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交通專項規劃范文1
關鍵詞：“十二五”綜合投資規劃；財政部專項資金項目；統籌規劃；本科教學
Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects
Gao Yuan
Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China
Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.
Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching
“十二五”綜合投資規劃項目和中央財政支持地方高校發展專項資金項目是推動高校發展建設的非常重要的資金投入，高效合理地利用這兩類資金將對本科教學乃至學校整體發展起到至關重要的作用。
然而，由于“十二五”綜合投資和財政部項目的申報特點、啟動時間及側重點的不同，使得投資難以發揮凝聚力及輻射效應，加上投資工作時間緊、任務重的特點，往往造成項目重疊、設備重復購置等問題，使資金投入發揮不了預期效應。
根據《關于編制中央財政支持地方高校發展專項資金2013-2015年建設規劃的通知》（財教便函[2013]72號）和《天津師范大學“十二五”學科專業建設總體規劃》要求，我校啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規劃編制工作，統籌“十二五”綜合投資規劃[1]和財政部專項資金，引導學院超前謀劃學科[2]專業發展，加大對教學實驗室和科研基地建設的投入支持力度，逐步探索出一條高效合理利用資金投入，服務本科教學的有效途徑。
1 我校投資工作的基礎
1.1 成立綜合投資規劃領導小組
為做好我校投資規劃工作，建立職責分工明晰、協調銜接通暢、操作程序規范的投資體制，強化統籌協調、責任到位、整體配合的投資管理機制，保證投資工作按計劃有序整體推進，學校成立了綜合投資規劃領導小組，統籌協調投資工作中的重大事宜；成立學校綜合投資工作專家組，審定并論證學校綜合投資規劃實施方案和年度計劃，聽取工作進展和總結匯報，并就有關事宜制定決策。
1.2 成立綜合投資規劃管理工作辦公室
在學校綜合投資規劃領導小組的領導下，成立管理工作辦公室，具體負責投資規劃的組織和實施工作及學科建設專家組、專業建設專家組等的專家聘任工作以及年度投資計劃資金的核定和調整，乃至年度投資計劃的實施、評估和檢查驗收、效益考核。
1.3 成立資產管理工作組
資產管理工作組負責選聘政府采購專家組以及設備、圖書的年度集中采購工作，乃至新增國有資產的管理工作。
1.4 成立財務管理工作組
財務管理工作組負責專項資金的預算安排、預算執行、財務核算及使用監督工作。
2 我?！笆濉本C合投資規劃與財政部專項資金項目的統籌規劃
學校在實驗室評估、實驗室安全檢查等工作的協同配合下，深入了解實驗室需求及現狀，啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規劃編制工作，并將項目按緊迫性和持續性排序，引導學院超前謀劃學科專業發展。
對于通過校專家組評審且符合投資規定的項目，學校將根據“十二五”綜合投資和財政部專項資金項目的特點，分別納入兩類項目的年度計劃；同時，學校著重做好投資工作自查，為年度績效考核積極準備，以爭取更多的績效經費支持。
2.1 “十二五”綜合投資規劃購置計劃的編制
“十二五”綜合投資規劃項目側重對重點學科、品牌、戰略性新興產業相關專業及卓越人才培養計劃的投入；規定資金在師資隊伍建設與教學科研創新平臺、人才培養質量建設間的分配比例為2：8，師資隊伍建設資金的70%以上要用于高層次人才和創新團隊引進與培養，教學科研創新平臺、人才培養質量建設資金的70%以上要用于儀器設備購置，維修費和圖書購置費不能突破規定的比例。
2.1.1 品牌、戰略專業項目的分配
結合“十二五”投資規劃的要求，學校將16個品牌、5個戰略專業的項目需求統籌考慮，在不突破資金比例的前提下，將急需程度高的項目納入“十二五”綜合投資規劃后3年計劃中，對于無法納入的項目則在修改論證后納入到績效經費購置計劃或財政部專項資金項目教學實驗室類別中。在此指導思想下，我校法學院與天津市第一中級人民法院簽訂協議，投入資金支持，合作建立了國家級大學生校外教學實踐基地，建設互動式數字化法庭，不僅用于學生遠程旁聽法院開庭、法院法律服務情況，也用于實踐導師遠程指導學生的模擬庭審等教學活動。
2.1.2 學科項目的分配
按照學?！白鰪娞厣珜W科、配平學科布局”的建設思路，學校在一年中對重點學科“十二五”綜合投資年度購置計劃、“十二五”綜合投資年度績效[3，4]經費購置計劃、財政部項目年度執行計劃連續投入，形成資金投入聚集效應。物理學、生物學學科的年度投入均在千萬元左右，項目所在的物理學實驗中心和生物學實驗中心同一年獲批天津市實驗教學示范中心。心理學學科更是依靠特色重點學科在財政部項目中單獨投入的優勢，取得多項科研及學術成果。
2.2 “十二五”綜合投資績效經費購置計劃的編制
績效經費購置計劃有資金額度小、時間緊、確定晚等特點，所以績效經費購置計劃的靈活使用尤為重要，尤其是年度計劃未能解決的項目或實驗室少數臺件設備的不連續投入，納入績效經費中更為合適。
2.3 財政部專項資金項目[5-7]的計劃編制
為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，健全中央財政支持地方高校發展的長效機制，中央財政以專項資金為平臺，對地方高校發展的各類專項問題統籌支持[8]，推動地方高校內涵式[9]發展。我校結合專項資金項目的申報特點，經校內專家論證通過后將各級重點建設學科的創新平臺、產學研合作服務基地、各級重點實驗室、教學實驗室建設項目納入財政部項目中；同時將學校整體打造的公共服務體系升級改造以及人才培養和創新團隊建設項目也將分批分年度納入其中，并在年度計劃資金配比中略予傾斜，從而提升學校整體建設水平。在此指導思想下，學校圖書館、體育館在短期內竣工，迅速服務全校師生。另外，在持續的投入下，學校教師教育實驗中心實體化進展順利，獲批國家級實驗教學示范中心。
特色重點學科3年規劃的編制和年度計劃的實施，進一步促進了學校做強優勢學科指導思想的落實。
此外，項目統籌規劃按部就班地進行，還可以彌補當某項目年度計劃招標采購過程中出現價格和型號偏差導致廢標的問題。此時其他項目的實施將有針對性地修改廢標項目并重新招標，最大限度地避免計劃的盲目編制和設備重復購置等情況。由此看出“十二五”綜合投資規劃年度計劃、績效經費計劃、財政部專項資金項目年度計劃這3類投資項目可以相互補充、相互依存，并有著承上啟下的聯系。
3 投資項目的統籌規劃對本科教學的影響
3.1 師資隊伍建設
學校統籌“十二五”綜合投資規劃卓越人才培養計劃以及財政部項目人才培養和創新團隊建設項目，逐步加大師資隊伍建設的投入力度。教師隊伍建設是“十二五”綜合投資三大建設任務之一，專業建設項目主要實施“創新團隊引進和培養計劃”“中青年骨干創新人才培養計劃”和“優秀青年教師資助計劃”。上述計劃主要包括學術創新團隊和教學創新團隊建設，學術帶頭人及后備帶頭人培養，優秀青年教師科研資助等內容。
學校在加快引進人才的同時，統籌配套經費及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，確保人才不流失。我校已與2006年諾貝爾物理獎獲得者、美國加州伯克利大學喬治?斯穆特教授簽訂工作合同，正式引進斯穆特教授來校長期工作，組建“宇宙學”實驗室，建設“宇宙學”創新團隊，開展具有世界領先水平的宇宙學及其實驗觀測設備等方面的研究。同時，學校統籌項目資金加快教師培養中心的建設，為青年教師提高教學水平搭建平臺。
3.2 基礎教學設施建設
教室和實驗室是本科教學的基礎設施，學校通過對“十二五”綜合投資規劃中占比5%的環境改造費和財政部項目中的部分維修費的統籌利用，分期完成了全校多媒體教室、中控室的升級改造，為數字化校園建設打下了基礎。兩類項目的投入重點都是教學實驗室、科研實驗室的設備購置和升級，最終將服務于本科實驗教學。
