前言:中文期刊網精心挑選了高??蒲杏媱澐段墓┠銋⒖己蛯W習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
高校;科研管理;精細化管理
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)06-0017-02
精細化管理產生于工業化時代,起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念,體現了管理適應社會分工的需要,體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式,這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本,進行資源的優化配置[1]。當前,隨著市場經濟的不斷深入和發展,在高??蒲泄芾砘顒又幸刖毣芾砝砟?,將為高??蒲泄芾碇该鞣较颍谏鐣咚侔l展的今天,高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊,高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭,傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰,急需高校引入精細化管理的理念和思想,進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。
2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高??蒲许椏诠芾淼囊庖姟?,2013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高??蒲薪涃M管理的意見》,2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高??蒲行袨榈囊庖姟罚@三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求,還具體規定了要建立配套的監督檢查機制,對科研管理工作從制度上進行了明確規范,強化了責任追究[2]。由此可見,科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高??蒲泄芾碇姓加辛伺e足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究,同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。
一、提升科研經費的精細化管理,保證科研經費健康使用
從目前來看,我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面:第一,教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費;第二,學校與社會企業合作,進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費;第三,學校財政撥款的配套科研經費??蒲薪涃M來源渠道越來越多元化,給高校的科研管理部門提出了更高的要求,很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定,這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高??蒲薪涃M所涉及的部門較多,溝通協調較困難,加大了精細化管理的難度,由此造成的科研經費管理勢必難上加難,而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調,科研信息也未能在各部門之間做到全面共享,造成科研經費使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后,處里領導又走訪了其他市屬高校,結合我校自身實際情況,修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂,一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理,??顚S茫瑖栏駡绦猩霞壪嚓P的項目管理辦法,特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度,明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中,針對各院系在科研經費支出中存在的問題,充分調研和論證,聯系財務管理部門,協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用,按要求執行科研經費批復預算,杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途,杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為,杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為,故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度,覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程,有力保證了科研經費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化,提升管理水平
高校科研計劃范文2
關鍵詞:學科 活動 校園文化 科技 建設
中央十六號文件指出,要大力建設校園文化,強調校園文化具有重要的育人功能,要建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化,形成優良的校風、教風和學風。校園文化是一種特殊的社會文化現象,是指在學校這一特定的育人環境中以師生為主體、以提高師生素質為目標,與社會和時代相關的,具有校園特色的一切物質和精神生活的環境[1] 。高??萍嘉幕ㄔO,目的在于營造濃郁的科學文化氛圍,提高在校大學生科技素養和文化內涵,提高在校大學生的實踐能力和創新能力,推進高校素質教育工程向縱深方向發展,為大學生的成長成才服務,在高校文化建設中占有重中之重的位置。
一、以特色優勢學科為依托,打造校園科技文化
理工科大學的文化素質教育已經走過了近二十個年頭,其核心是通過文化知識的傳授、實踐活動的鍛煉和校園環境的熏陶,對學生進行理論傳授、價值引導、精神提升和人格塑造。課程是學校教育教學活動的重要載體,文化素質教育課程體系建設是高校開展文化素質教育的基礎性工作。它通過有系統、有計劃、有步驟的課堂教學和專題講座,向學生傳授文化素質教育內容所要求的基本理論、系統知識和思想方法,著重對學生人文教育和科學精神熏陶[2]。不同層次和不同類型的理工科大學,文化素質教育模式是多種多樣的,校園文化尤其是校園科技文化都是校本的、特色化和個性化的,在借鑒成功經驗的同時,全面分析本校資源優勢,圍繞自身特色做文章,充分挖掘優勢學科,建設獨具特色的校園科技文化,提升自身文化品位。
