活燃料、有線電視等設施配置,使的村鎮在建設過程中所需要的規劃指標達到村鎮規劃規范所涉及的內容。對公共設施配置標準缺乏的,從規模,等級等角度對一般鎮、中心鎮、中心村及基層村進行分類,使公共設施共享共,將公共設施的配置也作為強制性指標納入規劃體系內容中;使村莊的基礎設施和公共設施的配置都達到標準。
2.4改善農村的生產生活環境
當前的村鎮建設中村民生態保護意識較差,村鎮的基本自然資源直接來自于它周邊區域的自然資源,村鎮規劃建設中必須切實保護好生態環境及村莊環境衛生。村鎮規劃要盡可能地保留鄉村原有的地形地貌、資源、自然的形態,生物的多樣性及人與自然、人與人、自然與自然、生物之間的密不可分的共生共存關系。要發展生態產業,開發綠色產品,在加快村鎮建設的過程中也要加強對農民的教育工作,增強其環境保護意識,對自身的生存環境有一個正確的認知;對農村從事養殖業的村民,進行科學的管理與規劃,在養殖中也要保護好村莊的環境,不能只為自身的利益而破壞村莊的環境,從而在村鎮的建設中多做一些保護環境和生態建設工作,給喧囂的城鎮化進程中多留一片碧水藍天。
結束語
目前,我國鄉村建設片面追求城市化景觀,為加強村莊建設管理,提高村莊規劃建設管理水平,確保新農村規劃建設有序推進、健康快速發展,在今后的村莊規劃中要改變目前鄉村片面追求形式上的城市化,保護鄉村田園文化特色和自然景觀的完整性,正確引導鄉村的發展與建設,塑造生態平衡的鄉村環境,實現鄉村生活、生產、生態三位一體的可持續發展目標??傊覈拇彐偨ㄔO工作經過近幾年的努力,取得了巨大成就。但是,我們也看到了很多需要我們去解決的規劃建設問題,村鎮規劃工作如果要走入一個更科學,更高的層次,就必須在總結經驗的基礎上,對時間和理論中遇到的重大問題進行深入研究,提出切實可靠的實行方案和解決方案,才能領到我國的村鎮建設工作走向更高的臺階。相信在各層次人民的共同努力下,我國的村鎮建設一定能取得全面的勝利。
參考文獻
[1]王靜巖.新農村建設中村莊規劃建設存在的問題與對策――以蘇州市為例[J].北方經貿,2013,09:66-68.
鄉村環境保護方案范文5
(一)抓好環保警示教育,從思想上提升隊伍環保意識。召開專題學習會,通過學習環保相關知識,縣局干部職工一致認為,建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計,生態紅線是決不能逾越的“雷池”,生態環境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋,要正確認識生態環境問題與司法行政工作的關系,自覺做好環境保護法律法規的宣傳教育,積極參與環境糾紛調解工作,以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。
(二)大力開展法制宣傳,提高環境保護意識
1.納入“七五”普法規劃,持續推進環保宣傳進程。
將生態環境保護方面的法律法規納入“七五”規劃,通過大力宣傳生態環境保護、綠色發展、資源能源節約利用等方面的法律法規,確保在“七五”普法期間,全縣人民群眾對環境保護方面的法律法規知曉率、覆蓋率得到有效提升。
2.抓牢“法律七進”載體,有聲有色開展環保宣傳。
一是制定工作方案。以“五大發展理念”為引領,結合縣“法律七進”的工作實際,制定了《縣以“法律七進”推進生態建設和環境保護的工作方案》,將環境保護法律宣傳工作在“進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位、進寺廟”中進行細化,促使環境保護工作在“法律七進”中有抓手,有內容。
二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段(縣人民醫院對面)宣傳欄內容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環境,人人有責”,列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環境污染行為,倡導群眾養成良好的生活習慣,吸引了廣大群眾駐足觀看,同時各基層司法所也將鄉鎮法制宣傳欄更新為環境保護相關內容,取得良好的宣傳效果。
三是開展環境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環境日等時間節點,通過開展法律咨詢、發放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式,開展生態環境保護為主題的宣傳活動,大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年,結合“6.5環境保護日”等宣傳節點,全縣累計開展環保集中宣傳30次,發放環保宣傳資料3.5萬余份。
