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物流專項規劃范文1
《商貿物流發展專項規劃》(以下簡稱《規劃》)首次對商貿物流的概念作了明確定義。商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。商貿物流屬產業物流，是商品流通的重要組成部分?！兑巹潯分贫ǖ囊饬x在于：構建高效、安全、通暢的商貿物流服務體系，有利于降低整個社會的物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進商貿服務業轉型升級，提升流通產業競爭力；有利于擴大就業，改善民生，維護社會穩定與繁榮，有利于減輕資源和環境壓力，促進經濟發展方式轉變，更好地為建設小康社會、構建和諧社會服務。
關鍵問題
《規劃》指出，未來五年將是我國經濟發展方式轉變的關鍵期，新型工業化和新一輪技術革命快速發展，居民消費結構加快升級，城鎮化進程穩步推進，經濟全球化程度日益深化，給商貿物流發展帶來了重大發展機遇，同時也提出一系列新的要求。
中國物流與采購聯合會首席顧問丁俊發認為，商貿物流涉及的行業眾多，面廣量大，其運作的規范和創新在很大程度上反映了我國物流業的整體發展水平。要推動商貿物流的發展，必須找到并解決其中的關鍵問題。
丁俊發指出，目前，我國物流管理費用與GDP的比例仍高達2.5％，而美國只有0.4％左右，其中一個很重要的原因就是沒有實現物流一體化。具體表現在：城市之間、城鄉之間、國內與國際之間等的物流組織管理水平較低，導致物流總費用中的倉儲保管費及管理費用明顯偏高。要解決這一問題，需要大力發展第三方物流，支持商貿服務業與物流業對接，發展專業化、網絡化、全流程的物流服務，促進供應鏈各環節有機結合。
同時，企業大而全、小而全的運作模式始終沒有改變。目前各行業龍頭企業的物流基本上都是自建物流配送中心甚至物流配送車隊，盡管有些企業已經開始把一些非核心的物流業務(比如運輸)外包，但這個比例還非常小。造成這一問題的原因有兩方面一是現階段物流企業服務的專業化水平有限，無法達到或滿足商貿企業的需求，二是作為流通領域的傳統業態，商貿批發環節缺乏相應的貨物集散、配送能力，以及必要的冷鏈物流設施等。
此外，商品在流通過程中損耗嚴重，其中以農產品為突出代表。據統計，由于農產品不易儲存和國內物流基礎設施落后，我國每年生產的水果蔬菜從田間到餐桌，損失率高達25％-30％。僅果蔬一類，每年損耗金額就在1000億元以上。為此，2010年7月，國家發改委了《農產品冷鏈物流發展規劃》。“不僅是農產品，冷鏈物流還將進一步覆蓋藥品、食品、乳制品，甚至電子產品等更廣闊的領域。”丁俊發說。
聚焦重點
據了解，此次的《商貿物流發展專項規劃》是一個引導性、方向性的規劃，涵蓋的內容很多，共提出網絡布局、基礎設施、服務主體、模式創新、科技應用、典型示范、綠色物流、應急物流和國際物流等九項重點工作任務，并提出了明確的發展目標，包括規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70％；農村“萬村千鄉”農家店商品統一配送率達到60％，農資連鎖經營企業商品配送率達到80％以上；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20％、30％、36％；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40％；物流企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。
丁俊發認為，在商貿物流體系建設中以下幾個方面值得重點關注：
第一，城鄉物流一體化。
近年來，在國家政策引導和市場機制的作用下，城鄉商貿物流服務體系逐步完善，服務功能不斷增強。隨著流通領域現代物流示范城市工作的推進，城市商貿物流專業化、組織化程度有所提高，為城市商貿服務業發展提供了有力支撐。其中涉及農村日用工業品、農資和農產品物流配送體系建設，批發市場的功能再造和制度創新等，都是目前商貿物流中非常重要的內容。為此，《規劃》在“重點工作”中提出，要在繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“新農村現代流通網絡建設工程”、“雙百市場工程”和農產品“農超對接”的基礎上，推進農村日用消費品和農資配送中心建設，大力發展城鄉一體化物流服務體系。
第二，建立配送體系。
《規劃》在“發展目標”中提出，到2015年，初步建立一套與商貿服務業發展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場相互貫通的商貿物流網絡，引導和培育一批能夠適應商貿服務業發展需要、具有較強國際競爭力的商貿物流服務主體，較好地滿足城市供應、工業品下鄉、農產品進城、進出口貿易等物流需求。
在丁俊發看來，配送體系的提出是十分有必要的。原因在于“十二五”期間，城鎮化將成為我國擴大內需的重要手段，業內專家預測，到“十二五”末，中國的城鎮化率將超過50％，到那時，城市化發展的路線將會發生改變，不僅是城市數量增加，城市的空間布局也發生會變化，形成以中心城市為核心，向周圍輻射構的城市群，并進一步構成經濟圈。而城市配送、城際配送、農村配送正好順應了這一發展趨勢?！耙坏┌雅渌透慊盍?，商貿物流的點、線、面就全都有了?！倍】“l說。
第三，倡導綠色物流。
綠色物流涉及的環節和內容很多，比如冷鏈、集裝單元化運輸、網絡覆蓋、逆向物流等，需要制造業、物流企業、物流技術與設備廠商等各方企業的推動與創新。
此外，信息化建設、應急物流運行機制的完善也都存在很大的發展空間?！暗@些工作的推動可能更多需要依靠政府的投入和政策方面的支持。”丁俊發說。他告訴記者，早在幾年前很多企業就開始進行信息化建設，然而目前的效果并不盡如人意，問題的關鍵是地區間、企業間的信息化建設往往是各自為政，物流公共信息平臺建設不足。
各方尋找發展空間
對于政策后產生的影響，丁俊發認為，《商貿物流發展專項規劃》不可能在短時間內給企業帶來太大變化，只是為企業提供了新的發展空間和機遇。據了解，2010年2月，商務部發出通知，批準北京、上海、天津、延吉、圖們等46個城市為全國流通領域現代物流示范城市，示范內容包括城市統一配送、農產品冷鏈物流、電子商務物流、醫藥物流、國際物流和保稅物流、綠色物流、化學危險品物流、國際物流和保稅物流等。對列入示范工作的項目，商務部提出將積極協調有關部門，爭取相應的政策支持，并要求各地商務主管部門應積極協調地方有關部門，從稅收、融資、土地等各方面給予扶持。
物流專項規劃范文2
認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規?！钡某鞘锌臻g發展戰略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發展戰略、建設*都市經濟圈以及“科學規劃、統籌城鄉、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規劃修編工作。
二、基本原則
（一）堅持以人為本、生態優先的原則。以優化城市環境為重點，高度重視人居環境規劃建設，改善提高人民生活質量，創造一個適宜創業發展和宜人的生活環境，建設資源節約型和環境友好型城市。
（二）堅持合理用地、集約發展的原則。注重與土地利用總體規劃相銜接，使有限的資源得到最優化配置，提高土地開發經營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節約用地，保護耕地的原則。
（三）堅持城鄉互動、協調發展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區的經濟社會聯系，推進區域內基礎設施相互配套、協調銜接和共建共享，促進區域經濟一體化和城鄉協調發展，實現建設西部區域中心城市的戰略目標。要充分發揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。
