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公眾號運營年終總結范文1
[關鍵詞]廣西慈善組織；能力建設；困難；對策
[中圖分類號]D632 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)11-0059-03
一、慈善組織能力建設的內涵
慈善組織能力建設的出發點是慈善組織為了實現其目的、宗旨應該具備的資源獲取和配置的能力。一般的可以認為慈善組織的能力建設包括慈善資源的動員和管理能力、戰略管理能力、社會公關互動能力以及項目運作能力等四個方面。
(一)慈善資源的動員與管理能力
慈善資源的動員與管理能力簡而言之即慈善組織的籌資能力和人力資源的管理能力。這兩個能力的好壞，關涉到慈善組織中“財力”和“人力”的正常運轉。
(二)戰略管理能力
戰略管理能力即組織可持續發展的能力。組織的能力建設取決于組織核心領導層的能力，而核心領導層的能力，從根本上講，主要表現為戰略管理能力，但最重要的是組織的可持續發展能力。
(三)社會公關互動能力
社會公關互動能力換言之即慈善組織的合作能力。生存在現實環境Z-F的慈善組織，必須不斷提高社會公關互動能力，與社會其他相關領域建立良好的關系，加強交流聯系，爭取更多的慈善資源。
(四)項目運作能力
慈善類組織一般都是通過具體項目來實現自身宗旨和擴大自身影響的。所以，項目策劃能力、項目目標、內容是否合理，項目運行過程是否順利，項目管理是否能跟得上，每一項都關注到項目運作的成功，這也是關系到慈善組織發揮影響力的重要方面。
二、廣西慈善組織能力建設現狀
(一)慈善資源的動員和管理能力
廣西壯族自治區慈善組織慈善資源的動員和管理能力，體現了慈善組織有限的影響力。根據來自《2009年度中國慈善捐助報告》我們可以大致了解一下廣西慈善組織慈善資源的動員能力。廣西2009年慈善捐助居于全國末尾，捐款數額只有0.019億元，與全國其他地區相差甚遠。即使是同屬西部地區的貴州、云南、等地相比，仍有一定差距。固然，這其中還要排除掉廣西經濟相對不發達的原因，但是這個并不能成為借口。
(二)戰略管理能力
近年來，政府不斷加強對慈善組織的管理，在政府發展規劃中，都把大力發展慈善組織列入政府發展規劃。各種慈善組織的相繼成立，是慈善組織充滿生機活力的體現，如何保持慈善組織的生命活 ，力，是慈善組織自身不得不面對的挑戰。廣西的慈善組織也紛紛意識到了戰略發展問題，推出了各自的戰略規劃。但各個慈善組織能在多大程度上實現規劃的目標，則期待更加詳細的評估制度來評價。
(三)社會公關互動能力
作為第三次分配，慈善捐贈一般會從經濟發達地區流向欠發達地區，在經濟發達地區，因為慈善部門往往能獲得較多的慈善資源，但慈善項目通常在偏遠地區。廣西共接受了O，05億元的捐贈，位列全國倒數第二，廣西的慈善組織的社會公關互動能力還需要加強。
(四)項目運作能力
“作為公益機構，不斷開發項目滿足社會公益需求是生存和發展之根本，只有這樣，才能籌集更多慈善資金，能保證基金會使命的完成?！贝壬祈椖康倪\作能力直接體現了慈善組織的能力。廣西慈善組織的能力，從整體上來說，基本上能夠適應廣西經濟社會發展的要求。但是，整體上廣西慈善組織的能力還處在全國較低的水平。
三、廣西慈善組織能力建設中的困難
(一)雙重管理體制帶來的“管理缺失”問題