3.3 學生創新能力培養
學校統籌“十二五”綜合投資規劃項目業務費和財政部項目中的學生創新實驗室、綜合實訓基地[12]建設項目，打造學校學生創新能力實踐平臺。該平臺以自主創新實驗室、學生特色工作室為依托，參與學科競賽、大學生創新創業訓練計劃、大學生科技立項及社團類實驗室開放項目，推進大學生創新創業教育，激勵學生的創新思維和創新意識，培育大學生創業技能，為全面提高本科教學質量開辟了新的道路。
4 結束語
我校在廣大師生的共同努力及管理部門的協同配合下，統籌“十二五”綜合投資規劃項目和財政部專項資金項目，對之合理規劃、合理利用，在提高投資效益，擴大輻射效應，服務本科教學方面，總結了一套經驗，加快了學校的整體建設步伐，為完成長期發展目標打下了堅實的基礎。
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交通專項規劃范文2
認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規?！钡某鞘锌臻g發展戰略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發展戰略、建設*都市經濟圈以及“科學規劃、統籌城鄉、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規劃修編工作。
二、基本原則
（一）堅持以人為本、生態優先的原則。以優化城市環境為重點，高度重視人居環境規劃建設，改善提高人民生活質量，創造一個適宜創業發展和宜人的生活環境，建設資源節約型和環境友好型城市。
（二）堅持合理用地、集約發展的原則。注重與土地利用總體規劃相銜接，使有限的資源得到最優化配置，提高土地開發經營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節約用地，保護耕地的原則。
（三）堅持城鄉互動、協調發展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區的經濟社會聯系，推進區域內基礎設施相互配套、協調銜接和共建共享，促進區域經濟一體化和城鄉協調發展，實現建設西部區域中心城市的戰略目標。要充分發揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。
（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規劃體現經濟、社會、生態的可持續發展等重要內容。規劃編制中要充分應用數字信息技術，并建設統一共享的規劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。
三、規劃內容
（一）規劃成果
本次總體規劃修編成果包括五個部分：
1.《*城市發展戰略規劃》
2.《*市域城鎮體系規劃（2011-2030）》
3.《*市城市總體規劃（2011-2030）》
4.《*市綜合交通規劃》
5.《專題研究報告》
（二）規劃期限
本次規劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規劃構想。
（三）規劃范圍
規劃分別在市行政市域、城市規劃區及中心城區三個層次按國家相關要求開展工作。城市規劃區擬定為東起榆中高崖鎮，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮，北到永登秦王川，規劃區總面積約7000平方公里。中心城區范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區，規劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區海石灣鎮、夏官營地區作為獨立區域納入城市規劃統一管理。規劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協調。
（四）工作深度
城市總體規劃修編總報告、專題研究、專項規劃均按《城市規劃編制辦法》中總體規劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。
（五）規劃工作技術路線
1.堅持科學發展觀，貫徹“五個統籌”要求，突出規劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規劃修編的經驗教訓，從全市城市發展與規劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規劃成果的實用性和適應性為目標。
2.在對城市現狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發展面臨的重大問題的專題研究，協調區域與城市發展的關系，進一步論證城市發展定位與規模，調整和優化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態環境保護的關系，突出城市總體規劃的公共政策屬性，統籌安排城市建設時序，強化城市規劃的實施機制。
3.借鑒國內外城市規劃新的理論與方法，借用經濟分析、景觀生態分析、環境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規劃的合理性和可操作性，提高總體規劃對下一層次規劃的指導作用。
4.為了對總體規劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規劃工作組的技術力量，開拓規劃組的工作思路。
5.重視規劃的公眾參與，規劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯網上開展《*市總體規劃修編和城市建設建議》市民意向調查。
（六）規劃層次及主要內容
1城市空間發展戰略規劃
1.1從宏觀發展研究背景出發，分析新形勢下我市面臨的發展機遇與挑戰，明確目前所處的發展階段和應承擔的新角色。
1.2分析*在不同區域層面的發展基礎和條件，確定*的區域定位和職能，明確未來發展目標。針對發展目標和存在的差距，提出城市空間發展戰略。
1.3深入研究城鄉協調發展、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發展的多方案比較，提出城市空間發展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發展框架。
2重要專題研究
2.1區域研究：國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究。
2.2空間研究：城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究。
2.3資源環境前提研究：城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究。
2.4實施評價：城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示。
2.5氣象研究：氣象對城市總體規劃布局的影響研究。
2.6產業研究：城市產業發展與城市空間發展的相關性研究。
2.7城市規模研究：城市發展規模研究。
2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。
2.9防汛標準研究：黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究。
3市域城鎮體系規劃
3.1結合全國及西部區域經濟發展戰略，確定*的區域地位，明確區位協調發展的規劃思路。
3.2結合全省和全市社會經濟發展現狀，分析市域內城鎮發展的條件、優勢和存在的主要問題，確定社會經濟發展目標和發展戰略。
3.3明確市域城鄉統籌的發展戰略。對市域中心城市與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。
