前言：中文期刊網精心挑選了工廠勞動管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
工廠勞動管理制度范文1
一、原有勞動科學教育體系的缺陷
勞動科學教育體系從對象上看,包括博士、碩士、大學本科、大專、中專等各層次,下面僅從大學本科層次來分析其缺陷。
第一,基礎理論課程設置和課程內容過份拘泥于思辯式的哲理探討,坐而論道,邏輯推演,忽略實證性分析研究。傳統的勞動經濟理論課程過多地圍繞著政治經濟學來討論生產關系,空泛籠統,大而無當。不但不能對勞動要素的社會化和市場化過程做出最起碼的理論指導,反而遠遠滯后于和脫離于經濟實踐和改革實踐,不但不能對竟爭性勞動市場的形成及運行規律做出實證性分析,反而在一系列非經濟范疇內徘徊不前,甚至對一些語義性問題糾纏不清。
例如,長期陷入討論勞動力是不是商品,勞動力所有制能否成立,失業和待業有何異同,以及實現勞動要素市場配置的機制,應該稱之為勞動市場,還是勞動力市場,抑或職業市場等等而不能自拔。有鑒于此,有的學者甚至認為我國傳統的勞動經濟科學幾乎不能被認為是經濟科學,而是一種勞動哲學或者勞動倫理學與勞動管理技術的混合物。并指出為什么一門實證性很強的應用經濟科學不注重事實研究,反而熱衷于思辯式的哲理探討呢?原因就在于傳統的勞動經濟理論體系無法克服與解釋它的理論基點和現實勞動管理過程的矛盾沖突。因此,它只能用空泛而抽象的哲理去填補理論與現實之間的間隙和空白。
第二,用政策解釋代替基本經濟理論分析,不利培養學生堅實的理論基礎。基本理論是學科建設的主要內容,也是該學科存在的基礎,一本好的教材之所以具有較長的、穩定的時間效力,就是因為這一學科內容有較為固定的基本理論體系作支撐?；纠碚搼糜诰唧w實踐,就形成了方針政策?；蛘哒f,方針政策是建立在一定的理論分析基礎上的。倘若學生掌握了理論分析方法,就可以更好地理解政策,并且在適當條件下修改或完善某一政策。所以說,理論分析是工具,政策不過是結果。過去的課程內容中有相當部分是對現時具體政策的解釋,學生難以獲得舉一反三、聞一知十、執十繩百的基礎能力,無異舍本逐末。
第三,勞動經濟學與勞動管理學相混淆,經濟學沒講透,管理學也淪為附屬。勞動經濟學與勞動管理學是研究對象和任務截然不同的兩門學科,前者主要研究經濟活動中勞動要素運動及勞動關系發展規律的科學,側重于進行基礎理論研究。而各業務領域的勞動管理學則是研究各勞動管理領域和環節的管理方法與手段的科學,側重于進行應用性和操作性研究。勞動經濟學雖然也涉及各領域和環節的勞動管理問題,但它主要研究各管理領域和管理環節之中帶有共性的管理問題以及它們之間的結構性和功能性聯系。按現有的學科內容,勞動經濟學是把勞動就業、勞動報酬、社會保險、定員定額各有關內容抽出一部分組成,是一個“拼盤”。這就造成兩個問題。一是內容重復,勞動經濟學對各門具體管理課程的內容是蜻蜓點水,點到為止,沒有深人探討,而各門具體管理學科為求得自身體系的完整,又要重復勞動經濟學的有關內容。二是忽略各門管理學科之間的聯系,造成這方面知識的疏漏。
例如,從勞動力配置管理、工資、社會保險三大管理制度之間內在的邏輯聯系看,工資是勞動力流向、流量、流速的調節器,其內涵已經遠遠超出了勞動報酬的范圍。社會保險體系是勞動力市場得以建立的前提。同時,工資和社會保險同是個人消費品的分配形式,相互之間又存在一定的數量比例。然而,這些內容在勞動經濟學中沒講透,各門管理學又基本不講,使整個學科內容出現一定程度的斷層。
第四,定量分析未能占有應有地位,忽略了勞動經濟科學的量度性、邊緣性特征。
勞動是一個復雜的過程,勞動科學從基本質看,雖然屬于經濟科學,但是它要涉及生理學、心理學、衛生學、法學、社會學、計量學等多門學科知識。還要運用系統論、控制論、數學模型、計算機等現代科學方法和手段,從而使得這門學科具有顯著的量度性與邊緣性。而現有的勞動科學教育體系對理論結論的研究和論證,過多地使用“大概”、“可能”、“非?！?、“相當”、“部分”等無明確數量界限的術語,未能揭示各勞動要素發展變動的量的規定性和規律性,其研究的結論也就缺乏在實踐中充分利用的精確程度和具體程度。
第五,學科內容比較封閉,未能更多地借鑒國外先進的勞動管理經驗并向國際慣例靠攏。不同社會制度的國家在不同的發展階段、不同體制下面臨不同的勞動問題,由此產生不同的勞動理論與制度、政策,采用不同的勞動管理手段和方式。然而,由于勞動是人類共同的實踐活動,勞動管理中一些普遍規律以及具體的管理方式和技能與社會制度無關。隨著我國對外開放擴大和社會經濟國際化趨勢增強,勞動管理也必須按照國際市場經濟的一般規律進行運轉,即按國際慣例辦事,過去的學科內容過多地按姓“資”、姓“社”區別勞動關系,一些中性的專業理論和技能也加上政治框框,對資本主義國家一些先進的管理方式諱若莫深,作繭自縛,更談不上對勞動管理方面國際慣例的借鑒,銜和遵循。
二、設計勞動科學教育體系的原則
第一增強學生對社會、對工作崗位的適應能力。課程設計中一般不應過份強調未來工作性質的區別,而應當強化基礎訓練。在此前提下,本著適當照顧多數原則.增加微觀勞動管理技能課程的門類和份量。大量運用案例教學方法。使畢業生更能適應社會需要。
第二,課程體系設計應以商品經濟、市場經濟為背景,研究勞動要素的運行機制和管理方式,而不是只做定性的空泛的研究。
第三,積極借鑒國外先進的勞動管理經驗,注意對國際慣例的介紹和銜接。
三、勞動科學教育體系設計的基本思路
(一)構成勞動科學教育體系中的五大骨干學科及其前導和后向關聯學科。
學科之間沿水平方向或垂直方向的滲透,都會產生新的邊緣學科。從世界范圍看,自第二次世界以來,構成勞動科學體系的各學科發展迅速,從原來的經濟學、管理學、社會學、法學、生理學以及心理李中逐漸分離出來,形成若干獨立的學科,其中一些學科已基本孕育成熟,成為勞動科學體系中的骨干學科,圍繞這些骨干學科又有一系列前導課程、后續課程及其他配套課程。
1.勞動經濟學。
研究經濟活動中勞動要素運動及勞動關系發展規律的科學。它是勞動科學體系中發展最早、影響最大、成熟度最高的一門主干學科,是勞動科學的基礎理論學科。
勞動經濟學的主要研究內容包括:勞動的基本理論;勞動要素及其運動規律的理論;勞動關系及其發展規律的理論;勞動過程中104勞動要素與其他經濟要素相關關系的理診;勞動生產率增長規律的理論,勞動耗費的物質補償和勞動服報酬分配規律的理論;商品‘經濟條件下社會勞動的計劃調節和市場調節的理論;勞動經濟組織的理論;勞動力資源開發利用和合理配置的理論;勞動投人產出經濟效益分析的理論;各勞動管理領域之間的結構性、功能性聯系,等等。
勞動經濟的前導課程是政治經濟學、西方經濟學和發展經濟學,前導課程的開設是‘為學生打好一般經濟學基礎,為學習勞動經’濟學作準備。其中,政治經濟學必須是經過改造,摒棄陳舊過時的觀點和體系;發展經濟學應更多地結合我國人口與資源、就業與經濟增長方面的基本國情;開設西方經濟學的同時或之后,還應開設財政學、貨幣銀行學、會計學、國民經濟核算體系等配套課程,其中操作性、技能性知識應盡量與國際慣例保持一致,這些課程主要是為了拓展學生的知識面。
勞動經濟學的后向關聯課程是勞動經濟學說史、外國勞動經濟學、宏觀勞動經濟政策分析、勞動經濟計量分析、社會保障經濟學、人力資源經濟學、教育經濟學等。后續課程主要是為了進一步深化勞動經濟學、深化專業基礎。其中些些課程可作為選修課來開。
2.勞動管理學。
從宏觀和微觀的角度研究各個勞動管理領域的管理制度、’方法和手段的科學。勞動管理學是勞動科學體系中的一個應用學科群,它包括勞動就業與用工管理、工資管理、社會保險管理、職業安全與職業衛生等專業管理學科。其研究的主要內容包括:勞動力的合理配置與使用;勞動報酬的確定和分配方式,社會保險基金的收繳、支付及運營;勞動管理的組織和效率,等等。勞動管理學的前導課程是管理學基礎、國民經濟管理學、企業管理學、行政管理學、管理心理學(組織行為學)等,通過前導課程的學習,可以使學生掌握管理的一般原理,管理學說的發展過程、宏觀經濟管理、微觀經濟管理及行政管理的范圍、程序和方法。在此基礎上,學生可以很自然地將管理學的一般原理應用于對勞動要素的管理。
勞動管理學的后向關聯課程主要是一些更為具體的的操作性、技能性課程,其目的在于通過大量的案例教學,提高學生的動丟能力。這類課程主要有:工作職務分析方法、人員素質測評、工薪制度設計、勞動定員與勞動定額、人機工程學、計算機在勞動管理中的運用、社會保險財務會計,等等,這類課程與勞動管理學之間是一種分解組合關系,在條件不成熟或課時不充裕時,,勞動管理學可以涵蓋部分操作性、技能性課程,在條件成熟時,則可分別講授。后一種方法難度較高,但有利于學生盡快進入工作角色。
3.勞動社會學。
運用社會學原理分析勞動問題,從而把勞動問題納入整個社會運行中加入研究,以開拓分析問題視野的一門邊緣性學科。開設這門課程的主導思路是探索在經濟發展過程中如何保持社會穩定與公平口勞動社會學研究的主要內容包括:勞動群體及其社會功能;勞動群體中的人際關系;勞動的社會控制和社會鼓勵;勞動者的八小時之外;勞動的社會化與勞動者的現代化,等等。勞動社會學的前導課程是社會學及社會保障經濟學。其后向關聯課程是社會調查研究程序與方法。
4.勞動法學。
研究調整勞動關系的法律規范的科學。勞動法體系包括總的勞動法典和一系列專門法,主要包括:工廠法、工會法、就業法、工資法、勞動合同法、職業培訓法、勞動爭議處理法、社會保險法、職工福利法、勞動保護法、國際勞工公約等。勞動法學的任務是對上述法律規范進行理論研究,主要內容包括:勞動法的產生及其歷史發展;勞動法的本質,作用和特點、勞動法在調整勞動關系時應遵循的基本原則;具體的勞動法的各種法律規范,等等。勞動法的前導課程是法學基礎、其后續課程是勞動爭議與勞動仲裁處理。以及與之配套的案例研究。
工廠勞動管理制度范文2
甲方（用人單位）_________
地址及郵政編碼：_________
乙方（職工）_________
身份證號碼：_________
住址：_________省_________市_________縣（區）_________鎮（鄉）_________村
郵政編碼：_________
甲方因生產（工作）需要，按國家和本市有關招用外地職工的規定，招收乙方。雙方根據有關勞動管理規定，按平等自愿、協商一致的原則，簽定本合同，以明確雙方權利、義務，并共同遵守執行。
一、合同期限
（一）本合同期限不得超過一年。
（二）本合同自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。（其中頭_________天為試用期）
（三）本合同甲乙雙方各存一份，鑒證時還需交鑒證機構一份。
二、工作任務和崗位
（一）乙方工作崗位（工種）_________.