遼寧工業大學汽車與交通工程學院是遼寧省汽車制造緊缺本科人才培養基地,其車輛工程專業為遼寧省普通高等學校示范性專業和國家特色專業建設點,擁有省級高校汽車材料與工程重點實驗室、省高等學校汽車工程研究中心。多年來,汽車與交通工程學院一直結合專業特點,從實際出發,秉承遼工大“礪器悟道”的治學理念,堅持求實奮進的科技創新精神,著力培養大學生的創新意識和實踐能力。始終推行本學院專業課程全?;⒈緦W院知識講座全?;⒈緦W院實驗資源全?;墓ぷ魉悸贰C嫦驅W校各個學院學生設置汽車相關專業的公共選修課,并在全校范圍內開辦本專業的知識講座,使那些對汽車行業有濃厚興趣的其他院系的同學,在學習上得到了滿足。同時,還面向學校各個學院的學生定期開放實驗室,在某汽車懸架系統有限公司設有研究生工作站,并與某汽車安全系統有限公司共建了汽車安全系統實驗室,為全校喜愛科技研究和開發創新的大學生,提供了優越的學習條件和實踐平臺。
二、以科技文化活動為載體,打造校園科技文化
校園科技文化建設要依靠科技文化活動為載體,科技文化活動是幫助青年學生健康成長、培養青年學生提高綜合素質的途徑,能夠有效引導青年學生樹立遠大理想,提高文化品位,強化科技意識,激發學習熱情,主要應該突出四個特色:
1、主題突出。本著增強學生創新實踐意識,加強對學生創新實踐能力培養的原則,以科技創新活動為切入點,全面帶動學生積極參與科技創新的熱潮。注意在形式上針對不同專業的學生,可以設置專業組和非專業組,開展常規的競賽選撥,還可以將專業組和非專業組的同學配比混搭,等等。
2、內容豐富。校園科技文化活動的內容和形式要多樣化,將書面形式和現場形式有機結合起來,可以進行筆試和現場答題等環節,由專業教師進行點評;或者利用設備資源,進行現場實際操作等技能比賽;還可以要求學生提交相關的設計作品和方案,等等,力爭在內容上豐富多樣。
3、參與面廣。依托特色優勢學科,舉辦校園科技文化活動,以本學院學生為主,其他學院學生為輔,由點及面地引導學生積極參與實踐創新,提高學生專業技能和強化創新意識,給學生營造一個貫穿整個大學生活的實踐創新的良好學習氛圍,打造有特色的校園科技文化。
4、影響力大。校園科技文化活動不僅開拓了學生學習的視野,也提高了學生創新的熱情,更為青年學生展現自我能力、追求科技創新、培養創新思維提供了廣闊的舞臺,有力促進了良好校風、學風的形成,幫助學生最終成為具有創新能力的人才。
遼寧工業大學汽車與交通工程學院一直高度重視校園科技文化建設,始終堅持把校園科技文化建設作為加強和改進大學生思想政治教育的重要組成部分,在政策、資金上予以有力的支持和保障。在工作思路上,緊緊圍繞高校育人目標體系,重點突出理想信念教育和學生綜合素質的培養;在工作實踐中,注意將校園科技文化建設納入總體工作體系進行統籌規劃;在活動組織中,圍繞主題,將思想性、知識性、教育性、創新性融為一體。相繼開展了“車行天下”系列活動、汽車駕駛大賽、汽車科技知識大賽、汽車專業英語競賽和多屆“誠金杯”汽車專業技能與創新設計競賽與大學生交通科技竟賽。目前,全院科研熱、創新熱蔚然成風,學生的科技作品在各類大賽中已嶄露頭角。在2010年的遼寧省機械設計大賽中,榮獲一等獎3名、二等獎3名、三等獎6名;在第四屆全國本田杯節能汽車大賽中排名第45位,創學校歷史最好水平。
三、 以核心價值體系為指導,打造校園科技文化
社會主義核心價值體系主要內容包括四個方面,即指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。從社會學角度.校園科技文化作為亞文化形態從屬社會文化范疇。從這個意義上說,社會主義核心價值體系同樣是建設高校校園科技文化的根本。
1、把握方向。高校校園科技文化建設必須堅持的指導地位,只有把握這一方向,我們的各項活動才能取得進展,如果違背了的基本原理,我們的各項活動就會偏離坐標,遭受挫折。
2、明確目標。高校校園科技文化建設必須以培養學生樹立中國特色社會主義共同理想為目標,一切文化建設要以愛國主義為核心的民族精神為主導,著力培養學生寬闊的胸懷、刻苦學習的奮斗意志。
3、突出重點。高校校園科技文化建設必須注重培養學生的創新意識和創新能力,大學既是傳授、研習知識的場所,又是觀念創新、制度創新的搖籃。只有不斷地改革創新,才能保證各項事業的健康發展。
4、培養品德。高校校園科技文化建設必須促使學生形成正確的榮辱觀和健全的道德品質,社會主義榮辱觀為所有公民樹立了行為標桿,明確地區分了何者為榮,何者為恥,使人們行為有規矩、選擇有準繩。
四、校園科技文化建設的幾點思考
1、校企合作,共建平臺。學校以專業理論為優勢,企業以實踐創新為特色,高校與企業在科技文化活動方面的合作讓學生受益匪淺。例如,遼寧工業大學汽車專業技能與創新設計大賽就得到某汽車銷售服務有限公司的大力支持,并成立了貧困助學與創新發展基金,公司每年將向基金投入5萬元。這種校企合作開創了我校大學生科技創新競賽的新模式,為我校進一步開展大學生科技創新、校企合作和產學結合探索了新路。
2、組織有序,保障有力。這是科技文化活動能夠順利進行的必要前提。例如,在籌備汽車專業技能與創新設計競賽時,學院就成立了專門的賽事組委會,在賽前宣傳方面,制作海報、宣傳單、宣傳標語,在校內充分宣傳;在題目策劃方面,邀請資深專家、學者共同研究,力求形式多樣,設置了簡答題和視頻題;在競賽舉辦方面,學院領導多次蒞臨活動現場,深入學生之中,進行具體指導,讓學生充分感受到領導和老師對此次競賽的關心和支持。
3、立足優勢,營造氛圍。遼寧工業大學汽車與交通工程學院擁五個本科專業、兩個碩士點和工程碩士授予權,優勢的學科資源為營造愛學習、重科技的文化氛圍奠定了堅實基礎。秋季學期舉辦的交通科技大賽和春季學期舉辦的汽車專業技能與創新設計大賽兩個精品競賽已成為本學院多年來的傳統,有力帶動了全校同類創新活動的廣泛開展,掀起了科技創新熱潮,營造了大學生提高專業素質和創新精神的良好文化環境,為構建遼寧工業大學特色的校園科技文化做出了積極貢獻。
參考文獻:
[1]曹郁.從創新人才培養的視角論高校校園文化建設.[J] .江蘇高教,2007,(6).
高??蒲杏媱澐段?
關鍵詞:科技成果轉化;知識產權立法;管理政策
中圖分類號:G306 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2008)09-0052-05
據國家教育部有關資料統計,近幾年我國高校每年科技成果有幾萬項,而真正實現成果轉化與產業化的卻不到10%,遠遠低于發達國家60%-80%的水平。[1]雖然高校的科研成果屬于技術創新,而產業化則屬于成果轉化,二者是不同的,但從經濟學的角度看,二者的關系卻是另一番景象:科研成果如果不能夠轉化為具有經濟效益的生產力,那么其對社會的發展便沒有直接的貢獻,此項技術創新也就不具備經濟意義。應引起注意的是,在發達國家,經濟增長的最主要推動力就是科技創新及其成果轉化,以美國為例,超過50%的經濟增長是依靠對科技創新及其成果轉化的大量投資產生的。[2]由此觀之,我國高??萍汲晒D化率的低下對經濟發展而言無疑是不利的。
那么如何提高高??萍汲晒霓D化,法律政策環境的差別會多大程度的影響這種轉化效果,高校科技成果轉化的順暢與否會如何影響經濟?我們可以參鑒一下美、日兩國的經驗教訓。
一、美、日兩國在高校科技成果轉化中的成功經驗如何