3.4確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
3.5預測市域總人口及城鎮化水平，使城鎮化與工業化、現代化的進程相協調。
3.6提出市域城鎮體系的發展目標和各類城鎮的職能分工、發展規模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮發展結構。
3.7確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮間的空間協調發展規劃。
3.8根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。
3.9提出實施規劃的措施和有關建議。
4城市總體規劃
4.1分析城市發展條件和制約因素，提出城市發展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。
4.2預測規劃期內城市人口規模。研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍，規劃城市建設用地的空間布局、功能分區。提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
4.3劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。
4.4確定交通發展戰略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定城市對外交通系統的布局以及主要交通設施的規模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。
4.5確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。
4.6確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。
4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區域及保護措施。
4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
4.9綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發展目標和總體布局。劃定對城市發展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。
4.10確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環境衛生設施發展目標及總體布局。
4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。
4.12劃定舊區范圍，確定舊區更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的標準和要求。
4.13綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，確定村鎮發展與控制的原則和措施，確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。
4.14提出地下空間開發利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。
4.15確定空間發展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
5綜合交通規劃
5.1交通調查和分析模型建立
5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統的特征調查、公共交通客流調查、大型就業商業設施吸引人流調查等多項系統的交通調查內容的選擇和實施。
5.1.2在交通調查和數據資料分析基礎上，標定和建立與現狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規劃土地利用分析為依據，充分研究城市發展目標和城市交通需求特點，建立規劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規劃編制的各個層次、不同發展方案的比較等提供分析、測試及評價的數據基礎。
5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現狀及規劃土地利用為依據，分析現狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規劃編制的數據分析基礎。
5.2現狀問題診斷和發展趨勢分析
5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統服務水平等各個方面，對我市城市交通的現狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產生此問題的原因。
5.2.2從城市社會經濟的發展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續發展的科學發展觀等各個方面，對未來城市交通發展趨勢以及將會面臨的挑戰進行分析判斷，為各項規劃方案的提出奠定基礎。
5.3交通戰略規劃
5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發展經驗，提出適宜我市特點的城市交通發展方向。
5.3.2確定城市交通發展模式，提出各交通系統發展的功能定位和發展目標，確定城市重要交通系統規劃組織與布局原則。
5.3.3確定區域綜合交通系統發展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協調發展的原則；優化城市對外交通系統發展方案。
5.3.4提出城市骨干運輸系統構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。
5.3.5確定城市綜合交通發展總目標和各交通系統的基本目標；提出城市綜合交通系統發展戰略及應對策略；提出城市交通發展重要政策建議和實施保障策略。
5.4區域交通系統規劃
5.4.1確定各等級對外公路系統布局方案，對外公路與城市骨干道路系統的銜接規劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。
5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統。
5.4.3協調航空機場的規劃，確定機場銜接系統規劃。
5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規劃。
5.5道路系統規劃
5.5.1確定整體道路網格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網優化并提出遠景路網拓展構想。
5.5.2提出道路交通組織方案。
5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網規劃控制指標，確定交叉口類型與用地規模，對城市關鍵界面和主通道進行規劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。
5.6公共交通系統規劃（含軌道）
5.6.1確定公交運輸方式及系統構成，提出整體發展框架和策略，明確各系統的功能定位與規劃目標。
5.6.2研究城市軌道交通系統、快速公交系統服務系統，提出客運走廊通道的規劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。
5.6.3確定常規公交的功能層次和運輸組織模式，提出發展目標和規劃指標，對其骨干系統進行布局并提出控制建議。
