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財務制度執行問題范文1
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；內部控制制度；現存問題；解決策略
我國行政事業單位承擔著貫徹執行國家相關政策的重任，其財政撥款是其主要的資金來源渠道，因此財務管理內部控制制度顯得尤為重要。財政體制改革以后，會計核算中心的建立有效提升了行政事業單位財務管理的水平，然而因諸多因素影響，財務管理內部控制制度上還存在許多現實問題亟待解決。
一、行政事業單位內部控制制度的現存問題
1、財務管理履行職能較差。我國受計劃經濟體制影響較深，財務管理上的影響也始終未能消除。許多行政事業單位的財務管理和會計核算等職能不清，職責不明，針對財務管理認識有待加強，財務管理仍然是粗放型管理，財務制度也有待完善。許多單位財務管理無法有效發揮作用，仍然是領導實現掌控資金，財務人員只負責記賬、算賬和報賬的傳統工作模式。
2、財政資金使用效率較低。我國行政事業單位承擔著政府行政職責，因此無法實現完全市場化管理，導致部門預算有失規范，經費使用不夠合作，費用支出沒有計劃定額或者未能有效執行。而財務部門在財務管理上大都為事后進行核算，事前預測以及使用控制嚴重不足，相關經費考核也大都流于表面，導致財政資金使用效率較低。
3、單位內部控制制度欠缺。許多單位還未形成完整的財務管理內部控制制度。會計、出納職責不清，工作交叉，管理混亂，未能形成監督機制；會計崗位設置不夠合理，兼崗現象普遍存在，許多無法相容的職務沒有分離，出現出納兼管記賬，現金兼管檔案等情況；部分單位財會人員在權利和經濟利益面前毫無原則，只是根據領導意圖工作，違規操作違法執行等情況時有發生；針對財會管理缺乏有效地監督考核體系，造成財務人員壓力小、責任心差；部分單位在物資管理上存在漏洞，針對資金支出、報銷憑證審核等也管理不嚴。
4、經費預算計劃執行不足。做好行政事業單位財務管理工作，預算是關鍵，其相關財務收支都應根據預算嚴格執行。然而現實當中因各種因素影響，經常出現預算不精確，預算內容不周全，無法體現單位財務收支整體狀況以及目前的工作重點內容。的全貌和體現事業 單位的工作重點；在經費使用方面也無法有效控制，領導簽字立即予以報銷，針對預算執行較差。
5、年終財務結算決算混亂。事業單位的年終財務結算決算是在整個會計核算的關鍵環節，要對上年度財務狀況進行清理結賬，編制上報年度決算報表，確保真實、準確而完整地總結當年整體工作。然而實際工作當中，部分單位財務清理結算不夠及時，存在許多跨年的往來賬目款項，責任不清管理混亂，造成許多呆賬壞賬以及歷史問題出現。
6、財務人員綜合素質不高。有些單位的財務人員未受過專業教育，業務能力差，綜合素質不高，無法有效履行財務管理人員職責，實際工作中只是盲目根據領導指示工作，無法實現財務獨立，各類經濟活動也無法從會計記錄里加以體現，財務信息失真現象較多，財務舞弊現象時有發生，給財務核算工作質量帶來許多不良影響。
二、行政事業單位內部控制制度的解決策略
1、提高財務內部控制意識。要加強對行政事業單位領導和職工的財務內部控制意識，讓他們認識到財務管理內部控制工作的重要性?？梢酝ㄟ^培訓學習，讓領導職工加強思想認識，明確部門工作職責，實際工作中要落實內部控制責任，與部門負責人簽訂責任狀，設立獎罰激勵機制，切實調動職工的工作熱情和積極性，把財務管理內部控制制度切實落實到位，讓單位全體人員都參與到內部控制工作中來。
2、提升財政資金利用效益。單位要對預算編制及其批復進行細化管理，形成完備的預算支出標準，加強預算編制管理，從而規范預算工作，形成科學規范的預算管理體制，從而在根本上保證預算的有效執行；要對專項資金做好嚴格管理，切實實現?？顚Ｓ煤蛯ｍ椆芾淼囊螅灰獓乐貙徲嬙紤{證，不符合要求的堅決不予報賬；嚴格按照財務程序進行權限審批，真正實現財務獨立要求。
3、完善財務內部控制制度。首先要形成科學合理的內部控制機制。對相關部門的職責范圍、性質、權限給予規范，科學進行工作分工，落實崗位責任原則。把單位內無法相容的職責崗位明確分離，做到職責明確，管理科學。通過財務管理內部控制制度，規范和約束會計核算工作真正做到真實、有效、合理，相關職能部門間要形成制約監督機制，保證財政資金的安全、完整和有效使用。其次，要形成內部核查制度。保證單位資金收入的合法與完整，相關職能部門的項目支出科學效益，內部財務管理制度科學合理，重大經濟事項落實情況等。
