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城市垃圾分類背景范文1
【關鍵詞】經濟發展 生活垃圾分類 循環經濟
循環經濟及垃圾分類概述
循環經濟的概念于20世紀90年代被引入國內，并得到不斷深化和實踐。目前，國內普遍意義上的循環經濟是指按照清潔生產要求及3R（Reducing減量化、Resuing再利用、Recycling資源化）原則，對物質資源及其廢棄物實行綜合利用的經濟過程。與傳統經濟發展的線性模式不同，循環經濟是一種以物質閉環流動（closing materials cycle）為特征的經濟增長模式。循環經濟力求實現“資源―產品―再生資源”的物質反復循環流動，以期充分利用有限的自然資源，在生產、消費過程中最大限度地降低污染、減少廢棄物排放量，并通過分類、清運、回收，提高廢棄物的再生利用水平。從循環經濟關注的主題來看，垃圾分類無疑是其重點關注的內容。事實上，垃圾分類正是隨著循環經濟的興起而出現的，也是循環經濟中的一個標志性組成部分。其中，如自然資源的減量化、再利用和資源再生化都是其要考慮的技術層面的問題。實踐中，往往也將循環經濟的理念更多地融入到了垃圾的回收、清運、處理中，研究者指出只有將垃圾的處理與循環經濟結合起來，把循環經濟納入到廢物處理的每一個過程中，才能從根本上解決垃圾污染問題，同時促進循環經濟的發展。
城市生活垃圾的分類與減量是系統性的工作，與發達國家相比，我國目前整體水準仍然較低，政策框架、技術標準、社會觀念、產業化程度等各個方面還有很大的提升空間。
相關政策與責任體系有待完善。一是缺乏合理而高效的頂層設計。城市垃圾管理處于經濟社會發展的末端環節，具有很強的專業性、社會性，涉及面廣泛。目前各部門、環節仍然銜接不順、缺乏整合，亟需在更高層面上建立與經濟社會發展相協調、相適應的管理體制。二是城市生活垃圾分類指標體系尚不夠明確?！冻鞘猩罾诸惣捌湓u價標準》列出了8項與垃圾分類有關的評分指標，但仍然較為粗線條，需結合實際不斷完善，且該標準與相應的責任體系、收費機制尚未有效銜接，在實踐中存在脫節現象。三是從源頭到末端的生活垃圾分類責任體系尚未形成。垃圾分類責任可分為產生源責任、運輸責任、處理責任等。其中，運輸責任、處理責任相對明確，但產生源類型則極其多樣、量大面廣，在目前的收集運輸方式和技術系統水平下，具體責任人和相應責任難以確定，如果不能形成從源頭到末端的分類責任體系，就無法使各類垃圾分別進入合理的處理渠道。
市民觀念、生活和行為習慣的轉變難。每個家庭、每個市民按照分類標準和垃圾收集站標識對垃圾進行分類投放，是垃圾得以有效分類回收、處理的重要源頭和保障。事實上，中國大部分地區城市居民垃圾分類意識仍然欠缺，即使是在上海這樣相對發達的地區，居民的垃圾分類處理情況也不容樂觀。根據調查，市民大部分都會支持垃圾的分類回收，但由于個人生活習慣、意識等問題的存在及影響，混合投放垃圾的習慣的改變還需很長時間。
物流系統與技術環節瓶頸。在提高分類回收效率的同時，清運過程中的物流系統和垃圾處理技術能力同樣重要。當前，由于城市整體規劃水平、公共事務管理能力、迅速增長的生活垃圾總量、有限的資金投入和產業化程度等諸多原因，我國城市的垃圾分類清運水平仍有待提高。就處理環節而言，目前生活垃圾處理、處置方式大體有回收利用、填埋、堆肥、焚燒幾種方式，在日本，高溫焚燒處理的垃圾比例接近80%，其余則多數用于堆肥，填埋的垃圾比重極少。相較之下，我國城市對生活垃圾的處理方式仍較為單一，以填埋為主。如北京市2009年垃圾處理中，填埋、堆肥、焚燒三種處理方式所占比例分別為90%、8%、2%，與發達國家相比，差距顯而易見。
循環經濟學視角下的城市生活垃圾分類策略
明確垃圾分類處理的思路和步驟。第一，實施“垃圾強制分類”。用2～5年時間推動“垃圾強制分類”工作，明確規定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余”、“有害”和“其他垃圾”四類，并對每一類垃圾進行細化，制定出指導操作性強的分類說明。在此過程中，必須下決心改變居民投放垃圾習慣。目前大部分樓宇住宅小區大多在每個樓層設置垃圾桶，如在原先的垃圾桶邊增設一個廚余垃圾投放桶，經測算一個1000戶的住宅小區，至少需增加設施設備投入10萬元，以及每年由此增加其它費用約需10萬元，而且分類投放參與率和準確率難以提高。
第二，推動“資源回收四合一”。借鑒臺灣的經驗，統籌小區居民、回收商、地方政府及回收基金等力量，實施資源回收、垃圾減量，并通過回饋方式鼓勵全民參與。初始階段可以直接補助居民，調動其積極性。同時設立資源回收管理基金，基金主要來源是對生產制造、進口或銷售名目中應回收廢棄物廠商征收的清除處理費，用于對從事資源回收的社區居民和回收商進行補貼，運用政府“有形的手”調節促進資源回收。