5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規模。
5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網、站場分布。
5.6.6其他客運系統規劃（包括步行、自行車及出租汽車發展規劃）。
5.7停車系統規劃
5.7.1預測停車需求
5.7.2確定停車發展政策及分區停車供應策略。
5.7.3確定公共社會停車場布局與規模。
5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。
5.8城市步行和自行車系統規劃
5.8.1明確城市步行系統的功能定位，針對城市不同區域和不同用地性質提出相應步行系統的規劃標準，確定城市步行系統網絡規劃方案。
5.8.2研究城市自行車系統未來的發展趨勢，明確城市自行車系統的功能定位，提出城市自行車系統的規劃標準，確定城市自行車系網絡規劃方案。
5.9物流及貨運集散規劃
5.9.1組織區域內外多方式、一體化物流集疏運通道。
5.9.2合理配置和布局城市物流中心。
5.9.3進行主要物流園區的貨運集散道路規劃。
5.10近期建設規劃及城市交通政策和措施建議
5.10.1依據城市發展目標，確定各分期城市交通規劃建設策略。
5.10.2確定城市交通系統近期建設項目規劃。
5.10.3提出緩解中心區和重要節點交通矛盾的策略。
四、組織框架與運作機制
（一）組織框架
成立市城市總體規劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協調本次城市總體規劃修編工作。
1.市城市總體規劃修編工作領導小組全面負責規劃修編的領導工作，對規劃修編過程中的重大問題進行協調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室設在市規劃局，負責規劃編制的組織、協調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。
2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室具體協調下，積極配合全市城市總體規劃的修編工作。
（二）運作機制
1.市政府相關部門的工作分工。在規劃修編工作中，市規劃局組織專題研究和規劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發改委、市經委、市國土局、市建管委、市房產局、市交通局、市園林局、市環保局、市水利局、市城市管理行政執法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統計局、市林業局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數據資料并協助開展相關專題的研究工作。
2.各專項規劃的主管部門對三版總規各項專項規劃執行情況進行全面系統的總結，并提出新版總規中專項規劃的目標和要求，報市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。
（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；
（2）供電工程規劃由市供電公司負責；
（3）燃氣工程規劃由*燃化集團負責；
（4）電訊工程規劃由市電信局負責；
（5）南北兩山生態規劃由市南北兩山環境綠化工程指揮部負責；
（6）園林綠化規劃由市園林局負責；
（7）環境保護規劃由市環保局負責；
（8）地下空間開發利用及人防規劃由市人防辦負責；
（9）消防規劃由市消防支隊負責；
（10）鐵路專項規劃由*鐵路局負責；
（11）公路專項及水運規劃由市交通局負責；
（12）航空專項規劃由甘肅機場建設集團負責；
（13）住房規劃由市房產局負責；
（14）環衛設施專項規劃由市執法局負責；
（15）商業網點專項規劃由市商務局負責；
（16）教育設施專項規劃由市教育局負責；
（17）體育設施專項規劃由市體育局負責；
（18）文物保護專項規劃由市文物局負責；
（19）醫療衛生專項規劃由市衛生局負責；
（20）旅游專項規劃由市旅游局負責；
（21）郵政專項規劃由市郵政局負責；
（22）廣播電視專項規劃由市廣播電視局負責；
各專項規劃的編制工作，待總規批準后，由各專業部門組織編制并按程序報批。
（三）委托規劃編制單位
根據市上關于修編總體規劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經市政府同意，本次總體規劃修編工作委托中國城市規劃設計研究院負責編制，*市規劃設計研究院予以配合。
（四）專家咨詢與公眾參與機制
以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規劃修編專家顧問，實現專家領銜，確保規劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。
在總體規劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業、個人等各方意見，促進公眾對總體規劃修編的參與。
五、進度安排
總體規劃編制工作共分六個階段：
（一）前期準備階段
編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規劃評估總結和現狀調查工作。
（二）現狀調查階段（一個月）
通過現狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現狀、專項規劃等現狀情況調查，形成《*市城市現狀調查報告》；建立總體規劃現狀調查數據庫。
（三）專題研究與發展戰略研究階段（兩個月）
1.專題研究
針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：
《國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究報告》
《城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究報告》
《*市城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究報告》
《*市城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示》
《*城市氣象對城市總體規劃布局的影響研究報告》
《*城市產業發展與城市空間發展的相關性研究報告》
《*城市發展規模研究報告》
《*建設工程地質調查與研究報告》
《黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究報告》
2.城市空間發展戰略規劃
主要從宏觀發展研究背景出發，論證新形勢下*發展條件與機遇、城市發展階段性目標、城鄉協調發展策略、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發展戰略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發展規模，做好以*都市圈為主體的區域發展協調工作，并針對人居環境、經濟產業、交通、生態和基礎設施等重大問題的發展布局進行科學合理的統籌安排，構建適應城市長遠發展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發展戰略規劃》，報市政府批準。
（四）總體規劃綱要階段（七個月）
完成《*市城市總體規劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。
（五）總體規劃成果編制階段（三個月）
完成《*市城市總體規劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。
（六）總體規劃成果報審階段
上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規劃實施統一信息平臺》；宣傳。