4、完善預算開支控制制度。要嚴格根據預算執行開支控制，具體而言，針對崗位分工控制方面，要堅決把無法相容崗位分離開來；針對授權批準控制方面，要嚴格按照授權權限范圍，對于重大會計事項要做好集體審批；針對會計系統控制方面，根據單位實際制定相關責任制度；針對財產清查控制方面，開展定期盤點保證資產的安全完整等；針對內部報告控制方面，要求能夠整體體現經濟運行情況；針對電子信息技術控制方面，要求有效利用現代技術手段，避免人為失誤；此外，要求內部審計部門還要做好審計評價，查找問題改進策略。
5、規范單位年終決算報表。要切實保證單位年終清理結算以及財務決算報表的真實規范完整，首先要在嚴格單位內部的財物管理制度，明確相關責任，認真記錄賬簿，建立會計基礎數據檔案。其次要嚴格根據財務制度規定進行工作，在年終結賬以前要針對各類往來賬目款項做好分類清理工作，并做好分類處理，確保年度決算報表真實準確。
6、提高財務人員綜合素質。財務人員素質高低直接決定了行政事業單位財務工作的好壞，同時也實現財務管理內部控制制度創新的基礎前提。因此，行政事業單位必須結合單位實際情況，不斷組織培訓學習，深入開展業務交流，加強財會人員的專業知識水平，提高溝通協調能力，處理財務管理事務，提高財務人員綜合素質。
三、結語
總之，行政事業單位財務管理的內部控制制度是關系到財務資金能否安全有效、財務核算能否切實有效、財政目標能否真正現實的重要保證，也是有效提高行政事業單位財務管理水平，促進我國經濟社會快速發展的基礎條件。因此，要結合行政事業單位的實際情況，分析了當前行政事業單位內部控制制度的現存問題，不斷總結新經驗適應新形勢，逐步探索出符合我國國情的行政事業單位財務管理內部控制制度，從而實現我國經濟社會的又好又快發展。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區審計局）
參考文獻：
[1]王愛珍.淺議事業單位內控制度的建立與完善[J].中國外資，2011（02）.
財務制度執行問題范文2
一、引言
現行醫院財務會計制度在我國已經歷整整二十年的歷史，因此在成本、費用計算方法以及會計要素方面已經顯得落后，與當前醫院經濟發展需求極度不符，針對這些問題，國家相關部門以及醫院管理者必須要相互配合，在原有財務會計制度的基礎上進行改革和完善，不斷完善核算方法，確保財務會計信息的準確性，使其能夠客觀展現醫院的財務狀況，進而有效促進醫院各項工作的開展。
二、現行醫院財務會計制度存在的問題分析
現有的醫院財務會計制度中存在一些漏洞，導致醫院財務會計工作以及管理無法有效開展，下面針對這些問題進行具體分析，通過掌握和了解這些缺陷，改進醫院內部的財務會計管理制度，提升醫院整體管理效力。
(一)虛增固定資產總量
現有財務會計制度在購置固定資產方面的內容存在不足，醫院購置資產主要是指醫院流動資產轉化為非流動性資產，但是不會引起醫院食物資產的增減變化，固定基金在調整的時候，只不過是針對凈資產內部基金的調整。現行的制度中固定基金實際上就是一種凈資產的虛增，這樣一來，醫院原本所涉及的醫院凈資產轉移，就不夠完善，它只是對一部分固定資產進行反映，所體現的只是部分資產所有者的權益，醫院當期的收支結余不夠真實。
(二)資產減值
在現有的財務會計制度中，對于醫院固定資產減值的問題是必須要關注的。在醫療事業不斷發展的過程中，過去購進的醫療設備已經不具備當初的價值，甚至有的設備已經報廢，但是由于這些貶值或者報廢的設備沒有被上報，因此醫院固定資產會逐漸增加，這樣一來賬面固定資產與醫院實際固定資產的數量就會存在十分嚴重的分歧。另外在藥品招標以及國家藥品價格不斷下調的形勢下，醫療市場的競爭更加激烈。市場藥品價格波動很大，藥品、衛生材料以及其他材料等物資在存放的過程中也存在減值的風險，醫院不可能像其他行業一樣施行零庫存，因為那些貨物和藥品是用來治病救人的，因此必須要常年保持一定數量以保障物資周轉靈活，這些物資中有很多是平時需要使用，但是有效期卻很短的物資，非常容易失去效用而導致價值流失，資產負債表所反映的依舊是成本的價值，并沒有客觀的對醫院資產的可變現凈值進行凸顯，進而導致庫存減值風險加劇。
三、完善與改進現行醫院內部財務會計管理制度的對策
通過以上的分析，醫院必須要結合自身發展的實際需求，進一步提高醫院財務管理能力。下面具體提出幾點措施：
(一)加強財務人員的自身管理，提高自身綜合素質
提高醫院財務管理效果的重要因素也在于對人才管理能力的提高，把人力資源作為醫院財務管理與發展的重點，定期開展人才培訓活動，提高管理人員財務管理方面的綜合素質以及管理人員的職業道德水平。同時，醫院其他部門的工作人員也要要充分的掌握會計管理以及財務管理的相關知識，強化各部門之間的溝通和聯系，促進財務會計信息的流通與分享，確保信息時效性。
(二)建立費用控制體系，強化資金管理