第三，推行“垃圾不落地。取消原設在小區或街道兩側的垃圾投放點，要求居民將垃圾拎到垃圾收運車停靠點，在固定時間段內直接投放到垃圾收運車內。如臺北市投入各類垃圾收運車輛近1000輛，設置線路184條，垃圾收運車?？奎c4122個，每天下午4點至晚上10點30分收運垃圾。全臺灣不論城市鄉村均實施“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小區幾乎見不到垃圾桶，但城市干凈整潔，基本杜絕了亂扔垃圾現象。
第四，實行“垃圾費隨袋征收”。垃圾費按量征收符合“污染者付費”和公平原則，是國際公認的運用經濟手段促進垃圾減量的有效措施，被美國、韓國、日本等國廣泛采用?！袄M隨袋征收”要求居民投放垃圾時必須使用專用垃圾袋，而專用垃圾袋售價中包含了垃圾處理費。推行此項制度，允許分類出來的資源垃圾和廚余可以不用專用垃圾袋，免收垃圾費，這形成了“既做環保，又能省錢”的局面。如臺灣新北市一般廢棄物清運量從1999年的3778噸/日降至2006年的2804噸/日。然而到了2006年之后，垃圾減量不再有明顯的下降趨勢。2010年新北市全面實施“垃圾費隨袋征收”，至2011年新北市垃圾減量至1361噸/日，一般廢棄物清運量人均僅為0.35公斤/日，取得了驚人的成效。
第五，實現垃圾源頭減量。大力推行清潔生產、綠色消費，倡導居民養成生活簡樸、愛物惜物、物盡其用的生活習慣，通過引導、獎勵及法規約束等方式，扶持資源再生產業。通過頒布有關垃圾源頭減量方面的法規，限制使用塑料袋購物、限制產品過度包裝，鼓勵生產、流通、消費采用“易于分解、拆解或回收再利用的材質”、“含一定比例再生資源”或“標明分類回收標志”的產品。
完善垃圾分類相關的政策法律框架。第一，形成更具實踐指導意義的城市生活垃圾分類政策體系。目前，我國垃圾分類相關政策體系不完善，已經制定出臺的政策也未能得到有效實施。在“大循環戰略”作為國家整體戰略被提出、在經濟社會可持續發展越來越成為焦點問題的時代背景下，應當將與城市生活垃圾分類回收處理水平相關的指標，納入地方政府的績效考核評估體系，并成為硬性指標、賦予一定權重。
第二，完善垃圾分類相關的法律法規框架。政策要有效指導實踐，必須落實到法律法規層面。與德國、日本等發達國家相比，我國城市生活垃圾分類實踐起步較晚，相應的法律法規還不健全，法律體系框架不夠清晰，如《固體廢物污染環境防治法》以垃圾的種類為順進行編排，各有關部門的職責既分散，也不明晰，不利于建立完善的責任體系。同時，法律法規內容不完善、修改修訂滯后也較為突出，關于垃圾分類實施的具體法律法規，目前只有《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，法律法規體系對經濟社會發展的響應速度則明顯滯后。
第三，營造保障和促進垃圾分類的良好道德環境。生活垃圾分類回收屬于現代社會的生態文明要求，因此，要積極推進環境文化建設，發揮強大的社會動員能力，以多種工作形式和實現方法，在全社會形成較為嚴格的環境道德規范，宣揚“生活垃圾分類回收光榮，不分類回收可恥”的道德觀念，以社會工作管理部門為軸心，形成遍布街道、社區、樓宇的監督網絡，兼以微博等新興社會化媒體平臺的曝光威力，形成近年來的“拒絕中國式過馬路”、“光盤行動”等新型道德風尚。
形成更為科學精細的技術標準體系。第一，科學化的垃圾分類方法。所謂科學化，即不僅要對垃圾以其性質、成分特點為標準進行分類，而且要充分考慮并結合回收、清運等各個環節的實際工作情況。如深圳市確定居民小區、餐飲區、辦公區、公共場所四種方法。居民小區一般可分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。酒樓、賓館、飯堂等餐飲區垃圾一般可分為可回收物、餐廚垃圾、其它垃圾三個大類。大型辦公區可回收物細分為：紙類、飲料瓶罐類、塑料類；機場、車站、碼頭、公園、景區等公共場所的垃圾可分為可回收物、其他垃圾二個大類。
第二，接地氣的垃圾分類標準。所謂“接地氣”，即垃圾分類標準要鮮活、具體。因為垃圾分類的主體并不是專業工作者，更不是學者，而是廣大居民。應充分考慮市民的閱讀和理解需要，根據分類原則，多列舉一些各類垃圾包括的具體內容，并可采取圖文并茂、多種介質的形式，使分類標準更加明晰，更易于市民了解和熟悉。如臺灣公告的應回收廢棄物明確為15大類、36項、60多種，十分清晰。深圳市目前也在應回收的器物上以文字和圖畫的形式注明內容。
第三，加強理論研究和技術開發投入。做好理論研究，是形成技術標準體系、有效指導實踐的前提。垃圾分類雖然是具體環節的工作，但其背后涉及領域復雜，既關系到政府職能劃分和機構改革，又關系到社區建設和公民參與；既涉及產業經濟、循環經濟理論，又涉及環境工程、化學工程技術，需要各學科領域加強合作。可參考IBM等企業的前沿經驗，建立相應的專門研究咨詢機構，吸納各學科背景的優秀人才和實踐工作者，構建能夠提出城市垃圾分類整體方案的本土智庫。積極參加國際氣候環保峰會論壇，主動舉辦循環經濟發展的會議，參與國際合作機構的活動及技術人員培訓，交流經驗，學習技術。