在20世紀80年代以前,美國絕大多數大學對知識產權經營非常陌生,有的甚至持極端的排斥態度。20世紀70年代后,因為日本經濟的崛起,美國的企業在許多產業領域被擊敗,美國的經濟萎靡不振,美國國內震動很大,甚至國民都開始對美國喪失信心。當時,美國各界對此進行了深刻的反思,最終認為,美國大學不注重知識產權的經營,大量有價值的科技成果得不到及時轉化是造成本國經濟失敗的一個重要原因。據統計,1980年,由于制度性的缺陷,僅有5%的科技成果被轉移到企業界,效率極其低下。[3]認識到法律環境對大學科技成果轉化和經濟發展的重大影響之后,美國國會于1980年12月12日迅速通過了由參議員Birch Bayh和Robert Dole提出的《專利和商標法修正案》,即著名的《拜杜法案》,該法為大學經營知識產權提供了直接的法律依據和政策激勵?!栋荻欧ò浮吠ㄟ^后,大學反應熱烈,紛紛設立專門的知識產權經營機構,以至于知識產權經營成為近20多年來發生在美國大學的一個蔚為壯觀的景象。實際上,現在全美排名前100位的研究型大學都在經營知識產權。[4]同時,由于高校產生的科技成果往往在質量上大大高于企業界,故此,盡管高校的科技成果在數量上并不占絕對優勢(如2000年大學獲得的專利數僅占全美當年專利數量的2%),但對社會的貢獻卻是巨大的。[5]值得注意的是,雖然美國《拜杜法案》的通過生效極大地促進了大學科技成果的轉化,但并沒有導致大學科技成果質量的下降。而對于那些在法案生效后才開始嘗試申請專利的大學,科技成果的質量甚至是明顯上升的。[6]
由于美國注重大學的科技成果轉化,在法律環境層面為大學的科技創新和科技成果轉化提供激勵,美國的科技水準得以迅速上升,終于在20世紀末世界發達國家普遍經濟不景氣的情境下,憑借知識經濟而依然保持持續繁榮,開創了信息時代經濟發展的新模式。在這一過程中可以看到,法律環境的改善使美國大學有了科研的熱情和成果轉化的積極性,并使相應高科技產業迅速發展壯大,最終協同創造了美國的經濟發展神話。其中,依托斯坦福大學和加州大學等高校的硅谷的發展過程就是鮮明的一例。
反觀日本,20世紀80年代經濟的表面繁華掩蓋住了日本國內的科技創新法律環境的缺陷,國民盲目的自大也一定程度上虛浮了大學的進取精神,日本原初“技術立國”的銳氣不再。在不能進行產業升級的情況下,狂熱的資本開始集中投資于房地產,造成了日本80年代末的經濟泡沫。當投資者意識到日本經濟增長方式的缺陷后,泡沫也隨之破碎,日本經濟一落千丈,并殃及本國經濟發展達10余年,教訓極其慘痛。經研究,其實即便在泡沫膨脹期,日本大學的科研經費只僅次于美國,在世界科學雜志上的數量也僅次于美國。然而,在大學技術轉移方面,日本直到1998年效仿美國《拜杜法案》的《技術轉移促進法》的出臺,日本大學的科技成果轉化方面才有了明顯的起色,但已經落后了美國近20年,其間倉海桑田,令人感嘆。[7]
二、我國高校科技成果轉化率低下的原因分析
隨著時代的變遷,培養人才、科學研究和服務社會已經成為公認的現代大學的三大職能。我國《高等教育法》第三十一條也明確規定,大學應當“開展教學、科研和社會服務”。可見,在經濟全球化的時代背景下,大學具有不可推卸的社會責任,我國大學科技成果轉化方面的尷尬現狀應予改變。
當然,我國大學科技成果轉化的低效反映了我國大學辦學理念和體制上的缺陷,也顯露了我國相應法律政策規范的缺失。那么究竟是哪些原因造成了我國大學的創新不足和轉化低效,筆者認為主要體現在如下三方面。
1.我國大學的辦學理念和管理體制上存在著不足。首先,我國大學教職人員的激勵機制沒有與時俱進,教職人員的職稱評定過于看重論文的發表數量,不重視對科技研發的表彰,從根本上打擊了廣大科研人員科技創新的熱情。其次,我國大學雖然擁有數量龐大的高質量科研人員,但很少有人懂得科技成果轉化的操作流程,大學沒有提供相應的服務,導致大量的科技成果不能得到及時轉化。再次,我國的大學沒有為教職人員的科技創新尋求社會廣泛的資金贊助,沒有在科研人員和企業之間架起橋梁,使得我國大學的科技創新無序雜亂,隨意性過強,商業價值不足。最后,我國的大學不注重科技成果轉化過程中的孵化服務,使得已有的大學科技成果往往因為缺少支持而得不到轉化,白白浪費了已耗的資源。
2.我國對大學科技成果轉化的法律建設滯后,存在著權利的模糊和錯配,影響了高??萍紕撔潞统晒D化的效率。在現階段,我國的法律規范明顯存在如下的缺陷:第一,我國對職務發明所涉及的知識產權的權利歸屬規定模糊,既不能激發科研人員的積極性,又引發了更多的爭端,增大了技術轉化的成本,雖然一定意義上講靈活變通對權利歸屬的界定有其相應的積極意義,但是法律的大忌就是不明確,良好的法律應該對人的行為具有指引功能,使行為人在事前就可預見自己行為的法律效果,因此我國職務發明的權利歸屬的法律規定應該糾正。第二,法律應該在清楚界定知識產權的權利歸屬問題的同時確立對職務發明作出重要貢獻的個人的激勵機制,我國雖然具有此類規范,但是因為立法位階比較低,規定過于籠統和單薄,所以實施的效果不盡人意。我國高校自發性的對個人的激勵隨意性很大,加之高校體制管理上的其它弊端,使個人的貢獻不能得到充分的認可,進一步阻礙了高??萍紕撔潞统晒D化的順利進行。第三,我國法律對大學科技成果轉化的規定沒有體現國家的知識產權戰略安排,缺少對高??萍汲晒D化的督促和問責機制。
3.我國的資本市場結構扭曲,沒有為大學的科技成果轉化提供良好的融資環境。我國政府在資本市場的構建上一直心懷顧忌,具有多種原因。在國家資本市場的布局上,我們不難發現政府如下的邏輯:國家政治制度的維持需要國有企業的壯大,所以要支持國企;國企的發展離不開金融機構尤其是銀行的支持,所以要維護國有銀行;國有銀行的地位維持需要國家對間接融資進行扶持,所以需要政府出面對直接融資壓制。而壓制直接融資雖然表面上看算是達到了一定的政治目的,但卻也同時剝奪了絕大多數中小企業的發展機會,使國家的經濟發展日益扭曲。顯而易見,現在政府的經濟發展策略雖然在一定意義上看是高效的,也符合凱恩斯的經濟學原理,但是在涉及高科技成果轉化這一問題上,政府的經濟發展模式遇到了挑戰:一方面,國家需要高科技成果的轉化來創造新的經濟增長點,維護良好的經濟發展勢態,另一方面,國家又因自身的法律環境而不得不在資本市場上對高科技產業的發展進行抑制、甚至打壓,致使科技成果轉化的效率低下。當前,這種局面急需改變。
三、提高我國高校科技成果轉化率的建議
1.完善立法,盡快制定一部專門的大學科技成果轉化的法規,使大學科技成果轉化有法可依。到目前為止,我國尚沒有一部完善的《國家技術轉移法》。在促進技術創新方面,雖有《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等,但這些法律并沒有專門規定國家資助產生的科技成果的歸屬、披露、監督等內容。專門針對國家技術轉移的規定僅有2002年國家科技部和財政部出臺的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》(以下簡稱《規定》)。盡管該《規定》對國家投入的研究開發項目的知識產權管理作了較詳細規定,其核心也是“放權讓利”。[8]但是應當看到,《規定》存在嚴重的法律缺陷:《規定》只能約束科技部和財政部資助的對象,無權約束其它部門和地方政府以其資金資助形成的知識產權;《規定》在明確將知識產權授予項目承擔單位后沒有規定相應的監督措施,如對項目承擔單位申請知識產權保護沒有時間要求,項目承擔單位在沒有有效轉讓知識產權時缺乏處理措施等。另外,雖然《規定》作出“放權讓利”的規定,但是對于國家資助項目形成的知識產權按我國法律規定一般應屬國家所有,而對于國家所有的財產,在無法律明確允許轉讓的情況下,科技部和財政部無權將國有財產“授予科研項目承擔單位”??梢?,由于《規定》法律位階較低,連規范本身的合法性都存在問題。故此可以說,對于技術轉讓的重要性,在立法層面并沒有受到足夠的重視。
