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城市生活垃圾管理范文1
（一）征收范圍
城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物）。
凡江陽區劃、龍馬潭區城市建成區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、社會團體、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、城市居民和城市暫住人口等，均應按規定交納城市生活垃圾處理費。江陽區建成區指城區半島、瓦窯壩、藍田、茜草、城南開發區（重灣）等城區范圍；龍馬潭區建成區指小市、大驛壩、城北新區、高壩、魚塘等城區范圍。
納溪區城市建成區依照本辦法執行。
（二）征收標準
征收城市生活垃圾處理費應當與*州經濟發展水平和人民群眾的消費水平相適應，既要考慮改善城市環境質量，促進環境保護與經濟建設協調發展，又要考慮社會各方面的承受能力。垃圾處理廠運行初期按"保本微利"原則核定收費標準，其城市生活垃圾處理費收費標準詳見附表。
二、征收方式
城市生活垃圾處理費的征收主體為*州市森泰垃圾處理有限公司。由*州市森泰垃圾處理有限公司直接征收或委托有關單位代收。委托代收應與被委托單位簽訂委托協議書。委托代收可按2-5%計付代收手續費。城市垃圾處理費原則上按月計收，也可以按季、半年或按年計收。
三、有關規定
（一）收費單位應及時到市物價局辦理《收費許可證》手續，實行亮證收費。
（二）收費時必須開具專用發票。并須注明收費項目、收費標準、收費所屬時間、收費金額等。不按規定使用票據或收費不開發票，交費單位或個人有權拒交。
（三）收取的垃圾處理費全額納入財政預算外資金管理，專戶儲存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、運輸和處理費用，任何部門和單位不得截留、挪用。
（四）涉及下崗職工和失業人員及享受"低保"人員的有關優惠政策由市政府另行制定。
（五）征收城市生活垃圾處理費后，不再收取垃圾清運代運費，與此有關的文件同時作廢。
建筑垃圾和棄土費仍按原規定執行。
四、處罰規定
城市生活垃圾管理范文2
（①無錫環境科學與工程研究中心，無錫 214153；②無錫城市職業技術學院，無錫 214153；③南京信息工程大學，南京 210044）
（① Wuxi Research Center for Environmental science and Engineering，Wuxi 214153，China；
②Wuxi City College of Vocational Technology，Wuxi 214153，China；
③ Nanjing University of Information Science and Technology，Nanjing 210044，China）
摘要： 本文介紹了垃圾管理過程中的溫室氣體產生機制和碳排放評價模型，總結了城市生活垃圾的低碳管理策略，為優化管理體制、提高管理效率、推動行業的可持續發展提供了依據。
Abstract: The paper introduces the generating mechanism, evaluation models of carbon emission and low carbon management strategy of MSW, which proposes tools for management optimization, efficiency improvement and sustainable development of MSW treatment industry.
關鍵詞 ： 城市生活垃圾；低碳；管理策略
Key words: municipal solid waste；low carbon；management strategy
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0010-03
基金項目：江蘇省博士后科研資助計劃項目（1301067C）；江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃項目（201313748007Y）；無錫城市學院（無錫環境科學與工程研究中心）重點課題（WXCY-2012-GZ-003）。
作者簡介：華佳（1970-），男，江蘇徐州人，博士，副教授，研究方向為固體廢棄物的處理處置與資源化。
0 引言
城市生活垃圾是指在城市日常生活或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。發達國家城市生活垃圾產量約為3噸/人·年，年增長率為3.2%～3.7%，據《2012年環境統計年報》，我國城市生活垃圾年產量為1.97億噸[1]，年增長率為7%～9%[2]，估計2020年全國城市垃圾年產量將達到2.6-2.9億噸[3]。