（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規劃體現經濟、社會、生態的可持續發展等重要內容。規劃編制中要充分應用數字信息技術，并建設統一共享的規劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。
三、規劃內容
（一）規劃成果
本次總體規劃修編成果包括五個部分：
1.《*城市發展戰略規劃》
2.《*市域城鎮體系規劃（2011-2030）》
3.《*市城市總體規劃（2011-2030）》
4.《*市綜合交通規劃》
5.《專題研究報告》
（二）規劃期限
本次規劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規劃構想。
（三）規劃范圍
規劃分別在市行政市域、城市規劃區及中心城區三個層次按國家相關要求開展工作。城市規劃區擬定為東起榆中高崖鎮，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮，北到永登秦王川，規劃區總面積約7000平方公里。中心城區范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區，規劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區海石灣鎮、夏官營地區作為獨立區域納入城市規劃統一管理。規劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協調。
（四）工作深度
城市總體規劃修編總報告、專題研究、專項規劃均按《城市規劃編制辦法》中總體規劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。
（五）規劃工作技術路線
1.堅持科學發展觀，貫徹“五個統籌”要求，突出規劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規劃修編的經驗教訓，從全市城市發展與規劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規劃成果的實用性和適應性為目標。
2.在對城市現狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發展面臨的重大問題的專題研究，協調區域與城市發展的關系，進一步論證城市發展定位與規模，調整和優化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態環境保護的關系，突出城市總體規劃的公共政策屬性，統籌安排城市建設時序，強化城市規劃的實施機制。
3.借鑒國內外城市規劃新的理論與方法，借用經濟分析、景觀生態分析、環境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規劃的合理性和可操作性，提高總體規劃對下一層次規劃的指導作用。
4.為了對總體規劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規劃工作組的技術力量，開拓規劃組的工作思路。
5.重視規劃的公眾參與，規劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯網上開展《*市總體規劃修編和城市建設建議》市民意向調查。
（六）規劃層次及主要內容
1城市空間發展戰略規劃
1.1從宏觀發展研究背景出發，分析新形勢下我市面臨的發展機遇與挑戰，明確目前所處的發展階段和應承擔的新角色。
1.2分析*在不同區域層面的發展基礎和條件，確定*的區域定位和職能，明確未來發展目標。針對發展目標和存在的差距，提出城市空間發展戰略。
1.3深入研究城鄉協調發展、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發展的多方案比較，提出城市空間發展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發展框架。
2重要專題研究
2.1區域研究：國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究。
2.2空間研究：城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究。
2.3資源環境前提研究：城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究。
2.4實施評價：城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示。
2.5氣象研究：氣象對城市總體規劃布局的影響研究。
2.6產業研究：城市產業發展與城市空間發展的相關性研究。
2.7城市規模研究：城市發展規模研究。
2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。
2.9防汛標準研究：黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究。
3市域城鎮體系規劃
3.1結合全國及西部區域經濟發展戰略，確定*的區域地位，明確區位協調發展的規劃思路。
3.2結合全省和全市社會經濟發展現狀，分析市域內城鎮發展的條件、優勢和存在的主要問題，確定社會經濟發展目標和發展戰略。
3.3明確市域城鄉統籌的發展戰略。對市域中心城市與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。
3.4確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
3.5預測市域總人口及城鎮化水平，使城鎮化與工業化、現代化的進程相協調。
3.6提出市域城鎮體系的發展目標和各類城鎮的職能分工、發展規模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮發展結構。
3.7確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮間的空間協調發展規劃。
3.8根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。
3.9提出實施規劃的措施和有關建議。
4城市總體規劃
4.1分析城市發展條件和制約因素，提出城市發展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。
4.2預測規劃期內城市人口規模。研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍，規劃城市建設用地的空間布局、功能分區。提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
4.3劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。
4.4確定交通發展戰略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定城市對外交通系統的布局以及主要交通設施的規模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。
4.5確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。
4.6確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。
4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區域及保護措施。
4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