（二）乙方完成甲方正常安排的生產（工作）任務。
三、勞動時間與休假
（一）甲方實行國家規定的每日工作8小時，平均每周工作不得超過44小時的工時制度。甲方因生產、工作需要可安排乙方加班加點，但每個工作日不得超過3小時，每月累計不得超過36小時；確需加班加點的必須經乙方和工會同意。
（二）乙方在合同期間，享受國家規定的節日、公休假日以及婚喪、女工勞動保護等假期的待遇，但不得無故擅自超假。
四、勞動報酬
（一）甲方執行本市最低工資標準規定，保證乙方的工資標準不得低于本市新規定的最低工資標準。
（二）乙方工資形式、標準：
1.乙方的工資形式：_________；
2.乙方的工資標準：_________元/月（或_________元/時）；
3.乙方月工資收入，由甲方按本單位工資管理制度，根據乙方工作成績、出勤和紀律情況，考核發放。
（三）甲方每月_________日如期發放工資。如超過規定日期的，從第六日起，甲方每天按拖欠工資額1%賠償乙方。
（四）甲方安排乙方加班加點，無法安排補休的，按國家規定發給加班工資。
（五）非因乙方原因所致的停工、停產，甲方按國家、省、市規定給予乙方停工待遇。
五、保險待遇
（一）乙方因工死亡，按本市工傷保險的有關規定，一次性發給其家屬喪葬補助費、撫恤金。如有供養直系親屬的，一次性計發撫恤金。
（二）乙方因工負傷、患職業病所享受的有關待遇：
1.醫療終結期內，乙方的醫療待遇、工傷生活費等待遇，按本市工傷保險有關規定支付；
2.合同期滿，且已醫療終結后，經指定醫院診斷，市、縣（市）醫務勞動鑒定委員會確認為殘廢的，按本市工傷保險有關規定，一次性計發相應的殘廢保險待遇。
（三）發給一次性各項工傷保險費后，甲乙雙方工傷保險關系即行終止。
（四）乙方患病或非因工負傷，其待遇：
1.停工醫療期限，由甲方根據乙方在本單位工作時間，按國家規定和本單位制度確定；
2.醫療期內的醫療待遇，與甲方的合同制職工相同；
3.傷病假期間，由企業酌情發給生活費_________元。
（五）乙方因病或非因工死亡，按甲方統一標準酌情發給乙方家屬喪葬補助費元和一次性優撫金_________元。
（六）企業應為乙方辦理繳納工傷保險基金手續。
六、勞動保護
（一）甲方按國家有關勞動保護規定、《女職工勞動保護條例》及有關未成年工（16周歲至未滿18周歲）的勞動保護規定和《廣東省勞動安全衛生條例》，切實保護乙方在生產工作中的安全和健康。
（二）甲方按國家規定對乙方進行安全生產知識、法規教育和操作規程培訓及其他業務技術培訓，乙方應參加上述培訓并嚴格遵守有關的安全衛生法規、規章、制度和操作規程。
（三）甲方根據乙方從事的工作崗位，按國家有關規定，發給乙方必要的勞動保護用品，并按勞動保護規定定期免費安排乙方進行體檢。
（四）乙方有權拒絕甲方的違章指揮，對甲方及其管理人員漠視乙方安全和健康的行為，有權提出批評并向有關部門檢舉、控告。
七、勞動紀律及獎懲
乙方應遵守甲方依法制定的各項規章制度，甲方有權對乙方履行制度的情況進行檢查、督促、考核和獎懲。
八、變更、解除、終止勞動合同
（一）本合同期限屆滿，即終止執行；在不違反本市有關招用外地工政策、規定的前提下，如雙方同意，可以重新簽訂合同。但各合同期限累計不得超過5年，如乙方屬本市區農業戶口人員和市屬縣（市）城鄉戶口人員，以及其他從事主要通用技術性工種工作的人員除外。
（二）甲方因生產經營情況變化，調整生產任務，或乙方因個人原因要求變更本合同條款，經雙方協商同意，可以變更勞動合同的相關內容，并由雙方簽字（蓋章）
（三）有下列情況之一的，甲方可解除勞動合同：
1.乙方無正當理由屢次不能完成合同所規定的生產工作任務的；
2.乙方非因工傷病醫療期滿，且不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的；
3.乙方有違法違紀行為按國家及甲方依法制定的有關規定應予辭退的；
4.甲方生產經營情況發生變化，不能繼續履行勞動合同的，但須征求工會意見并向勞動行政部門報告。
（四）有下列情況之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：
1.經國家有關部門確認，甲方勞動安全衛生條件惡劣，嚴重危害乙方身體健康的；
2.甲方不能按勞動合同規定支付勞動報酬的；
3.甲方不能履行勞動合同，嚴重違反國家政策、法規，侵害乙方合法權益的。
（五）有下列情況之一，甲方不得解除勞動合同：
1.乙方患職業病或因工負傷在醫療終結前或合同期內的；
2.乙方患病或非因工負傷，在規定的醫療期內或醫療期雖滿仍住院治療的；
3.職工在享受法定假期間的；
4.乙方為女職工，且在孕期、產期、哺乳期內的。
（六）經濟補償金按國家和廣州市規定執行。
（七）按本合同第八條第（三）款2項解除勞動合同時，由甲方發給一次性醫療補助費_________.
（八）若本合同終止或解除，乙方應將甲方交給乙方使用、保管的物品、工具等如數交還甲方，如有遺失應予賠償（低值易耗品除外）
（九）甲、乙任何一方解除勞動合同，必須以書面形式提前30天通知對方，但在試用期內，以及符合第八條第（三）款3項、第（四）款情形之一的，可以隨時解除勞動合同。解除勞動合同的通知應包括原因、依據及生效時間等內容。
九、違反合同承擔的責任
一方違反合同，給對方造成經濟損失的，應根據其后果和責任大小，予以適當賠償。
十、調解與仲裁
雙方履行本合同如發生爭議，應先協商解決；協商無效，向甲方勞動爭議調解委員會申請調解；調解無效，向甲方所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁不服，可向甲方所在地人民法院。
十一、雙方需要明確的其他事項
1._________
2._________
3._________
4._________
十二、本合同未盡事宜，按國家有關政策規定辦理。在合同期內，如本合同條款與國家、省、市有關勞動管理新規定不符，雙方按新規定執行。
甲方（蓋章）_________ 乙方（簽章）_________
委托人（簽章）_________ 委托人（簽章）_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________
鑒（公）證意見：
經 辦 人： 鑒（公）證機關（章）
年 月 日
工廠勞動管理制度范文3
（一）施工人員管理問題
建筑施工企業一般都具有勞動密集型的特性。投入勞動力眾多，對每個操作人員實現有效控制是施工現場管理的首要任務。然而，從目前建筑行業的實際情況看，建筑工人文化素質偏低，流動性大，技能不高，缺乏自我保護意識，法律意識淡薄，違章作業現象嚴重，成為制約建筑施工科學管理的的巨大障礙。據調查，建筑施工工人主要是農民工，他們來自農村，大部分只有小學或初中文化程度，而且90％以上的農民工從未參加過技能崗位培訓，擁有有關崗位證書和技術等級證書的更是寥寥無幾，用廣泛流傳的話說，就是“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭”。加之有些建筑企業管理不嚴格，缺乏行之有效的規章制度，民工培訓學校形同虛設，技術交底工作落實不力，勢必造成施工無計劃，操作無標準，紀律松散，效率低下，材料亂放，工具亂丟，施工現場環境臟、亂、差等一系列管理問題，不僅影響了建筑企業的經濟效益，也成為建筑施工安全問題的巨大隱患。
（二）材料管理問題
一般來說，建筑施工現場投入材料的種類多，數量大。對建筑材料的管理是直接影響工程質量和施工安全的又一重要因素。實踐工作中，也許工廠化的設備及批量產品質量合格，可以達到產品檢驗標準，也可以順利通過試驗產品質量測試，但也不排除許多材料，如砂、石、磚等質量較差，加之材料在運輸過程中的疏漏，運進進場時不再嚴格檢查檢測，往往因此而造成施工質量問題和安全問題。
（三）機械設備操作及成品、半成品管理問題
建筑施工過程中除了建筑材料以外，還有大量建筑設備以及運輸工具、各種配件、成品、半成品等等，這些材料、設備的管理和使用人員的任何懈怠和疏忽，都可能釀成重大安全事故。特別是在租賃機械和設備使用中，由于很多建筑企業機械操作人員沒有經過正規的崗前培訓，不能熟練掌握操作規程和操作方法，因此而釀成重大安全事故的事例屢見不鮮。
（四）安全意識模糊，責任不明確問題
現場施工的安全工作是整個工程進程的關鍵，但施工現場管理人員對此認識不到位，導致他們在管理工作中，不能把建筑施工現場安全工作擺到首要位置。建筑施工安全生產責任重大只是停留在口頭，沒有根植于心。平時不能深入學習國家有關安全生產和建筑的法律、法規、規范及相關文件，上級領導也不能將文件精神及時傳達和貫徹落實到施工現場，施工人員安全生產知識貧乏。有的企業沒有建立安全責任制，有的企業雖然建立了安全責任制，但落實上從上到下逐級減弱，有的企業責任不明確，不能按項目特點制定，不考慮時間、項目、人員變動等因素制定安全責任制，使得責任非常模糊。例如，不少施工企業這個工地的責任制和另一個工地的責任制一個樣，幾年前制定現場施工制度和現場施工責任制一個樣，使得貫徹制度和落實責任制的時候，走過場，流于形勢，對違反有關安全操作規程的行為，無法按照責任制處罰。
二、加強施工現場管理的對策
建筑工程施工現場管理貫穿于工程施工的全過程，是企業管理的基礎管理。研究和探討如何加強施工現場的科學管理是管理人員對于建筑施工企業實現安全生產，取得良好的經濟效益，具有重要意義。
（一）緊緊抓住建筑工程施工現場管理中人的決定性因素