生活垃圾在儲存、運輸和處理過程中都會產生溫室氣體，主要包括CO2、CH4和N2O。根據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估算，來自垃圾系統的溫室氣體排放占全球溫室氣體排放總量的5%。全世界每年排放的CH4量大約為5億噸，其中來自城市生活垃圾填埋場的就有2200～6000萬噸，CH4對溫室氣體總量的貢獻率已由2000年的3.75%增加到2010年的4.83%[4]。在江浙滬地區，生活垃圾填埋產生的CH4量占到該區域CH4排放量的19%，僅次于農業活動產生的CH4排放量[5]。鑒于此，IPCC的《氣候變化2007綜合報告》指出，垃圾處理過程中產生的CO2、CH4等已成為人為溫室氣體的重要來源，并明確將它作為一個獨立對象來計算溫室氣體排放量。我國政府對源自生活垃圾處理的溫室氣體排放高度重視，并在2007年編制的《中國應對氣候變化國家方案》中，將加強城市垃圾管理作為減緩溫室氣體排放的重點領域之一。
1 城市生活垃圾碳排放機制
生活垃圾（如廚余垃圾等）含有很多有機物，它們在堆放過程中會因發酵腐敗產生溫室氣體。其中，CO2主要來自有機物的轉化，CH4主要來自厭氧發酵過程，N2O來自脫氮的硝化反硝化過程。因此，垃圾在未進入收集系統之前就已經開始碳排放。另外，在垃圾的運輸過程中，除了垃圾本身產生溫室氣體外，車輛也會因為消耗化石燃料而排放溫室氣體。在垃圾的處理方法中，衛生填埋應用較廣，但如上所述，該法的碳排放量非常大，并且填埋場還會產生垃圾滲瀝液，其處理過程會繼續產生溫室氣體；此外，填埋場滲濾液處理過程中還會由于電力、燃料的消耗而間接產生溫室氣體。堆肥處理生活垃圾的碳排放主要包括堆肥前的好氧發酵產生的溫室氣體以及堆肥過程中垃圾有機物降解產生溫室氣體排放。焚燒處理生活垃圾的碳排放主要體現在垃圾燃燒時自身產生的溫室氣體、用于助燃的化石燃料燃燒所排放的溫室氣體以及焚燒廠滲濾液處理過程中產生的溫室氣體。
2 城市生活垃圾碳排放評價方法
國內外學者對垃圾碳排放評價方法的研究已取得不少成果，由于處理工藝、管理模式和核算模型不同，城市生活垃圾處理的碳排放量差別較大。目前，研究溫室氣體排放的方法主要有：IPCC的國家溫室氣體清單[6]、溫室氣體排放企業核算與報告準則[7]、全生命周期評價（LCA）方法[8,9]、CDM法和上游-操作-下游（UOD）表格法等[10，11]。其中，在核算垃圾處理的碳排放時以LCA模型的應用居多。LCA模型能夠全面考慮垃圾處理全過程中的碳排放，可用于計算一個項目、一個地區或者一個國家尺度的碳排放，機制更為合理。但由于諸多清單數據難以獲得，目前還不能將LCA確定為權威的核算方法。IPCC指南（2006）總結了各地的溫室氣體排放計算方法，在第五卷中提供了廢棄物處理溫室氣體排放量的計算方法。該法主要針對國家碳排放進行核算，提供了大量缺省值，可供世界各國用來估算碳排放清單，但目前該方法還很少用于不同垃圾處理方式碳排放的比較研究，且對新技術還缺乏相應的缺省值。Gentil等針對現有核算方法的不足，提出了UOD表格法，用于比較不同數據來源的結構性差異[10]；Boldrin等應用UOD方法研究了發達國家焚燒、填埋、堆肥及厭氧消化等固體廢棄物處理過程的溫室氣體排放規律[12]，但目前相關案例研究的報道較少，且核算過程較為復雜。相對而言，在具有基本技術數據的前提下，不同的核算方法能夠互相印證，因此，用更為科學的算法改進目前較為權威的碳排放核算方法更有實際意義。2009年，歐洲研究人員提出一種適用于城市尺度的、實現固體廢棄物減量和循環再利用的“零固廢”管理系統，它以CO2ZW為評價工具，來監測固廢處理過程中的溫室氣體排放并編制清單。CO2ZW工具可用于評價固廢相關的管理計劃、項目實施和政策決策，監測固廢管理中的薄弱環節并幫助管理部門提高管理能力[13，14]，盡管它比較適合城市尺度的溫室氣體排放核算，但如果提供足夠的數據，CO2ZW同樣可以用于省區和國家尺度的碳排放評價。
3 城市生活垃圾低碳管理策略
3.1 促進垃圾的源頭減量 源頭減量是垃圾管理首要的也是最有效的措施。雖然我國已頒布《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規，但由于缺少配套政策和措施，減量化效果并不顯著。根據國外經驗，生產者責任延伸（EPR）制度能夠從源頭上減少垃圾產量，并建立有效的回收體系[15]。該制度要求垃圾產生者不僅要對垃圾的產生負責，還有對垃圾的回收、循環利用和最終處置承擔一定的責任。日本的《容器和包裝回收法令》，歐盟的《禁止在電子電氣產品中使用有害物質的規定》、《廢棄的電子電氣產品管理指令》等法令，都是這一制度的產物。我國同樣存在產品過度包裝、增加垃圾產生量的現象，因此應在產品包裝領域率先實行EPR制度。此外，還要嚴格控制煤制品的產量，提高城市燃氣化水平，以有效減少垃圾中碳含量；提倡綠色生活服務方式，鼓勵凈菜上市銷售；條件許可時，應在家庭廚房下水處安置粉碎機，將餐廚垃圾粉碎后再排放入污水管道。積極學習國外成熟的經驗，做好源頭減量試點工作，為以后的大面積推廣積累經驗。
3.2 推行垃圾分類收集工作 垃圾分類收集是指據垃圾的特點將其分成不同類別分別收集，這是提高垃圾“減量化、資源化、無害化”管理水平的重要舉措，也是發展循環經濟、推進垃圾低碳化管理的首要步驟。目前，垃圾分類已在歐美、韓國、日本、巴西等國家和地區普遍實施，由居民負責進行，而在我國尚處于試點階段，主要由政府負責。因此，垃圾分類收集要從個人和家庭抓起，并且建立健全配套規章制度。對自覺進行垃圾分類的市民應給予獎勵或補貼，或以高于市場價進行差價收購，或從稅收上進行激勵；建議將收集、轉運工作發包給特許經營商，以民營資本為主要經營方式，政府部門主要進行考核監督、發放補貼，以此來提高垃圾分類的收集率和工作效率。