為了能夠實現資金管理的合理性，首先，要在院內建立聘任制度，將資金管理作為醫院領導者的政績考核內容，提升管理的強制性，同時醫院內部費用管理控制也要作為科室考核的內容之一，提升科室對于預算管理的重視程度。在上級部門進行宏觀管控的時候，有意識的對醫院的資金管理施加壓力，增強院領導以及管理人員對于費用控制的重視程度，積極引入先進的管理理念，徹底解決費用控制以及資金優化配置的問題。
(三)加強內、外部監督控制力度
面對目前醫院財務監督控制力度不足的情況，我們應該從根源下手，利用內部改善、外部監管的手段，有效加強監督控制力度。內部改善，主要是指以院長為代表的領導層形成財務管理意識。外部監管，主要是指上級部門要定期和隨機抽查相結合，提升監管力度的方式。在建立有效的費用控制體系的基礎上，需要進一步加大內、外部的監督控制力度，明確各個環節的職責，這樣才能將各科室資金利用的情況進行有效監控，加強全部人員費用管控的意識，摒棄不良風氣，創造出有利于財務管理工作順利進行的良好的工作環境。
(四)建立有效的激勵機制
針對當前醫院內部財務管理的現狀，為財務管理人員建立健全相應、平等的激勵機制，安排會計人員的晉升培訓，讓他們在職稱上和待遇上都有所提升，切實調動起財務管理人員的工作熱情。由于環境及業務受限，可以針對醫院中的財務從業人員建立一個比較科學和完善的考核制度，這種考核制度可以是全省范圍或者全市范圍的形式，以《會計法》作為考核依據，從業務能力上、法律規范上對財務人員進行定期考核，一定比例的予以考核認證，并且制定待遇提升的標準，讓財務工作者不斷提升自身能力的同時，更好地服務于醫院。
(五)加強醫院領導的財務管理意識
醫院的領導也需要通過參加定期的財務管理培訓，讓他們逐步意識到財務管理工作關系到醫院發展的方方面面、這種認識不僅是在上級考核壓力下產生的，更應該是領導發自內心的認可和需求、除了財務管理培訓外，還可以讓責任制院長的制度與財務直接掛鉤，真正將財務管理變為醫院院長的工作職責，只有做好財務管控工作，才能保證醫院的可持續發展。
(六)注重科學，建立評價制度和財務分析
醫院財務管理在醫院整體管理中起著承上啟下的作用，為了適應市場經濟，做到財務管理上的科學與合理，首先考慮的是醫院財務信息的準確性，因此，為了準確把握醫院經營與市場發展狀況必須要分析財務數據，這樣才能提高管理水平，所以要建立科學的分析機制。通過分析認識醫院財務管理活動規律，可以有效掌握醫院管理中的不足，了解醫院收支、資產運用能力，通過分析也可以總結醫藥費用控制能力、質量變動情況。通過分析和建立評價機制，綜合了醫院財務管理能力。進行分析的同時也要從資本保全的前提下所產生的醫院發展后勁，醫療資金占用的使用效率，社會效益以及對營運能力、醫院的償債能力、社會貢獻進行分析以保證目標實現。
四、結束語
綜上所述，財務會計工作的有序進行是醫院可持續發展的基礎保障，但是現行的醫院財務會計制度中存在很多不足，這些問題對醫院各項工作的發展都存在顯著制約，本文首先針對這些缺陷進行了分析，并且有針對性的提出了強化管理措施，以此促進醫院的可持續發展。
財務制度執行問題范文3
1企業財務制度的理論
所謂財務制度是指各級政府財政部門制定的、企業組織財務活動和處理財務關系的行為規范，以及企業根據財政部門制定的財務制度制定的內部財務制度，企業的財務制度為企業員工行為提供了參考標準。
2我國企業的財務制度現狀
(1)企業的經營者對企業的財務制度并不重視，普遍存在制度不健全、不完善的情況，對我國大部分企業來說，很多時候管理者把財務管理的權力都集中在一人手中，管理隨意，大部分時候以自己的意志為行動標準，缺乏監督和管理;而且有些企業是家族企業，企業內部財務會由自己人擔任，財務部門獨自為政，部門之間沒有有效溝通，也沒有相互聯系和協調，沒有完整的財務制度和財務管理體系。
(2)財務人員不專業，管理崗位職責不明確，沒有崗位要求和崗位制約，很多企業內的財務工作僅限于算賬、記賬、報稅、出報表，沒有其他的財務任務和要求，更不要說對財務人員進行績效考核了，所以導致很多企業出現賬目不清楚、不明確的情況。
(3)企業經營者缺少財務方面的知識和意識，很多財務制度都是來自于百度，并不是根據自己企業的情況來設計，所以內容并不適合企業，不全面，程序也不適合企業自身。
(4)相應的監督檢查制度沒有，或者流于形式，而且只有很少的企業會進行企業預算，但預算結果都不科學、不準確，總體來說沒有真正起到制約、監督的作用。
3影響企業財務制度有效性的因素及我國財務制度有效性低下的癥結
(1)員工的財務安全理念:①員工安全自律意識淡薄，而且大部分員工認為，提高財務制度執行力的關鍵在于審批權限和程序，幾乎沒人認為自身安全意識對財務制度的有效性會有影響;②員工與管理人員對財務制度有效性的認識有偏差，調查發現，大部分人認為領導的重視度是財務有效性的關鍵，但企業管理人員卻覺得主要是員工的因素。