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。充分調動人的積極性、主動性和創造性，以人為本，增強建筑施工管理者和生產者的責任感，培養主人翁的意識，提高管理人員和生產人員的素質，避免人為的失誤，是最根本的任務。筆者認為主要要做好以下幾方面的工作。
1．加強全員政治思想教育和職業道德教育，建立一支政治素質高、業務技術強的基建隊伍
要充分認識建筑施工管理的重要性，努力實現“管理出精品，管理出效益”。企業高層管理人員要高瞻遠矚，將安全生產制度化、常態化；施工現場管理人員必須認真學習，勇于實踐，開拓進取，要善于總結實踐經驗，樂于接受新事物，努力掌握施工規范及驗收標準，施工人員要具備一定的施工經驗，熟悉技術要求和技術標準，服從指揮，安全意識強。
2．堅持目標管理，有效落實生產責任制
要對施工中的人的管理和對物及環境因素狀的管理結合起來，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除事故隱患，實現保護勞動者健康與安全的目標。
3．堅持全員管理
在施工現場中的安全控制，不僅要突出一個“嚴”字，狠抓一個“細”字，更要強調一個“全”字。安全管理不是少數人的事情，也不僅僅是安全機構的事情，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事情，任何一個環節的疏忽，任何一個人的失誤，都可能釀成重大安全事故。因此，缺乏全員的參與，安全管理不會有成效。
4．實行全面控制
結合每一個工程的特點，從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面綜合考慮人的使用，根據人的管理水平、技術水平、及心理行為習慣掌控人的使用。特別是對農民工的管理，要把安全生產教育培訓工作的擺在突出位置。由于農民工的文化知識水平低，技術水平參差不齊，接受能力較差，流動性較大，工種更換頻繁，安全意識淡薄，客觀上給建筑企業安全生產帶來許多困難。因此，必須通過安全教育培訓和技術培訓促使農民工掌握各工種操作規程，掌握安全技術規范標準。
（二）抓好材料管理，是實現施工現場管理安全目標和效益目標的重要任務
嚴格把好材料關，在材料采購時不能僅僅考慮價格高低因素，更要始終堅持質量第一原則，嚴格對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。做到不符要求的材料堅決不購買，已經購買的不合格材料堅決清除出場。首先要加強采購人員和驗收人員配備，明確對材料的質量要求和技術標準，采用科學合理的檢測程序、方法和手段，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，質保書、合格證、材料復試報告等資料齊全，未經檢驗的材料堅決避免在工程中使用，質量達不到要求的材料，及時請退出場。把對鋼筋焊接半成品的質量檢查作為重點，先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，再隨機抽取焊接件檢測。另外，水泥、砂、石、水、外加劑在工程使用最普遍、工程需要量較大，這些混凝土工程中的材料質量一定要滿足要求，在此基礎上，確定澆筑的施工方案和施工程序，校核各種計量表具、量具，審核混凝土的配合比。嚴格按照進度計劃組織施工，確保建筑工程項目實現安全目標和效益目標。
（三）建立健全的施工現場管理制度
施工現場管理要做到有據可依，有章可循，就必須建立健全切合建筑企業實際的管理制度，包括施工現場考勤制度、施工現場例會制度、質量管理制度、安全生產制度、文明施工管理制度、施工現場倉庫管理制度、施工現場檔案管理制度、機械操作制度、材料采購驗收制度、文明衛生制度、消防制度等。貫徹落實這些制度必須做到定人、定位、定操作、定質量、定勞動定額，嚴格執行崗位責任制，并通過定期召開施工現場工作例會，收集各工種監管人員現場發現和反饋的問題，及時采取合理的理方法。
（四）搞好施工現場的質量管理、程序管理和成品管理
建筑施工企業管理中，安全是保障，質量是根本，科學的進度計劃和材料管理是效益的直接體現。要把施工現場的各種生產要素優化配置，形成有機的生產系統，達到優質、高效、低耗、安全、文明的生產目的，就必須加強勞動管理，合理配置勞動力，精心維護和使用機械設備，改善施工技術，嚴格材料和成品管理制度，充分調動生產人員的積極性和創造性，提高勞動效率。首先，要編制好施工組織設計，明確工程的質量要求，完善質量保證措施及施工方案，組織好質量管理，使每項工作責任到人，努力實現優良工程、精品工程。其次，要加強質量意識，實行“三檢”。施工單位的每一個技術負責人、質檢員及有關工程施工人員要有明確的質量管理意識，嚴格執行“三檢”制，在經過質監部門質檢員簽字驗收后，方可進行下道工序的施工。再次，嚴把隱蔽工程簽字驗收關，發現質量隱患立即整改。嚴防施工單位質檢員驗收簽字流于形式，監理方發現問題應及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完成后，還要再進行復檢。
（五）安全教育經?；?、制度化
我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。目的就是通過采取生產要素的科學管理手段和措施，針對生產活動的特點，有效防止不安全因素的發展和擴大，把安全隱患消滅在萌芽狀態。建筑施工企業必須嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求，實行安全教育登記制度和考核制度，做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，一人一卡，真正做到先培訓、后上崗。一般來說，培訓內容主要實行三級安全教育，第一級是公司安全培訓教育，主要是國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、規范、規程、標準和企業的安全規章制度等；第二級是項目安全培訓教育，主要是施工現場環境、工程施工特點、工地安全制度、可能存在的不安全因素等；第三級是班組安全培訓教育，主要是本工種的安全操作規程、勞動紀律、事故案例剖析等。安全技術交底主要是施工項目的作業特點和危險點、具體的預防措施、安全事項、安全操作規程和標準、發生事故后的應急措施等。要特別強調的是：不同的施工階段具有不同的不安全因素，如鋼筋工，在圍護結構施工和主體結構施工階段安全隱患大不相同；圍護結構施工階段主要在施工現場專用鋼筋加工及安裝，但在主體施工階段，重點安全隱患集中在支架、模板、高處墜落、物體打擊等方面；因季節或氣溫變化而產生的不安全因素，例如，雨季施工安全隱患危害程度要遠遠大于平時，高溫天氣施工安全隱患危害程度要遠遠大于常溫條件下的施工；不同工種之間交叉作業帶來的安全隱患。要教育施工人員做到“四不傷害”，即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不被物體傷害；消防、施工用電也要作為日常安全教育工作的重點內容，時刻提醒作業人員加強自我保護意識和安全防范意識。安全生產教育要制度化。例如：班前班后安全會、安全會議、安全活動日、事故現場會、安全技術交流、安全知識考核、安全教育陳列室、安全教育電影、宣傳欄、宣傳畫、警示牌、橫幅標語、安全操作規程牌等都是不可或缺的安全教育制度，制定好安全管理細則并嚴格執行，使安全管理落到實處，努力使工程項目施工成為達標工地、樣板工地。
三、結語
工廠勞動管理制度范文4
[關鍵詞] 肥城市;新生代女性農民工;勞動保護
[中圖分類號] F232.6 [文獻標識碼] A
Problems for Protecting the Rights and Interests of Labor of Female Migrant Workers of the New Generation in Feicheng， Shandong Province
FAN Mei， DENG Yonghui
Abstract： The study takes both questionnaire and interview methods to investigate the current situation of the rights and interests of labor of female migrant workers of the new generation in Feicheng， Shandong province. It is found that there are problems such as low labor contract signing rate， long work hours， hidden risks in the labor environment， and lack of protection of the special periods of female workers. To improve the situation， the study puts forward suggestions， including giving full play to labor security supervision teams and labor unions， employers taking the corporate responsibility， raising the female workers' right-protection awareness， and improving the labor skills of the workers.