六、領導小組成員單位工作分工
省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現狀資料和專項規劃成果，根據資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規劃局匯總并配合規劃局組織有關專題討論會，協助完成專題研究（專項規劃）工作，共同參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規劃和各專項規劃報審協調工作。
市規劃局：負責總體規劃編制的組織、協調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。
市委政研室、市政府發展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協助開展經濟發展、產業布局、城鎮體系、村莊發展等專項研究及規劃工作。
市發改委：提供全市經濟發展主要指標，國民經濟和社會發展“十一五”規劃，產業發展戰略和產業布局規劃，高新技術產業及工業、農業及交通、能源等基礎產業的發展戰略，現代服務業、物流產業發展規劃，全市重大項目建設規劃等資料。協助開展產業發展與布局專題研究工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市經委：負責提供全市經濟發展、工交行業經濟運行、非公有制經濟和中小企業等發展現狀及產業發展規劃，提供工業招商引資現狀情況及重大工業項目安排情況；協助開展產業發展與布局專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規劃等資料，并配合編制調研工作；協調土地利用總體規劃與城市總體規劃的技術問題；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規劃、公共交通（含軌道交通）規劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發展規劃，協助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發展、河湖水系、地下空間綜合開發利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市房產局：負責提供各類房屋及房地產最新調查現狀數據、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產行業發展規劃等資料，并配合編制調研工作；協助開展住房建設與社區發展相關專題研究（專項規劃）工作。
市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現狀資料及發展規劃；參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定；協助開展全市綜合交通發展戰略專題研究（專項規劃）工作；協助開展綜合交通專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市園林局：負責提供我市城市綠化系統的基礎資料和專項發展規劃；協助開展綠地系統、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作。
市環保局：負責提供我市環境質量報告、生態環境建設及城市環境治理發展目標、發展規劃資料，影響城市環境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環保項目安排；協助開展生態環境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發展規劃、水源規劃及防洪體系規劃設想；協助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市城市管理行政執法局：負責提供環衛事業及環衛設施、城市廣告等市容發展的現狀基礎資料和發展規劃；協助開展環衛設施布局、市容廣告專題研究（專項規劃）工作。
市人防辦：負責提供我市人防工程現狀資料及發展規劃；協助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現狀資料及防震減災事業的中長期發展規劃；協助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現狀資料及發展規劃；協助開展燃氣工程專項規劃工作。
市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現狀資料、改造情況及改造規劃；協助開展城中村改造專題研究（專項規劃）工作。
市財政局：制定促進總體規劃編制與實施的財政政策；落實規劃編制經費；協助開展城市規劃經濟分析專題研究工作。
市商務局：負責提供我市產業集群（工業園區）、工商物流園區、配送中心、批發市場、零售網點、商業特色街等商業網點發展現狀及發展規劃，提供我市對外經貿發展現狀資料及發展規劃；提供各產業行業發展現狀及發展規劃；協助開展產業發展與布局專題研究（專項規劃）工作。協助總體規劃報審及上報過程中與上級主管部門的協調工作。
市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規劃，提供三資企業、出口加工區、海關報關統計等現狀資料，協助開展產業發展與布局等相關工作。
市公安局：負責提供市域及各縣區人口現狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協助開展人口現狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市統計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區分類詳細統計數據；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作。
市林業局：負責提供林業發展現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市教育局：負責提供我市教育事業及教育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市科技局：負責提供我市科技發展現狀資料及發展規劃；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市農牧局：負責提供農業、農村發展現狀資料及發展規劃；協助開展村莊發展專題研究（專項規劃）工作。
市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現狀資料及就業狀況資料，就業培訓計劃及發展戰略。
市文化局：負責提供我市文化事業及文化設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市文物局：負責提供歷史文化名城保護規劃，歷史文化保護發展目標、發展規劃，文物古跡保護規劃，現狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規劃的意見，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市衛生局：負責提供我市衛生事業及衛生設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（醫療衛生設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市計生委：負責提供我市人口發展規劃；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市體育局：負責提供我市體育事業及體育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市旅游局：負責提供旅游服務設施現狀資料及發展規劃；協助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市法制辦：提出對本次編制城市總體規劃的意見和建議；協助制定保障總體規劃實施的法規政策。