筆者認為,在立法層面上,明確科技成果歸屬和利益關系,是高校實施知識產權保護的第一步。筆者主張借鑒美國的“權利歸雇主”的原則。理由是:以發達國家知識產權立法的法律發展趨勢看,雖然一些發達國家沒有在法律上規定權利歸雇主,并且雇員往往被授權可以就利用大學設施產生的發明申請專利,如芬蘭、瑞典、冰島、瑞士、意大利等,但更多國家更傾向于將專利的申請權賦予大學,如澳大利亞、比利時、丹麥、法國、德國、荷蘭、愛爾蘭、挪威、波蘭、西班牙、英國等。對于權利歸屬的原則,日本曾經在經濟泡沫膨脹時代主張權利歸個人,以為這種權利的歸屬界定對科研人員的激勵效應更明顯,實踐表明這種界定是失敗的,因為離開校方的經濟支持和管理服務,科技成果轉化的效率極其低下,對發明人的權利在法律加以承認并不具備現實的積極效果。其實,日本這一規定是對德國法律盲目借鑒的結果,而實際上,即便在2001年以前,德國在處理方式上也具有一定的靈活性。尤其值得注意的是,2001年德國已通過立法明確規定此種專利權歸大學。[9]
2.引導大學制定高效的激勵政策,如利益分配方面的一些措施。制定好的激勵政策,能充分調動各方的積極性,加速大學科技成果的轉化。我國教育部雖然在1999年制定的《高等學校知識產權保護管理規定》第26條明確規定:高等學校的知識產權或職務發明創造、職務技術成果轉讓給他人或許可他人使用的,應當從轉讓或許可他人使用所得的凈收入中,提取不低于20%的比例,對完成該項職務發明創造、職務、技術成果及做出重要貢獻的人員給予獎勵;對實施產業化的可以從轉化收入中提取不低于30%的比例作為獎酬。但是此規定同樣存在兩大弊病:一是對發明者的獎勵問題,這一規定僅僅在措辭上用了“可以”而已,加之此部門規章的法律效力的位階本身就較低,致使這一規范在實踐中形同虛設;二是此規定并未給發明者所在院系相應的利益分配權,使得發明者往往不但在發明過程中難以得到院系的支持,甚至會遇到院系的阻撓,最終難于實現科技創新和成果轉化。
對此,美國的經驗可供借鑒。其實,美國并沒有通過立法明確規定激勵機制,而實踐中卻普遍存在一些行之有效的方法。比如實行利益劃分的“三三制原則”,即:專利使用費凈收后的現金分配途徑,1/3給發明者,1/3給發明者所在的部門,1/3給發明者的學校,發明人和發明人所在院系參與分享專利許可收入。這樣做的好處是:允許發明人分享收入,會激勵教師不斷披露發明,并配合隨后的專利申請和許可工作,允許發明人所在院系分享收入,會促使發明人所在院系支持發明人的科技創新和成果轉化,并同時提升發明人在院系中的地位和聲望。[10]
3.更新高校管理理念,完善高校的管理體制,引導和保障科技創新和成果的轉化。如在高校評職管理機制上,應盡快廢除簡單的以學術論文作為評職唯一標準的狹隘做法,將高校教師的科技創新及轉化業績作為重要的評價因素。其實,國外很多大學支持學校教職人員積極進行科技創新和成果轉化,甚至有的學校鼓勵教職人員走出校門創業,如果教職人員創業成功,會成為今后晉職的重要砝碼。其典型代表如愛爾蘭的圣三一大學。再如,在高??蒲械囊龑?,大學應注重引導校方的科研方向,使其更直接作用于社會。如以美國大學為例,為了促成大學與社會尤其是企業的良好溝通,令教職人員的研究更有針對性,學校專門設立了負責學??蒲泄芾淼馁Y助研究辦公室(OSR),OSR負責學校科研的前端工作,代表學校簽訂橫向和縱向的研究協議。這里所說的橫向協議指大學和企業間的協議,縱向協議指政府和大學間的協議。美國有的大學將橫向和縱向的研究協議都劃歸OSR負責,例如哈佛大學,而有的大學則在產學合作中推行“一站式”服務,把橫向研究協議從OSR中剝離出來,劃歸技術許可辦公室(OTL)管轄,例如斯坦福大學。除此之外,美國大學還為有價值的科技成果提供一種孵化服務,校方提供的這種孵化服務的內容既包括技術“轉移”前的技術孵化,又包括技術“轉移”后的企業孵化。服務的內容比較廣泛,主要有:將技術發明孵化到可展示的原型階段,以吸引投資者,為企業起草商業計劃書,引入風險資本,幫助企業招募管理團隊,憑借所持股權進入創業企業的董事會和行使投票權等。
4.建立專門的負責大學科技成果轉化的機構,組織負責實施。比如幫助發明人聯系轉讓工作、提供支持,如聯系法律、商務、事務顧問,也幫忙聯系融資、尋找投資公司,使學校和發明人一起盡快讓成果得到轉化等。在這個問題上,美國大學處理得比較好,專門設立了大學科技成果轉化的機構。其實,在實踐探索過程中,美國大學技術轉移機構曾經創造過三種運作模式:第一種是威斯康星校友研究基金會(Wisconsi Alumni Research Foundation,簡稱WARF)模式。該基金會雖然是該大學的附屬機構,但與大學分開,享有獨立的法律地位。第二種是麻省理工學院首創的第三方模式,由加州大學伯克利校區教授Cottrell建立研究公司 (Research Corporation,簡稱RC),獨立于所有大學,l937年麻省理工學院與RC簽署協議,將學院的發明提交給RC,由RC負責專利申請和許可事宜,收入與麻省理工學院四六分成。第三種是斯坦福大學首創的技術許可辦公室(Office of Technology Licensing,簡稱OTL)模式,即由學校出面申請這些發明的專利,再把專利許可給企業界,給學校帶來可觀的收入。[11]前兩種模式由于自身的缺點最后未能推廣。目前,斯坦福大學首創的OTL模式運行最為成功,也成為當代美國大學技術轉移的標準模式。這一模式的特點是:OTL隸屬于大學,代表大學管理知識產權事務,取得的技術移轉收益在扣除日常管理費用之后,全部交由校方和發明人分享,體現多方共贏、利益共享的原則,并使大學教育研究工作與技術轉移之間形成良性循環。更為重要的是,OTL具有獨立的地位,完全采用企業化的運作方式,將專利營銷放在首位,自收自支,自主經營。大學只是在OTL成立時給予一次性啟動資金,以后運作的所有費用都必須在管理和經營中自行尋求解決。一項發明披露后,是否申請專利,尋找合適的企業以及進行《專利許可協議》談判等等,都由OTL自主決定,而專利申請的具體事宜,OTL通常委托校外專利事務所辦理。因為機構人員具有相應的法律和技術知識,極大的提高了科技成果的轉化效率。[12]筆者認為,這一模式值得我國大學借鑒。
5.完善我國的資本市場,盡快為中小高科技企業發展提供適宜的生存土壤。在美國,還存在這樣一種現象,因為一些大學科技成果轉化經營的比較成功,所以這些學校周圍也聚集了大量的風險資本,比如斯坦福大學和麻省理工大學,在這種情況下,風險資本往往自愿提供大學科技成果轉化的資金支持和技術服務。而在我國,政府對金融的管制一向很嚴格,風險資本的存在合法性都尚存疑問,致使中小高科技企業很少能得到風險資本的支持??梢?,如果國家不積極完善國內的資本市場,屆時可能會使我國的高??萍汲晒D化面臨一種尷尬的處境:即如果國內法律環境繼續抑制國有金融機構對類似為達成高校科技成果轉化而創建的中小企業的融資,那么國際風險資本或國際金融巨頭就可能充分的利用此一機會,甚至會通過產權轉讓而獲得相應的技術和權利,并進一步影響甚至控制我國的經濟。當然,國家可以通過制定法律限制技術對外的轉讓,但是如果這樣的話,沒有了充分資金支持的科技成果又怎能順利轉化,科研人員的積極性又怎樣調動?由此可見,國家對高??萍汲晒D化應承擔責任,應該及時暢通高??萍汲晒D化所需要的融資渠道。筆者認為,對于這一問題,最好在法律層面加以解決,以排除現階段仍存在的一些非理性干擾。
參考文獻:
[1]謝克昌.提高高校科技創新和成果轉化能力的思考與建議[J].中國科技產業.2005,(5).