Key words： Feicheng， female migrant workers of new generation， labor protection
當前，山東省肥城市各農村、鄉鎮的農村戶籍人口不斷向肥城市區內流動，形成了規模化的農民工群體，占肥城市內全體農民工40%的女性農民工普遍就業于制造業、批發零售業、餐飲業、建筑業，為肥城市經濟社會發展做出了貢獻。
2011年，中華人民共和國國務院印發《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》，提出加強婦女勞動保護、衛生保健工作，改善婦女發展環境。學者對新生代女性農民工的勞動權益問題進行了研究，例如萬婕，尹富正（2013）從體面勞動的角度，對河北省新生代女性農民工就業權益保障與考察維度之間的關系進行了分析，從人力資本水平、收入水平、勞動關系三個角度提出改善新生代女性農民工勞動關系的對策[1]。王麗萍，蘭桂萍（2015）從職業安全權角度，指出新生代女性勞動者面臨勞動保障缺失、勞動條件惡劣、職業安全事故多發等問題，應通過多種渠道維護新生代女性農民工的職業安全權[2]。劉健（2012）以深圳市新生代女性農民工為調查對象，從基本情況、工作與收入、勞動關系三個方面分析新生代女性農民工勞動關系[3]。在城鎮化背景下，作為我國東部的一個縣級市，研究新生代女性農民工勞動權益問題，有利于切實保障她們的勞動權益保護，為政府相關部門工作提供指導。
一、肥城市新生代女性農民工的個體特征和勞動權益現狀
筆者在肥城市東、西、南、北、中區在工作場所隨機訪談了200位新生代女性農民工。其中建筑業20人，占10%;批發零售業80人，占40%，制造業70人，占35%;餐飲業30人，占15%。采用調查法與訪談法，從個體特征和勞動權益現狀兩個方面進行考察。
（一）肥城市新生代女性農民工個體特征
1.年齡狀況，年齡在31-35歲的新生代農民工占了40%;26-30歲的新生代農民工占35%;21-25歲的占15%;16-20歲的占10%。
2.在受教育方面。如圖1所示，初中及以下學歷者50人，占總體的25%;初中學歷者90人，占45%;高中中專及技校45人，占總體的22.5%;大專及以上15人，占7.5%。其中初中學歷者所占比例最大。
圖1 被調查對象受教育情況
3.婚姻狀況。60%的肥城市新生代農民工已經結婚，40%的新生代女性農民工處于未婚狀態。
（二）肥城市新生代女性農民工個體特征
1.勞動合同的簽訂情況。被調查對象45人與企業簽訂了勞動合同，其中建筑業、餐飲業的新生代女性農民工均沒有與企業簽訂勞動合同。勞動合同的總體簽訂率為24%。
2.社會保險的繳納情況。如表1，在社會保險的繳納情況方面，24%的企業為新生代女性農民工繳納了生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險、以及工傷保險。還有一部分員工自己繳納了醫療保險和養老保險。
表1 被調查對象社會保險的繳納情況
3.日工時以及休息休假情況。如表2顯示的日工時狀況中，24%的新生代女性農民工日工時8小時，76%的日工時超過8小時，其中以日工時9小時所占比最大。
表2 被調查對象的日工時間狀況
如表3，在月休息休假狀況方面，無休假所占比例最大，占總調查對象的45%，建筑業和零售業占比較多;20%的每月有2天的休息時間，15%的每月休息3天，以餐飲業為主;10%的每月休息10天，以制造業中化工廠為主。
表3 被調查對象的月休息時間狀況
4.勞動條件與環境衛生。主要考察了兩個方面：一是新生代女性農民工對工作環境的滿意度;二是新生代女性農民工的工作環境是否良好。調查結果歸納為表4和表5。表4顯示，40位女性農民工對工作環境是不滿意的;占調查對象25%的新生代女性農民工對工作環境非常滿意。由表5可知，有45%的新生代女性農民工處于粉塵、有毒、噪聲污染等工作環境下。
表4 被調查對象對當前工作環境的滿意度
表5 被調查對象的工作環境
5.企業提供體檢情況。有20位新生代女性農民工企業每年為她們提供一次體檢，占總調查對象的10%;90%的被調查者從來沒有接受過體檢。
6.在特殊時期內的工作狀況。25%的被調查者從事低溫、冷水、勞動強度大的勞動。制造業中的化工行業10%的被調查者從事孕期禁止的勞動，有10%的被調查者所在企業沒有嚴格執行產假制度。
二、肥城市新生代女性農民工勞動保護存在的問題
（一）勞動合同簽訂率不高帶來社會保險的繳納率不高
勞動合同是保護新生代女性農民工的第一道防護線。調查中勞動合同簽訂率只有20%，與本地區男性農民工的55%的勞動合同簽訂率相比較低，有的企業只給骨干或中層以上簽訂勞動合同;同時在一些流動性比較強的商貿流通服務業中，部分新生代女性農民工自己不愿與企業簽訂勞動合同。
勞動合同的簽訂率低所帶來的是社會保險的繳納水平較低;不到20%的繳納者中，費率也是最低標準。這樣就增加了新生代女性農民工在未來的醫療、生育、養老等方面的支出和風險。
（二）工作時間長
主要表現在兩個方面：第一，日工作時間長。在被調查者中，超過四分之三的新生代女性農民工的日工時超過8小時甚至有超過12小時的。第二，周工作時間長。按在被調查者中，僅有10%的被調查者具有在一周內享有連續休息一天以上的休息時間。據一位在蛋蛋食品股份有限公司工作的新生代女性農民工說到：每天都要上班，經常加班，請假特別難。每天都要搬一箱一箱的鴨蛋，特別重，每天都感覺特別累。長的日工作時間和周工作時間，使60%已為人母的新生代農民工每天都處于緊張疲憊的狀態，無暇照顧家庭和子女。
（三）勞動條件存在隱患
被調查者普遍就業于加工制造業、批發零售業、餐飲業、建筑業，45%的被調查者的工作環境中存在著噪聲、有毒氣體、粉塵等污染，對人的危害是緩慢的和累積性的。在瑞麗化工廠工作的新生代女性農民工介紹：在她工作的流程崗位上每天都要帶著口罩，但也會感覺嗆鼻子，有時嗆得頭疼。食品廠和印刷廠工作的兩位員工說到，嗡嗡的機器聲音讓人煩躁。
（四）對女職工的特殊保護不到位
第一，國家規定公司應該為女職工在1-2年之內提供體檢，但很多企業都沒有做到，被調查者中只有20人得到企業提供的體檢。第二，新生代女性農民工“四期”（經期、孕期、產假期和哺乳期）保護在中小非公企業難以落實。產假、哺乳期待遇都得不到落實;生育費用不報銷;特別是在中小微型企業勞動衛生條件差。在冷藏廠工作的女職工經期也得從事冷水低溫等作業。
三、加強肥城市新生代女性農民工勞動保護的對策
（一）政府方面
第一，發揮勞動保障監察大隊的作用，在肥城市內建立保護新生代女性農民工的安全無縫隙的防護網絡[4]。加大對用人單位勞動合同簽訂、社會保險繳納及勞動環境的檢查力度。第二，市勞動保障檢查大隊應完善職業安全衛生實施細則;運用肥城市電臺、相關的公眾賬號大力開展農民工職業安全衛生政策宣傳。第三，政府加強對新生代女性勞動保護知識的培訓。
（二）用人單位自覺履行企業責任
完善勞動管理制度，嚴格按照《勞動法》關于女職工“四期”的保護規定，合理安排新生代女性農民工的工作內容和勞動強度;按照規定與新生代女性農民工簽訂勞動合同并繳納社會保險。
（三）充分發揮工會的職能
第一，肥城市工會要與各企業的工會積極合作，對各崗位的工作環境、衛生狀況進行監督、檢查，對有毒有害崗位做好監督和跟蹤調查。第二，對肥城市內新生代女性農民工的特殊時期的保護問題每季度下基層檢查。第三，建立專門針對新生代女性農民工的官方微信微博、12351維權熱線，聽取她們的心聲。第四，加強新生代女性農民工的《勞動法》《安全生產法》《職業病防治法》等法規及《女職工勞動保護特別規定》的系統培訓[5]。
（四）新生代女性農民工自身方面
第一，新生代女性農民工要自覺提高依法維權意識，學會運用手機、電腦等工具自主學習，加強對法律法規的學習。第二，通過自學、培訓提高個體勞動技能和市場競爭力，保護自己的合法權益。
[參 考 文 獻]
[1]萬婕，尹富玉.河北省新生代女性農民工就業權益保障調查與對策研究-基于體面勞動的視角[J].經營管理，2014：30-31
[2]王麗萍，蘭桂萍.女性農民工的權益保障：職業安全權[J].重慶社會科學，2015（4）：50-55
[3]劉劍.深圳新生代女性農民工勞動關系調查報告[J].南方論叢，2012（4）：29-30
工廠勞動管理制度范文5
一、關于農民工的由來
一個國家要實現由傳統的農業、農村社會向現代社會轉變，必須實現工業化、城市化。在工業化過程中，大量的農業勞動力轉到工廠成為工人，工廠的集中形成了城市，所以通常工業化和城市化是同步的，農民進了工廠，也就自然成為城市居民。中國在50年代進行國家工業化的時期，也是這樣的，一面是大規模的工業化建設，一面是大量的農民進城，成為城市居民。那時，城市化率每年提高一個多百分點。但是，自從60年代初出了三年經濟困難，國家為了應對當時的短缺經濟，嚴格實行城鄉分治的戶口制度，嚴格限制農業人口轉變為非農業人口。當時工業建設仍在繼續進行，但城市化卻停滯了。直到1978年，全國的城市化率只有17.9%，82.1%的人口還是農民。以后，農村率先改革，實行，農業生產連年大幅度增長，糧食和農產品的供給狀況大有改善。與此同時，農業剩余勞動力也大量出現，這正是加快工業化、城市化建設的好時機。
60年代三年經濟困難餓死人的教訓實在太深刻了。所以當1984年農業特大豐收，第一次出現賣糧難的時候，有關方面并沒有改革嚴格限制農業人口轉為非農人口的戶籍制度。農民為了要致富，而農業生產容納不了眾多的剩余勞動力，進城又不被容許，不得已，農民就地辦起了鄉鎮企業，自發地向二、三產業轉移。于是就有了“進廠不進城，離土不離鄉”的農民工。
農民工者，農民工人也。他們是農業戶口，戶籍身份是農民，在家承包有集體的耕地，但他們在鄉鎮企業里上班，主要從事二、三產業勞動，拿鄉鎮企業的工資，就職業說，他們已經是工人?！肮ぷ魅嗟?，種田早中晚”是他們的寫照。
80年代中期，經濟體制改革擴展到城市，城里的二、三產業大發展，需要勞動力，于是“進廠又進城，離土又離鄉”的農民工就大量出現了。按說，這部分勞動力從農村進入工廠，從企業取得工資收入，成為生活的主要來源，理應是工人了，理應是工廠、企業所在地的居民了。但是由于中國特有的戶籍制度限制（全世界除中國只有北朝鮮、貝寧等極少數國家實行），他們的戶口不能遷，農業戶口、農民的身份不能變，他們在城市里，在工廠里干了5年、10年、15年了，他們還是農民工。
從各地發展的趨勢看，一方面是城鎮工業化，經濟發展需要勞動力，有了強大的拉力，另一方面，農村有數以億計的農業剩余勞動力，城鄉存在巨大差別，農民要增加收入，特別是青年農民要尋找出路，有巨大的推力，農民進城打工是他們最好的選擇。現階段，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，國有企事業單位正在進行改革，產業結構、就業結構正在調整，有大批的工人職員下崗轉業，一方面，農民工涌進的城市并沒有接納如此眾多外來勞動力的準備，另一方面，不少城市的領導想通過限制農民工進城安排下崗職工就業。但許多企事業單位出于經濟效益的驅動，還在大批接納勤勞、肯干、價廉的農民工，而且正在逐漸形成一個企業兩種工人的制度。開始農民工只是少量的，是補充、是為輔的，以后逐漸變成農民工成為多數，是為主的，正式職工反成了少數。大批的農民工還會源源不斷地進城來，其勢不可當。于是社會上就有了種種議論。到底我們應該怎么看待農民工進城的問題？利耶？弊耶？現在在不少城市實際上已經形成一個工廠，兩種工人，兩種待遇的格局，而且正在逐漸形成制度，這樣長此下去行不行？這涉及到我們國家制度性建設的大問題，涉及到我們國家社會主義現代化建設的前途命運的大問題，需要認真討論，從長計議。