(2)財務制度的本身設計是否完善:①管理人員對企業財務制度設計目標不明確，而且在財務工作的制定方面，基本是管理人員說了算，基層人員幾乎不會參與企業財務制度的設計;②實際操作的財務人員對財務制度的理解和認同不到位，企業在財務制度設計時，基本考慮的是財務的規范及行為結果，不重視財務人員對制度的理解情況及認同情況。
(3)財務制度的執行情況:①企業大多認為，保障企業財務安全的有效方法是建立健全的制度。但在實際中，就容易出現要么是領導強行執行、要么上有政策、下有對策的情況，導致出現公平和效率不能兼得的情況;②企業風險意識不夠，企業在執行過程中監控力度不夠，有時候會無法及時發現問題;③企業財務安全制度缺乏相應的績效考核機制和檢測機制，做得好做不好，有問題沒問題都一樣。
4企業財務制度有效性的方法路徑
(1)理念方面，財務安全理念的作用路徑。財務安全理念對財務管理有著監督、風險防范的作用，而且會影響到財務管理和財務決策，打造財務安全理念對財務管理人員的心理定位、思維方法、員工的價值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響，財務安全理念主要通過以下幾方面影響財務制度的有效性:①員工對制度的認同情況，能否堅定不移地認可及執行財務制度，首先要看人們對這些制度規范的重視程度和認可程度;②企業管理人員的重視度，任何制度的執行都是從上而下的，要進行良好的財務安全理念的推行，必須要有絕對權威的領導進行重視，帶頭嚴格執行相關制度，這樣將更好地提高制度績效;③對制度的剛性認識方面，要想做好真正的財務管理，就要做到軟硬兼施，樹立企業員工對制度的剛性認識，避免管理層的官本位思想導致的選擇性執行行為。
(2)萬事都需要有個好的開頭，方可水到渠成，要想財務制度能夠有效地執行，首先在設計的時候就必須要結合企業實際情況，從制度的完整性、合理新、嚴密性進行衡量。財務制度設計對財務制度有效性的影響主要有以下三方面:①企業根據自身的經營環境情況改變而進行的制度的修訂頻率;②在制度設計時對相應崗位的權利、責任的清晰劃分。做到科學合理，既不能只講究權利，也不能只講究責任，否則會出現一人獨大或者漠不關心的情況;③科學合理的薪酬管理制度，通過規范的薪酬及福利制定、發放、晉升等途徑向員工灌輸財務安全理念，強化員工的財務安全理念，既保證了員工的利益，又保證了企業的財務安全。
(3)執行才是根本，不管多好的制度，要想達到財務目標必須要執行下去才行，在執行過程中會遇到這樣那樣的問題，通過執行才能發現和彌補制度設計中的不足，并通過不斷貫徹調整來提高財務制度的效能，就財務制度執行過程中影響到財務制度有效性的作用路徑有:①相關人員在執行過程中的培訓、學習、實施等自我加強機制，通過對員工自身的能力、意識的改變來加強企業財務制度的有效性;②企業財務制度運行是一個長久的過程，要想企業財務制度能高效地運行，必須要有反饋、有監控，對在執行過程中的問題進行反饋，對整個執行過程進行風險監控規避，對制度的執行起到防護、調節，避免出現執行偏差，導致惡劣的后果;③設置有效的懲罰制度和方案，以對執行過程進行監督檢查，并對失誤的地方進行懲罰，以此來提高員工的違規成本，提高員工的意識，降低風險。
財務制度執行問題范文4
一、影響醫療衛生單位財務制度執行有效性的因素
（一）制度設計因素
1.財務制度設計未能結合單位實際情況。各直屬醫療衛生單位都建立了《財務收支管理制度》、《資金審批制度》等必要的內部控制制度和財會人員崗位責任制度，但已建立的制度過于條文化，沒能結合單位實際情況進行修正，針對性不強，可操作性較差。如《資金審批制度》中規定“各項費用開支，經辦人簽字，所屬部門負責人簽署意見，并報院長審核后交財務科長核準支付”，沒有針對單位各項具體經濟業務規定審批程序、權限和額度等，不便于日常執行。
2.財務制度未能結合當前財政政策進行補充完善。近年來，隨著中央“八項規定”的開展深入，財政部門對三公經費、會議費、培訓費、差旅費等公務支出公款消費類費用把控較嚴，分別針對各項費用制定了比較細化的管理辦法。而有的單位沒有將這些辦法寫入《經費管理使用辦法》中，使財務人員及具體業務經辦人員沒有對這些規定有個系統的了解和掌握，導致公務支出公款消費活動中出現由于對政策不了解而違規的事項。
（二）制度執行因素
1.單位內部缺乏有效溝通。人都是感情動物，沒有交流就談不上合作。很多時候，財務部門已經設計了好的制度與流程，但實施起來磕磕碰碰，其實就是部門間協調的問題，導致財務制度執行不力。如未能嚴格執行大額資金集體討論制度，購置大型設備、支付工程款，財務部門缺乏合同、協議等相關資料，在會計檔案中亦未能體現集體討論的相關資料。