市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協助開展生態環境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*軍區作戰部：協助提供發展需求及空間管制需求，協助總體規劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協調。
*鐵路局：負責提供鐵路交通現狀及發展規劃；協助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規劃）和總體規劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協調工作。
黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現狀資料及發展規劃；協助開展黃河有關規劃專題研究工作。
甘肅機場集團：負責提供機場現狀資料及發展規劃；協助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級民航部門的協調工作。
省、市電力公司：負責提供本行業的現狀資料及產業發展目標、發展規劃，重大項目安排；協助完成能源需求研究和能源供應規劃。
交通專項規劃范文3
一、前期重大課題研究進展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提?！吨荨笆濉苯洕鐣l展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規劃基本思路起草情況
州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點專項規劃推進情況
根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：
（一）12個部門已經編制形成初稿
州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。
（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制
州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。
（二）縣
縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱?！笆濉币巹澗V要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。超級秘書網
（五）縣
縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。
（九）縣
縣“十二五”規劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其余專項規劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。
交通專項規劃范文4
關鍵詞：市政工程；專項規劃；編制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程是指由政府建設投資的城市道路，供電供水，排水系統的建筑設計，也就是對城市的基礎性建設規劃工程。
市政工程的專項規劃階段分為三個方面：宏觀，中觀，微觀。宏觀階段是對城市區域的布局分配，中觀是針對城市的系統，微觀階段是指在城市基礎建設中的具體措施。由于不同階段的重點不同，導致了市政工程規劃編制也有所不同，主要是依據階段劃分的，只有這樣才會使市政設施建設具有層次性，分工明確。
市政工程的規劃分為詳細規劃，專業規劃兩種。詳細規劃是指在編制中是要按照要求的內容進行的，也就是根據實際情況對子內容進行規劃（這里指城市排水和道路施工等）。專業規劃是指城市整體規劃編制后，所進行的專門化的單獨編制。
1.市政工程的專項規劃編制特點以及不足點
根據城市規劃的目的，以及工程的科學性論證，分析都是受到規劃深度的影響和勘查資料不全面的作用結果。在某些工程規劃中市政設施的定位很難，這就會導致市政管線的管徑的平面位置的確定工作難度加大。并且，市政管線的工程規劃沒有深入的認識，也是不能妥善處理工程管線的安置和銜接工作的原因。
市政工程專項規劃編制的實際年限，范圍領域和城市規劃自身是有所不同的，再加上市政工程進行施工時的現場位置以及工程管線的走向方位和城市的規劃布局的銜接程度不夠，導致了在整個編制行業實施的可能性。并且，行業范疇僅僅局限在本行業之間，缺少與其他行業的溝通和聯系，會使工程的規劃編制缺少協調性。
2.市政專項工程的規劃編制
現在城市的專項規劃的落實作為市政的重要技術保障，在完善城市的工程編制體系，設施建設有很大的促進作用，各個省市也根據當地的特點編制大量類型不同的規劃專項工程。但是現在市政工程的專項規劃面對著現實困境對于城市規劃來說是一項極大的挑戰，由于市政工程的內容繁多，類型復雜以及其非專門化的規劃編制實施規則，指導監督工作，也就造成了市政工程規劃的部門利益，編制層次和內容沒有統一性，編制布局不合理等相關問題的出現。
2.1市政工程的規劃編制的主體多元和部門利益問題
在實際編制過程當中，市政工程的規劃大多是根據我國的相關法律法規或者是當地政府的要求實施編制的，組織編制的主體是呈現出多元化的特點，這會使城市工程規劃部門進行利益計劃，對城市空間的要素管理失去了統籌的作用。
2.2市政工程規劃的編制層次性
在對城市的基礎建設工程進行專項規劃時，整體的層次布局的落實是我們關注的問題之一，《城市規范法》中明確指出：“城市的總體規劃內容中包含各項專項規劃?！倍趯嶋H城市編制過程中規劃的編制細則的欠缺，還有城市工程建筑規劃的主管部門的直接干預，以及管理的控制規劃等，市政部門對其的要求是一步完成的。但是在實施中卻不盡人意，工程規劃的層次性編制出現了控制性的規劃的投入加大，而總體規劃的層次布局的的投入量變小現象，這就會造成市政工程在專項規劃方面的系統整體的破壞。
2.3市政工程規劃的編制內容的關聯和龐雜性
《城市規范法》是市政進行規劃的制定，實施，以及方案的修改的基本準則，主要思想就是城市建筑的宏觀指導原則，在市政建筑工程的規劃內容中，專項規劃的編制對象是城市建筑群體也就會出現龐雜，多元的利益性間的關聯問題，以及對編制細則的漏洞，這是編制主體的標準就會降低，沒有達到國家的要求，這就要求在市政工程的編制規劃內容上需要協調，內容結合規劃，多方利益等因素。
2.4城市規范的實施效率比較低
由于城市規劃的規范性不足和內容中的相關問題沒有及時解決，導致有些工程的規劃編制成為了階段性的研究工作，不但如此，由于規劃任務沒有按時完成，最后卻演化到連實施都困難的地步，嚴重制約了城市工程建筑經濟同步性。這就是在城市規劃上的實施效率較低造成的嚴重后果，不但拖延施工進度，同時也制約了城市的發展。
3. 市政工程專項規劃編制問題的解決措施
3.1規劃前的城市現狀調查工作的落實
在市政工程的專項規劃的編制中，對當地城市現狀的深入了解特別重要，現狀的調查深度，對市政工程專項規劃是否合理問題以及操作性的難易程度也打好了堅實的基礎。因此，施工現場的勘查，以及城市規劃內容的資料的收集，并且做好勘查報告后繪制出完整的準確的工程的現狀圖紙和分析資料，在分析資料上對現階段存在的問題和原因進行評價評估，確定工程建筑的設備成本支出和拆除（包括管線，設備等）等工作特別重要，這避免現狀和專項規劃過程中的脫節現象，以免影響工程進度和正常管線運行。
3.2以城市規劃的總體性原則為基礎
市政工程的專項規劃的前提是城市的總體規劃，其中包含社會經濟發展的目標，用地面的布局，在進行的工程負荷預測，工程主要管線的計算和采購時要充分的考慮城市的土地利用率和布局設計。與此同時，在城市工程規劃和城市專業規劃的關系處理中，專業規劃是市政工程的專項規劃編制的基礎保障和引導，而市政工程的規劃則是對專項規劃的深化研究和進一步完善。