二、農民工為社會主義現代化事業做出了巨大貢獻
1.農民工目前已經成為我國工人階級隊伍的重要組成部分，而且正在逐漸演變為工人階級的主力軍。
據國家統計局統計：2000年，我國城鎮從業人員23151萬人，其中國有單位8102萬人，集體單位1499萬人，共計9601萬人。除去各級各類國家機關工作人員1097萬，則我國國有和集體所有的二、三產業職工為8504萬人。據2000年第五次人口普查，離開戶籍所在地半年以上的人口為1.2億。其中進入城鎮在二、三產業單位打工“離土離鄉”的農民工約為8000萬人。隨著中國的經濟高速增長，工業化大步前進，“離土又離鄉”的農民工越來越多，據農業部、勞動社會保障部等有關部門估計，2002年離土離鄉的農民工約為9460萬。從這個估算的數字看，農民工在人數上已經超過城鎮有戶籍的公有制二三產業的職工。而在有些行業，有些地區的二、三產業的職工已經主要是農民工，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業的第一線職工80%以上是農民工。因我們國家至今沒有建立對農民工統計的指標和體系，所以到底有多少農民工？他們是怎么分布的，他們的狀況如何？沒有確切的統計，但農民工現在已經成為我國工人階級隊伍的重要組成部分，則是確鑿無疑的。
近幾年國有企業調整改革，結構優化，減員增效，大約已有3000萬人下崗了。據有關調查表明，有些企業把有城鎮戶籍的職工精減了，因工作還需要，另外找農民工來遞補。在市場經濟價值規律的推動下，這些企業不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢還在發展，農民工隊伍還在繼續擴大。
另外，還有一類是“離土不離鄉”在本地鄉鎮企業里工作的農民工。國家統計局1998年統計。1997年有鄉鎮企業的職工13050萬人，其中在工業企業工作的有8563萬，在建筑業的有1814萬，在交通運輸的有544萬，三項共計10921萬人。這些人是亦工亦農的勞動者，如果按《工會法》規定：“以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者”，可確認為職工身份的條款，若以半數而論，那么又約有5000多萬“離土不離鄉”的農民工正在鄉鎮企業從事工業、建筑業、交通運輸業。所以說，農民工是我國工人階級的主力軍，這已經是客觀事實。
2.農民工為中國的工業化、城市化和社會主義現代化建設作出了功勛卓著的巨大貢獻，農民工創造的偉大業績將永載中國現代化事業的史冊，在一定意義上可以說農民工是新時期我國工人階級的杰出代表。
農民工從他進城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的。農民工以其能吃苦，肯出力、勤奮進取，任勞任怨，且又廉價，獲得用工單位的青睞，站住了腳跟，以后逐漸擴展，形成了今天這樣的龐大隊伍?，F在全國各地各個城市，各個行業，各條戰線，都有農民工在勞動。現在的礦山，真正在井下第一線工作的80~90%是農民工，現在的建筑工地，80~90%是農民工，北京、上海、深圳及各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、基礎設施、站臺碼頭在90年代以后，有哪一棟哪一條不是主要由農民工施工、建造的?，F在許多行業的工廠、車間在第一線勞動的多數也是農民工，以致在汽車、家電等產業工廠生產線上操作的，也都是農民工。上至星級賓館、超級市場，下至飯攤、大排檔，街道社區的送煤、送奶站點，也大多是農民工在服務。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作大多是農民工在干，在默默地勞動著?，F在的農民工已經融進了我國正在工業化、城市化過程中的方方面面，成了各行各業不可缺少的重要力量。每到年關，農民工多數要返鄉過年，不少餐飲、服務行業不得不歇業，許多城市到春節出現了無人送煤、送奶，老年人無人照料，早點鋪無人服務的窘境，一些重要工地和要完成定單的工廠就想方設法挽留農民工，城市已經離不開農民工了。
十多年來，數千萬農民工為中國的工業化、城市化、現代化建設作出了巨大的貢獻，創造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務。深圳有一項調查說：“在特區20年的發展史中，千百萬外來工始終是各種新興經濟部門的主力軍，他們為深圳創造了城市經濟和社會發展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個地方充滿活力的生產力--豐富而廉價的外來工和新興經濟部門為追求財富而奮斗拓進的結果。正因為千百萬外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富?！?。早在1990年，深圳市委宣傳部等六部委的聯合調查組在《深圳百萬臨時工調查報告》中就指出：農民工是深圳“工人階級的主體，他們不僅是深圳經濟建設的主力軍，也是深圳市和社會生活的主要組成部分?！边@些調查研究的結論是完全正確的，農民工的這種豐功偉績和在社會主義現代化建設中的巨大作用，在全國許多城市、許多行業中也是這樣在實踐著。
3.農民工進城打工，有利于溝通城鄉關系，調整城鄉社會結構，緩解農村勞動力大量過剩的矛盾，增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距，有利于整個社會的穩定和發展。
我國人多地少，不少地區人均耕地不到一畝，實行家庭承包責任制后，勞動生產率大幅提高，農業勞力大量過剩，許多農村的青年農民無事可做，收入極低。農民工進城打工，使他們就業有了出路，也得到了一定的收入?！俺鐾獯蚬ひ蝗耍撠氁粦?。”據四川、安徽、河南、江西、湖南等省的統計，每年農民工從打工地匯回家鄉的錢，都在100~200億元以上，相當于甚至超過了全省的財政收入。1997年以后，農村經濟進入新的發展階段，糧食和其他農產品由賣方市場轉為買方市場，市場疲軟，銷售困難，價格下降，農民的農業生產收入連年下降，這五年農民收入仍能維持低速增長，靠的是非農收入的增加，其中農民進城打工收入是主要的。許多農戶靠農民工的收入來彌補家用，支付農村的三提五統和各種稅費，從而緩解了城鄉矛盾，保持了農村社會的穩定，這對大局是有利的。
各地都有一部分農民工，通過在城市打工，見了世面，開闊了視野，學習了技術，學到了市場經營的本領，也積累了一點資金，回到家鄉，創辦了鄉鎮企業，帶動了家鄉二、三產業的發展，為農村建設做出了貢獻。
三、農民工體制的種種弊端
農民工這個特殊的社會群體，對社會主義現代化事業，做出了積極貢獻的一面。但是，我們不能不注意到農民的貢獻是在工作環境很不正常，各方面條件很不利的情況下做出來的，更顯得這種貢獻的可貴。大家知道，在50年代后期，我國實行計劃經濟體制，實行城鄉分治的戶籍管理制度，對城市居民實行一種政策，對農村農民實行另一種政策。因為戶籍制度至今并沒有根本改革，形成了這種一國兩策的格局。所以，雖然農民進城了，在城里的二、三產業的單位里工作了，但農民工的戶籍仍是農業戶口，農民的身份沒有變，由此帶來了一系列的問題。
1.在政治上，農民工干了工人的活，但沒有得到工人的身份。
農民工者，農民工人也，是農民身份的工人。有相當多的農民工，在工廠里，在企業里，在單位里，已經工作十年，十五年、二十年了，還是農民工。因為他的戶籍是農業戶口，不是市民，不是非農業戶口，所以得不到正式職工的身份。因為是農民工，不是正式職工，即使他工作得最好（農民工是招之即來，揮之則去的，工作得不好就不可能在一個單位里工作十年、二十年）。有的農民工很能干，表現有出色的才干，但得不到應有的任用、培訓、升遷，更談不上在這個工廠里有當家作主的地位。通常，決定重大事項的職工大會，他們是無權參加的，他們不能享有應有的民利，農民身份決定了他們永遠是臨時工（有的稱他們為外來工，也有的稱勞務工、輪換工、建勤工、合同工等等）。相當一個時期里，他們不能參加工會?，F在可以允許參加了，但也是另外登記，享受不到正式工人一樣的工會會員的同等權利。
2.在經濟上，農民工和正式工人同工不能同酬，同工不能同時，同工不能同權。
正式工人每周有雙休日，有法定的節假日，8小時工作制，農民工一般不享有這些權利，平時基本沒有節假日，常常要加班加點。據調查，深圳的多數工廠，農民工每月工作在26天以上，每天的平均工時在11小時左右，有時有連續工作12小時以上的。
農民工付出了如此辛勤的勞動，卻得不到應有的經濟待遇。因為身份的差別，在同一個工廠里，同工不能同酬。據深圳市勞動局企業員工收入分配課題組1995年對114家國有企業調查，在相同的崗位上，外來工的月工資是800元左右，而有深圳戶籍的員工工資則高達2500元左右。在非國有企業里，這種有城市戶籍和農民戶籍不同身份的員工，每月工資至少要差600元以上。更有甚者，這些年來，城市的一般職工的工資水平是逐年有所提高的。因為各種原因農民工的工資實際是下降的（其中重要原因之一是，進城的農民工越來越多，勞動力供大于求，企業主用經常更換工人的辦法，使工資水平越來越低）。深圳農民工的歷史已經有20多年，但深圳農民工這些年的平均工資是下降的，2001年深圳農民工的月工資平均是588元，低于80年代的水平，而不少工廠里，有父子兩代一起打工的。物價已經漲了好幾倍了，兒子現在掙的工資還不如老子一輩在80年代初的數額。
農民工付出的勞動很多，而他的所得很少。工資已經很低了，但還常常受到企業主的克扣和拖欠。有的農民工干了幾個月甚至一年，到頭來，企業主、包工頭跑了，分文無得。近幾年，這種狀況越來越多，由此引起的勞資糾紛和事件也越來越多。農民工的勞動所得很少，但還要交各種不合理的規費，農民工外出要交外出務工許可證費，到務工地要交辦理城鎮勞務許可證費，辦理暫住戶口證費，進城務工管理服務費等等……有的還要給用工單位交抵押金。中央下達了取消這些不合理的對農民工亂收費的文件，但不少地方換個名目，還是照樣在收。農民工成了唐僧肉，不少部門和單位找個籍口都爭著吃一塊。這幾年，連鐵道和交通部門也乘農民工過年大批返鄉的機會，乘機把交通費漲價20～30%，從中分一杯羹。
3.在社會方面，農民工因為沒有城鎮居民的戶籍，所以他們在一個城市打工多年，他們始終是這個城市的邊緣群體。