2.對財務人員的獎懲制度、考核機制不完善。很多單位會計人員認為財務工作要求嚴格、責任重，即使會計工作全年無差錯，也被認為是理所當然的基本工作要求。而目前很多醫療衛生單位對財務人員的考核形式比較單一，比如通過德能勤儉四項內容打分，沒有考慮財務工作的特點，干多干少都一樣。這些因素會致使會計人員對提高財務工作質量、業務能力缺少動力和激情，在一定程度上阻礙了各項制度的有效執行。
二、提高醫療衛生單位財務制度執行有效性的建議
（一）堅持以人為本，加大培訓力度
努力把每一位財務人員都鍛造成具備嫻熟業務技能和豐富業務知識的“多面手”。單位全體職工也要在財務制度執行中明確角色定位，領導層人員應該以身作則，中層干部應該做好協調溝通工作，基層人員應該做好本職工作，高素質的職工始終是財務制度被有效貫徹執行的根本保證。
（二）財務制度在設計時應根據單位的實際情況盡量細化、明確化
告訴單位職工在面對各類經濟業務時如何按正確的程序進行。如衛計局本級經費開支審批基本流程：第一，科室事先提出經費申請，填報機關經費使用審批表（列出具體開支事由、內容及金額，項目經費要做到?？顚Ｓ茫荒艹鲱A算指標）；第二，報規財科審核（重點審核該項經費是否為預算安排，開支是否符合有?P制度）；第三，財務分管領導審批（重點是對項目開支作出決定，審核該項目是否應該開展，經費開支是否合理）。具體流程如下：第一，行政開支審批程序：各科室申請辦公室審核規財科審核財務分管領導審批；第二，業務開支審批程序：各科室申請科室負責人審核規財科審核業務分管領導審批（金額在5000元以上）財務分管領導批準。
（三）充分利用信息化手段來干預有關財務制度的執行
如預算管理制度、資產管理制度、成本管理制度等都可以借助軟件完成復雜的執行流程，實現大量的數據演算和監控，幫助財務人員提高工作效率和工作質量，解放財務人員的勞動力，將其更多的精力轉移到數據管理上來，提高財務制度的執行效果。
（四）財務人員應在財務制度的制定和執行中充分做好溝通與協調工作
一是財務負責人，要做好財務管理工作，首先要取得單位領導的支持，如果連這一點都做不到，財務制度基本上就很難實行了。個別醫療機構的負責人對財務工作的認識僅僅停留在做賬上，財務負責人應適當向領導闡述好財務管理工作的重要性，就財務工作在醫療衛生機構中的重要地位與工作規劃做好充分的溝通，參與管理改革，為領導出謀劃策。使領導在觀念上對財務工作產生重視，才是各項財務制度得以落實的重要保障。
二是處理好與其他相關單位的外部關系。其實不光是財務工作，很多工作都是和人打交道的過程。韓非子說“汝果欲學詩，功夫在詩外”，就是這么一個道理。財務部門需要重點處理的外部關系，主要包括財政、物價、銀行等部門以及兄弟單位之間的關系?，F在是信息社會，沒有政府其他相關職能部門的經常指導，很多政策是沒法完全、及時掌握的。而兄弟單位之間的溝通和交流，也能及時發現并修正各項制度在執行中的欠缺，使單位經濟活動更加規范。
三是處理好單位內部各科室之間的關系。財務制度的實施除了領導支持外，還需要單位各科室的配合，很多時候出現的所謂工作上的矛盾，其實是出于制度執行程序方面的糾紛。有了這個認識，處理起來比較有的放矢了。合情合理、有根有據地與各科室探討完善好各項制度流程，能夠保障財務制度得以正常施行，當然前提是要有一套成型的財務制度。
（五）要有嚴格的責任追究制度和相應的考核獎勵機制
制度執行中出了問題，就要追究相關人員的責任，這里的相關人員既包括直接經辦人，也包括各級管理人員的管理責任。高度的責任意識和嚴格的責任追究是確保各類制度有效執行的關鍵。而對于財務人員考核方面可以從業務水平維度、團隊協作維度、服務對象維度、學習成長維度等方面設計多元化的考核指標，對優秀的會計人員“論功行賞”，從而使會計人員在工作中體驗到公平感和幸福感，助推財務制度執行力的提升。
財務制度執行問題范文5
關鍵詞：醫院新會計制度 問題 改進意見
衛生部與財務部聯合推出了2011《醫院會計制度》，新的會計制度的出臺，對于進行獨立核算的醫院會計核算進行了規范，對于醫院會計來說，得到了較好的效果。新的財務制度的出臺，對醫院的預算進行了強化管理，真實反映了醫院的收支和資產情況，績效考核與成本核算同時得到加強，對財務報表的操作和體現也有不同程度的影響。雖然有很多有利之處，但是其中也存在了不少的問題。
一、醫院新會計制度中存在的主要問題
醫院新會計制度中存在的主要問題，主要表現在權責發生的執行，財務會計人員思想轉變，新舊會計制度交替銜接上等，具體表現在以下幾個方面：
（一）權責發生制的執行不到位。醫院和一般的事業單位不一樣，資金的使用效率需要靠成本的核算來提高。醫院處于企事業單位會計制度的框架下，雖然說權責發生制有了部分的應用，但是應用的范圍比較狹隘，有執行不到位的弊端。新會計制度要求下待攤費用使用要完全，權益性支出和資本化支出也要劃分準確，這和權責發生制息息相關，如果權責發生制不能很好的執行到位的話，這幾個方面都不能很好的量化，成本精細化核算的要求就不能實現。