[2]Steve T. Sonka;David L.Chicoine. “Value and University Innovation”.American Journal of Agricultural Economics,Volume 86,Issue 5,Dec 2004.
[3]南佐民.《拜杜法案》與美國高校的科技商業化[J].比較教育研究.2004,(8).
[4]Mowery,D.C.;Ziedonis,A. A..“Numbers,Quality,and Entry How Has the Bayh-Dole Act Affected U.S. University Patenting and Licensing”. Innovation Policy & the Economy,Apr2001,Vol. 1 Issue 1,.
[5]Sampat,B.N.;Mowery,D.C.;Ziedonis,A. A..“Changes in university patent quality after the BayhDole act:a re-examination” . International Journal of Industrial Organization.21,(2003).
[6] Mowery,D.C.;Sampat,B.N.;Ziedonis,A. A..“Learning to Patent:Institutional Experience,Learning,and the Characteristics of U.S. University Patents After the Bayh-Dole Act,1981-1992”. Manange Science.Vol. 48,No. 1,January 2002.
[7]佐藤匡.學攜の多面的展と今後の技移體制の在り方.特研究. 2005,(9).
[8]馮楚建.知識產權政策重大調整―――核心是“放權讓利”[N].中國高新技術產業導報,2006-06-10.
[9] Bart Verspagen. “University Research,Intellectual Property Rights And European Innovation Systems”.Journal of Economic Surveys,Special Issue Economic and Legal Issues in Intellectual Property,Volume 20,Issue 4,Sep 2006.
[10]秦小莉.美國大學科技成果轉化的背景及經驗[J].科技創業月刊,2004,(12).
[11]傅正華,林耕.美國的技術移轉[DB/OL]. http://cutech.省略/cn/jssc/2006/11/1179971247389028.htm.
[12]翟海濤.美國大學技術轉移機構探析及對我國的啟示[J].電子知識產權,2007,(12).
Legislation Concerning Promoting University Scientific Achievement Transformation and Study on Management Policy
ZHANG Wan-bin,LUO Hai-shan
(Law department,Dalian University of Technology,Dalian 116023 china)
高校科研計劃范文4
[關鍵詞] 高校體育教育體育產業化可持續發展
高校體育教育作為體育事業的一個組成部分,其產業化就是順應體育事業的發展方向,改革現存體育教育體制,使體育教育具有自我發展能力,充滿活力的新機制,體育教育由事業型、公益型向經營型轉變,使高校體育教育社會化、系統化、結構合理化,按市場機制配置教育資源和合理化的管理,提高教育資源的使用效率和教師自身知識和素質, 促進高校體育教育切實向素質教育遷移。因此,高校體育教育產業化,既是我國高校體育事業適應市場經濟客觀發展的產物,同時也是新時期深化我國高等體育教育改革的必然要求,其產業化進程也一直得到社會各界的廣泛關注和高度重視。但是,由于受僵化教育制度的制約, 高校體育教育產業化一直未能得到酣暢淋漓的發展, 其自身發展過程中,仍存在著許多問題和不足,在此,本文從我國高校體育教育產業化發展的現狀分析的基礎上,探索高校體育產業可持續發展的對策,對促進我國高校體育產業的全面健康發展,具有積極的和現實的意義。
一、我國高校體育教育產業化的現狀
1.思想不夠開放,組織行為封閉
我國高校體育產業化的發展,一方面受傳統思想觀念的約束,不夠開放,只注重體育課教學和課余體育訓練。另一方面受整個國家體育產業發展水平的制約,限制了我國高校體育產業化的發展?,F行的學校體育組織行為仍是主要限于校園之內,缺乏與社會的交流和合作,大部分高校的場館與師資力量由于缺乏有效的組織管理,在課余休息日、節假日造成極大的浪費,使高校體育的功能與優勢遠未能得到充分發揮。高校體育市場的發展和開放程度,還不能適應市場經濟和高校體育事業發展的需要,高校體育設施的主要目的是為了教學,市場取向動機不強,忽視市場資源配置的要求,在教學之余,體育設施資源過分閑置,不能使其得以充分利用。
2.缺乏市場條件下的運作環境
高校體育產業化,在實踐中沒有現成的經驗可循,而在理論研究方面還沒有將體育產業化理論規范化,缺少一套完整的體育產業化法規來規范體育市場,因此,高校體育產業化的發展也只能是“摸著石頭過河”。目前市場經營管理中普遍存在的問題是對市場分析研究不夠,缺乏對市場進行深入調查;缺乏先進的經營理念,經營管理水平低,經營組織內耗大,資源嚴重浪費,這些都嚴重影響著高校體育產業化的發展。
3.缺少市場化運作的商業贊助
體育贊助能夠很好地促進體育產業化發展的進程,由于目前大部分高校體育沒有依靠市場規律來進行運作,所以獲得的企業贊助只是單純建立在廣告的基礎上,去掉廣告因素,就是政府或主管部門的指令性贊助和公益型贊助,企業還沒有把高校體育運動作為企業發展的一個環節,沒有把校園體育運動作為企業文化的延伸來發展。
4.缺乏市場條件高校體育產業管理、經營的人才
高校體育產業管理者不僅要熟悉高校體育產業的特點,而且要具備經營管理能力。高校中雖然聚集了一批高學歷、高知識、高職稱的一流專業人才,但從目前我國高校體育產業經營人才的現狀來看,由于學校對體育產業的認識滯后以及對經營管理人才的培養不夠重視,沒有采取有效措施加以培養與提高,使高校體育產業經營管理人才嚴重缺乏。
5.政府對高校體育產業發展的扶持力度不夠