3.3 采用低碳處理處置技術 生活垃圾處置方式主要有堆肥、填埋、焚燒三種方式。生活垃圾的低碳處理處置需遵循“減量-減排-再利用-再循環”的路徑。有效的做法有：推行環保處理技術，鼓勵清潔生產、發展生態農業，倡導廢品的回收和循環利用，采用垃圾處理新技術。餐余、園林及糞便等生物垃圾適合于堆肥，厭氧堆肥是最低碳的生物垃圾處理技術[16]。垃圾填埋會產生滲濾液和甲烷，2008年中國垃圾填埋場排放的甲烷體積占了垃圾處理部門排放的溫室氣體總和的95.5%[17]，此項技術應限制應用。熱值高、含水率低的垃圾適合于焚燒，垃圾焚燒可使體積減容可達90%，焚燒產生的蒸汽可用于發電或供熱。近年來，垃圾焚燒技術在中國獲得快速發展，為提高垃圾焚燒的效率和積極性，政府對焚燒項目給予了經濟補貼或稅收優惠。在焚燒過程中可以采用先進的干餾技術，該法處理后的殘留物主要是炭、渣土，是生活垃圾低碳處理的優選方案。
3.4 積極參與全球碳交易 為促進全球溫室氣體的減排，聯合國于1992年和1997年先后通過了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，用市場機制解決CO2減排問題，即把CO2排放權作為一種商品進行交易，簡稱碳交易。碳交易是通過經濟杠桿實現碳減排的一種有效方式，國家應加大推廣力度。2009全球碳交易達82億噸CO2，比2008年上升68%[18]，是2005年的7倍[19]。我國雖然不是《京都議定書》規定的強制減排對象，但我國溫室氣體排放增長迅速，2008年的排放量約占全球總排放量的22.2%，比1992年增長了166.5%，而同期世界平均增長僅為41.7%。面對嚴峻的減排形勢，我國積極參與減排行動，據2014年1月資料，我國碳減排量約為5.9億噸CO2當量/年，占全球年總減排量的61.3%[20]。
3.5 培養居民低碳生活意識 從垃圾的最初產生到最后處置都離不開群眾的參與。因此，加強對低碳生活方式的宣傳，培養居民的低碳生活意識，對建立垃圾低碳管理體系至關重要?？梢酝ㄟ^各種媒體進行低碳宣傳，包括報紙、電視、廣播、廣告、網絡、短信等多種平臺；還可以在社區、醫院、學校、政府機關、公共場所進行宣講或講座，倡導大家理性消費，放棄購買過度包裝的商品，對垃圾進行分類回收，提高全民的生態環境意識和垃圾低碳管理意識。
3.6 完善法律法規建設 雖然我國也制定了一些有關垃圾管理的法律法規，但還不完善。為此，我國要從生活垃圾的產生、處理、處置等環節進行綜合考慮，制定適合我國國情的細節性法規，例如強制回收包裝品制度、商品限量包裝規定、垃圾強制分類規定等。引導垃圾處理行業進行市場化競爭，強化對垃圾處理運行的監管。另外，垃圾處理費征收制度很不健全，2009年全國只有57.2%的城市出臺并實施了生活垃圾收費政策[21]，多數地區垃圾處理費收繳率不足50%。要建立生態稅觀念和相應制度，改革收費方式，由上門征收轉變為由公共部門代為征收，提高征繳率；按照垃圾重量繳費，嘗試從量收費制度，強化居民對垃圾處理費繳納的認同。
3.7 加強管理體制改革 垃圾低碳管理要統一領導、分級負責，倡導政府、企業、物業、居民共同進行垃圾低碳化管理，多方參與、相互監督，以實現垃圾管理的多層次、全方位、社會化。管理中要堅持政企分開，政事分開的原則，主管部門應引入市場機制，鼓勵民企、私企參與到垃圾管理中來，并給予適當獎勵、補貼和政策扶持，提高參與者的積極性，實現低碳生活人人有責。政府部門要通過財政稅收、國家補貼以及企業融資等方式加大資金投入，來完善包括用于垃圾分類收集在內的基礎設施建設，為垃圾的低碳管理提供必要的物質基礎。
4 結語
隨著我國經濟的快速發展和城鎮化進程的加快，城市生活垃圾的產量逐年遞增，垃圾在儲存、運輸和處理過程中會產生大量的溫室氣體，其碳排放評價方法主要有IPCC清單法、企業核算與報告準則、LCA法、CDM法、UOD表格法以及CO2ZW模型等。在生活垃圾的低碳管理策略上，要做好源頭控制、強化分類、培養低碳意識、完善法律法規、改革管理體制、吸引各方參與等幾方面的工作，為優化管理、提高效率、推動行業的可持續發展提供依據。
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城市生活垃圾管理范文3
關鍵詞：城市生活垃圾填埋場建設管理環境保護
Abstract: City landfill is currently the most widely used solid waste disposal method. But due to lack of funds, Technology Co., the relevant units for a variety of possible problems of construction waste sanitary landfill is not carefully considered, most of the domestic waste landfill site construction is too simple, the lack of the necessary environmental protection measures and facilities, two pollution is easy to cause environmental. It discusses several problems often encountered in the construction of city life garbage landfill.