(三)全面實施行政執法與刑事司法聯動。一是探索建立環境行政執法與刑事司法聯動銜接機制,定期通報環境違法案件受理、調查的線索及移送環境犯罪案件的辦理情況,研究制定預防和查處環境違反犯罪的工作目標和措施等。目前,召開聯席會議3次,通報曝光生態環境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區實施環境監察網格化管理,一級網格由環保成員單位分片監管,主要監管重點源、風險污染源單位5個;二級網格由鄉(鎮)監管,主要監管轄區內各類企業;三級網格以村(社區)為單位設立網格監管員,主要負責村(社區)環境管理的日常巡查,發現環境隱患問題及時上報。目前,開展日常巡查34次,上報環境隱患線索3條。三是發揮人民調解優勢,及時化解環保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調解工作領導小組辦公室關于加強涉及環境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》(雅調辦〔2017〕11號)下發至各基層司法所,把環境保護作為近期調解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調解組織調解涉及環境保護方面的矛盾糾紛9件,調解成功9件,調解成功率100%。
(四)健全環境治理制度。一是堅持“誰執法誰普法”責任制,各行政執法部門將環境保護法律法規納入會前學法內容,結合工作實際,充分利用門戶網站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度,提升環保法律服務水平。充分發揮法律顧問作用,推薦律師26人次擔任企業法律顧問,在項目環評、建立健全各項環境保護制度等方面提供法律咨詢和建議,有效預防和減少環境違法行為的發生。三是常態化開展環境保護法治宣傳活動,廣泛宣傳環境保護聯動執法、打擊環境違法犯罪行為取得的成效,公布一批聯動執法典型案例,打贏“環境保護大會戰”。目前,開展環保相關法律法規政策宣傳36次,發放環保宣傳資料4萬余份,刊播環保宣傳標語70余條,推送環保短信1萬余條。
鄉村環境保護方案范文6
關鍵詞:鄉村;生態旅游;規劃;發展策略
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1鄉村生態旅游的基本類型
1.1觀光型鄉村生態旅游
觀光型鄉村生態旅游是指在鄉村景觀中,農業生產與觀光功能兼容且提供見識農業生產的機會和欣賞田園風光的開放性鄉村生態旅游。①觀光農業園區。是指具有農業產業特色又用于提供旅游觀光的農業園區,如以大田為主的觀光農業,以果樹生產為主的觀光果園,以蔬菜生產為主的觀光菜園,以花卉生產為主的觀光花園,以水產養殖為主的觀光養殖場等等。②景觀農業。是指具有形態特殊、布局優美、氣勢宏偉的農業景觀(如滿山錯落有序的層層梯田,圖案種植的大地藝術農田)或專供參觀學習的農業示范區(鄉)、示范帶。
1.2民俗型鄉村生態旅游
民俗型鄉村生態旅游由于民族的和區域的差別,而具有不同的傳統文化、風土人情和產業內容。①民族村寨。我國最富有特色的民族村寨大多數分布在西南和西北的少數民族地區,不僅自然環境和農民住宅有特色,農業和手工業的產品有特色,操作工藝有特色,而且節日慶典、服飾、飲食等也有特色。②特色村寨。它是指具有獨特的民居建筑(如江南園林式宅院、華南騎樓、云南村寨、竹樓)、獨特的自然環境(如湖南的張家界)、獨特的風味佳肴(如云南的過橋米線),它們都有特殊的韻味,并給人以美的享受。
1.3休閑型鄉村生態旅游
休閑型鄉村生態旅游是指在鄉村景觀中,生產與休閑功能兼容且可供居住生活、農事操作、休閑度假,或提供漫步休息、健身娛樂的廣場式鄉村生態旅游。休閑型鄉村生態旅游作為一種特色農業與休閑旅游相結合的載體,根據設施、規模、功能和承載對象的不同,可分為莊園休閑型和庭院休閑型。莊園休閑型是指可供少則幾戶多則幾十戶人家的短期或中長期修養、創作、度假、舉家歡聚、喜度蜜月之用的園林化生活小區。庭院休閑型一般是為富裕階層租購而建的固定財產,專供休閑度假或養老歇息。
2鄉村生態旅游規劃的內容
2.1功能分區
基于生態保護的原則及要求,可以將鄉村生態旅游區域劃分為生態保育區、生態游憩區及生態服務區等三個區域,不同的區域體現了其在鄉村生態系統及旅游功能中的不同作用。