4.9綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發展目標和總體布局。劃定對城市發展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。
4.10確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環境衛生設施發展目標及總體布局。
4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。
4.12劃定舊區范圍，確定舊區更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的標準和要求。
4.13綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，確定村鎮發展與控制的原則和措施，確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。
4.14提出地下空間開發利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。
4.15確定空間發展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
5綜合交通規劃
5.1交通調查和分析模型建立
5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統的特征調查、公共交通客流調查、大型就業商業設施吸引人流調查等多項系統的交通調查內容的選擇和實施。
5.1.2在交通調查和數據資料分析基礎上，標定和建立與現狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規劃土地利用分析為依據，充分研究城市發展目標和城市交通需求特點，建立規劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規劃編制的各個層次、不同發展方案的比較等提供分析、測試及評價的數據基礎。
5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現狀及規劃土地利用為依據，分析現狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規劃編制的數據分析基礎。
5.2現狀問題診斷和發展趨勢分析
5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統服務水平等各個方面，對我市城市交通的現狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產生此問題的原因。
5.2.2從城市社會經濟的發展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續發展的科學發展觀等各個方面，對未來城市交通發展趨勢以及將會面臨的挑戰進行分析判斷，為各項規劃方案的提出奠定基礎。
5.3交通戰略規劃
5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發展經驗，提出適宜我市特點的城市交通發展方向。
5.3.2確定城市交通發展模式，提出各交通系統發展的功能定位和發展目標，確定城市重要交通系統規劃組織與布局原則。
5.3.3確定區域綜合交通系統發展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協調發展的原則；優化城市對外交通系統發展方案。
5.3.4提出城市骨干運輸系統構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。
5.3.5確定城市綜合交通發展總目標和各交通系統的基本目標；提出城市綜合交通系統發展戰略及應對策略；提出城市交通發展重要政策建議和實施保障策略。
5.4區域交通系統規劃
5.4.1確定各等級對外公路系統布局方案，對外公路與城市骨干道路系統的銜接規劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。
5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統。
5.4.3協調航空機場的規劃，確定機場銜接系統規劃。
5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規劃。
5.5道路系統規劃
5.5.1確定整體道路網格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網優化并提出遠景路網拓展構想。
5.5.2提出道路交通組織方案。
5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網規劃控制指標，確定交叉口類型與用地規模，對城市關鍵界面和主通道進行規劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。
5.6公共交通系統規劃（含軌道）
5.6.1確定公交運輸方式及系統構成，提出整體發展框架和策略，明確各系統的功能定位與規劃目標。
5.6.2研究城市軌道交通系統、快速公交系統服務系統，提出客運走廊通道的規劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。
5.6.3確定常規公交的功能層次和運輸組織模式，提出發展目標和規劃指標，對其骨干系統進行布局并提出控制建議。
5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規模。
5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網、站場分布。
5.6.6其他客運系統規劃（包括步行、自行車及出租汽車發展規劃）。
5.7停車系統規劃
5.7.1預測停車需求
5.7.2確定停車發展政策及分區停車供應策略。
5.7.3確定公共社會停車場布局與規模。
5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。
5.8城市步行和自行車系統規劃
5.8.1明確城市步行系統的功能定位，針對城市不同區域和不同用地性質提出相應步行系統的規劃標準，確定城市步行系統網絡規劃方案。
5.8.2研究城市自行車系統未來的發展趨勢，明確城市自行車系統的功能定位，提出城市自行車系統的規劃標準，確定城市自行車系網絡規劃方案。
5.9物流及貨運集散規劃
5.9.1組織區域內外多方式、一體化物流集疏運通道。
5.9.2合理配置和布局城市物流中心。
5.9.3進行主要物流園區的貨運集散道路規劃。
5.10近期建設規劃及城市交通政策和措施建議
5.10.1依據城市發展目標，確定各分期城市交通規劃建設策略。
5.10.2確定城市交通系統近期建設項目規劃。
5.10.3提出緩解中心區和重要節點交通矛盾的策略。
四、組織框架與運作機制
（一）組織框架
成立市城市總體規劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協調本次城市總體規劃修編工作。
1.市城市總體規劃修編工作領導小組全面負責規劃修編的領導工作，對規劃修編過程中的重大問題進行協調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室設在市規劃局，負責規劃編制的組織、協調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。
2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室具體協調下，積極配合全市城市總體規劃的修編工作。
（二）運作機制