不斷提升社會公眾的參與意識。第一，強化民眾自覺參與意識。垃圾分類涉及千家萬戶，民眾是分類工作的主體，應當將居民垃圾分類作為其責任和義務，以法律法規形式予以明確。如臺灣于2005年開始推動“垃圾強制分類”，對未按標準分類的，要求重新分類或拒絕接收其垃圾。我國也應當考慮加強立法工作，明確公民責任及處罰依據，理順執法程序，提升執法效率，在法治的框架下推動垃圾分類工作。同時，要加強文化觀念的培養，在環境文化建設上下更大力氣。比如，在整體城市規劃和建筑設計方案中，構建一套相對整齊劃一、較為醒目的垃圾分類回收指引視覺符號系統，讓人們在潛移默化中形成習慣。
第二，發揮社區在城市生活垃圾分類回收中的作用。無論是“美麗中國”的建設，還是“大循環戰略”的實施，落實到城市生活垃圾的分類回收上，都需要社區發揮基礎性作用。因此，要從觀念上更加重視社區建設的重要意義，完善社區治理結構，構造新型公民參與網絡，變被動的配合、接受、教育為主動的互惠、行動和彼此幫助，實現公共信息的有效普及、公共資源的合理配置，增強公民的自我組織能力，讓社區成為具有高度能動性和較高行動效率的垃圾分類行動主體。此外，近年來我國物業管理得到飛速發展，對垃圾分類要賦予其具體明確的責任，并以法律的方式固定下來，比如制定或修改“物業管理”法規，加入垃圾分類處理條款。
第三，構建開放、合理的NGO準入和參與機制。環保型非政府組織可以最大范圍和較集中地整合民間力量，參與到城市生活垃圾分類治理中，通過舉行講座、展覽、組織公益活動、發放宣傳資料等活動提高民眾的環保意識，既可以向社會宣傳環保意識，向政府表達意見，又可以向企業施壓，以保障環境的有效改善，還可以有效地彌補市場、政府失靈所帶來的問題。當前，我國環保型非政府組織在城市生活垃圾分類及減量處理過程中的作用還相對有限，應制定相關政策，構建開放、合理的NGO準入和參與機制，從制度、資金、人員等多方面扶持鼓勵相關NGO的發展壯大，為城市生活垃圾分類做出更多貢獻。
促進垃圾分類相關產業的發展升級。第一，轉變公共服務的供應模式。當前，我國城市生活垃圾分類回收和處理的絕大部分工作由政府部門及相關附屬機構承擔，需投入大量經費、占用相當的機構和人員編制。要進一步轉變思維方式，將垃圾分類回收、清運、處理全過程的供應模式由政府自辦轉變為市場化，這樣不僅有利于提高垃圾分類收處鏈條的運轉效率，而且有利于發揮市場配置資源的基礎性作用，以較低成本、較小財政壓力，迅速聚集所需的資金、技術、設備、人才和先進理念，并通過市場競爭機制推動有序整合和產業升級，實現整體工作的跨越式發展。
第二，以本地化為基礎，培育跨地區、全鏈條的產業集團?！袄欠佩e了位置的資源”。隨著垃圾無害化、資源化處理技術水平的提高，只要運作得當，垃圾完全可以從負擔變成財富。不僅如此，垃圾分類回收和處理，涉及社會生活方方面面，依托大量城市基礎設施建設和相關制度，以現代商業目光審視，這個鏈條不僅是生態環境保護事業，更有著巨大的商業開發空間。城市垃圾分類收處的市場化、產業化，完全可以立足本地化，吸收國際資本、聚集先進技術，合理配置資源、扶持優質企業，培育跨地區、全鏈條的城市垃圾分類處理產業集團，這不僅有利于垃圾分類回收處理工作的標準化和質量的提高，而且能實現企業規?；?，為可持續發展構筑體制機制保障。
第三，積極引進生活垃圾處理技術型企業，以政策、財政優惠等措施吸引相關高技術企業入駐。如垃圾焚燒技術，日本是目前生活垃圾焚燒技術最先進的國家，焚燒廠的數量位居世界第一，垃圾焚燒產生的熱量可用于發電，實現了垃圾的資源化利用，而且處理量大，減量效果明顯。臺灣的垃圾焚燒技術也相當成熟，焚燒發電產生的廢氣經過處理，完全達到空氣排放標準。廚余垃圾厭氧發酵制沼氣技術在國外也十分成熟，在特定的厭氧條件下，微生物將有機質分解，其中碳素物質轉換為甲烷和二氧化碳，甲烷可以直接燃燒發電或進入家庭燃氣系統，沼渣和沼液可以作為有機肥料利用，目前較成熟的技術有法國的ALORGA工藝，丹麥的Carl Bro工藝等。
城市垃圾分類背景范文2
關鍵詞：城市生活垃圾；處理技術；現狀；對策
前言：近年來，隨著城市人口日漸增加，環境污染問題也越來越嚴重，對城市居民身心健康造成了一定影響，而城市生活垃圾作為環境污染問題的重要原因之一，由于傳統處理技術存在一些問題，難以實現對垃圾的妥善處理，致使環境日益惡化。因此，加強對垃圾處理技術發展現狀及對策的研究具有指導意義。
一、城市生活垃圾處理技術發展現狀
（一）填埋技術
填埋技術主要是指將垃圾進行分層填埋，并將土覆蓋在垃圾之上，進行壓實處理，垃圾在厭氧情況下發酵，是一種無害化技術，也是我國城市垃圾處理常用的一種方法，其處理方式簡單、且成本較低，隨著垃圾種類多樣化，其中不乏包括可循環利用的垃圾，或者對一部分垃圾進行特殊處理，能夠產生可利用能源，但是，填埋地點一般與市區距離較遠，增加了運輸成本、且占地面積較廣，填埋區域恢復時間較長，垃圾產生的甲烷等氣體，埋下了火災隱患。
（二）焚燒技術
焚燒技術主要是將垃圾回收，并將其放置在封閉爐中焚燒，具有減量化、無害化等特征，但是，相比較發達國家，受到經濟發展水平等因素的影響，我國焚燒技術起步較晚，發展也相對緩慢，然而，由于焚燒必然會產生有毒氣體，如：二f英等，影響城市空氣質量，對人們身體健康構成傷害，而且，我國垃圾回收屬于混合型，在焚燒過程中，需要適當添加燃燒輔料，無形中增加了處理成本，不利于廣泛推廣和普及[1]。