（二）部分會計人員沒有盡快轉變思路。隨著醫院新會計制度的推行，需要醫院財務工作者及時的轉變自己的思路，深入學習新的會計制度，盡快的用新會計制度要求自己，完成工作。一部分醫院會計工作者沒有很好的轉變思路，及時跟進，還存在著受之前財務制度的影響的情況，對財務處理的準確性和合理性照成了一定的影響。如果財務工作者不能與時俱進，那么對醫院造成的影響將是巨大的。
（三）新舊會計制度的銜接問題。新的會計制度實行必然會和舊的會計制度形成沖突，合理的處理好新舊會計制度的銜接，是一個很重要的問題。如果銜接不好，就會出現醫院賬目不清楚，科目錄入錯誤，致使當期財務報表不準確，引起外界的質疑的現象。所以如何很好的處理新的會計制度和舊的會計制度銜接也是醫院財務工作者要解決的一個重大問題。例如新制度設置了“短期借款”、“預收醫療款”、“預提費用”、“長期借款”、“長期應付款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。
二、如何改進新會計制度中出現的問題
新的會計制度因此更貼近實際，有很強的可操作性，因此新的會計制度的實施是勢在必行的事情，但是其中的問題我們要如何解決呢？主要需要注意一下幾點：
（一）加強權責發生制的執行。在新的會計制度下，將待攤費用盡量實現完全使用，資本化支出和權益性支出要界定清楚、準確，為成本核算精細化奠定堅實的基礎。醫院財務工作者在工作的過程中要嚴格按照新財務制度的標準來要求自己，不能停滯不前，缺乏與時俱進的精神，同時醫院要制定相關的監督部門對財務進行不定期和定期的監督工作，保證財務制度執行的嚴格性和財務操作的準確性。只有操作，沒有監督，是肯定不可能永遠沒有問題的，要堅持兩手抓，兩手都要硬。
（二）醫院財務工作者要加強自身學習，轉變思路。財務工作者作為醫院新會計制度的執行者，是最重要的部門。比較舊的會計制度中，新會計制度里出現的差異，醫院財務工作者要及時的學習，對比兩者的關聯性和差異性，真正的搞懂搞透兩者的關系，真正的做到將工作做好做細做認真。財務工作者在學習新財務制度的過程中，也要加強自身思想道德的建設，不能因為小利就損害醫院的利益。同時，醫院領導們要注重財務的建設，每次如果有新的會計制度出臺，相關領導要組織財務人員進行培訓，力求在最短的時間內學透新的會計制度，并且將這一種做法，形成相應的制度來建設。如果以后再有類似的情形產生，按照規定辦事即可，就不必每次都勞心勞力，也不用花費很大的人力、財力和物力。
（三）做好新舊財務制度的銜接。新舊財務制度的銜接是一個很大的問題，需要相關部門給予較高的重視。新的財務制度相比較舊的財務制度來說，對一些細節做了相關的修改，例如按照新的會計制度規定，醫院為購建固定資產、無形資產等所使用的財政補助、科教項目資金應當確認為待沖基金，并且要在計提資產折舊、攤銷等時予以沖減。醫院應將舊的會計制度下在賬的固定資產、無形資產賬面余額由財政補助、科教項目資金形成的金額追溯確認為待沖基金。對出出去房屋和建筑物、無形資產以外的確實難以追溯的固定資產，至少應當按照以下范圍追溯確認待沖基金：1999年1月1日以后以固定資產入賬并且執行新制度前仍在賬的資產。這些都是新的會計制度下所發生的變化，通過這種變化，將醫院資產就可以清楚的分清財政資金和非財政資金，確保了財務的透明性和反映的準確性，合理性。按照上面的要求，如果固定資產、無形資產賬面余額中是有財政補助、科教項目資金形成的金額的話，在追溯為待沖基金時，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“待沖基金”科目。
三、結語
新的會計制度的實施是根據實際發展的需要，不斷完善的結果，只有在實踐中不斷與時俱進，才能不斷提高和發展。因此，醫院的財務工作者也認真的學習新的會計制度，使醫院財務操作更加合理化和簡單化，確保醫院的財務安全。
參考文獻：
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財務制度執行問題范文6
【關鍵詞】 醫院財務制度； 新舊變化； 概說
始于1999年1月1日的舊《醫院財務制度》，起初不僅在規范醫院財務行為方面發揮了重要作用，而且還歷史性地促進了醫院經濟管理水平的提高。但是，隨著社會的進步和醫療事業的發展，特別是新醫改的不斷深入，舊《醫院財務制度》本身存在的不足、局限性逐漸顯露出來，已經不能滿足醫院發展的需要了。這次出臺的新《醫院財務制度》，針對舊制度在醫院財務管理方面所存在的問題，進行了補充、完善、充實、強化，既注重于醫院內部財務管理體制機制的建設和完善，又注重于醫院財務管理信息決策效用的提高。比較新舊《醫院財務制度》，在框架結構上，全文由原先的十四章六十條擴充至十六章八十二條，增加的兩章主要在于突出、強化成本管理和財務監督；在條文內容上，各章節或多或少地都有一些關鍵性的變化，主要是適應權責發生制核算原則的要求以及為加強財務管理而發生的確認方法和管理方式的改變。