1.市政府相關部門的工作分工。在規劃修編工作中，市規劃局組織專題研究和規劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發改委、市經委、市國土局、市建管委、市房產局、市交通局、市園林局、市環保局、市水利局、市城市管理行政執法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統計局、市林業局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數據資料并協助開展相關專題的研究工作。
2.各專項規劃的主管部門對三版總規各項專項規劃執行情況進行全面系統的總結，并提出新版總規中專項規劃的目標和要求，報市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。
（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；
（2）供電工程規劃由市供電公司負責；
（3）燃氣工程規劃由*燃化集團負責；
（4）電訊工程規劃由市電信局負責；
（5）南北兩山生態規劃由市南北兩山環境綠化工程指揮部負責；
（6）園林綠化規劃由市園林局負責；
（7）環境保護規劃由市環保局負責；
（8）地下空間開發利用及人防規劃由市人防辦負責；
（9）消防規劃由市消防支隊負責；
（10）鐵路專項規劃由*鐵路局負責；
（11）公路專項及水運規劃由市交通局負責；
（12）航空專項規劃由甘肅機場建設集團負責；
（13）住房規劃由市房產局負責；
（14）環衛設施專項規劃由市執法局負責；
（15）商業網點專項規劃由市商務局負責；
（16）教育設施專項規劃由市教育局負責；
（17）體育設施專項規劃由市體育局負責；
（18）文物保護專項規劃由市文物局負責；
（19）醫療衛生專項規劃由市衛生局負責；
（20）旅游專項規劃由市旅游局負責；
（21）郵政專項規劃由市郵政局負責；
（22）廣播電視專項規劃由市廣播電視局負責；
各專項規劃的編制工作，待總規批準后，由各專業部門組織編制并按程序報批。
（三）委托規劃編制單位
根據市上關于修編總體規劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經市政府同意，本次總體規劃修編工作委托中國城市規劃設計研究院負責編制，*市規劃設計研究院予以配合。
（四）專家咨詢與公眾參與機制
以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規劃修編專家顧問，實現專家領銜，確保規劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。
在總體規劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業、個人等各方意見，促進公眾對總體規劃修編的參與。
五、進度安排
總體規劃編制工作共分六個階段：
（一）前期準備階段
編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規劃評估總結和現狀調查工作。
（二）現狀調查階段（一個月）
通過現狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現狀、專項規劃等現狀情況調查，形成《*市城市現狀調查報告》；建立總體規劃現狀調查數據庫。
（三）專題研究與發展戰略研究階段（兩個月）
1.專題研究
針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：
《國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究報告》
《城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究報告》
《*市城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究報告》
《*市城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示》
《*城市氣象對城市總體規劃布局的影響研究報告》
《*城市產業發展與城市空間發展的相關性研究報告》
《*城市發展規模研究報告》
《*建設工程地質調查與研究報告》
《黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究報告》
2.城市空間發展戰略規劃
主要從宏觀發展研究背景出發，論證新形勢下*發展條件與機遇、城市發展階段性目標、城鄉協調發展策略、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發展戰略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發展規模，做好以*都市圈為主體的區域發展協調工作，并針對人居環境、經濟產業、交通、生態和基礎設施等重大問題的發展布局進行科學合理的統籌安排，構建適應城市長遠發展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發展戰略規劃》，報市政府批準。
（四）總體規劃綱要階段（七個月）
完成《*市城市總體規劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。
（五）總體規劃成果編制階段（三個月）
完成《*市城市總體規劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。
（六）總體規劃成果報審階段
上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規劃實施統一信息平臺》；宣傳。
六、領導小組成員單位工作分工
省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現狀資料和專項規劃成果，根據資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規劃局匯總并配合規劃局組織有關專題討論會，協助完成專題研究（專項規劃）工作，共同參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規劃和各專項規劃報審協調工作。
市規劃局：負責總體規劃編制的組織、協調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。
市委政研室、市政府發展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協助開展經濟發展、產業布局、城鎮體系、村莊發展等專項研究及規劃工作。
市發改委：提供全市經濟發展主要指標，國民經濟和社會發展“十一五”規劃，產業發展戰略和產業布局規劃，高新技術產業及工業、農業及交通、能源等基礎產業的發展戰略，現代服務業、物流產業發展規劃，全市重大項目建設規劃等資料。協助開展產業發展與布局專題研究工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市經委：負責提供全市經濟發展、工交行業經濟運行、非公有制經濟和中小企業等發展現狀及產業發展規劃，提供工業招商引資現狀情況及重大工業項目安排情況；協助開展產業發展與布局專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規劃等資料，并配合編制調研工作；協調土地利用總體規劃與城市總體規劃的技術問題；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規劃、公共交通（含軌道交通）規劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發展規劃，協助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發展、河湖水系、地下空間綜合開發利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市房產局：負責提供各類房屋及房地產最新調查現狀數據、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產行業發展規劃等資料，并配合編制調研工作；協助開展住房建設與社區發展相關專題研究（專項規劃）工作。