3.3工程中的道路規劃
在整個市政工程中道路規劃也尤為重要，同時也是工程專項規劃的前提和基礎，城市的道路是整個市政工程的管線載體。在進行道路規劃時要符合實際城市交通細則，也決定了城市工程管線的定位和空間利用布局的完善性。除此之外，還要對城市的排水，防洪防澇提高施工的質量。
3.4市政工程專項規劃注意的事項
在對市政工程規劃時要注意“因地適宜，量力而行”的方針。如果勘測報告中指出，現階段還不夠對所有的專項進行規劃編制時，應該根據實際需求對工程規劃，選擇其中的幾項進行編制，例如：城市排水的單獨規劃編制，城市供水供電的專項規劃編制等。在大多數情況下，首先解決道路的編制和排水樞紐工程的編制問題。主要原因是排水管線是城市的重力流，對道路以及場地的豎向要求比較高，再者，排水管線在整個城市道路中占用的空間大，并且在其他種類管線位置的下面，對于其他的管線空間產生很大的影響作用，所以城市道路以及排水系統的規劃編制首先在計劃中體現。
4.市政工程規劃發展歷程
我國的大多數城市在解放年代主體系統都不完善，存在著很多的問題，例如：建筑設備簡陋，技術落后，系統建設及應用雜亂無章，對于環保要求很大達到，一味的追求城市發展進程。經過幾十年的努力，改革開放以后，城市的基礎設施隨著科技的進步也不斷的改善，城市的供水供電，通信系統，氣象系統等使用逐漸被接受，已經呈現出區域化發展的趨勢。
結束語：
我國正處于發展中階段，城市的市政也隨著城市空間范圍的擴大和延伸而快速發展。市政規劃的基礎設施建設對于整個城市發展來說是個重要的支柱，所以，城市的市政工程規劃編制的地位也不斷地攀升。此文根據規劃編制的相關問題：編制特點以及不足點，編制問題，規劃編制問題的解決措施等熱點工程規劃現狀而進行的探討。
參考文獻：
[1]劉光治；葛幼松；周或. 市政工程規劃編制工作探討[J].江蘇城市規劃.2008（08-28）.
交通專項規劃范文5
【關鍵詞】三舊改造專項規劃政策風險規劃引領機構改革
中圖分類號：F110文獻標識碼： A
1引言
近幾年來，隨著廣東城市建設的迅猛發展，各主要城市都出現了用地飽和、難以獲取增量建設用地的問題，而2008年以后房地產市場的再次復興，使城市建設用地緊張的局面更加凸現。為破解城市建設發展困局，2009年，廣東省政府率先出臺了《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》等一系列三舊改造的政策，積極推進舊城改造。政策實施至今，雖然取得了輝煌的成就，但也出現了一些與城市發展不協調的問題，本文將對這些問題進行階段性的總結與反思，并提出相應的建議與措施。
2三舊改造的概念
“三舊”改造，專指“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”的改造，最先由廣東省政府提出，目的是推進節約集約用地，盤活城市存量土地資源，提高土地利用效率，之后泛指廣東的舊城改造。各地地方政府為落實省的政策，積極推進三舊改造工作，一般都會從各個政府職能部門抽調人員成立三舊改造辦公室（以下稱“三改辦”），專門負責審批和跟進三舊改造項目。
事實上，三舊改造并不是單純的舊城改造概念，三舊改造項目是指符合一系列政策扶持和獎勵條件的具有一定規模的片區城市更新項目，它必須符合一定條件，并且落實齊備各項文件資料后報地方三改辦審批，批后取得三舊改造項目認定通知書，才是真正的三舊改造項目，才能享受一系列三舊改造報建辦證優惠和財政補貼獎勵。
3當前三舊改造工作存在的問題
3.1改造項目重效率輕公建
推進三舊改造項目建設的目的是要盤活城市存量土地資源，最大限度發揮土地的價值，開發商肯投資進行三舊改造就是看中了舊改項目重建溢出的可觀價值，為追求利益最大化，開發商必然要求對地塊進行高密度高容積率的開發。但是，三舊改造并不是簡單的是拆舊房，建高樓，推進三舊改造工作的另一個目的是要在空間有限的舊城區內退讓出更多的城市公共空間，增加公共設施配套，借此提升整個舊城區的公共服務水平。廣東省出臺的一系列政策也明文規定了三舊改造項目必須退讓出的公建用地比例，但一些地方政府為了快速推進項目上馬而迎合開發商的要求，拋開城市的整體規劃，對省的政策打球甚至無視政策，造成了一些項目的建設出現高建筑密度高容積率而輕公建甚至無公建的情形，從而弱化了三舊改造的公建配套功能。
3.2三舊改造專項規劃形式化
根據政策文件的要求，對列入三舊改造范圍的項目，地方政府必須編制三舊改造專項規劃（以下稱“專項規劃”），一般理解為控制性詳細規劃。然而，目前大多數的三舊改造項目都是由政府與開發商談判而推進的，推進形式類似招商項目，結果是項目在初步確定的時候就已經先定好容積率、建筑密度和公建配套指標等條件，之后的專項規劃基本上就是為單個或幾個項目量身定做，而不顧全局的安排和部署，致使規劃跟著項目走，規劃流于形式。
另外，政策對三舊改造專項規劃的定位不清，使該規劃的法律從屬性不明確，其地位究竟是高于已編控規還是低于已編控規？其合法性缺乏法理支持。有些專項規劃甚至對原來的控規完全置諸一邊，造成各層次規劃互相矛盾，使規劃失去了應有的指引作用。
3.3政策模糊增大市場風險
目前，廣東省已出臺的政策再加上各地方政府制定的相應實施細則，讓有關三舊改造的法規體系已基本成型，然而，一些實質性的細節，現行法規仍然界定得比較模糊。例如，對原用地性質為工業的三舊改造項目，當前有幾種改造方向，一種為工業改工業（即第二產業改造后仍為第二產業，簡稱“二改二”），一種為工業改商業或商?。吹诙a業改造為第三產業，簡稱“二改三”），還有一種是界定得最模糊的：工業改造為“創意產業”（介乎于第二產業和第三產業之間，俗稱“二改二點五”）。對市場沖擊最大的就是這種“二改二點五”的三舊改造項目。
由于這種“創意產業”有別于傳統的工業，所以業界普遍認為它可以突破傳統工業的限制，向高層工業廠房發展；而它又不是商業，所以仍定義為工業，而不受商業相關政策的限制。這種界定模糊的三舊改造項目給了開發商可鉆的空子，使某些地方出現了難以控制的局面：在原來為低矮廠房的舊城區，一大批容積率畸高的高層工業廠房拔地而起，某些所謂的“廠房”建筑高度甚至突破了100米，這種披著亮麗玻璃幕墻的高層“工業”大廈，享受著低廉的工業水電雜費和工業工商稅務優惠，既可辦理任何工商登記，又可分拆出售，名義上是工業功能，實際上擁有的是辦公、商業、甚至住宅的功能。毫無疑問，這種名義上的高層工業廠房為當地商業辦公的土地房產市場帶來巨大的沖擊，更糟的是，這些成功的案例會令其他以低地價取得工業用地的業主紛紛效尤。
此外，模糊的政策界定雖然增加了操作的彈性，有利于鼓勵適當的三舊改造項目上馬，但也增加了官員的自由裁量權，容易滋生尋租空間。
3.4項目建設忽略市政承載力
在推進三舊改造工作的過程中，一些地方政府為爭取大型的三舊改造項目上馬，早日建成煥然一新的舊城區，對一些高容積率的建設項目盲目推進，完全不考慮現狀條件的制約，無視這些巨型項目對所在區域環境的負面影響。其中，最突出的一點就是沒有仔細考慮舊城區的市政設施最大荷載能否滿足新項目日后的正常營運需要，如市政排污管道的容量或區內道路的飽和車流量。
需求巨大的大型三舊改造項目，對供水供電等需求可以通過新增管線就解決問題，但對于排污需求，原有的市政管道容量本來就有限，而深埋的管道又不能說換就換，若不考慮項目的對市政管線的壓力，必然會引發一連串問題；又如道路交通，很多舊城區本身的交通疏散就存在問題，大型三舊項目必定給區內道路施加巨大的交通壓力，若不在這些開發量巨大的三舊改造項目中退讓出更多的道路交通空間，該區域內的交通疏散問題必然會雪上加霜。
4繼續推進三舊改造工作的出路
4.1堅持規劃先行，加強規劃引領作用
要真正解決三舊改造工作當前遇到的問題，地方政府必須時刻堅持規劃先行的原則，加強城鄉規劃對三舊改造工作的引領作用。一方面，應明確三舊改造專項規劃的定位，使專項規劃成為控規的一部分，保證其法律地位：對已編已批控規的地區，應及時補充編制專項規劃；對未編控規或已編未批的，應將專項規劃納入到控規當中。另一方面，要摒棄現有類似招商的項目推進方式，保證項目跟著規劃走，不滿足規劃或者突破規劃限制幅度太大的項目，地方政府應堅持原則，寧可不推進，不能亂推進，才能保證整個城鄉規劃的總體實現。