（三）堆肥技術
堆肥技術主要是指在適合情況下，促使真菌、放線菌等微生物發揮作用，將有機物轉化為穩定的腐殖質，成為良好的有機肥料，具有較高的經濟、社會效益，但是，要想實現這一目標，需要對垃圾進行提前處理，且耗時較長、占地面積廣，衛生條件也無法達到標準。
二、提高城市生活垃圾管理水平的有效策略
（一）加大宣傳力度，實現垃圾合理分類
實現垃圾合理分類回收是提高垃圾處理水平的有效途徑，目前，我國城市居民缺少對垃圾進行分類處理的意識，在很大程度上影響了垃圾回收再利用價值的發揮。因此，城市相關部門要加大宣傳力度，促使城市居民能夠明確認識到垃圾分類的重要性，采取多樣化形式，例如：社區活動，公交廣告牌等，另外，為了能夠更好地引導城市居民，在經濟條件允許情況下，可以設置不同類別的垃圾箱，規范居民垃圾分類行為[2]。
（二）完善相關規章制度，構建科學垃圾收費體系
目前，我國現行法律制度缺少關于城市生活垃圾處理方面內容，使得垃圾處理工作效果并不理想。因此，完善相關法律制度，制定垃圾分類方法等方面的規定，特別是地方政府要充分發揮自身宏觀調控的作用，加大監督和管理力度，懲罰垃圾處理不當行為，規范垃圾處理各項工作，提高垃圾處理水平，為建設智慧城市奠定堅實的基礎；隨著垃圾數量日漸增加，處理成本也隨之增加。所以，堅持“誰污染、誰負責”的原則，將家庭作為單位，收取垃圾處理費，通過這種方式，不僅能夠對城市居民起到良好的約束作用，還能夠有效節約成本，緩解資金不足的矛盾。
（三）落實責任制，實現垃圾市場化運作
針對現行政府針對垃圾處理工作情況來看，大多數部門都參與垃圾處理管理過程中，但是，在出現問題時，卻難以追責，缺乏具體管理，導致垃圾處理工作效率大打折扣。因此，政府要明確各部門工作，并落實責任制，并將其滲透至垃圾處理工作的每一個環節當中，加大對垃圾處理工作的管理力度，確保城市生活垃圾處理工作順利進行，另外，單純的依靠政府實現對垃圾的最優處理是不夠的，需要與相關垃圾處理企業合作，共同管理，只有這樣，才能夠減少政府財政支出，并增強垃圾處理企業競爭意識，積極投入到提高垃圾處理技術研究工作中，提高垃圾處理水平，進而為我國城市建設提供支持和幫助。
除上述方式和方法之外，提高城市生活垃圾處理水平的根本途徑是增強人們的環保意識，通過利用媒體進行宣傳，促使人們能夠了解和掌握基本垃圾處理方法，引導人們樹立正確環保觀念，逐漸形成妥善處理垃圾的習慣，例如：廢舊電池等垃圾要進行分類，并進行集中處理，以此來減少環境污染[3]。
結論：根據上文所述，城市生活垃圾日漸增加，在很大程度上對城市居民身體健康構成了嚴重威脅。因此，加強對城市生活垃圾妥善處理顯得尤為重要，但是，現存垃圾處理技術仍存在一些不足，在實際工作中，相關人員要針對這些問題，采取合理方式，完善相關制度，規范垃圾分類、回收等行為，并落實責任制，將垃圾處理納入到政府日常工作中，提高管理水平，從而為人們創建一個良好的生活環境。
參考文獻
[1]呂一波，梁洋，楊偉東.國內外城市生活垃圾焚燒技術的發展現狀[J].環境衛生工程，2010，18（03）：259-261.
城市垃圾分類背景范文3
[關鍵詞]城市 垃圾處理 資源化與無害化
垃圾是人類生產和生活中產生的固體廢物。無害化是城市得以生存和持續發展的基礎之一，長期以來一直是城市環衛工作的核心。而現實中資源化概念的提升對垃圾處理行業產生的著極大的沖擊。城市生活垃圾處理無害化、資源化是城市垃圾管理的重要原則之一。盡管從計劃經濟體制向市場經濟體制向市場經濟體制轉變下的垃圾管理形式已經發生了很大的轉變，但這些管理的原則沒有根本上的變化。關于垃圾處理無害化和資源化的問題，在技術和政策上的認識普遍存在混淆和爭議。
1 資源化和無害化的基本概念與辯證關系
資源化是指回收和轉化利用垃圾中的有用資源，使之重新進入對人類有用的物流和能源利用中。無害化是指生活垃圾在經過科學的管理和處理后不損害人體健康、不污染環境。
從表面上看，要實現垃圾無害化原則，需要進行一定的資金投入，而資源化可以將垃圾轉變成資源，變廢為寶。盡管兩個過程在資金流上是相反的過程，但在注重環境成本發展的社會，兩者之間存在著一致的辯證關系。
無害化和資源化沒有矛盾。無害化不是垃圾處理的目的，而是控制目標，資源化則是垃圾無害化的重要而有效的手段。資源化能夠創造財富的同時，并不足以對垃圾處理實現經濟上的補償和平衡。資源化不是說明政府不需要再對來講處理進行投入，也不說明垃圾處理不需要進行收費，資源化是垃圾處理的目標之一，從循環經濟的高度來看，資源化比無害化具有更高的層次。
無害化和資源化是相輔相成。無害化支撐資源化，不考慮垃圾無害化，單純從資源化出發索取的財富，是以犧牲環境成本或者健康為代價的，也就是環境成本的外部化。資源化為無害化創造條件，一個資源化效率很高的項目有強大的經濟實力來支撐垃圾無害化治理的投入。
從可持續發展觀的角度看，更應該把資源化放在很高的高度上來認識垃圾處理行業的發展?！吨袊?1世紀議程》也將大力推行城市垃圾資源化作為目標之一，垃圾資源化目標對堅持以人為本，構建和諧社會意義同樣重大。