農民工是邊緣人，融不進這個城市社會，他們對這個城市作出了很大的貢獻，卻不被承認是這個城市的居民，因而也享受不到應有的選舉權和被選舉權的民利，得不到這個城市社會的各種福利待遇。例如失業了，得不到失業救濟；生活困難了，得不到最低生活保障；有病了，得不到應有的醫療保障；因工負傷了，致殘了，也得不到應有照顧和撫恤，只好自認倒霉回到農村，悲慘地渡過余生。在一些工礦，農民工去打工，常常被收走身份證，失去人身自由，有的還被迫簽下生死合同，一旦罹難了，家屬只得到很少的賠償金，有的連尸骨都找不到。因為農民工的勞動條件惡劣，這種悲劇時有發生。近年來，各地煤礦惡性事故頻頻發生，數以百計的農民工在事故中喪生。
農民工這個社會群體，他們在社會主義現代化事業中，作出了巨大貢獻，創造了一個又一個奇跡般的重大成就，但是他們得不到社會承認（例如上海和北京，90年代以來是建設和發展得最快、最好的，他們各自有300多萬農民工在勞動，但到統計成績的時候，在計算人均GDP時，這總人口中，就沒有把農民工的人數算進去）。農民工干了最重、最苦、最累、最臟、最險的勞動，付出了血和汗的代價，但他們沒有得應有報酬，他們至今仍受到社會岐視，他們是城市的邊緣群體，弱勢群體，這當然是不合理的，也是不公正的。這是就農民工個人而言，從農民工這個群體而言，如果我們站在國家社會的立場上，從國家長遠發展歷史的視角看，那末，我們就會看到這種在特殊的歷史條件下，逐漸形成的農民工制度，對我們國家的社會主義現代化建設事業，對社會長治久安，更是十分不利的，將會造成無窮的后患，這種制度安排是必須改革的。
1.排除農民工的工人階級隊伍是不正常的，甚至可說是畸形的。
在同一個企業里，城市和鄉村兩種戶籍身份不同的工人，在政治上經濟上的待遇不同，企業對他們的管理方式也不同，前者有各種優待，后者則受到岐視性的對待，實際上形成了同工不同酬、同工不同時、同工不同權的局面。據我們對工業、建筑業、商業、餐飲服務業單位的調查，現在這些企業有三部分人，一部分是企業領導層、中層干部等組成的管理者，第二部分是有城市戶籍的正式工人，第三部分是農民工。現在多數企業的第二部分人正在逐漸縮小，少進多出，只出不進，而農民工已占多數或占絕大部分。企業的領導和管理層是穩定的，有城市籍的工人減到一定數量后，也逐漸穩定了，所以這兩部分人年齡在老化，而農民工是大量流動的，工作幾年之后，體力消耗的差不多了，也該漲工資了，就被辭退了，再找年青的。這部分人的平均年齡常在23歲左右擺動。結果我們看到，一部分中老年干部和中老年的正式工人，領著一大幫小青年在勞動、工作，如果這種制度安排不改，再十年、二十年后將是個什么樣的隊伍呢？
因為農民工的身份是農民，他們在工廠、企業里注定永遠是臨時工的地位，同干部和正式工之間有一條人為分隔的鴻溝，有體制性的障礙，不能融為一體。在實踐勞動過程中常常是“小工干，大工看”的局面，而在政治生活中，在工廠、企業的重大決策面前則是“大工定，小工看”的局面。據我們調查，在相當多的工廠、企業里，黨團組織都是分設的，領導和管理干部和有城市戶籍的正式工人黨員是一個支部，農民工黨員是另一個支部，有的工廠、企業連農民工支部也沒有，農民工的黨員、團員不過組織生活，他們的黨費、團費回農村交納。因為農民工是臨時工，他們在這個工廠、企業里，就永遠有臨時觀念，談不上有以廠、以企業為家的當家作主的觀念。他們白天干活掙錢，晚上想的是農村、家里的事。有的農民工在城里打工十年、十多年了，生活習慣、思想觀念還是農民，沒有被城市社會化，工業化、現代化對他們的影響甚小，這樣的工人階級主體隊伍，怎么能適應社會主義現代化建設的需要？
在大多數的工廠、企業里，把農民工只作為勞動力使用，基本上不管他們的培養和教育，開始上工的時候，只作短期的培訓，教會基本操作就派去勞動了，技術培訓輪不到農民工。農民自身也有臨時觀念，多數不好好鉆研技術，能干活掙錢就行了。而正式工因為有城市戶籍，基本上還是鐵飯碗，也不好好鉆研技術，這樣就形成了目前工人隊伍中熟練工人嚴重稀缺的狀況，現在多數城市要找熟練工人、高級技工比找碩士生還難（最近有些媒體報導，有關方面正在從日本引進高級技工，在深圳現在每天有大量的香港技師早上從羅湖橋過來，晚上回的香港現象）。工人隊伍的這種狀況，同我們國家正在成為世界制造業大國的地位和要求是很不相稱的。
2.現行的農民工制度是農村把青壯年勞力輸送到城市，而城市卻把勞動后傷殘病弱者退到農村，把扶育子女、贍養老人等社會負擔都拋給農村，這是一種城鄉不等價、不合理的交換形式，也是城鄉差距日益擴大的重要原因之一。
據深圳的一項調查，僅深圳七家醫院的統計，1998年平均每天有31人因工傷致殘，平均每4天有1人因工傷死亡。這一年1萬多傷殘的農民工，多數在出院后不久就都退回農村去了。1994年深圳勞動部門對5920家從事有毒有害作業工廠的調查中發現，無任何防護設施的有3108家，占52.7%，防護設施不合格的2577家，占43.7%。在個人防護用品方面，99.7%的農民工是在無防護用品，或防護用品不合格的條件下勞動的。長期在這種廠里勞動，必然是中毒受害。1998年深圳衛生防疫部門檢查，在9582家企業中發現，有毒有害企業4301家作業工人11.6萬人。當年中毒人數371人，死亡23人。這些在有毒害企業中勞動的農民工多數是慢性中毒，日積月累，以致喪失勞動能力，只好返回農村。有關調查表明，有相當一部分女農民工，35歲左右就因勞累過度中毒等原因而體衰力竭，回農村養息。在深圳500多萬農民工中，女性占大部分，這300多萬女農民工中，幾乎沒有35歲以上的，過度勞累、中毒等原因使體力不支，已經不能勝任工廠的操作是重要因素。
因為是農民工，他們在城市打10年、20年也還是單身，子女的扶養教育也都放在農村。相對貧窮的農村卻承擔著為農民工子女進行義務教育的責任，這當然是很不合理的。最近有關部門和領導，已經注意到這個問題，教育部、公安部聯合制定了《流動兒童少年就學暫行辦法》，著手解決進城務工就業的農民子女接受教育的問題，使他們能“進得來，讀得起，學得好”，這當然很好，但因剛起步，實際上還只是少數城市在做。對絕大多數“農民工來說，白天在工廠里勞動，晚上擠在十多人，數十人的集體宿舍里休息，能把家屬子女接到城市來居住的，還只是少數幾個幸運有了住房的。對多數農民工來說，農民身份不解決，臨時工的身份不解決，沒有居民資格，沒有租或買的居所，是談不上家庭團聚和子女在城里就學的問題的。同樣的道理，老人也只好留在農村，由農村養著。
數千萬農民工，把最好的青春年華，都貢獻給城市了，為城市創造了巨額的財富，哪個城市使用的農民工多，哪個城市就是最繁榮、發展最快的。相比而言，輸出農民工多的農村卻并沒有相應富庶起來。城市把勞動中致傷、致殘的，體衰病弱的都退給了農村，子女和老人也多數由農村扶養著，這樣的城鄉關系是不正常、不合理的，需要改革、調整。
3.農民工制度是在我國由計劃經濟體制向社會主義經濟體制轉變過程中產生的，本來只是權宜之計，以后逐漸演變成一種制度性的安排，但這種農民工制度對2010年要形成完善的社會主義市場經濟體制十分不利，對當前要擴大內需，使國民經濟持續、健康、快速增長也是很不利的。
要形成完善的社會主義市場經濟體制，不僅商品流通要市場化，而且也要求勞動力、資金、土地、技術等等生產要素要實行市場化。農民工制度是建立在計劃經濟體制下形成的城鄉分治的戶籍制度基礎上的，把人分為城里人和鄉下人兩種，在一個工廠、企業里實行兩種不同待遇的用工制度，使勞動力這個最重要的生產要素不能按市場經濟的要求合理配置，造成了諸多經濟問題和社會問題，顯然，這種農民工制度同完善的社會主義市場經濟體制是不相容的。
前面說過，農民工在城市經濟建設中，付出了辛勤的勞動和巨大的代價，但是他們的所得甚少。這幾年工業生產的生產率提高了，城里的干部和職工工資普遍地提高了，城市居民的生活水平普遍地提高了。但是農民工的工資、福利卻沒有相應的提高，有的地區和城市反而還逐年下降。農民工的工資少，購買力就低，消費水平就低。據我們在深圳做的各類不同社會群體消費水平的調查，在住房、交通、用水、用電、用氣、飲食、服裝、電訊、醫療、教育、文娛、休閑、旅游等方面的消費，從綜合數據看，一個農民工同有深圳戶籍的職工對比，相差5～6倍。就是說5～6個農民工的消費支出，才抵得上一個有戶籍職工的消費支出。這里面當然一方面是因為農民工收入低，另一方面也因為他們是外來工，他們的家在農村，自己節衣縮食，盡量壓低自己的消費，省出錢來，捎回鄉里養家糊口。所以他們職業上已是工人了，也生活在城市里了，但他們的身份還是農民，他們的觀念還是農民，他們的生活方式消費水平也還是農民。
如果說，農民工只是幾千人，幾萬人，他們有這種消費觀念，消費水平，那是無礙大局的。但現在，“離鄉離土”的農民工已有8000~9000多萬人，這是個碩大的消費群體。如果我們通過改革，調整、逐步把農民工這個群體轉變為城市居民，城市職工，姑不論其他方面，僅就提高消費水平，提高社會購買力一項，就有很大很大的潛力，內需就自然擴大了，現在供過于求的農產品、家電、服裝、生活用品，各種輕工產品，就會很快賣出去了。所以，從建立完善的社會主義市場經濟體制，建設工人階級隊伍，加快城市化步伐，擴大內需，使國民經濟持續、健康、快速發展，這幾個方面說，農民工這個制度也該到要加快改革調整的時候了。
四、解決農民工問題要從根上治理
農民工問題表面看是要解決保護農民工的合法權益，消除在就業方面的不合理限制，給予農民工應有的國民待遇等問題，而實質則是我們國家要建設一個什么樣的工人階級隊伍，構建一個什么樣的社會階層結構，是建設一個城鄉一體的社會主義市場經濟體制，還是維持目前城鄉分割的二元社會結構的問題。農民工問題解決的好與不好，是關系我國社會主義現代化事業的前途命運的大問題。真到了應該重視應該解決的時候了，所以，我有以下建議：
1.要從全面建設小康社會，把我國建成富強民主文明的社會主義現代化國家的高度，來認識和解決農民工問題。
現行的農民工的體制和做法，是在計劃經濟體制向社會主義市場經濟轉變過程中不得已而為之的權宜之計。在成熟的完善的市場經濟體制條件下，可以不要也不應該要這一套農民工體制的做法。農民就是農民，工人就是工人?！稗r村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”（十六大政治報告），所有現代化的國家，都有一個大部分、絕大部分農民轉變為工人、市民的過程，并沒有搞農民工這一套。我國是在當時的國情條件下，農村容不了這么多勞動力，農民要發展，城市也需要用工，但戶籍制度等沒有改革，不得已，只好當農民工。應該說，農民進城當工人，這是符合歷史規律的；但搞成農民工這一套，這是計劃經濟體制后遺癥的表現，也是我們改革不及時，不到位的惡果，所以給農民工帶來了許多的苦難，給社會給政府造成了這么多的“麻煩”?？陀^地說：這都是計劃經濟體制、戶籍制度惹的禍，本來可以不是這樣的。因此，要解決農民工問題，不能就事論事，就農民工問題解決農民工問題，那是永遠也解決不好的，而是應該從根本上改革現在已經形成的農民工這套體制和做法。要釜底抽薪而不能揚湯止沸。當然，現在已經形成了這樣的格局，政府和有關部門出面作一些保護農民工的合法權益的工作，也是完全必要的，是好事。
2.要改革戶籍制度。