根據我國現行社會團體登記管理的有關規定，慈善機構在成立前必須先經業務主管單位批準，再報登記管理機關審查批準，就是所謂的“雙重管理”。在這里，我們不去剖析這種制度設計的動因，只就“雙重管理”對于慈善機構造成的困境作簡要分析。其一，在市場經濟體制下，企業已經走向無主管化，成為獨立的法人，民營企業自產生之日起就不存在主管單位，慈善機構作為獨立于政府組織之外的“第三部門”，也理應成為獨立的“社團法人”。如果不是這樣，許多“草根”慈善機構的發起人得為找“婆婆”而心存疑竇，頓失“激情”。有的找到了“婆婆”也形同虛設，不起作用。其二，“雙重管理”極易造成慈善機構嚴重“行政依附”傾向，要編制、要撥款、要條件，從而難以提升機構的市場開發能力，使慈善機構的作用得不到充分發揮，慈善機構變成了政府的“慈善科”。其三，“雙重管理”變成了“雙不管”，由于職責的重疊和交叉，業務主管機關和登記管理機關在遇到問題需要解決的時候，互相推諉，敷衍塞責，使簡單問題復雜化，造成勸募市場的混亂無序。近年來，在社會捐贈中出現的“亂象”，與現行的管理體制有著直接的關系，亟須規范。
(二)政府的強勢主導與社會化不足的問題
總體上看，廣西的慈善事業發展是比較慢的，相對于全國其他地區，廣西慈善事業的市場因素是不夠活躍的，這其中不可回避政府強勢主導的現實。這種強勢主導是慈善取得成效的關鍵因素，但相應的問題是，在社會普遍接受了“慈善”這個理念后，慈善也正式地納入了政府的工作范疇，慈善的屙陛和做事方式越來越官方化，成為政府主導的社會公益事業，這對慈善事業的發展已經產生了很大的影響。許多地方慈善機構已經把黨委、政府的重視程度作為比較“慈善成果”的標尺，大家更樂于談的是政府發了什么文件，領導講了什么話，捐贈任務如何分配到各單位。這對慈善機構“民間性”和慈善事業的“社會化”造成了沖擊。這種表象的繁榮掩蓋了隱存的問題，慈善機構的能力建設、公信力建設、義工建設等事關慈善事業生命力的重要課題被擺在了次要的位置。
(三)勸募的“運動式”與救助的“簡單化”問題
由于我國的慈善事業發端于計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，從慈善機構員工構成到思想觀念和工作方法均帶有比較明顯的“官辦”色彩。在上個世紀的九十年代，廣西慈善機構在籌募創始基金、完成原始積累中大多采用領導大會動員、下達捐贈指標、授予榮譽職務等手段去啟動慈善工作，在某市甚至出現“排隊”捐款爭取“進城落戶”的“創舉”。諸如此類，對于創始時期的慈善工作起到了重要的推動作用。在救助方式上，慈善機構因缺乏專業力量和經驗，也大多采用簡單救濟的方式，按地域、人頭發放錢、物，利用節假日搞活動造勢等等。這種零打碎敲的“輸血”方式，治標不治本，有著很大的局限性。
四、廣西慈善組織能力建設對策
(一)理順政府與慈善組織的關系
理順政府和慈善組織的關系，需要政府做到兩個方面。一方面，政府要理清和慈善組織的關系，轉變政府職能：一是讓政府從慈善組織的領導者走向導航者；二是讓政府從慈善活動的組織者變成協
調者；三是讓政府從慈善組織的管理者走向監督者。政府在這個過程中，要確立好一個度的問題，既不能管得太死，也不能不管，而是要扮演好指導、扶持和監督這三種角色。另外一個方面，政府要加大培育力度。在廣西這樣的經濟社會條件下，慈善組織是構建和諧社會的重要力量，對于政府維護社會安全穩定具有重要作用。因此要不斷加強各種形式的慈善組織的建立。
(二)加強慈善組織法律制度建設
法律和制度的嚴重滯后，已經阻礙了我國慈善事業的發展。因此，必須盡快制定系統的慈善事業法律，建立完善的慈善機構監管制度，用法律為人們的善心護航。