體育產業政策是指國家為實現一定歷史時期的體育產業路線而制訂的行動準則。它是國家規范體育產業發展的一種經濟政策,也是國家宏觀指導、調控、優化和監督體育產業發展和運行的重要依據和手段,它對推動體育產業的發展起著重要作用。高校體育產業作為一個新興產業,在發展初期,政府行政部門在制定體育產業政策方面做了許多努力,并取得了初步成果,但仍有許多方面如資金、稅收、土地等因缺乏長期、穩定的政策扶持而使發展受到限制和制約,這對高校體育產業的發展是極為不利的。
6.高校體育產業資源配置和產業結構不合理
體育產業資源配置和產業結構必須通過市場調節,生產要素按市場法則流向能產生更大效益、回報率更高的領域。多年來,由于體制和思想意識等方面的原因,管理者和經營者不能適當、適時地對高校體育產業結構進行重組和轉變,無法做到產業要素的科學性、合理性和流動性,出現體育產業各部門之間發展不平衡,人力、物力、財力等有限資源不能被充分利用。
7.產權關系不明晰,缺乏體育產業經營的有效管理
學校是體育設施的擁有者,體育教學部門是體育場館的經營者,但兩者關系往往混淆不清,產權界限模糊。資產的所有權不明晰,部分資產多頭管理或無人管理,責、權、利分配不合理,激勵作用減弱,約束不到位,科學管理失去條件,致使經營管理效率低下,造成資產的閑置和浪費,從而影響了高校體育改革的進一步深化,制約著高校體育產業化的發展。市場結構、層次、技術、服務有較大的局限性,沒有統一標準,缺乏在市場經濟條件下的有效管理。高校的體育資源還沒有得到充分開發和利用,未能開發與體育產業相關的產品與服務,沒能達到應有的經濟效益與社會效益。
二、高校體育產業的發展對策
1.轉換經營觀念,引入市場機制
只有合理配置資源要素,才能推進高校體育資源的商品化和社會化,緩解社會體育資源短缺的矛盾。高校體育產業的經營者,要建立市場意識、服務意識,與社會建立密切的聯系,了解社會對體育消費的需求,最大限度地提高資源的利用率,多渠道、多形式地發展體育產業。以體育教學部或學校后勤產業開發部門為核心,堅持“以教為本,多種經營”的方針,明確經營的責、權、利,在學校監督體制下,經營者有自和決策權,施行獨立方式運作,避免學校的行政干預。通過提高經營管理水平,降低運作成本,為學生和社會提供最大限度的服務,依照市場規律不斷拓展經營空間,使高校體育產業的經營效益不斷提高,在經濟上形成良性循環。
2.積極探尋適應高校發展的產業項目
首先,應選擇投資少、見效快的項目,充分利用現有場館和師資力量搞培訓,包括優秀運動員、教練員的培養,社區體育干部、體育輔導員、健身指導員、裁判員及各類體育項目愛好者與研究者的培訓與培養等。高校還可通過開設函授班、進修班、自考班、遠程教育、留學生班等形式開發利用教育資源。其次,應發揮高??蒲袃瀯?,以“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”為依托,大力開發科技含量高的全民健身器材、全民體質測量器材及運動競賽器材等。高校要抓住運動器材設備項目的開發生產的機遇,利用自身優勢,實現高效益。充分利用高校人力、科技、場地、器材等資源,大力開展高校和社區健身活動,并建立相應機構,有目的、有組織、有計劃地開展區域性、小型多樣的群眾體育活動和競賽活動,如健身操、形體訓練、體育舞蹈、氣功、武術等培訓,以及組織體育旅游等。這樣,高校體育不但可有力地推動“全民健身計劃”的實施,而且將取得較好的社會效益和豐厚的經濟效益。
3.加強對高校體育產業經營管理專門人才的培養
在體育市場中,最重要的資源是人力資源,解決體育市場人才資源短缺和提高運作人員的素質,是體育市場向成熟發展的重要條件。高校體育產業的發展必須具有能夠提供良好市場服務的高素質人才,否則再好的市場策略也沒有意義。要實現高校體育產業的可持續發展,必須重視以人為本,大力培養產業人才,不斷提高體育產業管理水平;加強體育院校體育管理、體育經營專業人才的培養,充分利用體育系、經管系、中文系和美術系等專業相互間交叉滲透融合的特點,建立新興的體育廣告、體育新聞、經濟體育等專業,培養互補型的人才。
4.完善體育產業結構,實現體育產業資源的優化配置
在高校體育教育產業化過程中,根據區域體育人口的現狀和不同消費結構特點,深入而細致地研究區域群眾的生活習性和消費層次結構,及時而科學地調整高校體育教育產業發展的結構。按不同地位的產業層次合理配置體育資源,確定優先發展的領域,在產業結構的市場運行中不斷完善產業功能,不斷調整體育教育資源的配置方式,為高校體育教育產業的規?;?、規范化和科學化打下堅實的基礎。
6.利用高校自身的資源優勢,開拓培育體育市場
高校集高知識、高學歷的體育專門人才和先進的基礎設施于一體,應該充分利用自身人才和設施的優勢,在完成正常教學、訓練、工作任務的同時,面向社會開展有償服務,實現教學、創收的雙贏之策。堅持經濟效益與社會效益相結合,實行企業化管理,為社會提供多樣化的體育服務,實現“自我補償,自我更新”的能力;與社會建立協作機制,互動、互補和互助,實現資源共享、產業聯動;與當地文化部門合作,組織承辦大型文體活動和比賽,增大體育的文化含量,促進體育消費的發展;利用圖片、板報、校報、廣播臺、校電視臺、校園網站及社會媒體做好高校的體育文化宣傳。通過對體育產業的政策、技術及市場運行機制的綜合調查、研究,為高校體育產業發展提供戰略指導,為開拓市場提供發展依據。
7.明確產權關系,理順高校體育市場秩序
體育產業管理有其自身特點,高校決策者們應劃分清楚體育的有形資產與無形資產的所有權,明晰對資產的經營權,處置權及受益權,避免多頭管理或無人管理,同時,隨著高校體育市場不斷拓展,高校體育產業將會得到更大的發展,體育有形資產和無形資產將得以全面開發,體育人才的培養與交流、健身娛樂市場、競技表演、體育傳媒、體育服務、體育用品的產銷等,將會帶動高校體育產業的整體發展,高校必將面臨越來越多的體育商機。因此,圍繞高校體育產業發展的條件和環境,必需要有相應的制度綜合配套,形成有章可循,有法可依。完善調節機制,為高校體育產業的發展創造良好的社會環境,理順高校體育產業的管理體制,明確發展政策,避免體育經營活動的無序競爭,保證經營主體的合法權益,運用法律和行政手段加強對高校體育市場的規范化管理,建立規范的市場秩序,是高校體育產業不斷發展壯大的保證。
三、結語
作為“朝陽產業”的體育產業為世界各國所強調和重視,高校體育產業化是我國體育教育深化改革的一個突破口,高校體育產業及運行機制必然要發生符合市場經濟運作規律的變革,高校體育的產業化必將有利于體育教育的可持續發展,高校應充分利用自身資源,加速對體育經營管理人才的培養,充分遵循市場經濟規律,通過高校體育的產業化來推動高校體育事業的發展。
參考文獻:
[1]崔東:體育產業開發政策研究[J].體育科研,2002 , (3)
[2]徐本力:對我國體育產業理論研究中幾個問題的調查與研究[J].北京體育大學學報,2002, (2)
[3]李明:體育產業學導論[M].北京:北京體育大學出版社,2001
[4]于軍:關于學校體育教育產業問題的思考[J].體育與科學,2001,157:19220
高??蒲杏媱澐段?