4.2加強監察，適時調整并完善政策
任何政策的制定及實施未必都能一番風順，在推行政策的實際過程中不可避免地會出現一些超出意料的事情，對于三舊改造工作中出現的政策風險，我們要做的不是懷疑與否定，而是及時反饋問題信息，再根據實際情況，相應地調整及細化政策，堵塞政策漏洞，填補政策空白，保證政策的實施不再走偏。例如，對于推進三舊改造工作中出現的高層“工業廠房”現象，筆者認為，必須明令禁止，并加強對工業建筑的容積率、建筑高度等有關指標的控制，保證舊廠房在實施三舊改造與工業升級的時候，不會偏離政策既定的發展方向。
4.3聯系實際，大膽進行機構改革
為三舊改造工作而生的三改辦運行至今，有利有弊，其作用之一是進行部門聯動與協調。同一個部門好說話，但三改辦的經辦人員始終是各為其主，一旦碰到困難問題，難免互相推諉，特別是在國土、規劃部門分家的地區，問題更多。 此外，三改辦的既審批項目又跟進項目，角色既是裁判又是運動員，難免給人詬病。筆者認為，在一些三舊改造項目眾多的地區，地方政府應該聯系實際進行適當的部門調整或大膽實施機構改革。
在理順機構職能，整合行政資源方面，順德政府走得最前，也走得最遠，2013年，順德區城市更新發展中心正式設立，它由政府直屬管理，是依附順德區發展規劃和統計局的，具有獨立法人資格的法定機構，其做法參照了香港的市區重建局，目的是建立一個綜合平臺來承接、推進和落實三舊改造相關工作。到目前為止，該中心運作良好，可算是一個成功的案例。
5結語
綜上所述，三舊改造畢竟是一項城市建設活動，所有的城市建設活動都應該根據已批的城鄉規劃來合理推進，而不是有政策就忘規劃，有大項目就不顧其他項目。廣東省三舊改造工作的開局是良好的，成績是顯著的，在摸索向前的道路上難免會碰到不可預見的困難與障礙，適時進行階段性的反思、總結與調整，跟據城鄉規劃把握好總體方向，再適度地結合地方實際需要，進行大膽的改革創新，我們才能平穩順利地繼續推進三舊改造工作，創建城市發展的新局面。
參考文獻：
1.關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見（粵府〔2009〕78號）
交通專項規劃范文6
【關鍵詞】：綜合管線 地下工程 規劃
【前言】：伴隨著社會的不斷進步，經濟得到了高速發展，人們生活水平有了很大提升，在人們不斷提升自身生活水平的同時，人們已經逐漸對地下交通工程進行開發和利用，想要很好的開發和利用城市地下交通工程，就要求我們必須要將市政綜合管線規劃進行充分的應用。
一、道路地下空間的利用
城市發展空間由地面向地下延伸，這是世界城市發展的必然趨勢，也是衡量一個城市現代化的重要標志。我國城市地下空間利用已經起步，修建了一定規模的地下建筑和設施，包括平地結合的人防工程，結合民用建筑修建的戰時可用于防空的地下室、地鐵、地下停車場、地下倉庫、市政公用設施、市政管線等，取得了一定的社會效益、經濟效益。各類市政管線是地下空間利用的一種重要形式。長期以來，我國各類市政管線的埋設、管理非?；靵y，路面經常開挖，影響城市交通，同時也造成了很大的浪費，影響了道路下部空間的開發利用。
依據城市道路的功能，可分為交通性道路和生活性道路兩大類，根據道路所擔負的交通量以及生活性道路的重要性可以將城市道路分為高速交通道路、快速交通道路、主要交通道路、交通道路、區干道、區支路6類。在城市規劃建設中，各類市政管線應根據各類道路的特點進行埋設。高速與快速交通道路嚴禁路面開挖，所以不應集中設置地下管線，當須集中埋設時，要采用共同溝。主要交通道路與交通道路下尤其要避免多種管道同時敷設于道路下，通常多種管道同時設置時，應采用共同溝。商業服務區道路既要求利用各種市政管線，又要求道路下各種管線盡可能不檢修減小對營業的影響，因此在這類道路下盡可能避免敷設各類管線的干管。為保證居民日常生活需要，居住區內道路下空間的利用應以各類市政管線的敷設為主。
二、綜合規劃與現狀管線的銜接
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市賴以生存和發展的物質基礎，關系到城市經濟的持續、穩定、健康發展，被稱為城市的“血管”和“神經”。
在新建地下工程之前首先要對相關道路下的現狀市政管線進行勘測獲得詳實、準確的現狀管線資料，其中包括自來水管、雨水管、污水管、煤氣熱力管、通訊電纜、供電電纜、路燈電纜、有線電視電纜等。其次，通過分析現狀管線與地下工程的結構及施工需要之間的矛盾，在充分利用現狀管線的原則下，整理出需要進行遷移的各類管線及工程量。最后，在滿足相關規范的前提下，對需要遷移的管線重新進行規劃。 在此過程中其中需要注意以下幾點：①對于重大市政管線盡量保留現狀，保證城市的正常運行，如重要的輸水管道、高壓電力電纜、燃氣高壓管道、排水主干管等。②當管線間距不能滿足規范規定時，在采取有效措施后可適當減小；③規劃方案不能妨礙現有管線的正常使用；④當管線不能做到一次遷移到位時，要考慮臨時方案，爭取規劃管線進行二次遷移后達到規劃管位。
三、綜合規劃與相關規劃的銜接
市政綜合管線規劃是在總規、分規的基礎上編制的， 對上一層次規劃的解讀與分析研究是市政綜合管線規劃編制的前提。當規劃區已編制了控制性詳細規劃，與這些詳細規劃銜接與協調是市政綜合管線規劃的一項重要內容。在編制市政綜合管線規劃過程中，有必要對各個詳細規劃進行整理，對存在的問題提出建議。參照分區規劃及控制性詳細規劃的用地布局， 與本規劃區外其他地塊的管網做了妥善的聯結。與此同時，管線綜合規劃應該在各個市政專項規劃的框架下進行編制，對各個市政專項規劃進行解讀與分析研究并做出判斷。同時從管線綜合方面進行考慮，合理安排各類管線的位置。市政專項規劃有道路、豎向、防洪、給水、排水、電力和燃氣等專項規劃。
四、與相關工程重要節點的銜接
一般道路的管線綜合規劃相對容易，較難的是地下工程部分節點工程與相關管線的規劃設計，節點工程雖然數量少但往往是整個工程設計中的控制性環節，在規劃設計中需要花費最多的時間和精力。
（1） 道路交叉口
在道路交叉口，尤其是主干道路的交叉口，各種管線最為錯綜復雜，縱橫向的各種管線均會在這里發生交匯，如何在交叉口對各種管線進行妥善布置是節點設計的關鍵。平面規劃應滿足規范要求的各類管線平面布置時的最小水平凈距，同時要滿足《南京市地下管線規劃管理辦法》中間對管線平面布置所做出的規定。斷面規劃考慮各類管線的豎向布置。一般而言，重力流的雨、污水管置于最底層；有壓的給水管和燃氣管等置于中間層；電力電纜及通訊電纜等在滿足最小覆土要求的前提下置于最頂層。
（2） 地下工程工作井
一般而言，由于施工及今后維修需要在地下交通工程工作井上方不能進行市政管線的敷設，因此，在進行綜合管線規劃時要盡量避免相關管線在工作井上方的穿越。對于現狀管線應予以遷移改造，同時為保證現狀用戶的正常工作生活需要，要考慮在施工過程中的現狀管線保護方案。
五、與各相關部門的銜接
各種管線有不同的主管、設計、施工、管理單位。只有管線綜合規劃才能整體、全面地反映與地下工程相關的全部地下管線。因此，管線綜合規劃是地下工程施工建設和各專業管線設計的基礎之一。
由于各相關管線管理部門對各自管線的管位、敷設方式等方面的要求各不相同，就需要管線綜合規劃者在規劃階段與各管線單位進行溝通協調，在滿足工程建設要求的前提下，對各類管線進行合理的布局規劃。在實際施工過程中，各管線的施工時間前后有別。前期施工的管線因種種原因沒有按圖施工，致使后期施工的管線無法按原設計的上、下行關系或標高穿越交叉點，這就要求管線綜合規劃者在規劃階段精心設計，協調各條管線間的關系，力爭做到既滿足規劃、規范及開發建設要求，技術上要合理；同時經濟上盡量做到少花錢，多辦事，使方案便于操作，切實可行。
【結語】：總而言之，城市道路構成了城市的骨架，反映城市的格局，協調城市的風貌，同時道路下部空間為城市提供了布置各種管線以及排水管道的有利條件。因此，認真分析市政管線綜合規劃在城市地下交通工程中，合理的分配及運用資源才會提高經濟效率，從而促進建筑行業的發展。
【參考文獻】：
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