2 實現資源化和無害化的管理途徑
市場化體制下，垃圾處理的具體實施者是企業，追求最大利潤是企業的本性，監管水平是關系資源化和無害化執行效果的關鍵。比如，垃圾焚燒發電的飛灰是一種危險廢物，如果按照國家規定進行處理的話，企業需要支付的費用大約是1000元／t，甚至有的高達2000元，如果按照一噸垃圾產生的3％左右的飛灰計算，每噸垃圾的處理成本將提高30～50元。類似的問題還包括垃圾焚燒產生的二惡英、垃圾填埋產生的滲濾液污染問題、堆肥產品中的重要金屬問題等等。這些污染物的控制和監管水平，直接關系資源化和無害化的經濟平衡點。經營企業會傾向性尋找不按照危險廢物處理的機會和可能，這時就需要政府的嚴格科學監管。
對于不同垃圾成分的資源化問題，政府需要分類加以區別對待。有些垃圾成分不需要政府引導，市場機制本身就可以很好地加以解決。比如廢紙、礦泉水瓶等；有些政府應該提供一些有利的鼓勵政策，促進資源化進程，如電子垃圾處理和堆肥等；還有一些可能根本無法進行資源化利用，或者目前階段資源化利用在經濟上不可行。按照垃圾處理無害化的標準和協議，保護環境，為公眾提供一個美好的環境。企業可以通過技術進步來提高競爭力和降低成本，從而獲得大量的市場份額和利潤率。有效的管理機制和技術進步是解決垃圾問題的關鍵。
國家制定和實施了《中華人民共和國再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中國人民共和國清潔生產促進法》，為垃圾管理奠定了大的政策環境背景。但是地方配套不到位，制約了垃圾處理的產業化和市場化進程，也為技術路線的制定和選擇帶來很大的風險。例如對從事垃圾處理的企業可以獲得稅收優惠的鼓勵政策，但是目前仍然沒有確定是哪種稅收優惠、優惠的幅度；大部分城市也不能提供垃圾焚燒上網電價的規定。這些問題使得企業在進入垃圾處理行業時無法準確得到資源化的價值，基本都是個案研究、一事一議，具有很大的不規范性，企業進入市場受到限制，已經進入市場的企業也面臨較大的不確定性風險。
一些地方政府政策的制定僅僅從單一的角度出發，沒有綜合的、科學的發展觀念，丟失了很多資源化的利益。一些政策調理和標準規范的制定過于草率，在國外一項標準的出臺往往需要3-5年，在國內缺乏基礎性研究資料的情況下，幾個月九可以完成，科學性差。
3 實現資源化和無害化的技術途徑
分類收集是實施生活垃圾減量化、資源化、無害化目標的有效途徑，將有利于降低生活垃圾無害化處理和資源再利用的技術難度和成本。沒有分類的垃圾，由于垃圾中有機質高，使得填埋場滲濾液濃度高、產生量大；焚燒處理熱值低；堆肥產品質量不高。目前，由于環境意識、管理水平和經濟發展水平的限制，實行全面的垃圾分類收集尚需時日。粗分類可能是目前情況下一個比較好的解決混合收集難以處理的途徑。
垃圾處理如果不能分類運輸和分類處理結合的話，完全喪失了意義，即使在起始端做到了分類，在收集時重新混合到了一起，不僅不能起到分類的作用，前期的分類也將不會得到貫徹和執行。在很多城市的試點證明，分類運輸的效率很低，這與垃圾分類的種類過細有關，把垃圾分為干濕兩類作為過渡階段，在公眾投放時非常方便，而且在運輸過程中也容易實現。
城市垃圾分類背景范文4
國俄亥俄州NDCL高中（留學） 克里夫蘭 44024
[摘要]對沈陽市不同年齡結構的市民進行了環保意識調查，在分析了調查問卷數據的基礎上，重點總結了市民環保意識的現狀。為了全面提升市民的環保意識，以一個高中生的思考視角提出了學校教育、政府宣傳等方面應采取的具體措施，對提高市民的環保意識具有積極的促進作用。
[
關鍵詞 ]市民；調查問卷；環保；垃圾分類
引言
當今，環境問題已成為影響人類生存與發展的一項重要問題。在城市，隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的顯著提高，人們對于生活環境的要求也越來越高，環境保護也就成為當今社會人們普遍關注的一個焦點問題。特別是近年來，全國的大中城市隨著汽車保有量的飛速提升、生活垃圾排放量的迅速增加，大中城市的環保問題日趨嚴重。在此背景下，如何提高市民的環保意識，讓市民從生活入手做好環保顯得至關重要。
為此，本文結合對沈陽市隨機50位不同年齡結構（10-65歲之間）的市民調查問卷，并對調查數據進行了歸納總結，分析了市民的環保意識現狀，包括對環境的認識、環保的認識等。在此基礎上，探討了對提升市民的環保意識從學校教育和政府宣傳兩個方面應采取的措施。調查問卷包含環境的認識、環保的認識兩部分內容，每部分有5道問卷題目。
1.對城市環境的認識
市民對所居住的城市環境的認識的調查題目有5項，調查結果如圖1所示。
綜合圖2調查問卷數據分析，市民對城市環境總體滿意度并不高；認為造成城市環境污染的主要原因是垃圾和汽車排放；對工廠的廢物排放情況了解不夠；垃圾分類投放的習慣不好。而對河道水質滿意度較高，這是得益于政府近年來對河道治理取得成效。
2.對環保的認識
市民對所居住的城市環境的認識的調查題目為5項，調查結果如圖2所示。