市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現狀資料及發展規劃；參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定；協助開展全市綜合交通發展戰略專題研究（專項規劃）工作；協助開展綜合交通專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市園林局：負責提供我市城市綠化系統的基礎資料和專項發展規劃；協助開展綠地系統、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作。
市環保局：負責提供我市環境質量報告、生態環境建設及城市環境治理發展目標、發展規劃資料，影響城市環境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環保項目安排；協助開展生態環境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發展規劃、水源規劃及防洪體系規劃設想；協助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市城市管理行政執法局：負責提供環衛事業及環衛設施、城市廣告等市容發展的現狀基礎資料和發展規劃；協助開展環衛設施布局、市容廣告專題研究（專項規劃）工作。
市人防辦：負責提供我市人防工程現狀資料及發展規劃；協助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現狀資料及防震減災事業的中長期發展規劃；協助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現狀資料及發展規劃；協助開展燃氣工程專項規劃工作。
市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現狀資料、改造情況及改造規劃；協助開展城中村改造專題研究（專項規劃）工作。
市財政局：制定促進總體規劃編制與實施的財政政策；落實規劃編制經費；協助開展城市規劃經濟分析專題研究工作。
市商務局：負責提供我市產業集群（工業園區）、工商物流園區、配送中心、批發市場、零售網點、商業特色街等商業網點發展現狀及發展規劃，提供我市對外經貿發展現狀資料及發展規劃；提供各產業行業發展現狀及發展規劃；協助開展產業發展與布局專題研究（專項規劃）工作。協助總體規劃報審及上報過程中與上級主管部門的協調工作。
市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規劃，提供三資企業、出口加工區、海關報關統計等現狀資料，協助開展產業發展與布局等相關工作。
市公安局：負責提供市域及各縣區人口現狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協助開展人口現狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市統計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區分類詳細統計數據；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作。
市林業局：負責提供林業發展現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市教育局：負責提供我市教育事業及教育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市科技局：負責提供我市科技發展現狀資料及發展規劃；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市農牧局：負責提供農業、農村發展現狀資料及發展規劃；協助開展村莊發展專題研究（專項規劃）工作。
市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現狀資料及就業狀況資料，就業培訓計劃及發展戰略。
市文化局：負責提供我市文化事業及文化設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市文物局：負責提供歷史文化名城保護規劃，歷史文化保護發展目標、發展規劃，文物古跡保護規劃，現狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規劃的意見，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市衛生局：負責提供我市衛生事業及衛生設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（醫療衛生設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市計生委：負責提供我市人口發展規劃；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市體育局：負責提供我市體育事業及體育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市旅游局：負責提供旅游服務設施現狀資料及發展規劃；協助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市法制辦：提出對本次編制城市總體規劃的意見和建議；協助制定保障總體規劃實施的法規政策。
市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協助開展生態環境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*軍區作戰部：協助提供發展需求及空間管制需求，協助總體規劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協調。
*鐵路局：負責提供鐵路交通現狀及發展規劃；協助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規劃）和總體規劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協調工作。
黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現狀資料及發展規劃；協助開展黃河有關規劃專題研究工作。
甘肅機場集團：負責提供機場現狀資料及發展規劃；協助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級民航部門的協調工作。
省、市電力公司：負責提供本行業的現狀資料及產業發展目標、發展規劃，重大項目安排；協助完成能源需求研究和能源供應規劃。
物流專項規劃范文3
一、充分認識編制資源枯竭城市轉型規劃的重大意義
實施資源枯竭城市轉型，是促進我縣經濟社會全面協調可持續發展，落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然選擇。轉型工作涉及全縣各方面，貫穿“十二五”，事關全局和長遠。轉型規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責，推進經濟社會發展的重要依據和抓手。制定和完善轉型規劃是資源枯竭城市轉型的首要工作和重要基礎，編制和實施好這一規劃，對于縱深推進我縣“工業強縣、旅游活縣、生態立縣”發展戰略，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，積極實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化，打造經濟繁榮、開明開放的活力，設施完善、環境優美的綠色、民生改善、社會和諧的幸福，具有十分重要的意義。