Keywords: city life garbage landfill site construction and management of environmental protection
中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
生活垃圾衛生填埋因其工藝簡便，易于維護的特點，成為人們常常選取的一種方法。目前，由于資金不足，技術有限，相關單位對于垃圾衛生填埋場建設可能產生的各種問題沒有詳加考慮，大多數的填埋場建設過于簡單，缺乏一些必要的環境保護措施，很容易造成二次污染等各種問題。文章從科學選址方法、填埋場工藝設計、污染控制技術、填埋場土壤改良和生態恢復以及規范管理方法三個方面進行了論述。
垃圾衛生填埋場的選址必須滿足的條件
生活垃圾衛生填埋處理是我國現階段垃圾處理的主要方式,填埋場址大多處于農村地區或城鄉結合部,場址選擇不僅要滿足《城市生活垃圾衛生填埋技術規范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16889-1997)及《城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》等規定的技術要求,而且要緊密結合農村社會經濟狀況、農業生態環境特征及農民的風俗習慣和文化背景,以人為本,深入開展選址及環評公眾參與工作,廣泛征詢場址周邊群眾意見,尊重群眾環境權益以獲得群眾認可和支持。由于生活垃圾填埋場既是環保設施,同時也是一個潛在污染源,伴隨著填埋場建設和使用,污染、生態環境破壞和環境風險隱患可能隨之產生,加上人們對垃圾普遍厭惡的情緒,填埋場選址時周邊居民反映十分強烈,阻力較大。
由于城鎮生活垃圾衛生填埋場的選址不僅要考慮地理、地形、地貌、水文、氣候、地質等一系列自然條件對周圍環境、工程建設投資、運行成本及運輸費用等影響,還應考慮當地社會經濟條件等因素影響,因此選址時不僅應由建設、規劃、環保、環衛、設計、國土資源、水利、衛生防疫、地質勘察等相關部門共同參加,還應高度重視公眾參與，通過聽證會等多種形式，讓利害關系人有充分知情權，能充分闡述意見有參與權及有必要監督權，總結分析公眾參與調查結果，盡力使選址決策能取得社會共識，才能更好地體現政府構建“和諧社會”執政理念，有利于社會主義新農村的建設。
二、填埋場工藝設計
填埋場工藝設計的一個主要目的就是防止二次污染的發生。二次污染的來源又主要為垃圾填埋氣，滲濾液和填埋場封場后的景觀污染三方面。
1、防滲系統 根據填埋場區的地勘報告，填埋場區土質滲透性強，不具備自然防滲條件，必須采用人工防滲方式?；A層設計為：場區中大部分是含礫粉土，人工撿出礫石后夯實；對薄層含粉土礫石可結合地形整平剝去，填粘土夯實；對較厚的含粉土礫石層，鋪設粘土保護層；對下伏的泥巖，根據地勘部門的建議灑一定量水后夯實。填埋場截污壩腳下有一部分低于1030m高程的區域，約有1萬m2，在全場地勢最低，是垃圾滲瀝液集中匯水區域。為了加強此區域的防滲性能，設計了雙層防滲結構，構成粘土加HDPE膜防滲系統。其中粘土層的設計采用了向粘土中添加膨潤性的方法，即90%的天然粘土加10%的膨潤土，改性粘土襯層壓實厚度為1.0m，壓實密度大于95%，使滲透系數從10～5cm/s降低到10～7cm/s。基礎層經處理后，在場底和邊坡全部鋪設HDPE膜，上面再鋪一層土工布保護。 2、垃圾截污壩 為了保證垃圾堆體的穩定和安全，并防止垃圾填埋產生的滲瀝液對下游環境造成危害，在下游谷口處修建了垃圾截污壩。壩體采用重力式粘土斜墻土石混合壩。壩高30m，長323.5m，壩頂寬5m。垃圾壩外側邊坡坡度1:2.5，內側邊坡坡度1:2。壩體用場內開采的土石混合料和砂礫料堆筑。截污壩上游坡同場區邊坡做法相同，鋪設HDPE膜防滲，與填埋場內的防滲層連接，形成一個完整的防滲系統。壩基下部設砂礫料排水層，用以導排地下水。 3、滲瀝液導排系統
填埋場產生的滲瀝液通過滲瀝液導排系統及時收集，并迅速排出場外。由于該場區內邊坡和場底坡度較大，滲瀝液導排系統不設置導流層，只設導流干渠和導流支渠。干渠沿場底鋪設，支渠在邊坡上每50米鋪設一條，一端與干渠相連，另一端與大氣相通，保持通風。渠道材料為級配卵石，支渠與干渠均為梯形斷面，渠道中間是分別是干管和支管，管材為HDPE穿孔管。滲瀝液沿導流支管匯入干管，最后排至滲瀝液集水池。 4、導氣系統 垃圾填埋產生的氣體通過坡面和豎向導氣管收集，然后排入大氣。導氣系統采用邊填埋邊置管的方法，收集管為Φ200HDPE穿孔花管，石籠，籠外包裹土工布過濾層，收集管頂端高出最終覆蓋層0.5m，其橫縱向間距為50m。收集管底部與滲瀝液導排系統相連，導氣管兼作滲瀝液導流管。5、滲瀝液的處理 填埋場滲瀝液產生量的主要影響因素為降水量、垃圾含水和垃圾分解產生的水。由于烏魯木齊市特殊的氣候條件，其降水量年均283.8mm,蒸發量1,925.5mm，年平均降雨量大大小于蒸發量，滲瀝液的產生主要來源于垃圾自身的含水和分解水，水量較小。針對上述情況，采用回灌方式處理垃圾滲瀝液。滲瀝液經導排系統導出后收集至滲瀝液集水池。滲瀝液輸送至回灌滲井，回灌到垃圾堆體上，利用自然條件進行蒸發。這樣可以做到滲瀝液的零排放。