綜合圖2調查問卷數據分析，市民普遍認為目前造成環境污染的主要原因是廢氣和廢渣排放；平時獲得環保知識的途徑主要是上網和書報，教育和政府普及方面力度還不夠；對垃圾分類了解不夠；市民整體環保意識還有待提高。
3.對提升市民環保意識措施的思考
通過上述市民環保意識的調查問卷看出，市民對所居住的環境要求越來越來高，但對如何進行環保，特別是如何從自身生活做好諸如垃圾分類投放等環保意識還有待提高。市民環保意識的提高的提高是個復雜過程，但其影響卻是惠及子孫萬代的。所以，要想做好社會的環保事業，首先應該從提升市民的環保意識入手。下面就市民環保意識的提升途徑和措施作如下探討。
（1）依托學校教育提升學生環保意識
眾所周知，學校教育是針對學生實施環保意識教育和知識普及的主要途徑，學校教育應該積極承擔起在校中小學生的環保意識培養教育工作。但是，目前城市的中小學還是有很濃的“應試”教育氛圍，環保意識的培養和教育工作不系統和深入，即使有這樣的課程也流于形式。反觀美國中小學，十分重視環保意識的培養，不但有形象生動的課程，還成立“環保社”，定期組織學生深入社區的從事環?；顒?，如：公園海灘撿拾垃圾、做垃圾分類投放宣傳等。所以，學校在培養和教育學生的環保意識過程中，建議采取如下措施。
首先，制定長久和系統的環保課程教學計劃和大綱，根據環保形勢的不斷變化，注重課程內容的更新，特別注重參考國外發達國家的環保知識教學經驗。其次，成立“環保社團”，由該組織自發組織學生深入社會和社區參與環?；顒訉嵺`，學生可以直觀地感受環保教育，同時也可以起到積極的宣傳作用，如宣傳垃圾分類的重要性、垃圾分類方法等。最后，在學生環保知識考核過程中，要采用靈活的考核方式，如制定有針對性的環保計劃、撰寫環保調查報告等，使學生不但能掌握環保知識，還能將這些知識服務于社會。
（2）依托政府宣傳提升全民環保意識除了依靠學校教育提升學生的環保意識外，政府有效的宣傳引導更是提升全社會市民的有效途徑。目前，政府對環保的宣傳多停留在平面新聞媒體、電視新聞報道等層面，而且多是報道的負面新聞和案例較多，雖然起到了一定的教育作用，但真正的環保知識宣傳和引導工作不具體，環保工作落實不深入。以涉及千家萬戶的垃圾分類投放問題為例，大多數城市街道已經設立了分類投放垃圾箱，但調查問卷反映垃圾分類投放得效果并不好，其原因主要有兩個，一是太麻煩，二是不太清楚如何分類。這兩個原因都和政府的宣傳和引導有很大關系，特別是對于如何進行分類，大多數市民都不清楚。因此，政府應加大力度進行環保意識的引導和宣傳，建議采取如下措施。
首先，要進一步完善環保設施設備，特別是涉及到千家萬戶的環保設施，如分類投放垃圾箱，應該借鑒美國的做法，室外的垃圾箱加大尺寸，以便能在箱體上列出分類明細，便于投放時明確分類；而居民住戶內免費贈送小型分層分類投放垃圾箱；其次，政府應通過電子顯示屏、報紙電視等媒體進行系統的環保知識宣傳；最后，要通過政府引導，發揮社區作用，積極組織居民家庭開展環保知識宣傳、學習以及環保實踐活動，以家庭為單位提升市民環保意識。
4.結論
通過對沈陽市不同年齡結構的市民進行環保意識調查問卷，由數據分析了目前市民環保意識的現狀，并提出了為提升市民環保意識學校教育、政府宣傳兩個途徑及應采取的具體措施。當前，隨著國家對環保事業的逐漸重視，省市各級政府針對城市環保已經采取了多項措施，特別是對提高市民環保意識的工作也越來越重視，相信在不遠的未來我們居住的城市環境會越來越美。
參考文獻
[1]朱丹,高晶晶.市民環保意識及其影響因素分析[J].環境科技,2011(06)
城市垃圾分類背景范文5
關鍵詞：垃圾處理 低碳 多主體 市場化
2011年南京市常駐人口總量為810.91萬人，全市城鎮化率為79.73%，比2010年提高了1.23%。隨著城鎮化進程的不斷加速，人口的快速增長也產生了更多城市生活垃圾，逐漸成為阻礙城市綠色和生態發展的負擔。因此，南京市建立一個低碳高效的城市生活垃圾處理模式，有利于不斷提升城市形象，也有利于更好地可持續發展。
城市生活垃圾是指城市居民在日常生活中或為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。1其中餐廚垃圾占全市生活垃圾總量的30%—40%，高效處理餐廚垃圾是本文討論的主要內容。
1.南京城市生活垃圾處理現狀分析
1.1生活垃圾增長速度快，處理費用投資不足
2010年，南京生活垃圾清運量為184.78萬噸，比2009年增長了15.2%。南京的垃圾處理費由市財政統管專支，用于環衛設施建設改造和垃圾的清掃、收集、運輸和無害化處理。每年的清運處理費用至少需要3.5億元。除了政府撥款1.4億元外，其余就要靠垃圾處理費解決。
1.2垃圾處理效率低，難以滿足低碳可持續發展的要求
多年來，南京市的垃圾處理由政府對清掃、收集、運輸、處理進行統一管理，但是隨著垃圾生產量的增加，原有的政府單一主體的垃圾處理模式已經不能滿足城市低碳可持續發展的要求。市容局、市政局、環衛局等相關政府部門之間由于資金和協調等原因出現了相互推諉責任的現象。根據我們對984名居民的問卷調查結果顯示，67.8%的居民對現在政府統一包攬的垃圾處理效果不滿意，希望能有更加高效的模式來提高垃圾處理的效果。