二、規劃編制工作的指導思想和基本原則
（一）指導思想
根據《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》精神，結合縣中長期發展要求，充分發揮規劃的先導和引領作用，深入貫徹科學發展觀，大力轉變發展方式，以推進產業結構戰略性轉型為突破口，以接續替代產業培育壯大、城市功能轉型、人才結構轉變、民生改善為重點，著力優化經濟結構，著力抓好技術改造和創新，著力拓展延伸產業鏈，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力解決人民群眾就業、居住、醫療、社保和生態環境等方面歷史遺留問題，實現經濟社會全面協調可持續發展。
（二）基本原則
1、統籌兼顧、全面對接。我縣轉型期處于我國實施中部崛起戰略、我省建設鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區、落實“十二五”新的發展要求等重大舉措的關鍵時期，轉型規劃的編制要以國家關于資源型城市可持續發展的方針政策為依據，符合國家及省級經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃的要求，并與相關專項規劃和區域規劃相銜接。
2、深入研究，科學論證。轉型規劃必須認真做好基礎調查、信息搜集、前期研究以及納入規劃重大項目的論證，前期研究必須達到一定深度。要通過公眾參與，專家論證，縣委、人大、政府、政協審議并報上級審查等方式，提高規劃編制的民主性和科學性。
3、目標明確、重點突出。轉型規劃要與我縣中長期發展戰略相結合，體現轉型特色，突出重點，實現有限目標，著力解決我縣因資源枯竭面臨的突出矛盾和問題，明確定位、目標、戰略、任務、保障措施等重點內容。在做好轉型規劃的同時，把編制重點專項規劃放到重要位置，形成功能清晰、銜接協調的規劃體系。
三、規劃體系和規劃期
（一）規劃體系
縣資源枯竭城市轉型規劃體系由轉型規劃和13個重點專項規劃組成。
（二）規劃期
規劃期共五年，即2011年—2015年，展望到2020年。重點專項規劃的規劃期原則上與總體規劃同步，有的可結合實際，靈活確定。
四、規劃編制工作的主要任務
（一）深入開展前期調研
各相關部門要根據工作職能，在全面分析我縣轉型期發展環境和現狀的基礎上，集中精力，對關系我縣經濟社會發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對轉型定位和發展目標、經濟結構、產業布局、城市建設、水土資源、能源、礦產資源、重大基礎設施、公共服務設施、社會保障和人民生活、政策支持等重點問題及難點問題進行研究，并在此基礎上形成本部門、本領域清晰的轉型基本思路。
（二）強化規劃功能
轉型規劃是推進轉型的綱領性文件，要加強規劃的戰略性、宏觀性和政策性，要在突出特色和規劃內容創新的基礎上，提出我縣轉型發展戰略、目標、城市功能和產業發展定位；明確轉型方向和轉型途徑；確定支柱產業、優勢產業、接續替代產業的發展方向和目標；明確城市功能區劃和空間區域發展布局，明確公共服務、生態環境整治、資源保護等改善民生、可持續發展的總體要求和相應配套政策措施。
（三）做好專項規劃
重點專項規劃的編制要按照轉型規劃確定的發展方向和原則，深化和落實轉型規劃的戰略、目標和任務，并依據本領域的特點，提出量化指標，明確任務，突出重點和特色。
（四）加強重大項目論證
各相關部門要結合當前國家政策，研究提出和完善一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、體現轉型主題的重大轉型項目；每一個重點專項規劃必須有與之配套的重大項目庫，為做深做實專項規劃打好基礎。
（五）銜接相關規劃
轉型規劃要與縣“十二五”規劃綱要、工業產業發展規劃、縣城和鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、旅游產業發展總體規劃相銜接，與省、市相關規劃相銜接。各重點專項規劃要與轉型規劃和省、市相關規劃相銜接。重點是部分領域的發展目標、政策措施與手段、重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向等。通過有效銜接，確保規劃體系功能清晰、相互配合。
五、規劃編制進度安排
轉型規劃委托有資質的專業機構編制，從2012年1月開始，2012年4月提交《規劃》文本（討論稿），2012年5月形成最終稿。具體分為五個階段：
1、前期準備階段（2012年1月1日—2012年2月15日）。全面啟動和布置規劃編制工作，縣各相關部門開展前期調研，就課題組調研收集基礎資料、形成相關調研文字材料，擬定和安排課題組實地考察、座談等調研事項。
2、集中調研階段（2012年2月16日—2012年2月29日）。編制課題組到實地調研，縣各相關部門按職責范圍提交基礎資料，介紹基本情況和轉型初步意見，并做好接待工作。同時，縣各相關部門在進一步開展調研基礎上，形成和完善轉型專項規劃綱要。
3、形成規劃思路階段（2012年3月1日—2012年3月15日）。課題組在前期調研和分析研究全縣相關部門轉型基本思路的基礎上，形成轉型規劃基本思路。
4、形成規劃初稿階段（2012年3月16日—2012年4月30日）。3月31日前，形成各專項規劃。3月16日—4月10日，縣轉型辦組織對課題組提交的規劃基本思路進行充分討論，就重點問題與課題組充分交換意見，課題組形成轉型規劃初稿。4月11日—4月30日，縣轉型辦通過召開座談會、熱線電話、短信、傳真、電子郵件、來函多種方式廣泛征求公眾意見。
5、咨詢論證和送審階段（2012年5月1日—2012年5月31日）。縣轉型辦組織對轉型規劃初稿進行審議咨詢，包括縣委、縣人大、縣政府、縣政協審議，省轉型規劃專家組論證，最后形成轉型規劃送審稿。
六、規劃編制的組織領導和責任分工
（一）組織領導
轉型規劃編制工作在縣轉型工作領導小組的領導下，由縣轉型辦負責，其主要職責是：提出轉型規劃編制方案和意見；組織和銜接轉型規劃的資料收集、前期調研課題、課題組實地考察；組織策劃和凝煉支撐規劃的重大項目；組織規劃征求意見和評審論證；組織、協調、指導重點專項規劃編制。
承擔重點專項規劃編制工作任務的部門，要相應成立轉型規劃編制工作班子，落實必要工作經費，高質量地完成編制工作任務；其他涉及轉型規劃編制工作的部門，應落實責任部門和人員，積極配合做好相關工作。
（二）責任分工
1、轉型規劃
由縣轉型辦負責，縣相關部門參與。
2、13個重點專項規劃
（1）循環經濟發展規劃：縣發改委
（2）工業產業轉型專項規劃：縣工信局
（3）物流業發展規劃：縣交通運輸局
（4）經濟轉型國土（礦產）規劃：縣國土局、縣礦管局
（5）外向型經濟發展戰略規劃：縣商務局
（6）文化產業發展規劃：縣文廣局
（7）教育發展規劃：縣教育局
（8）經濟轉型農業示范建設規劃：縣農糧局
（9）林業生態建設規劃：縣林業局
（10）城市轉型環境保護生態建設規劃：縣環保局
（11）旅游發展規劃：縣旅游局
（12）城市新區轉型發展規劃：縣城鄉規劃建設局
物流專項規劃范文4
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實國家和省、市、縣全面建成小康社會、深化改革、轉變經濟發展方式等重大部署，搶抓國家和省、市“絲綢之路經濟帶”建設、華夏文明傳承創新區、深入實施區域發展戰略和主體功能區戰略等政策機遇，積極應對全縣經濟社會發展所面臨的新形勢、新任務、新要求，高起點統籌謀劃全縣“十三五”時期經濟社會發展的總體思路、發展目標、戰略重點、主要任務和保障措施，使“十三五”總體規劃成為指導全縣未來五年經濟社會發展的行動綱領。
（一）立足實際，面向未來。以全縣經濟社會發展現狀為基礎，以全面建成小康社會為奮斗目標，制定既符合實際又著眼長遠，具有科學性和前瞻性的發展規劃。