6、景觀污染。為降低運輸費用，也為提高垃圾的轉移效率，垃圾填埋場都盡可能的建在服務城市不遠的地方?，F在城市的規模都在不斷擴張，隨著時間的推移，填埋場距離城市越來越近，甚至被擴張中的城市所包圍。而每個填埋場設計的容量是一定的，當達到這個容量時，填埋場就會停止使用，留在這里的高臺狀的垃圾場將會隨之遺留一系列的問題，成為一顆“定時炸彈”。
三、污染控制技術
1、防滲處理與地下水環境控制
大氣降水、地面徑流是處置場的主要補給水源，它們可使廢物受到浸泡，廢物中的有害成分隨之淋溶遷移到水中形成浸出液。若防滲層設計不周或浸出液處理不及時，會造成地下水污染。因而布設防滲襯里尤為關鍵。防滲襯里可以是單一的粘土層，其滲透系數不大于10-7cm/s，厚度至少要1m，也可以是復合襯里，即在粘土層上鋪設彈性防滲膜。
2地表水環境控制
地表徑流的控制，首先是在土工構筑中及時覆蓋土壤層，壓實穩化，減少侵蝕沖刷；其次是在處置場四周挖掘導流渠或修筑導流壩，形成通暢的排水道；再者是把滲透到表面覆蓋層中的雨水通過排水層導入收集系統排放。
3、降解氣的控制
處置場氣體中含有大量CH4、CO2及其它微量成分，若不適當進行收排處理，會在處置場累積，并通過覆蓋層或側壁向場外釋放，影響大氣環境質量，成為氣候變暖的貢獻者。另一方面，此類氣體也是一種能源，尤其是城市垃圾處置場的降解氣具有回收利用的價值。從工程技術角度來說，處置場降解氣控制可采用布設易透氣的礫石充氣排氣道(滲透法)或布設透氣性差的阻擋層排氣系統(密封法)加以控制。
4、封場控制
封場系統一般有五個組成部分：廢物之上由粘土(厚60cm以上)和高密度聚乙烯等構成頂部防滲覆蓋層；其上為砂、礫石(厚30cm)構成排水層；排水層之上為無紡布過濾層；其上為60cm的土壤;最上部為植被。據報道，國外有關安全處置場設計標準規定，在封場后20年內要保持原設計標準。對于處置放射性廢物及有害廢物的場地，封場后不得開發建造公共設施。
5、環境監測評價
地下水監測采取監測井的方式進行，有充氣區和飽和區監測井之分，前者是在土壤層中的監測井，檢查發現有無浸出液泄漏;后者是為了了解地下水水質變化情況，其設置可選用場地地質勘探時的水文鉆孔，按水力上坡區、下坡區分設，主要監測因子有COD、BOD5、氨氮、TP、SS、揮發酚、CN和重金屬等，可根據處置垃圾的種類、性質進行選擇。
地表水監測一般是對處置場附近可能受污染的河流、湖泊等水域進行取樣分析，一旦發現水質受到污染，應及時進行診斷，并采取補救措施。監測因子參照地下水監測因子。
大氣監測包括處置場排出氣的監測及周圍大氣環境監測，監測指標主要有CO2、CH4、SO2、NOx等。
四、填埋場土壤改良和生態恢復
1、土壤改良
填埋場復墾工程是利用人工添加新土的肥力，恢復作物的生產能力，是實現填埋場地農業再利用的關鍵環節。復墾工程技術的主要內容是土壤改良、植被品種篩選、土壤的侵蝕控制和垃圾壩（或副壩）邊坡的穩定。土壤改良主要通過綠肥或有機肥料，增加土壤有機質含量，改善理化性狀。復墾中土壤侵蝕控制可利用“侵蝕被”（如木屑、聚丙烯纖維、稻草、麥稈等編制成），鋪設在土壤表面，植被自然穿越“侵蝕被”生長。填埋場邊坡在復墾時注意的是利用塑料三維柵格鋪設在易侵蝕的邊坡地帶，控制水土流失，有效抑制滑坡等災害發生。
2、植被恢復
在處理站、沼氣處理設施等污染物濃度高的地段周圍，應選擇有較強抗性、較好凈化空氣能力的樹木。在道路兩旁則選用樹形高大美觀、生長迅速、易管理并有一定吸污能力的樹種。在行政生活福利區可選擇樹形美觀、有觀賞價值的喬木或灌木，同時可栽培一些抗性弱和敏感性強的監測植物。為防止水土沖刷，可營造隔離林帶及邊坡防護林、溝道防護林，達到蓄水保土、降低地表徑流、減少泥沙流入填埋場，最大限度地減少或避免垃圾填埋時對周圍環境的不良影響，改善填埋場的環境質量，改良填埋后的土地性狀，有計劃地增加城市綠化。
五、規范管理方法
垃圾填埋場的管理是場地運行過程中的重要工作，部分場地由于管理環節工作不認真，造成垃圾填埋場污染周邊環境，因此，需要建立科學的管理方法并嚴格執行監管。
1生產技術管理
城市垃圾的填埋的運行處理嚴格按照衛生填埋運行作業工藝和《填埋作業操作制度》進行操作。在填埋作業中，應盡一切辦法控制好“垃圾”這個污染源頭。實行分區作業，將整個填埋區分為填埋作業區、未填埋區、已填埋區，減少垃圾面；填埋處理采用單元分層填埋，垃圾當日進場，當日碾壓、處理，壓實多填，及時覆土，減少產生的惡臭和蒼蠅的滋生；修筑擋水壩，在填埋區將作業區和非作業區進行分離，實行清污分流，大大地減少了垃圾滲濾液的污水量；按設計要求安裝垃圾沼氣排放管道，保證沼氣的順暢排放。
2、運行管理
首先，機械操作人員要進行崗前培訓、考試，實行持證上崗。再次，定期對操作人員進行繼續培訓。讓操作人員不但會駕駛機械，還會進行機械的日常維護保養以及簡單的維修工作。在機械設備的管理上，制定《生產設備管理制度》和《生產設備維修保養工作手冊》，根據工作制度定期進行機械設備檢查，對機械設備存在的問題要及時處理，對突發的故障務必迅速解決，并進行機械設備運行記錄和機械設備維修登記。
總之，生活垃圾處理是城市管理和公共服務的重要組成部分，是改善城市生態環境、保障城市安全運行、實現經濟社會可持續發展的重要內容，也是關系民生的一項基礎性公益事業，應重視垃圾填埋場的建設質量，確保垃圾填埋場項目規范建設、正常運行，充分發揮其社會和環境效益。