1.3 參與企業少 ，垃圾處理能力不足
江蘇省兩會上，民進江蘇省委提出餐廚垃圾應該有效利用，變廢為寶，管理辦法也要盡快出臺。同時明確要求收集、運輸、處理必須交由具有資質、經過審批的企業來承擔。 2010年，位于南京市秦淮區首座餐廚垃圾處理示范站投產運營，不過這座示范站日處理量只有3—6噸，而南京每天的餐廚垃圾量在400—500噸。這個示范站是通過招標由北京嘉博文公司負責技術支持的，由于低碳循環資源的新技術處理垃圾，將廚余垃圾轉化為肥料，需要大量的資金投入，公司一直以投入大于收益的方式運營，一直未能實現收支平衡，垃圾處理量也十分有限。
2.多主體參與的低碳垃圾處理模式的建議
2.1 政府職能從包攬向引導轉變
從生產的角度看，從技術引進、應用性研發到市場開拓，過程長，投入大，前期成本比較高。從使用的角度看，廣大市民環保意識的增強和文明程度的提高需要有一個過程，由企業和居民承擔購置垃圾處理設備、維持運轉和等費用，無疑是一筆額外的負擔。在微生物處理餐廚垃圾技術的起步階段，迫切需要輿論的強烈引導和政府的有力扶持。
2.2 充分調動居民的參與積極性，從源頭上完善垃圾處理模式
對于生活垃圾主體的廚余垃圾，根據中國的飲食習慣，社區的垃圾超過50%都在廚房產生，而在廚余垃圾的處理過程中居民是起始環節，他們對于低碳垃圾處理的認識及相關看法直接影響到整個模式的運行。因此，必須充分調動各家住戶居民的參與積極性。根據調查，部分居民由于觀念束縛和經濟利益考慮，認為垃圾處理是環衛部門的事情，與己無關。針對這種情況，政府部門可以通過網絡、報紙等媒體不斷將一些垃圾分類知識進行普及，并且針對垃圾分類效果較好的社區可以通過行政表彰等方式進行鼓勵；從企業與社區居民的合作角度看，可以把企業的產品，例如廚余垃圾轉化的肥料作為獎品贈給業主，作為社區綠化建設肥料。通過政府和企業雙管齊下地調動居民參與垃圾分類的積極性。
3.分析與結論
3.1構建低碳垃圾處理的市場運行模式
隨著技術的發展，我們還可以利用數字化技術來提高垃圾處理的效率。2004年，南京市鼓樓區在臥室率先實施數字化城市管理新模式的建設工作，并成為第一個通過建設驗收的試點城區。在建立城市生活垃圾處理模式時，可以借鑒其中數字化管理的運行模式，再結合興建-轉移-經營（BOT）模式，逐步建立數字化城管的實時監管機制，依靠現代信息網絡技術，用單元網格管理法和城市部件管理法想結合的方式，對城市空間進行精確劃分和定位，運用實時采集、傳輸城市管理信息的手段，及時處理城市生活垃圾（見圖1）。
通過高科技手段在溝通中的運用，使傳統的溝通更加快捷便利，從圖1中可以清晰地看到空間層次上形成了四個層面：從街道居民個體辦事處到社區居委會到物業單位和管理責任人，以這樣的規劃為先導，建設為依托的硬件設施配套機制，完善垃圾中轉站、城區生活垃圾等城市配套設施的專項要求。
以上分析我們可以看到低碳綠色的垃圾處理之路需要政府、企業、市民們的參與和密切合作，從而形成多層次、網絡化的模式。對于南京的垃圾處理，先從政府投資、企業入股，建立垃圾轉化為產品的產業鏈，開展綜合利用生物轉化技術研究，進一步提高產品附加值，慢慢轉向企業投資經營的“垃圾產業化”，整個模式的建立和運行將對踐行“綠色江蘇”和“生態江蘇”的發展理念有著重大意義。
3.2整體模式的SWOT分析
通過表1我們可以看出，在機會方面，南京垃圾處理市場化服務潛力巨大。但是在缺乏后期處理資金、技術投入的情況下，前期分類不僅毫無意義，某種程度上還是浪費社會資源。垃圾分類也是一種產業，具有趨利性，有利益的事情自然有人愿意去運作。但如果沒有產業支撐，垃圾分類就失去了動力。南京市垃圾分類管理辦公室表示，建立垃圾分類、回收、利用體系，必須有大量資金作為保證。例如，制作、投放分類垃圾箱，打造廚余垃圾處理、生活垃圾發電設施等，都需要投入大量資金。垃圾產業的投資周期長、回報率遠沒有其他產業高，真正將垃圾處理推向市場，政府沒有合適鼓勵的方式是不可能的。對于經過審批經行收集、運輸、處理的企業政府應在嚴格考核的基礎上給予一定補貼。
另外，南京政府的相關部門應該積極鼓勵公眾參與城市生活垃圾處理，提高垃圾分類意識。因為隨著公民社會的逐漸發育成熟,政府部門已經無法成為唯一的治理者,政府必須與企業、社會其他組織共同治理,公民必須積極參與社會公共事務和公用事業。在市場運作的過程中，政府也要起到相應的監管作用，而公眾可以通過獲取環境信息、參與環境立法、環境影響評價、環境監督、參與環境執法、提起環境訴訟、參與環保社團活動等方式參與環境保護。公民參與有利于保障公眾利益,有利于政府正確決策,從而降低垃圾管理的成本。此外,公民參與有利于提高公眾的合作意識,提高衛生管理的有效性。有效的垃圾處理模式將會使整個城市面貌有更好的展現，也利于南京青奧會城市形象的提升。
本課題為國家級大學生創新創業訓練計劃基金項目，項目編號GJ11046。
參考文獻：
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注 釋：
1.周溢輝,曾毅夫.城市生活垃圾處理的現狀與管理研究[J]中國環保產業,2011,(3):55.