（二）統籌兼顧，突出重點。既要全面統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、對內發展和對外開放，又要立足縣情實際確定重點發展的方向和領域，做到全面發展、重點突破。
（三）以人為本，協調發展。高度重視經濟與社會的全面發展、人與自然的和諧發展。在經濟發展的基礎上，把努力改善生態環境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促進社會和諧發展放在重要位置，使全縣人民共享經濟發展成果。
（四）政府主導，社會參與。在政府主導、部門協作的基礎上，進一步提高規劃編制的公開性和透明度，擴大規劃編制過程的社會參與度，廣泛聽取社會各方面的意見，集思廣益，匯聚民智，充分體現規劃編制的科學性、民主性與合理性。
各類規劃要圍繞國家宏觀政策和產業導向，按照經濟生態融合發展南北均衡互補發展的思路，突出項目引領，謀劃論證一批大項目、好項目，以項目支撐各類規劃，確保規劃具有可操作性和前瞻性。
農業及農村基礎設施圍繞全縣果品、蔬菜、畜牧養殖等富民產業，在現代農業設施、糧食豐產科技工程、重大病蟲害監測能力建設、畜牧養殖、畜禽養殖污染防治、農村清潔能源、糧油倉儲物流設施建設、食品安全檢測室（站）建設、種養業良種工程、新品種引進示范場、重要農產品集散地、農業公益體系、專業合作組織培育、農村信息基礎設施、扶貧開發、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村道路、環境整治和農村危房改造等方面論證儲備項目。
新型工業化發展圍繞循環經濟示范縣創建、工業轉型升級改造、技術創新、戰略性新興產業、節能環保、企業污染治理、園區基礎設施建設、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷鏈設施、專業市場體系建設、糧油倉儲物流設施建設、服務業發展、信息網絡技術運用、節能減排、工業污水、垃圾處理設施、污水管網、重點流域水污染治理、企業“三廢”治理等方面論證儲備項目。
新型城鎮化建設圍繞城市基礎設施建設、公共服務、城市街道改造提升、綠色照明、排洪排污、城市綠化、棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施等方面論證儲備項目。
交通設施建設重點圍繞等級公路改造升級、縣鄉公路改造、建制村通瀝青（水泥）路建設、通達通暢工程、連通工程、農村公路、鄉鎮客運站網建設等方面論證儲備項目。
文化 旅游產業圍繞全省華夏文明傳承創新區建設布局，重點在公共文化服務體系建設、文化“三館”建設、文物保護開發、紅色旅游等方面論證儲備項目。
社會事業重點圍繞中西部農村初中校舍改造、中等職業教育基礎設施能力建設、中小學校舍安全、農村學前教育推進工程、偏遠農村學校教師周轉用房建設、健康服務體系建設、重大疾病公共安全衛生防控體系、中醫藥發展、食品藥品安全、社會救助體系建設、福利中心、社區服務中心、殘疾人基礎設施建設等方面論證儲備項目。
生態建設和環境保護圍繞全國生態文明示范縣建設，重點在農村生態建設、國家第二輪退耕還林、三北防護林、天然林保護、環境保護綜合整治、水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果、林下經濟、農作物秸稈綜合利用、農村垃圾、污水處理、土壤環境治理、鄉村清潔工程、生態文明示范村鎮創建等方面論證儲備項目。
全縣“十三五”規劃編制工作分四個階段進行：
（一）規劃前期調研階段（2014年8月至2015年2月）。制定全縣“十三五”規劃編制工作安排意見，部署安排全縣“十
三五”規劃編制工作。組織開展“十三五”規劃重大課題調研，形成全縣“十三五”規劃綱要和行業規劃的基本思路，完成重大課題調研報告。對確定的37個重大課題研究報告，各部門務于2月28日前送縣委、縣政府分管領導審定后，以正式文件報送縣發改局。（二）規劃綱要框架起草階段（2015年3月至5月）?？h發改局根據省、市“十三五”總體規劃基本思路，結合縣情實際，起草完成全縣“十三五”總體規劃綱要框架。各類專項規劃于2015年5月20日前完成，各部門分別送縣委、縣政府分管領導審定后，以正式文件報送縣發改局，經縣政府同意后實施。
（三）規劃綱要草案起草階段（2015年6月至8月）。按照“十三五”規劃綱要基本框架，起草完成全縣“十三五”規劃綱要草案（征求意見稿）。
（四）規劃綱要草案審定階段（2015年9月至12月）。廣泛征求鄉鎮、部門意見，召開專家評審會，形成正式規劃草案，報縣委、縣政府審定后提交縣人大常委會審議。
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的縣“十三五”規劃編制工作領導小組，研究解決工作中存在的問題，領導小組辦公室設在縣發改局，負責“十三五”規劃編制統籌協調工作。
（二）規范編制程序。規范規劃編制程序，建立健全規劃的銜接、論證、和評估制度，保證“十三五”規劃編制工作的有序推進。要建立專家咨詢制度，組建由不同層面、不同行業、不同領域專家構成的全縣“十三五”規劃專家評議咨詢委員會，負責“十三五”規劃的前期研究成果、基本思路框架、規劃綱要（草案）以及相關專項規劃的咨詢、論證和評估等工作。
（三）加強項目論證。各部門要結合重點產業、重點領域的專項規劃，準確把握“十三五”項目論證儲備的重點方向，緊密結合省“3341”項目工程建設和“1236”扶貧攻堅行動，論證儲備一批事關全局、影響深遠、輻射帶動力強的重大工程和重大項目。同時，要加強與國家和省、市相關部門的銜接匯報，爭取納入國家和省、市規劃盤子。
物流專項規劃范文5
【論文摘要】在分析城市物流公共信息平臺目標和功能需求的基礎上，借鑒國際經驗，從建設機制、運營機制和實施策略等方面研究了政府主導型城市物流公共信心平臺的發展模式。
1引言
城市物流信息平臺是城市物流領域的神經網絡，聯接著城市物流系統的各個層次、各個方面。因此，在我國城市經濟發展的過程中，城市物流信息平臺規劃是否完善將直接影響物流業的健康發展，關系著城市形象和競爭力。
城市物流公共信息平臺建設主要有三種模式，即政府主導型、企業運作型、政府引導一企業運作型。企業運作型模式缺少政府的統一引導，缺乏對本地區物流信息化的整體規劃，往往會導致重復建設。政府引導一企業運作型適合于物流市場基本成熟，專業化、骨干物流企業培育成功，以及信息化基礎較為堅實的城市。當前，我國大多數城市正處于信息化起步階段，物流市場及其主體正處于整合初期，采用政府主導型模式發展城市物流公共信息平臺是最合適的。
目前，我國許多城市正在規劃或建設物流公共信息平臺，然而實際建設上存在著不少誤區，其中不乏涉及政府在物流信息平臺建設的角色和地位的錯位，造成資源的浪費和發展的緩慢。目前，關于物流公共信息平臺建設的研究已經有不少，但是關于政府主導型物流信息平臺發展模式的研究還少有報道，本文對此作了初步探討。
2城市物流公共信息平臺內涵
城市物流公共信息平臺就是不同主體在城市范圍內對物流共用信息的提取和規范化，支撐物流企業系統功能的實現以及相關部門行業協同管理的信息系統。
2．1城市物流公共信息平臺的目標
城市物流公共信息平臺主要目標有：為政府機構之間、企業之間以及政府與企業之間提供數據交換和信息共享，加強政府宏觀決策能力；為行業管理協會提供信息支撐手段，提高行業管理水平；為物流市場提供信息環境支撐，提高物流市場整體效率，并促進物流市場的規范化運作；為物流企業提供物流信息接入平臺，引導其信息化建設，減少重復投資。
2．2功能需求
根據物流信息平臺的戰略目標，城市物流信息平臺總體功能應包括：保證貨物流通的快速性、可靠性、準時性；為企業提供電子數據交換能力，如為企業連通銀行、保險等部門，提供信息增值服務功能；合理配置全社會物流資源，提高企業運行效率，降低資金周轉和管理成本；提高行業管理部門工作的協同性，提高對物流市場的宏觀調控能力，提高管理與規劃的科學性和合理性。
3政府主導型發展模式研究
在政府主導型發展模式中，政府直接參與信息平臺運作的具體工作，全面把握物流公共信息平臺的建設全局和發展方向。該模式的主要特點是：物流公共信息平臺的建設、運營和實施等工作基本上完全靠政府職能部門或下屬事業單位完成。
3．1國際經驗