參考文獻
[1] 趙由才等主編.生活垃圾衛生填埋技術[M]. 化學工業出版社， 2004
[2] 王雷,徐海云,趙章元,聶永豐. 城市垃圾處理 我們必須科學對待的話題[J]. 城鄉建設. 2010(04)
城市生活垃圾管理范文4
關鍵詞：生活垃圾；分類回收；管理創新
中圖分類號：F293 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2009)06-0144-02
從工業生態學的視角看，垃圾是放錯了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源（商品）―消費―（廢物）丟棄；垃圾分類回收的意義在于改變這種模式：資源（商品）―消費―回收利用（再生資源），是實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑，符合循環經濟的基本原則。
一、城市生活垃圾分類回收必要性
隨著城市數量的增長和城區范圍的擴大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國城市生活垃圾呈逐年增長的態勢。從圖1可看到特別是在20世紀90 年代中期之前，城市垃圾清運量增速較快，從20世紀90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀初，垃圾清運量增速的又開始加快?？焖僭鲩L的城市生活垃圾，不僅加重了城市環境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。
同時，隨著中國城市生活垃圾清運量的增長，垃圾組分的含量也不斷地發生變化。由圖1可以看出，中國城市生活垃圾成分變化的特點：（1）垃圾中的有機物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降，到2000年已經下降到43 %左右。（2）垃圾中無機物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增長了1 倍以上。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性。
二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎和前提
垃圾分類回收是發達國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來是分類集裝運（分類投放到分類回收箱、分類裝運）；最后根據垃圾不同的成分進行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生?？梢娚罾诸惢厥帐且粋€多環節的一體化系統。具體流程見圖2。
居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎和前提。從外國的經驗看，成功地實行生活垃圾分類回收，都是從每個庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國家之一，瑞士人一般均能自覺進行垃圾分類。在垃圾回收點，經常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準確地將不同的瓶子扔進不同的回收箱。有些回收站離居民點較遠，但當地居民仍會開車將廢品運來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規定的時間將垃圾送到指定堆放點。
三、中國城市生活垃圾源頭分類難的原因分析
目前國內城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關研究很多，主要觀點可以歸納為：居民的環境意識比較差；居民對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限；垃圾分類收運作業不分類，以及主要以填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。
為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源，筆者作了一次實地訪談調查。2008年8月12―14日，筆者在大連市4個放置了分類收集垃圾箱的居民小區隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民，進行了訪談。在這20名居民中，有2位居民把紙質包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝；還有1位居民單獨包裝了幾塊電池；有8位居民表示垃圾已經進行了分類，報紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的，沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起，沒有經過分類。通過訪談，居民對生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點：