為此，廣西要全面加強對慈善事業的管理。例如推進制度建設，對慈善的組織、捐贈、法律依據、志愿服務、獎勵和問責制度等方面進行全面的規范。要理順慈善免稅政策。目前我國已經制定了一些關于慈善捐贈稅收的管理規定和政策，但是標準不統一。而且政府人為地為慈善組織分級，捐贈者捐款給不同的慈善組織，待遇不統一，而且在實際工作中也存在著執行難的問題。因此，要充分發揮稅收激勵機制的作用，就必須進一步完善廣西的慈善激勵政策，制定相應的法規。
(三)完善慈善組織自身管理機制
1.建立和完善各種制度
建立和完善各種制度，對于廣西的慈善組織來說尤為重要。針對全區慈善組織目前的情況，在財務制度、評價評估制度和激勵機制這三個方面加強。
推進財務制度改革，建立透明的財務制度。財務制度主要是用來對慈善組織運行所需要的資金和慈善資金進行管理的制度。在實際運營的過程中，要逐步向公眾公開慈善資金的使用和慈善項目的運作，定期向捐贈人和全社會公布一次善款的來源、數量、用途等情況。財務公開，可以在網上進行公布，也可以以年終總結的形式通過媒介向社會公布，接受民眾監督。建立?？顚Ｓ玫闹贫龋岣呔栀浾叩臐M意度。通過這一系列的改革，逐漸提高慈善組織財務的透明度，這不僅有利于提高市民的信任度，更加有利于慈善組織本身的運行。
建立評價體系。要建立全區的慈善組織評價體系，主要從以下幾個方面人手：一是政府牽頭，由全區慈善組織共同協商；二是明確評價主體、評價程序和手段；三是培育和發展第三方的評價團體，使之具有獨立評判之功能；四是進一步規范各類監督評價主體的具體職責。
此外，我們還可以借鑒美國等國家的做法，建立長效的激勵機制。例如，鼓勵更多的人加入慈善事業；對于作出突出貢獻的社會團體和個人，要進行相應的表彰；在稅收和法律上對開展慈善事業的組織和個人給予一定的優惠。
2.籌款與救助的“項目化”實踐
慈善籌款與救助的“項目化”是受經濟活動的啟發而逐步形成的共識，同時發達國家和地區在中國大陸開展的“項目化”救助也起了很好的示范作用。項目化有比較明顯的優勢，例如在管理模式上，慈善內容從策劃開始，到籌款、救助、捐款、評估等一系列的內容都十分清楚，易于管理。
3.實施市場化戰略
將公益和市場營銷聯系起來，本身就是一個出彩的話題。隨著我國加入WTO和市場經濟的逐步發展，廣西慈善組織不“應該遠離公益營銷”。廣西的慈善組織可以借鑒國內的先進經驗，將慈善工作同廣西的實際結合起來，進行市場化機制探索，為組織的發展奠定基礎。
(四)創造有利于慈善組織發展的外部環境
1.志愿者教育
廣西目前慈善組織規模較小，專職人員匱乏，志愿者較少，主要以大中小學為主要社團成員，而且普遍存在著人才缺乏的問題。慈善組織的能力發展離不開志愿者的支持，在慈善組織能力建設的過程中，要在體制、機制上下功夫，不斷探索創新用人模式，吸引更多的志愿者加入，開拓廣西慈善組織發展的新紀元。
2.加強市民慈善文化宣傳建設
慈善文化是開展慈善事業的基礎，也是慈善事業經久不衰的根本原因和根本動力所在。慈善文化的建設，離不開宣傳。廣西的慈善事業，需要更多的人關注，需要更多的人參與到慈善組織的建設中來。通過利用現代媒體工具進行宣傳、開展多種形式的活動，發揮公眾人物的作用等方式加強廣西慈善文化的宣傳，促進市民對慈善觀念的積累。
3.加強慈善事業的合作與交流
任何一家慈善組織都可以募集到一定的資金，任何一個組織都有其能力發展的軌跡。但是，想獨善其身、閉門造車來完成這個過程幾乎是不可能的。國際上的慈善組織歷來都重視與其他地方慈善組織的交流與合作。因此，加強與國內外其他地區慈善組織的交流合作是提高廣西慈善組織能力的重要途徑。
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