現行的戶籍制度是計劃經濟體制的產物，是為計劃經濟服務的，把公民分為農業戶口和非農業戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，即不科學，也不合理，許多問題由此濫觴出來。同現在實行的社會主義市場經濟體制很不適應，是到了非改不可的時候了。要“統籌城鄉社會發展”，要解決三農問題，要從根本上解決農民工問題，就一定要改革現行的戶籍制度。作為主管戶籍管理的公安部門，也認為應該改革了，他們在1985年就開始起草《戶籍法》，數易其稿，但遭到一些部門和部分大城市的反對，只好采取逐步放開的做法?，F在像江蘇、寧波、石家莊等省市已經率先進行戶口改革，像江蘇省今年就宣布取消農業戶口、非農業戶口的區別和稱謂，廢除“農轉非”計劃指標管理體制，實行居住地戶口登記制度。實行以后，效果都比較好，并沒有引起不少部門和有些同志擔心的那種大量農民涌入城市，造成秩序混亂，社會不穩定的狀況。但戶口制度是涉及到人口流動、遷徙等全局性的問題，必須由國家審視度勢，做出決策，在全國實行，才能解決這個問題。這件事已不宜再拖了。既遲早要解決，早解決比遲解決好。改革了戶籍制度，消除了農業戶口和非農業戶口的界限，也就消除了實際上存在的農民非農民的身份制，這就給農民工摘掉了農民的帽子，這就為根本上解決了農民工的問題準備了體制性的條件。數以千萬計的農民工，早就在盼望戶籍制度的改革了。戶籍制不改，他們就永遠不能轉為正式工人，不能成為城市的居民，永遠只能當農民工，融不進城市的社會，園不了他們的夢！
3.要改革現行的人事勞動制度。
原來企事業單位使用民工，是要經過行政審批的。2003年1月5日國務院辦公廳1號文件指出：“各地區、各有關部門要取消對企業使用農民工的行政審批，取消對農民進城務工就業的職業工種限制，不得干涉企業自主合法使用農民工”，“逐步實行暫住證一證管理。各行業和工種尤其是特殊行業和工種要求的技術資格、健康條件。對農民工和城鎮居民應一視同仁?！边@個問題有了初步的解決。但企事業單位錄用農民工以后，在工種分配，工資發放，勞動管理，技術培訓，職務升遷等方面，還是實行著對兩種戶口的工人，用兩種辦法，而不能同工同酬，同工同時，同共同權，不能做到農民工和城鎮居民戶口的工人一視同仁。這種一廠兩制的做法，從近期看，對工廠有利，但從長遠看，很不合理，也帶來一系列的后遺癥，形成一個企業兩種工人，不利于管理，更不利于調動農民工的積極性，充分發揮潛力，也不利于形成統一的工人階級隊伍。所以這套人事勞動就業制度應該及時改革，逐步實行現代企業的一體化管理。
4.制定規劃，采取措施，逐步從根本上解決農民工問題。版權所有
工廠勞動管理制度范文6
***縣人力資源工作辦公室
黨的十七大報告指出：“以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業，是發展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一”?！檫M一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農村勞動力資源狀況，促進城鄉統籌就業，推動城鄉經濟協調發展，***縣人力資源工作辦公室以省農民工工作聯席會議辦公室“關于開展農村勞動力轉移就業工作調研的通知”活動為契機，成立專題調研組，采取走訪調查、發放調查問卷、座談等形式，對我縣農村勞動力轉移就業工作和農民工工作進行了深入細致的調研，現將有關情況報告如下。
一、農村勞動力轉移就業工作
（一）農村勞動力基本情況
***縣轄10個鄉鎮，2個街道辦事處，1個省級經濟開發區，300個行政村居，65萬人口，總面積1051平方公里。共有農業人口17.5萬戶，農業人口53.2萬人，其中：具有勞動能力（男16～60周歲，女16～55周歲）35.32萬人（不包括在校學生），占人口總數的54%。農村勞動力實際就業人數為34.72萬人，就業率為98.3%，平均每個家庭有1.98個從業人員。
1、性別結構。農村勞動力總數為35.32萬人，其中女性16.25萬人。
2、年齡結構。按勞動力年齡看，16-25歲占27%，26-40歲占38%，41-50歲占22%，51-60歲占13%。農村青壯年勞動力占65%，41歲以上勞動力占35%。
3、文化結構。小學文化程度（小學以下）11.3萬人，占32%；初中文化程度18萬人，占51%；高中學歷（含中專）5.7萬人，占16%；大專以上學歷0.35萬人，占1%。
4、產業和行業分布及從業狀況。從事農林牧漁業14.83萬人，占農村勞動力總數的42%；從事商貿物流運輸業1.1萬人，占農村勞動力總數的3.1%；從事農產品加工業2.55萬人，占農村勞動總力數的7.2%；從事文化旅游服務業1.7萬人，占農村勞動力總數的4.8%；從事建筑市政行業6.8萬人，占農村勞動力總數的19.7%；從事制造加工業7.7萬人，占農村勞動力總數的21.6%；其他行業及未就業5651人，占農村勞動力總數的1.6%。
（二）農村富余勞動力基本情況
隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業現代化水平的逐步提高，耕地對勞動力需求逐漸減少，目前我縣農村勞動力資源相對于土地資源等生產要素過剩情況嚴重，農村富余勞動力數量龐大 ，據調查統計截至目前為16.65萬人，占農村勞動力總數的47.15%。（農村富余勞動力數量的計算方法：農村富余勞動力數量=農業勞動力數量-農業勞動力需求量；其中農業勞動力需求量=農業增加值÷<國內生產總值÷社會勞動者人數>）。
1、性別結構。農村富余勞動力總數為16.65萬人，其中女性7.42萬人。
2、年齡結構。農村富余勞動力按年齡看，16-25歲占25%，26-40歲占36%，41-50歲占30%，51-60歲占9%。農村青壯年富余勞動力占62%，41歲以上富余勞動力占38%。
3、文化結構。小學文化程度（小學以下）3.5萬人，占21%；初中文化程度8.7萬人，占53%；高中學歷（含中專）4.2萬人，占25%；大專以上學歷0.17萬人，占1%。
（三）農村勞動力轉移就業工作的現狀和存在的主要問題
1、就業和培訓狀況。
我縣農村勞動力就業以本地為主，就近就地實現就業23.16萬人，占就業勞動力人數的66%。農民以季節性務工為主，多為兼業，平時在工廠做工，或從事非農自營，農忙時從事農業生產，屬于離土不離鄉、進廠不進城的亦工亦農型勞動力。絕大多數就近就地轉移就業的農村勞動力主要從事建筑業、制造加工業、餐飲服務業、商業等勞動密集型行業。
在有組織勞務輸出工作中，我縣始終堅持政府組織與社會中介機構轉移并重、擴大輸轉規模與提高輸轉質量并重的原則。調研發現，千方百計組織農民工向經濟發達地區轉移就業，促使農民增收，已成為我縣各級黨委、政府部門的共識。隨著我縣社會保障平臺的健全完善，農村人力資源市場信息化程度和服務機制的普遍提高，農村勞動力在向縣外輸出轉移就業的方式上更加合理有序。據統計，農村勞動力向縣外轉移就業依靠親戚熟人介紹或自發轉移的占轉移總數的29.95%，通過政府或社會中介服務機構有組織輸出的人數占轉移總數的70.05％。
***縣長期規范人力資源市場建設，實現了人才、勞動力、畢業生就業三大市場的貫通，以“政府主導、社會參與、市場運作”為指導思想多渠道促進勞動力轉移就業，對人力資源開發利用和合理配置，推動城鄉統籌就業，促進經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。今年以來，先后開展了“就業援助月”、“春風行動”、“高校畢業生春季招聘月”等大型活動，同時每月10日、25日定期組織召開招聘會，活動場次多，聲勢大，影響廣，效果好。特別是在“春風行動”中，相繼舉辦了近10余場次專為農民工就業服務的招聘活動，共有110余家企業參加招聘，提供崗位8600個，約有1萬余人（次）參加招聘活動，8000余名人員達成了就業意向。
縣人力資源工作辦公室在結合縣內勞動力資源狀況和勞動力轉移培訓意向的基礎上，對農村勞動力開展引導性培訓、職業技能培訓、創業培訓，堅持培訓與就業相結合、培訓與企業用工需求相結合，提高培訓的針對性和有效性。農村勞動力中已參加過人社部門組織的各類培訓的人員有13217人，培訓后就業率達到97.2%，占勞動力總數的3.7%；有各類培訓意愿的人員26400人，占勞動力總數的7.4%，培訓意愿主要集中在汽車駕駛、電工、電焊工、計算機、挖掘機、裝載機駕駛等工種。
近年來，***縣農村職業教育堅持以市場為導向，以服務“三農”為宗旨，建立了適應縣域經濟發展的職業、成人教育體系，為促進新農村發展做出了應有貢獻。依托鄉鎮成人教育中心校，在10個鄉鎮和2個街道辦事處設立了教學點，選派優秀的專業教師和具有豐富實踐經驗的科技人員到教學點授課，送教下鄉，通過半脫產及農閑時集中學習、農忙時減少學習時間等靈活多樣教學組織形式，深入村莊田間地頭、種植場、養殖場，指導學員解決農業生產中的技術難題，初步形成了縣、鄉、村三級農民繼續教育網絡。目前共送教下鄉500余次，培訓學員3200多人，培育發展養殖、種植等專業戶200多家。
在構建培訓體系，建設培訓基地的過程中狠下功夫，充分發揮縣內各級各類職業學校、職業技術培訓中心和民辦培訓機構的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業特色，擇優認定一批培訓質量高、就業效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態管理。各級各類定點培訓基地，根據已有優勢工種，大力開展特色培訓，相對集中培訓有一定市場競爭力的優勢工種，不斷提高培訓的針對性和實用性。
2、農民工收入分配狀況。
農民工群體的工作時間偏長。調查顯示，農民工平均每人每天工作時間為9.6小時，只有五分之一的人每天工作時間在八小時以內，每天工作10個小時以上的人達到36.4%，有43.8%的人每天工作時間為8到10個小時，25%的人工作時間是10到12個小時，每天工作12到14個小時的占7.8%，工作時間達到14個小時以上的占3.6%。
據調查問卷統計，有43.6%的農民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢”(17.6%)、“可以工作得更好”(21%)以及“把工作當樂趣”(5%)。68.9%的農村勞動力在過去三年中獲得休假和休息的時間沒有改變，加班情況非常普遍，有近半數的農民工不了解帶薪年假，超出法定勞動天數和時間的現象比較突出，個別企業依然存在違法延長工作時間等侵害農民工合法權益的行為。
我縣農民工的平均年收入根據行業的不同分別為：商貿物流運輸業平均年收入28736元；建筑市政行業平均年收入27960元；制造加工業平均年收入18300元；文化旅游服務業平均年收入16100元；農產品加工業平均年收入9700元。工資構成多為基本底薪和計件工資組成。同崗位與城鎮職工收入比在忽略住房公積金、社會保險等待遇的情況下基本相同。91.6%的企業加班加點工資發放及時，無拖欠克扣現象。根據我縣實際調查統計，縣內外企業拖欠農民工工資數呈逐年下降趨勢，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。