1.政府法律、法規不健全，缺乏約束機制
對于垃圾分類回收，現階段中國政府的作用主要還處于提倡、指導階段，沒有形成相關的法律條文，也沒有具體的實施措施。對于廣大居民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實現源頭分類是很不現實。即使發達國家也是用法律、法規來保證生活垃圾分類回收，包括居民的源頭分類行為?！跋匏芰睢邦C布以來，取得一定的成效。由此可見通過法律、法規約束對提高環境意識有積極促進作用。
2.環衛作業手段、垃圾處理方式落后，缺乏動力
雖然有了分類回收的垃圾箱，但環衛工人的作業方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝；而且現階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環節一體化過程，源頭分類了，運輸過程中發生混裝就不能實現垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。
3.垃圾分類相關知識宣傳教育少，缺乏指導
現階段中國關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。
4.垃圾分類要求沒有落實到戶，缺乏規范
根據訪談結果，城市居民的環保意識已經比較高了，但是缺乏把環保意識轉化成環保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規定，缺乏規范，結果自然是大家隨便扔。
5.對居民垃圾投放情況不進行檢查，缺乏監督
在居民區放置分類回收的垃圾桶，但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類，并且是否按規定投放沒有必要的檢查，缺乏監督。
四、實現生活垃圾源頭分類的管理創新
解決生活垃圾源頭分類難的問題，關鍵在于管理上的創新。搭建由政府、社區和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個體系中政府應該突出主導作用，是戰略的制定者；社區應該是一個策略中心，負責把法規、政策分解為具體措施，并指導監督實施；居民則是基層的執行者，但對于政策、措施有提出意見和建議的權利。具體見圖3。
1.作為主導者的政府：（1）規范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動員發動社會各界參與垃圾分類收集的同時，要通過制定法律、法規和政策，形成一套關于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現代科學技術。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎設施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設備等，改變混合收運和單一填埋的局面。真正實現垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進垃圾回收服務的市場化。實現投資主體的多元化，解決資金短缺問題。實行政府“牽頭”、環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的管理模式，提高工作效率。
2.作為策略中心的社區：（1）堅持長期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環境意識滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識，對居民進行垃圾分類的教育，通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實到戶。通過編寫實用的《垃圾分類指導手冊》等方式指導居民如何進行垃圾分類。在日本每個家庭都有政府發放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進行了細致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說明等，很容易理解。（3）監督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區組成監督檢查組，檢查社區內的垃圾堆放點；另外規定社區中的每一個家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發現沒有分類的垃圾，就由當日輪值家庭負責進行分類。這種方式有助于居民的培養自覺意識和自律性。
3.作為基層執行者的居民家庭在這個體系中是基層的執行者，遵守法律法規、自覺對生活垃圾分類投放。同時居民也有權利對政策、法規以及相關措施提出意見和建議，監督政府和社區的行為。
加強對生活垃圾處理的各個環節的管理是實現垃圾分類回收的保證。
參考文獻：
[1]建設部.中國城市建設統計年報[Z].北京：中國建筑工業出版社，2005.