第一章 （總則）的主要變化
1.將醫療衛生服務劃分為兩塊，適用范圍縮小。舊《醫院財務制度》適用于各級各類獨立核算的公立醫療機構，包括綜合醫院、?？漆t院、療養院、門診部所、衛生院等，是一部行業制度；新《醫院財務制度》只適用于前者中的綜合醫院、?？漆t院、療養院等，而城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等則另行執行《基層醫療衛生機構財務制度》，由此出現的狀況是醫療衛生機構同時分別執行兩部財務制度。
2.財務目標發生轉向，要求兼顧社會效益和經濟效益。舊《醫院財務制度》以社會效益為主，強調經濟效益服從于社會效益；而新《醫院財務制度》以提高資金使用效益為中心，強調正確處理社會效益和經濟效益的關系。即財務目標由社會效益第一、經濟效益第二轉向了社會效益與經濟效益并重。
3.財務管理的主要任務有所新增。將實行成本核算、強化成本控制、實施績效考評等新增到財務管理的主要任務之中。
4.明確三級醫院須設總會計師。新《醫院財務制度》將總會計師的設置作為完善醫院財務管理體制的重要舉措，強調醫院的財務活動在醫院負責人及總會計師領導下，由醫院財務部門集中管理。
第二章 （單位預算管理）的主要變化
1.微調預算管理辦法，將補助由定額或定項的二選一方式改為固定的定項補助方式；將結余留用改為結余按規定使用。同時，新《醫院財務制度》鼓勵地方結合本地實際，對有條件的醫院開展多種管理辦法的試點。
2.新《醫院財務制度》從強化醫院預算管理的角度出發，對預算的編制、審議、上報、審核批復、執行、調整、分析、考核、評價等各環節的工作程序和內容都提出了明確要求，特別是增補了對預算執行結果要分析和考核評價的新要求。
第三章 （收入管理）的主要變化
1.調整收入內容的次序。在舊《醫院財務制度》中，財政補助收入、上級補助收入列醫院收入的第一、二位，醫療收入位列第三，藥品收入、其他收入依次后列；新《醫院財務制度》將醫療收入移至第一位，相應后移財政補助收入。這種變化，表面上是醫院收入結構變化的反映，實質上體現的是醫院的醫療服務收入應當與其醫療服務支出相配比的原則要求，醫院作為一個獨立核算單位，只有因政策原因而導致的收入不足部分，才能由財政補助收入補償。
2.強調收入過程的規范管理。一是醫院要嚴格執行國家物價政策，體現醫院的公益性事業單位性質；二是要適應配比性原則的要求，把收入與成本核算的口徑和對象統一起來；三是加強內部控制，嚴防隱瞞、截留、擠占、挪用和貪污醫院收入現象的發生。
3.修改了藥品收入的管理辦法。醫院是醫療衛生服務單位，不是藥品銷售商，新《醫院財務制度》終止單列藥品收入，是對醫院準確定位的表現。
4.單列科教項目收入。這是醫院應當重視科教工作的體現。將專門用于科研、教學項目的補助收入單列出來，采取項目管理的方式，單獨考核其項目經費的使用情況，是確保科教項目經費投入和提高使用效率的好辦法。
第四章 （支出管理）的主要變化
1.舊《醫院財務制度》的支出是指醫院在開展業務及其他活動中發生的資金耗費和損失。新《醫院財務制度》的支出是指醫院在開展醫療服務及其他活動過程中發生的資產、資金耗費和損失。顯然，新制度提出的資產耗費和損失問題，是計提固定資產折舊和無形資產攤銷的重要依據。
2.適應加強支出管理和便于成本核算的要求，調整了支出的項目內容。
3.單列科教項目支出和管理費用。與單列科教項目收入相配比，單列科教項目支出；將管理費用單列出來，便于費用的歸集和合理分攤。
4.與藥品收入不再單列理由相同，不再單列藥品支出。
第五章 （成本管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》更加重視成本管理，將其另列出來獨為一章。
2.提出成本核算應遵循的幾個原則，其別需要關注的是權責發生制原則。
3.明確成本核算應根據成本核算對象的不同，合理選擇成本核算方法。
4.規范各種成本核算方法下的費用歸集和分攤。
5.框定了醫院成本核算的范圍。
6.明確醫院成本分析、成本控制的方法和要求。
第六章 （收支結余管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》采用分類多步驟方式計算收支結余，調整了業務收支結余的計算公式。
2.單列科教項目收支結余。
3.將業務收支結余（正數）提取專用基金的條款，由硬性規定改為或可的軟性規定。