生態保育區是維護鄉村生態平衡及持續發展的重要區域,一般來說,其應該位于旅游區的上游。其主要功能是維持旅游區域內的生態平衡,保持旅游區域內生態環境的多樣性,如水源保護區、林木保護區等。生態保育區應該是生態環境的緩沖區域,必須限制游客的進入。而生態服務區則是游客活動的主要區域,該區域應該具有濃厚的鄉土氣息和清新鄉土情調,同時還應該具有便利的交通條件,由村落、集鎮及各種旅游服務設施組成,可集中開展旅游、休閑娛樂、購物、餐飲、休息等活動。生態游憩區是介入上述兩個區域之間,該區域應該具有一定的自然景觀及各種自然的生態條件,是生態服務區的延伸,在保證生態安全的前提下,可以開展一定規模的旅游活動,為游客提供一種原生態的自然體驗感覺。
2.2旅游容量的估算
當前我國旅游區域對環境容量的估算都存在一定的不足,導致了很多地方游客過度飽和,對生態環境造成了一定的破壞,因此,旅游環境容量的估算是一個重要的環節,是保證旅游可持續發展的關鍵因素。環境容量實際上是衡量旅游區域環境與旅游活動之間是否和諧的一個指標體系,也就是在保證旅游質量的前提下,旅游區域生態環境不受破壞與滿足游客休閑旅游心理最低需求的飽和度,主要包括生態環境容量、社會經濟容量、旅游氛圍容量等方面,具體如圖1所示。
圖1旅游容量分割示意圖
2.3景觀設計
景觀結構及合理的生態設計是旅游區域吸納游客的關鍵因素。一般而言,鄉村生態旅游區域的景觀結構包括斑塊、廊道與基質三部分,三個部分之間形成合理的鑲嵌搭配格局即是景觀設計。在鄉村生態旅游區域中基質是該區域面積最大、分布最廣的自然生態景觀,即是斑塊與廊道的環境生態性背景,基質形狀的大小及其形態特征是相對的,主要取決于斑塊與廊道的分布狀況,一般來說,大片的山林、廣袤的農田、大面的水域都可以成為基質。斑塊內容豐富,其來源、大小、形狀及位置應該是多樣化的,通常是由耕地、菜園、山林、水域、村落及集鎮等組成。廊道不同于基質,是基質周邊的狹長通道,可以是線性廊道,也可以是帶狀廊道,是物質與能量遷移的通道,主要包括道路、籬笆、河流及帶狀洼地等。這三個部分,斑塊是主要的生態載體,廊道是游客流動及物質轉移的主要渠道,將斑塊、廊道與基質有機結合,構建一個自然天成的鄉村生態景觀格局是景觀設計的任務。
3規劃原則
3.1生態保護優先原則。鄉村生態游之所以能夠受到人們的青睞,主要是源于其獨有鄉村生態環境,是基于鄉村生態環境保護的一種旅游,因此在規劃的過程中首先需要考慮對當地生態環境資源的保護,保護鄉村生態安全。
3.2多方參與原則。鄉村生態游的目的是為了促進鄉村社會的可持續發展,是一項系統工程,需要政府、農民及社會的多方參與,共同促進鄉村生態游的開發。
3.3生態設計與規劃原則。鄉村生態游突出的是鄉村與生態,是以鄉村原生態作為旅游發展的基礎,因此在規劃設計鄉村是生態游的過程中,必須突出規劃設計的生態原則,在路線選擇、景觀設計、生態環境布局等方面應該就地取材,倡導生態設計。
4鄉村生態旅游規劃與發展策略
4.1以建設新農村為契機,發展鄉村生態旅游
推進規劃先行,整體提升生態旅游層次,是農村生態旅游可持續發展的必要條件。沒有可行的旅游現代化策略,而是盲目發展必定會終結鄉村生態旅游的生命。以保護當地生態為前提,根據鄉村生態旅游的特點,制定切實可行的規劃方案,可以最大限度的提高游客的滿意度。在制定規劃方案的過程中,要將鄉村田園景觀、建筑景觀、農耕文化和民俗文化有機融合,充分地在鄉村生態旅游區域表現出來,達到自然環境和生態環境“天人合一”的最佳境界。
4.2創新農村生態旅游的管理模式
創新鄉村生態旅游管理模式的內容,涵蓋了整個農村的生態旅游產業、旅游業和游客管理、社區管理等各個方面,所以鄉村生態旅游要以生態文明和可持續發展為主線,通過法律法規和企業機構規范個人行為,改善采取與承載游客人數的客量,以降低破壞自然的最小系數,最終達到旅游業的經濟與當地居民共享的目的。
4.3注重培養高素質生態旅游管理與導游服務人才
鄉村生態旅游管理者要有較高的知識作為支撐,那么,旅游區就需要通過有序的培訓和引進人才的過程,才能提高旅游從業者和房地居民的出行意識和業務能力,加強人力資源管理水平,促進鄉村生態旅游的發展,提高旅游區工作人員的服務水平也是不可忽視的。
而導游作為帶領游客的第一人,則要熟悉旅游區地形氣候的特點,以及當地文化、風格,以助游客能夠在旅游期間順心開懷,能夠在為游客講解的過程中貫穿一些有趣的故事、笑話等,用來解除游客在旅途中由于過于疲勞而發生意外情況。同時,更要強調游客在游覽過程中既要懂的保護環境的同時也要盡情享受大自然的回歸。
結束語
鄉村生態旅游是一種文化性、趣味性、參與性很強的產業,單純以自然田園風光為主的觀光方式,無法滿足市民追求高層次、有文化品位的專門化活動的需求。鄉村生態旅游只有在內容和形式上充分體現出與城市生活不同的文化特色,體現出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內涵,并將之融合于優美和諧、平衡發展的生態環境中,才能最大程度地激發旅游者的需求動機,從而達到發展生產力,保持生態平衡,促進地區經濟持續、快速、健康發展的目的。
參考文獻