城市垃圾分類背景范文6
關鍵詞：環境污染；污染處理；大氣污染
一、居民生活垃圾的新舊處理方式對比
居民的生活垃圾若處理的不當，其間所含的有害成分將通過多種途徑進入環境和人體，對生態系統和環境造成多方面的危害。大概通過以下途徑污染環境：對土壤的污染、對大氣的污染、對水體的污染以及對人體的危害。這些城市生活垃圾長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的沖刷、滲透作用下通過土壤空隙向四周和水源地擴散。生活在環境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。一個典型例子就是美國的拉夫運河污染事件。對當時的社會和人民生活造成了極大地危害。
國內的垃圾處理原則是“無害化、減量化”。集體的處理方法分為填埋法、堆肥法、焚燒法。其中的填埋法不符合我國國情的一種處理途徑，因為垃圾填埋將會浪費大量土地。在目前尚難推行垃圾分類收集的情況下只有將垃圾混合填埋，即使今后有條件將垃圾分類處理后，仍然有部分經減量、縮容后的殘余物和一些難以回收的垃圾需要填埋。這些方法在固體垃圾處理的方面發揮過重大的功效，但是都有著很大的局限性，也不利于環保，迫切需要可以再利用的方法。
隨著科學激技術的發展，垃圾已被證明具有反復利用和循環利用的價值。早在20世紀60年代，發達國家就著手研究垃圾資源化問題。到目前，西歐各國垃圾資源化率已超過50%。通過高溫、低溫、壓力、電力、過濾等物理和化學方法對垃圾進行加工，使之重新成為資源。目前，這項技術在國內才剛起步，需要提高人們的意識進行垃圾分類，分類后的垃圾中最難以處理的就是造成“白色污染”的塑料?，F階段通過裂解的方式生產液態燃料，塑料廢品包括農用塑料薄膜、水泥、化肥編織袋、餐盒以及食品包裝袋等。以這些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯為原料，可用于生產液體燃料，生成烴類物質，然后再經分餾分離出汽油和柴油。
二、城市大氣污染現狀及控制方法
對于城市的居民來說，大氣污染對生活帶來的影響是顯而易見的，更為嚴重的是有一種情況確信無疑，那就是近些年來，史無前例的災難性破壞都證明了與氣候有關，此外，城市環境中工廠廢氣導致酸雨、汽車尾氣造成的光化學煙霧、NO、ClO、BrO破壞大氣臭氧層使皮膚病患者增多等等嚴重的威脅了城市人口的身體健康。
大氣污染的治理可以從兩方面來理解：一種理解是從立法的角度，用法律限制或禁止污染物的擴散。第二種理解是指治理，重點在于控制污染源，進行清潔生產，將污染工藝更換為少污染或無污染工藝是最理想的方法，在廢棄物或者有害物質以及包含有這些物質的載體在排放到環境前，對它們進行無害化處理或者是降低它們的危害程度。
三、生活用水與工業廢水的處理途徑
生活污水是人們日常生活生產的各種污水的總稱。其中包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水。相對于工業廢水來說，生活廢水比較好處理，但是由于工業的迅速發展，工業廢水的水量及水質污染量很大，已經成為了城市廢水的主要的來源，工業廢水是量大、成分復雜、難處理、不易降解和凈化，危害性非常大。各類污水組成互不一致，千差萬別。因此，具體的處理方法也有多種多樣。目前就其處理歷程來看分為一級、二級、三級之分。
一級廢水處理通常是物理方法，主要目的是清除污水中的難溶性固體物質，組成裝置有格柵、沉淀和浮選等步驟。格柵出去了大半的懸浮物質，然后沉淀步驟去除砂礫狀細顆粒物質，而對于比重較輕的油性顆粒物質，浮選法比較有效。
二級處理的主要目的是把廢水中呈膠狀和溶解狀態的有機污染物質除掉。通過微生物的代謝作用，將廢水中的復雜有機物降解成簡單的物質，這時二級處理中的最常用的生物處理方法的基礎主要的工藝包括活性污泥法和生物過濾法。
經過二級廢水處理后的排放水體，其中還是含有不同程度地污染物。必要是，仍需要采用多種的工藝流程，如曝氣、吸附、化學絮凝和沉淀、離子交換、電滲析、反滲透、氯消毒等，作為水體的深度處理和凈化，這個過程是水處理過程中最重要的，對于城市污水的問題來說很重要。其中的工藝包括懸浮固體物的去除、可溶性有機物的去除、可溶性無機物的去除、氮的去除重金屬的去除。
四、結語
城市環境問題被提出并且受到公眾廣泛的關注，絕不是偶然的現象，有著深刻的時代背景。那就是全球生態危機日益嚴重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴撒、臭氧層的不斷擴大、溫室效益的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護生態平衡成為當前最熱門的話題。
城市與我們的生活息息相關，其中最重要的三個污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年又出現了一些新的環境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺污染等。當然其中最嚴重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對人體健康構成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有上千萬人因飲水不潔而死，污水和國體廢棄物還會造成土壤及其它污染，引起不止是環境方面的問題，更是社會方面的問題。所以，隨著城市化進程的加快，其間的環境問題也日益升溫，成為了人類持久而嚴峻的考驗。
【參考文獻】
[1]劉南威.自然地理學[M].北京：科學出版社，2014：548.