城市生活垃圾管理范文5
關鍵詞：城市生活垃圾處理環境管理
城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理由市環衛部門主管，垃圾收集處理的環境管理由環衛部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外，沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。
一、環境管理的思路
首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求，以適應城市現代化建設發展的需要。
其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環境管理的難度。
垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環境管理應從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業負責社區、小區、居民住宅等源頭的生產垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經濟能力、社會條件、分類收集現狀和實踐中出現的問題為基礎，合理安排垃圾分類收集環境行政管理、企業環境管理和公眾參與管理措施。
再次政策指導。環境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規、政策調研。要制定適宜的經濟、技術和社會政策，加強對城市環境管理的引導。推行垃圾分類收集，研究開發適合我國的垃圾處理技術，推進垃圾處理的產業化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環利用環，建立起完整的系統，分類收集才可能持久。
二、環境管理的途徑
一是填埋。填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式。大多數垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環境管理。填埋導致的大氣污染、水污染等二次污染嚴重。衛生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應當實施三同時制度、環境影響評價制度和環境監測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環境的特點，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產生大量甲烷，處理不好可能引發爆炸。堆肥場所應遠離地下水源地，易通風。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國應用不普遍。焚燒易產生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。
三、環境管理的措施
我國大中小城市基本配套建設了垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設施、場所，大多數城市實行了城市生活垃圾集中處置，少數城市正在實施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環境管理措施一般為“四結合”模式：與源頭控制、產生控制相結合；與收費管理等經濟刺激手段相結合；與行政處罰相結合；與提高環境衛生管理與環境保護相結合。
城市生活垃圾管理范文6
（20__年9月19日）
我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡單的填埋與焚燒式處理方法，已經不能適應城市發展需要。實現垃圾的分類收集和無害化、減量化、資源化的集中處理，徹
底消除城市生活垃圾污染，已經成為提高城市環境競爭力亟待解決的問題。
一、存在的問題
1、用垃圾箱簡單收集，浪費人力物力，并造成二次污染。
我市共有垃圾箱2083個，垃圾房(架)3143個，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣
氧化之后，很
快就會破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產生活垃圾995噸，如果按國家環?？偩纸y計
的
城市生活垃圾每年8的增長率計算，目前垃圾箱的數量，遠遠不能滿足城市承載垃圾的需要。
為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設在居民區內和企事業單位附近，由于常設垃圾箱管理不善和個別居民的素質低下，原來投放時加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴重，箱內或周圍的垃圾有時會隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質，危害極大。清運有時不及時，既影響城市景觀，又造成了二次污染。
環衛部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個清潔員要分管10個垃圾箱
，從早上5:00到晚上5:00長達12個小時，但效果還是不盡人意，人們對垃圾箱周圍衛生怨聲
載道。
2、簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。
垃圾箱中的生活垃圾多數沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運一、二次，運往我市唯一
的羊耳峪垃圾場做填埋和焚燒式處理。
據了解，生活垃圾中可利用的有機垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡
單填埋和焚燒式處理，極大地浪費了資源。3、認識不清，資金不足，尚未從源頭控制。
我市生活垃圾的處理，基礎設施單一，無分類收集，填埋后無害化效果不理想，先進的
垃圾堆肥技術未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體
制和機制。這些問題的出現，在于政府相關部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理
缺乏應有的認識，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。
二、建議
1、提高認識，加強領導。各級領導應從長遠和全局出發，認識城市垃圾收集與處理
的
重要性和緊迫性。建議強化領導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設施建設，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應加強宣傳
教育，提高保護環境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關心和支持垃圾的收集與
處理工作。建議成立領導小組，印發公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類
收集與集中處理奠定基礎。
3、合理分類，定期收集。建議學習國內外分類收集垃圾的先進經驗，取消常設垃圾
箱
，改設定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源
垃圾投放達到一定數量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規范的小區內試行，然后再向全市推廣。收集時可派監督指導員指導分類或由監督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來
，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財
富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。
4、全程管理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源
化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產生量，減少一次
性豪華包裝，盡量不用外包裝。
垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產品在包裝、運輸及垃圾在
收集、運輸、建場、管理的成本方面數目巨大，如果減量化再進行填埋處理，能延長填埋場
的
使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經濟效益。建議逐步調整垃圾管理戰略，
積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制
，對社會生產、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經濟
循環，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。
5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法
，填埋
法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產
生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節省很多
能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產
業廢棄物等加以利用，還可產生大量的再生資源。
6、走產業化道路，良性發展。建議各級政府要制定政策，引導社會來利用垃圾資源
，發展
垃圾產業，提高垃圾收集與處理水平。適當征收居民排污費，動態監測羊耳峪垃圾場的堆積
量和污染情況。制定優惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設
施建設，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設施建設