4.采用業務收支結余率、次均費用等控制指標，加強對收入上繳地區的收支結余考核管理。
5.刪除分配一詞，分配管理進一步傾向地區化和個性化。
第七章 （流動資產管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》引入貨幣資金、存貨等概念，規范了流動資產項目。
2.增設零余額賬戶用款額度、財政應返還資金項目，便于跟蹤財政資金的使用方向。
3.下調壞賬準備年度提取比例幅度，并將計提具體辦法的確定權賦予省級財政、主管部門。
4.藥品由舊制度的按零售價核算改為按實際購入價核算。
5.個別價值較高或領用報廢相對集中的低值易耗品，由可分期攤銷改為可五五攤銷。
第八章 （固定資產管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》上調了固定資產確認的單位價值標準，并明確其使用期限在一年以上（不含一年）。
2.將圖書從固定資產的分類中剔出，但其實物管理仍要求參照固定資產管理辦法。
3.廢止提取修購基金，改為計提固定資產折舊，反映固定資產因磨損而損耗的價值以及固定資產凈值。
4.將固定資產后續支出劃分為兩類，明確維護費用計入當期支出。
5.為提高資產使用效率，提出建立資產共享、共用制度的新要求。
第九章 （無形資產及開辦費管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》枚舉增列購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件為無形資產。
2.無形資產攤銷起點的表述由開始使用之日改為取得當月。
3.開辦費由原先不短于5年的分期攤銷，改為在醫院開業時一次計入管理費用。
第十章 （對外投資管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》不再視醫院為對外投資的完全權利主體，嚴控對外投資的資金來源，限定對外投資的范圍為醫療服務相關領域。明確規定醫院不得使用財政撥款、財政撥款結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。
2.刪減對外投資的決策過程條文，提出醫院應當遵循投資回報、風險管理和跟蹤管理等原則，確保國有資產的保值增值。
第十一章 （負債管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》取消長期負債概念，改稱非流動負債。
2.明確醫院無非流動負債決定權，實質上不再允許醫院負債擴張和資本運作。
3.明確非流動負債原則上由政府負責償還。
4.提出財務風險管理問題。
第十二章 （凈資產管理）的主要變化
1.新《醫院財務制度》對“事業基金”的概念作新的解釋，原先是指未限定用途的基金；現指按規定用于事業發展的凈資產。
2.停用固定基金概念，不再單獨反映固定資產占用的基金。
3.調整專用基金組成內容，廢止修購基金，新增醫療風險基金，并規定醫療風險基金的計提比例和使用范圍。
4.強調職工福利基金專門用于職工集體福利設施、集體福利待遇。
5.增設“待沖基金”、“科教項目結轉（余）”項目。
第十三章 （財務清算）的主要變化
1.新《醫院財務制度》增列了劃轉、合并、分立三種醫院應當進行財務清算的情形。
2.明確要求謹慎處理清算期間醫院發生的經濟事項。
3.明確清算財產在不足以清償債務時，先支付清算費用，再按照比例進行清償。
4.按照國有資產管理規定，規范醫院劃轉、合并、分立的資產處理。
第十四章 （財務報告與分析）的主要變化
1.新《醫院財務制度》調整了財務報告體系的構成內容，將基金變動表換成了凈資產變動表，改造了收支明細表，新增了現金流量表及有關附表、會計報表附注。
2.財務情況說明書增加預算執行情況、成本控制情況等主要說明內容。
3.調整充實財務分析指標，既著力于增強財務分析指標的系統性，又著力于提高財務分析指標的有效性。
4.明確醫院應當按期向財政部門報送財務報告。
5.明確醫院年度財務報告應按規定經過注冊會計師審計。
第十五章 （財務監督）的主要變化
1.新《醫院財務制度》更加重視財務監督工作，將原先的零星條文擴充另立為一章。
2.明確了財務監督的內容。
3.明確了財務監督的責任人和方法。
4.明確要求醫院接受外部財務監督。
第十六章 （附則）的主要變化
1.新《醫院財務制度》明確制度執行分兩步走，即先試點城市執行，半年后全國執行。與舊制度在統一時點上一步到位相比，明顯慎重了許多。
2.明確醫院基本建設投資財務管理除執行本制度外，還應執行國家基本建設投資方面的財務管理制度。此也是慎重的表現。
【參考文獻】
［1］ 李國棟，戴祖田.企業財務目標定位研究［J］.商業時代，2006（18）：62-65.