關鍵詞 科研機構 績效管理 績效優化
中圖分類號:G644 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.12.003
Abstract Performance is a measure of the results and efficiency of scientific research institutions. Through the performance management optimization, we can establish a more scientific performance system, and better motivate the scientific research personnel to make high quality innovation. Based on the analysis of the performance of the system with scientific research institutions, Nanjing University of Posts and Telecommunications Institute of advanced technology in the exploration of management of scientific research's performance in recent years, puts forward some measures of scientific research institutions to optimize the performance management, in order to really do a good job of scientific research institutions performance management.
Keywords scientific research institutions; performance management; performance optimization
科研績效是指科研人員或科研機構在科學研究活動中所取得的成效,通常指科研人員或科研機構在科學研究活動中所創造的成果的質量和數量的總稱,①是評價科學研究質量和效率的一種手段,也是對科研人員進行績效獎勵的評測依據。高等院校的科研機構作為專門的研究機構,科研績效管理的科學合理與否,對其科研成果產出的質量和數量有著非常重要的影響,因此,有必要對科研機構的績效管理優化方法進行研究,以科研創新為導向,提升科研績效管理工作的成效。
南京郵電大學先進技術研究院(以下簡稱“南郵先進院”)是南京郵電大學為配合國家與高校協同創新體制的建立、促進基礎研究與應用研究相結合、充分利用相關學科優勢、提升信息領域技術研究水平、促進研究成果轉化等而建立的專職科研機構,是南京郵電大學的首個科研特區,主要目標是通過采用靈活的運行機制和特殊的管理政策,努力打造在國內外具有較大影響力的高層次人才聚集中心、高科技產業孵化中心和成果研發基地、轉化基地。因此,在南郵先進院的發展過程中,科研績效管理的優化研究,將直接影響到研究院的發展前景與成果產出,具有非常重要的作用。
1 科研機構績效管理的現狀
科研績效管理包括了科研目標制定、績效指標制定、績效評估和激勵反饋等環節,是這些環節不斷迭代循環的過程。在科研目標制定階段,大都考慮高等院校的發展規劃和學?,F狀,按學科和各院系的情況,分別下達院系和科研機構的整體科研目標,其中又主要包括各級項目數量、項目經費數、論文和專利數量等??蒲锌冃е笜舜蠖几鶕蒲心繕嗽O計的不同方面,制定一個層次化的指標體系,并設立不同的權值。目前對績效管理的研究,主要集中在績效指標與優化方面。在績效評估方面,主要有數據包絡分析、②人工神經網絡、灰色決策評價等方法。
2 科研機構績效管理的問題分析
各高等院校都制定有一套自己的科研人T績效考核標準,涉及科研項目、企業合作項目、各級獎項、論文和專利等,并分別制定有不同的權重。然而,由學校統一制定的科研人員績效考核標準由于涉及的院系、科研機構、學科領域等數量眾多,各高校對績效考核標準的修訂周期差異較大,一些高校的績效考核標準不可避免地存在一些問題,主要包括:
2.1 績效指標對團隊建設的重視不夠
隨著科技工作的發展,特別是近些年來不同交叉學科的興起和學科融合趨勢的發展,由具備不同知識技能和專業知識的若干科研人員組成的科研團隊已經逐漸成為科技工作開展的主要組織形式,一些高等院校已經推行科研工作團隊化,將所有科研人員都劃分為大大小小的科研團隊。然而,不少高校的科研績效考核標準還沒跟上,仍是對個人進行考核,缺乏對團隊建設以及團隊整體的考核指標。
2.2 績效指標對隊伍建設體現不夠
當前,科研團隊已經成為科研工作的主要組織形式,然而,一些高校的績效評價體系尚未適應性的修訂,績效評價指標中缺乏合理的隊伍建設管理的部分,或者這部分的權重偏低。在南郵先進院的發展過程中,也一度出現高層次人才和工程人才緊缺的情況,這就需要在績效考評指標中,對工程人才的相關指標有所偏重,比如加大軟件系統和軟件著作權的權重,鼓勵相關老師積極參與企業合作項目的申報和系統的研發工作。
2.3 績效指標體系重結果輕過程
現有的不少高等院??蒲袡C構的績效評價體系中,主要按成果產出來進行評估,對科研過程重視不夠,使得科研人員有所畏懼,更偏向于多產出質量相對差一些的成果,缺乏沖擊高質量成果的動力。比如,同樣是SCI論文,IEEE Transactions系列期刊的周期要比IEEE Magazine系列期刊的周期長很多,因此,若不考慮期刊的差異而只考慮將期刊的影響因子和檢索情況作為績效評價指標,就容易出現一些科研人員發表大量的IEEE Magazine期刊論文卻很少有更具學術影響力的IEEE Transactions期刊論文。
3 科研機構績效管理優化對策
南郵先進院通過對績效目標制定、績效評估實施和績效反饋反思的持續研究,不斷地修訂和完善科研績效管理辦法,取得了不錯的成效:獲批的國家自然科學基金項目數量大增,并首次獲得國家自然科學基金項目重點項目資助;簽訂千萬級的企業重大合作研發項目;高質量學術論文和國家發明專利均大幅提升。歸結起來,南郵先進院在科研績效管理優化方面主要實施了如下幾個措施:
3.1 考核對象團隊化
在高等院??蒲袡C構中,科研人員通常都會劃分為不同的科研團隊,并且有其他群體組織不同的特點:③每個團隊都由眾多的科研人員共同組成,科研項目由多名科研人員共同承擔,科研產出由若干科研人員共同貢獻一起創造;若對團隊的績效考核采用對個人考核的方式,將會使得績效考核指標主要集中在科研成果產出上,這對科研支撐的基礎研究人員和實驗技術人員來說就非常不公平,同時也會導致科研人員參與團隊的公共性事務和合作申報重大項目的積極度不夠。因此,應考慮從個人績效考核改為對小團隊的績效考核,將考核對象從個人變為團隊。這樣,更有利于發揮不同科研人員的長處,并使得在算法研究、軟件開發、工程施工等不同方面擅長的科研人員更好地有機組合,提升整體的科研產出數量和質量。
3.2 考核時間階段化
不同學科的成果產出的時間周期相差比較大,橫向項目的申報限制和縱向項目的實施周期也相差比較大,因此,需要針對不同學科的成果的產出規律,將一年一度的績效考核根據學科和領域的特點,改成階段化的考核方式,如每3年一個考核周期,科研人員的績效目標制定為3年的總目標,薪酬發放按基本薪酬發放,并根據成果完成情況逐步補發和調整。
3.3 考核指標科學化
科研績效考核指標是科研績效評價體系的核心,也是科研政策制定和科研導向的載體,構建科學的績效評價指標才能正確有效的度量科研人員的專業性和科研成果,從而引導和激勵科研人員發揮出更大的主觀能動性,產出更好的科研成果??茖W的科研績效考核指標,必須要在遵循可操作、可測和全面的原則下,充分考慮不同學科、不同領域、不同人才需求和不同科研成果價值的情況下,制定一套科學合理的層次化績效評價體系。同時,考核指標還應結合科研機構的現狀以及科研導向,及時調整不同評測指標的權重,使科研績效考核發揮科研導向的作用。
4 Y束語
南郵先進院作為南京郵電大學的首個科研特區單位,在加大團隊隊伍建設、積極開展產學研合作的同時,通過研究科研績效管理的優化方法,努力完善科研績效評價體系,取得了不錯的成效。本文對南郵先進院近年來在科研機構的績效管理優化方面所做的探索進行了總結,期望能為其他的高等院??蒲袡C構的績效管理工作提供一些參考。
南京郵電大學實驗室工作研究課題重點項目(2014XSG03)
注釋
① 朱素真,胡慶喜.高校教師科研績效的影響因素研究述評.教育教學論壇,2016(23):29-30.
高??蒲杏媱澐段?
一、“廣播電臺”,不卑不亢
“廣播電臺”這種游戲形式,可以為孩子創造更多的練習的機會,從而在表演的過程中使其語言表達能力得到提高。
所謂廣播電臺,是指不同的電臺有不同節目,人們可以通過選擇收聽自己喜歡的節目。那么如何將其應用到游戲中來呢?筆者讓孩子們分別代表不同的電臺,都為自己的電臺起一個名字,有的起名為“小花電臺”,有的起名為“貓咪電臺”,還有的起名為“西瓜電臺”……緊接著我便向孩子們講述游戲的規則:我會選擇其中的一個電臺,為大家表演節目,可以唱歌、跳舞等采用自己喜歡的形式。在游戲進行的過程中,孩子們進行了豐富多彩的表演,有的孩子邊唱邊跳,為我們表演了一首《數鴨子》;有的孩子背起了《三字經》……其中有的孩子在聽到自己被點到之后十分害羞緊張,不敢張口,于是我便鼓勵孩子,并讓其他的孩子為他鼓掌,幫助孩子大膽開口。在表演的過程中孩子們都十分認真地聆聽觀看,還會為表演的孩子鼓掌,玩的十分開心。
上臺表演的機會,不僅鍛煉了孩子們的膽量,而且充分地鍛煉了孩子們的說話的能力,使其表達地更加清楚、流暢。
二、“傳遞電報”,準確表達
在兒童時期,記憶力的培養尤為重要。因此,教師要更加注重孩子記憶力這一方面內容的培養,為了有效地發展孩子的記憶能力,可以采用“傳遞電報”的形式對孩子的記憶能力及準確表達能力進行培養。
教師可以引導孩子們:“傳遞電報的游戲,就是我們要幫助別人傳遞一些信息,就好比郵遞員叔叔幫助別人送信一樣,你們愿意幫助別人傳遞信息嗎?”孩子們紛紛叫好。于是我便將孩子們分成3個小組,每個小組成員都按順序排成一豎列,并向孩子們講述游戲規則:我會很小聲音地把電報的內容告訴第一個人,不讓其他人聽見,然后第二個人要負責將其傳給第二個人,然后同樣不可以讓別人聽見,就這樣一個一個按排列的順序往下傳。最后一人要說出電報內容,比一比,看哪一組的電報傳的最準確,錯誤最少。這次所傳遞的內容分別是:1.我今天吃了5個草莓2個橘子1個蘋果。2.花園里有小紅花、小黃花、小粉花各種顏色的花。3.小狗小貓都十分可愛。在我發出游戲開始的口令之后,大家都陸續進入了游戲狀態。游戲結束之后,有的孩子表現很好,完整的說出了電報的內容,有的則與剛開始所說的電報內容有所差異,在孩子們的歡聲笑語中結束了這個游戲。
這個游戲通過兒童之間相互傳遞信息,很好地幫助孩子鍛煉了語言的表達能力以及記憶能力。正確的游戲形式能夠使孩子各方面的素質得以提高。
三、“咕嚕咕?!?,思維敏捷
培養思維能力是教育的一項重要內容,“咕嚕咕?!被顒觾热菔峭ㄟ^用量詞組詞來培養孩子思維的敏捷性。
我根據1~10的數字設計了一款小游戲來幫助孩子們牢固這十個數字,同時鍛煉孩子的思維能力。在進行游戲時,大家圍坐一起,然后講述規則:所有的人都要將自己的兩只手握拳,兩拳一個在上一個在下邊繞圈邊念“咕嚕咕嚕1”,這時大家都要伸出1根手指,然后從老師開始說:“一只鳥”。緊接著大家一起再次繞圈并念:“咕嚕咕嚕2”,此時大家都要伸出2根手指,由老師旁邊的下一位學生說:“兩只兔子”。以此類推說,到10后再從1開始,游戲結束。在這個玩耍的過程中,孩子們充分利用自己身邊的事物,組出了許多有趣的詞語,有的說出了3只恐龍,還有的說出了4只飛機……有的學生在說完5之后該說6的時候有的孩子伸出了7根手指,這時我便提醒孩子們說錯了,以便及時的改正,孩子們都表現的非常的棒,在有的人想不到合適的詞語時其他人會幫助其一起想,大家在一片和諧的氛圍內完成了游戲。
通過這個游戲,不僅幫助學生復習了從1~10這十個數字,更重要的是培養了學生即興說話的能力,幫助其培養一個敏捷的思維能力,使孩子們的智力腦力得到充分的發展。