(1)政府的統一規劃和政策支持。發達國家或地區都從政府長期規劃角度對于物流信息平臺的發展給予了大力支持。日本政府先后于1997年4月和2001年7月兩次出臺《綜合物流施政大綱》，促使物流信息平臺從出現到壯大。香港政府正在推動建設數碼貿易運輸網絡，著力打造一個區域級的開放、穩定、安全的物流信息服務平臺。
(2)政府投資為主。發達國家或地區在進行物流信息平臺建設時，對于關系區域乃至國家物流發展的物流信息平臺，多由政府投資。新加坡的Portnet口岸物流服務平臺、德國漢堡的Dakosy服務平臺、荷蘭鹿特丹的W@ve服務平臺、美國紐約一新澤西港的FIRST平臺都是完全由政府投資的。
(3)標準化體系的建立和應用。在信息平臺的建設過程中，發達國家或地區逐步建立了一套數據、通訊、安全的標準體系。最典型的標準就是EDI的標準體系。
3．2建設機制
城市公共物流信息平臺建設屬于物流基礎設施建設的范疇，它投資大、回收期長，沒有哪個企業有能力或愿意單獨完成這樣具有公益性質的復雜的系統。因此，需要政府和行業主管部門共同努力建設。政府負責確立物流發展的宏觀戰略，組織制定建設規劃；抓好物流信息標準化工作；研究制定物流信息化示范工程；建立培養物流信息化人才的環境。行業主管部門負責落實平臺建設規劃，明確在平臺建設中的職責，確?？傮w規劃的協調；指導平臺各不同子系統的建設工作，注意各個子系統之間的協調。
3．3運營機制
該模式下，城市物流公共信息平臺運營主體為地方政府部門，信息平臺的日常運營工作可通過以下方式完成：一類是政府增加編制，由政府部門直接負責信息平臺日常運營管理工作；第二類是由政府部門指定相應的事業單位或非盈利企業，由其按照政府要求負責信息平臺日常運營管理工作。信息平臺日常運營維護資金由政府全額撥款，年運行維護費包括硬件設備運維費與系統軟件運維費兩部分。
3：4實施策略
(1)推進信息化基礎設施建設。地方政府應加大網絡基礎設施建設的投人，包括各種信息傳輸網絡建設、信息傳輸設備研制、信息技術開發等。在充分利用現有資源的基礎上，建設一個寬帶、高速、大容量、高水平的信息主干網，逐步消除部門間、地區間的網絡分割壁壘、資源壟斷和體制。
(2)將物流信息平臺的建設納入到專項規劃中。地方政府應將物流公共信息平臺的建設納入到專項規劃中，從政策、資金上予以明確安排。并且應盡快出臺類似《城市物流信息平臺建設規劃》的文本，從整體上確定物流信息平臺的建設目標和原則、發展重點、建設組織、技術指導和項目推動力量等內容，改變以往的一般性號召，明確鼓勵、限制和優先發展的政策導向。
(3)建立協凋機制。為有效落實建設方案，確保按照建設要求及進度推動項目進行，應成立項目執行小組具體負責項目進度。政府主管部門負責領導協調，做到目標導向，責權分明，任務落實。要定期召開項目組會議，討論研究項目進展情況，及時糾偏。要積極與上級部門聯系溝通，爭取上級部門支持。
(4)保障數據來源。協調各系統現有資源，為平臺各接口提供相應的數據資源，建立數據交換的模式和制度。采用先進適用的信息采集技術，推廣RFID技術。
(5)加快企業誠信和安全認證體系建立。在物流信息平臺運營中安全保障非常關鍵。應根據《電子簽名法》等法規，基于市場競爭原則，推動物流信息平臺使用獨立第三方的電子認證服務，保障政府部門之間、政府與企業之間物流信息交換和使用的安全。
(6)規范流程。物流信息平臺的建立將涉及到政府、各行業主管部門和企業等各個環節對內對外的各種業務流程，這些環節對統一業務處理的流程千差萬別，如果全部將這些流程直接利用電子手段固化下來簡直是一件不可能的事情。因此，有必要對各個環節的業務流程進行規范化。
(7)加快對物流信息人才的培養。要建立行之有效的人才引進機制和對優秀人才的獎勵機制，鼓勵物流信息技術人才的引進和培養。同時，應積極推動物流技術教育機構的發展，加大對物流信息人才培養的投入，建立一支培訓隊伍，培養不同層次人才。
物流專項規劃范文6
關鍵詞：港口支持系統 岸線 空間布局特征 專項規劃
1.荃灣生活岸線及港口支持系統發展概況。
根據《惠州港總體規劃》，荃灣港區是惠州港的主要港區，是多功能綜合性公共港區，以承擔大宗散貨轉運和集裝箱運輸為主，同時充分發揮水陸域條件和港鐵聯運優勢，為臨港工業發展服務并大力拓展現代物流。目前港區已建成生產性泊位11個，其中通用和多用途泊位4個（2個3萬噸級和1個1萬噸級泊位和1個5千噸級），油氣碼頭7個（3個3萬噸級、3個3千噸級泊位、一個5千噸級泊位）。擬建2個5萬噸級（水工結構為10萬噸級）國際集裝箱泊位，其中一個泊位已完工并營運；已立項擬建2個7萬噸級煤碼頭（水工結構為15萬噸級）。
荃灣生活岸線及港口支持系統用地規劃于荃灣港區西北側，自惠州國際集裝箱碼頭西側開始，至惠州港華德碼頭西側界限，全長約640m。后方48萬m2用地規劃為荃灣港口綜合配套服務用地。
2.荃灣生活岸線及港口支持系統發展特征
隨著惠州港的發展，惠州港水上交通流量持續增長，船舶種類和噸位結構也發生了較大的變化，危險品船舶和散雜貨船舶比重上升，船舶發展趨于大型化，海事局水上交通安全監督管理和口岸管理的任務將越來越重。目前惠州港荃灣港區水上安全監督現狀不符合港區發展狀況，惠州海事局及港務局引航站海上監管及引航設施落后，基礎設施急需完善。
根據惠州市旅游發展總體規劃，惠州市要建設成為“粵港澳臺”地區和泛珠三角地區乃至全國及世界最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一，成為“粵港澳臺”地區如私家游艇、直升飛機、國際郵輪等高端客源市場旅游目的地。作為惠州旅游產業鏈的重要一環，環大亞灣地區主要發展濱海休閑度假項目，而目前大亞灣荃灣港區內尚無旅游專線碼頭及正規的游艇碼頭泊位。因此發展水上旅游專線及游艇產業是提升環大亞灣地區旅游產業的重要舉措。
惠州港口綜合配套服務用地區域已有華德公司、中鐵港航局等依賴于水上經營企業，目前后方正在建設的有惠州港華瀛大廈等辦公基地，后期還將有海南石化、惠州華僑、珠江集團等企業在后方建設自己的辦公基地。日后依賴于水上中轉、經營的業務進一步增加，這些企業人員的生活配送、交通輸送需要一個綜合性的生活中轉基地。
綜上，通過對惠州港荃灣生活岸線及港口支持系統進行專項規劃，對完善惠州港政府執法基礎設施、提高荃灣港區水上導航、監管、救助、防污I務能力，對提升大亞灣荃灣港區濱海旅游度假產業，提高港區港口綜合服務功能均具有重要意義。
3.荃灣生活岸線及港口支持系統規劃原則
惠州港荃灣港區貨物吞吐量穩步提高，港區基礎設施不斷完善；荃灣港區港口支持系統服務設施發展滯后，跟不上港口快速發展的勢頭；荃灣生活岸線及港口支持系統水文及地理條件良好，岸線順直，回淤量很小、海岸侵蝕性小，穩定性良好；荃灣港口支持系統岸線范圍內水深及地質條件良好。岸線現階段主要存在如下問題：①岸線資源有限，需求量大，若不綜合利用不利于發揮岸線資源的最大效益。②支持及生活系統功能眾多，不統一規劃使用，容易引發各種矛盾。③港區整體形象有待提高。
根據上述情況現就該岸線提出如下規劃原則：
（1）適應性原則。與大亞灣經濟技術開發區的發展規劃和惠州市城市規劃相協調，處理好城市發展與港區布局之間的關系，合理確定支持系統岸線的功能定位和發展方向。
（2）符合性原則。岸線規劃需符合《惠州港總體規劃》、《最新土地利用規劃》及《惠州市城市總體規劃》等相關規劃。
（3）合理性原則。依據荃灣生活岸線及港口支持系統水域及陸域條件，合理開發和有效保護港口岸線資源，因地制宜，相對集中布置同類碼頭，充分體現港口岸線的集約化開發原則。
（4）可持續發展原則。統籌規劃，遠近結合，合理規劃確定工程岸線位置及建設規模，確保自然資源的有效利用及港口的可持續發展。
4.荃灣生活岸線及港口支持系統規劃成果
（1）規劃范圍
規劃研究范圍：岸線長約640m（自惠州國際集裝箱碼頭西側開始，至惠州港華德碼頭西側界限）；寬約275m（含陸域延伸36m、內港池89 m、外港池水域約150 m），進港航道長約2km。
（2）規劃定位及功能
港口支持系統及生活岸線提供如下功能：①水上安全監管功能；②引航功能；③生活用品配送及油料補給功能；④濱海度假旅游服務功能。
（3）平面規劃方案
綜合各方使用要求及經過多方案比選，荃灣生活岸線及港口支持系統平面布置方案如下。