3、農民工勞動管理狀況。
農村勞動力普遍學歷、技能偏低，多從事技術含量不高的建筑、裝卸、產品加工、保安、服務員、保姆、園林綠化等工種。
職業安全衛生事關勞動者的身體健康和生命安全，是農民工最基本的勞動權利，也是他們就業后最擔心的問題。近年來，隨著我國相繼和實施多項職業安全衛生法律法規、職業安全標準等，對改善勞動條件、保障勞動者的健康起到了積極的作用。但在一些地方這些規定沒有得到良好的執行。在對女農民工和未成年工權益保護上，84.7%的企業能做嚴格執行相關法律法規，采取措施有效保護女農民工和未成年工得合法權益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進一步加強。
農民工用工管理中出現的種種問題，有60%以上與用人單位不同勞動者簽訂勞動合同或簽訂違反法律規定的合同有關，全面推行勞動合同制度，積極鞏固和維護勞動關系是已成為當務之急。據調查，目前我縣農民工勞動合同簽訂率為71.3%，平均勞動合同期限為1.5年，勞動合同試用期限平均為2—4個月，在合同試用期內80.6%的用工單位能嚴格按照《勞動法》等相關法律法規規范用工。農民工勞動爭議發生數量為每年150—180起左右，占爭議總數的54.8%，引發的主要原因多為企業隨意變更或解除勞動合同，不按規定支付經濟補償金；農民工與城鎮職工不同酬、不同權；企業變相提高勞動等額，超時工作不付加班費；享受基本社會保障權益難以落實等。隨著我國目前越來越注重加強對勞動者的權益保護力度，95%以上的農民工勞動爭議能得到及時有效的處理。
4、社會保障狀況。
據調查統計，目前農村勞動力全面享受五項基本社會保障的權益難以落實。主要表現在農民工流動性大、季節性強，多數企業不愿給農民工投保。二是由于城鄉兩種保險制度難于對接，導致農民工不愿參保。三是宣傳力度不夠，農民工沒有自愿參保的意識。養老、失業、工傷參保率分別為61%、57.8%和73%,有半數以上的農村勞動力沒有參加醫療和生育保險。
5、農民工享受公共服務狀況。
部分農民工輸入地政府對解決進城務工農民子女入學接受義務教育的意義還缺乏足夠的認識，職責不明確，管理不到位，尚未形成有關部門分工合作、共同解決這一問題的機制。進城務工就業農民子女中間轉學、中途回家等情況頻發，不同地區使用的教材不同，教學內容難易程度和教學進度不同等，造成進城務工農民子女在接受教育中存在一定困難。
相當一部分城市還沒有將進城務工農民子女免疫、特定傳染病免費治療納入到本區域事業發展規劃中，經費得不到有效保障，一些地方尚未建立專項經費，經費投入機制亟待進一步完善。由于醫院和正規診所一般主要分布在城市中心區，在一些農民工聚居的城鄉結合部，正規衛生機構無法滿足群眾需求。同時，正規醫療機構和醫院的高額醫療費用，也使農民工難以承受。
（四）推進農村勞動力轉移就業工作的經驗做法
1、提高認識，切實加強組織領導和工作協調。各級政府和有關部門要把農村勞動力轉移工作作為統籌城鄉發展和全面建設小康社會的重要工作來抓，切實加強組織領導，列入重要議事日程，納入目標考核。要制定切實可行的轉移就業規劃和實施計劃，明確目標責任和推行措施。要加強部門間的配合協調，強化相關部門和實施單位的責任。要加強對農村勞動力轉移工作的督促檢查，總結推廣典型經驗，及時發現和解決問題，保證轉移就業工作的各項任務和措施落實到實處。
2、制定法規政策，促進農村勞動力轉移就業。近幾年我縣相繼出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業的積極政策，進一步取消農民工在城市就業面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。在農民工就業準入上，取消了職業工種限制、總量限制、季節限制、性別限制等。在勞動合同、福利待遇、權益保障、醫療養老就業保險等方面進一步完善相關政策法規，使農民工在就業過程中能享受與城鎮職工同等的勞動保障權、同工同酬權等合法權益。建立完善了農村勞動力轉移就業的市場服務體系，采取多種方式，廣泛宣傳國家促進農村勞動力轉移就業、改善農民工進城務工環境的方針政策，在全社會形成關心農民工、理解農民工、幫助農民工的良好氛圍，為更好的落實相關政策、優化就業環境創造良好輿論導向。
3、集中解決涉及農民工權益保障突出問題，嚴格維護農民工合法權益。一是抓好現行法律法規的落實，加強勞動合同管理，規范勞動用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農民工工資問題的有效機制，確保用人單位必須按月、足額發放農民工工資，對拖欠農民工工資的企業除責令支付工資及賠償金外，還應加大處罰力度。三是改善勞動安全衛生條件，有效遏制工傷事故和職業危害，社會保障部門和企業要依法確保受工傷事故和職業危害的農民工能夠得到醫治和賠償。四是積極組織農民工加入工會，為維護農民工合法權益提供組織保障。五是通過形式多樣的普法宣傳，讓農民工法律意識和自我維權意識逐步提高。
4、推進農村勞動力轉移就業的成功經驗和主要做法。
第一、努力開拓就業渠道。按照“開發省內、鞏固煙臺、開拓上海、發展省外”的工作思路，積極拓寬農村勞動力就業增收渠道。加強與縣外的務工地的市場協作，擴大勞務輸出規模，鞏固老的用工基地，發展新的用工單位。
第二、圍繞就業提高農村勞動力素質。提高農村勞動力的綜合素質是增加農民收入的重要手段，建立了以就業促培訓的工作機制，堅持以促進農村勞動力向非農領域就業為導向，以就業為目標，以定向、訂單培訓為主要形式，以職業技能培訓為主要內容，讓農民參加培訓后能真正解決就業問題。
第三、加強就業服務體系建設。農村勞動力的就業服務體系建設要面向農村、貼近農民。加強鄉鎮人力資源和社會保障平臺的建設，將農村就業工作的觸角延伸至農村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉鎮保障平臺為紐帶，村聯絡員（信息員）為基礎的農村就業工作服務體系。
第四、實施就業援助工程。確定貧困地區和貧困人口的勞務輸出為今后農村勞動力轉移就業工作的重點。幫助貧困地區最需要援助的農村勞動力，通過免費職業培訓、職業介紹、職業指導等引導他們實現非農產業就業。
二、新生代農民工方面
（一）新生代農民工基本情況
新生代農民工：指1978年及以后出生，進入城市打工的農村青年，其受教育程度、職業期望、物質與精神的享受要求都遠遠高于老一代農民工，融入城市為其主要的生活目標，但制度壁壘與文化差異使融入過程異常艱辛。
根據調查顯示，目前在我縣農民工中16歲～33歲的占到了54％，有19.07萬人，其中女性大約8.7萬人，他們已成為農民工群體的主流。新生代農民工具備較高的文化素質，受城市文化影響較大，但他們成長于鄉村社會，這就導致了新生代農民工身份的雙重邊緣化。
在加工制造業、安保和物流運輸業等方面，幾乎都是新生代男性農民工。在玩具加工業、電子產品組裝業、紡織制衣業、食品加工業等企業里，新生代女農民工占絕大多數。新生代農民工不僅是第二、三產業的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國當前的現代化發展藍圖相適應，符合經濟和社會的發展規律，他們填補了經濟、社會發展中不可缺失的職業崗位，完成和實現了社會職能。
（二）新生代農民工就業、維權和社會融入基本情況
當前，新生代農民工的工作環境不容樂觀。調查結果顯示，71.3%表示超過8小時，其中近三成（29.1%）每天工作超過11個小時。此外，工資增長緩慢，拖欠工資、無勞動合同、社會保險不規范、同工不同酬等問題依然嚴重，有28.7%與本地職工做著同樣的工作卻沒有獲得同等報酬；有55.1%沒有社會保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%認為用人單位沒有給予新生代農民工與本地職工同等的培訓機會和晉升機會。
新生代農民工文化程度和勞動技能較之老一代農民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業聲望較高的位置，新生代農民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。
新生代農民工的勞動保護意識和維權意識明顯增強，在居住狀況方面和傳統農民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價值標準、工作欲求，甚至人生態度等，也與傳統農民工有很大的區別，促使他們對物質文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會體制尚未打破的今天，新生代農民工與傳統農民工也有著類似的社會境遇，面臨著一些共同的社會問題，他們仍然不會被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。
（三）新生代農民工在融入社會過程中遇到的問題
新生代農民工比傳統農民工有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比傳統農民工有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農民工子女教育、帶動就業，給予更多的政治參與和社會活動機會，通過深化改革，為新生代農民工提供更大的發展空間，切實保障他們的各項權益，營造公平、公正的工作與生活環境是新生代農民工融入社會過程中遇到的主要問題。
（四）下步解決新生代農民工融入社會的措施和建議
第一、進一步完善社會保障體系。建議進一步完善農民工社會保險關系轉移接續辦法，增強企業為農民工參保的強制力，提高參保率。以《社會保險法》的施行為契機，完善社會保險關系轉移接續辦法等配套政策，使轉移接續手續更加便捷和便利。加強政府監管，對用人單位為農民工參保采取更有力的措施，增強用人單位的責任感。引導新生代農民工充分認識短期利益與中長期保障之間的關系，提高農民工參保的自覺性。
第二、 構建企業主導、政府支持的農民工職業技能培訓體系。建議在繼續強化經濟政策對就業拉動作用的基礎上，確立企業在職業技能培訓工作中的主導地位，完善培訓補貼等政策，加快構建企業主導、政府支持的農民工技能培訓體系，促進企業用工需求與培訓內容有效銜接，提高培訓的針對性和有效性。引導農民工認識在市場經濟條件下，專業化技能對自身競爭力提升的極端重要性，提高參加學習和培訓的主動性和自覺性，提升學習的能力。
第三、進一步營造關愛新生代農民工的社會氛圍。建議大力褒揚新生代農民工在創造財富、保證城市正常運行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實勞動創造幸福生活的追求，引導全社會發自內心地尊重他們的勞動、理解他們的艱辛，努力消除內心歧視、社會偏見和心理隔閡，真正把全社會所倡導的人文關懷轉化為關心尊重新生代農民工的實際行動。
<script type="text/javascript"> var para_count=1
