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社區防災減災應急預案范文1
情和受災群眾救助需求要實，實施災民救助工作要實。加強救災應急體系建設，加快基層救災裝備和人才隊伍建設，提高救災應急水平；做好冬春荒救助工作，確保災民和困難群眾安全度荒；做好突發自然災害的防范和救助，做好新災救災的物資儲備和資金保障，做好災民的緊急轉移安置和生活救助工作，切實保障災民的基本生活；做好綜合減災工作，深入開展防災減災宣傳教育，全面提升防災減災能力；加大創建工作力度，努力爭創“全國綜合減災示范社區”。
今年的救災工作要在創新上求發展求突破，主要是三個方面創新：救災款物管理制度上創新，災害信息員獎懲制度上創新，救災宣傳手段上創新，通過建立新的救災款物監督管理制度，形成救災款物監督管理長效機制；通過建立災害信息員管理和獎懲制度，規范災害信息員隊伍建設；通過強化救災工作宣傳手段，提高救災工作的社會影響力，推進救災工作上新的水平。
一、切實做好冬春災民生活救助工作。認真組織力量，深入扎實地做好冬春荒救助調查摸底工作，及時準確掌握災民群眾特別是“兩戶”、“兩屬”的生活困難情況，實行分類排隊，建立災民救助臺帳，制定切實可行的《冬春災區困難群眾生活救助工作方案》，完善《災民救助卡》發放管理制度，按計劃、分階段、有重點地做好受災困難群眾的生活救助，強化救災物資監管，接受群眾監督。切實把冬春災民生活救助的政策措施落到實處，確保災民和困難群眾有飯吃、不挨餓，有衣被、不受凍，有房住、避風雨。同時，加強請示匯報和協調溝通，積極爭取民政部、自治區給予更多的資金支持；督促各縣(區)落實地方政府的責任，加大救助資金投入，確保全市災民和困難群眾安全度荒。
二、積極做好新災救災及應急救助工作。一是完善《自然災害救助應急預案》體系。根據實際情況，修改完善市本級《自然災害救助應急預案》；督促指導縣（區）、鄉鎮（街道）根據當地實際修改完善《自然災害救助應急預案》；加快推進村（社區）《自然災害救助應急預案》修訂工作，各縣區民政局要制定計劃措施，做出部署安排，加強組織指導，發揮鄉鎮民政助理作用，抓好檢查落實，年內全市所有村（社區）都有符合自身實際的《自然災害救助應急預案》。二是落實救災物資儲備。一方面，從思想上要高度重視，根據各地不同災情多發特點，摸清救災物資儲備的數量和品種，科學做出儲備規劃，做好救災物資儲備的具體安排，落實籌措救災物資儲備所需資金。另一方面，落實救災物資儲備，救災物資按相關規定程序進行采購，根據救災實際需求，主動協商有關部門利用實物存儲、協議儲備等多種方式，形成規模適當、供應充足的救災物資儲備能力。同時，救災物資發放按程序進行公示，救災款物按規定發放給災民手中。今年4月底前，組織檢查縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）《自然災害救助應急預案》，縣鄉級民政部門救災物資儲備庫，冬春荒災民生活救助情況，救災資金預算和到位情況，并將檢查情況進行通報。三是加強災情信息管理。完善市、縣（區）二級救災通訊網絡，快速、準確做好災情統計和報送工作；加強與農、林、水等有關涉災部門會商，確保上報的災情數據統一；今年汛期到來前，市、縣（區）要按照《災害信息員國家職業標準》的要求，組織對災害信息員進行業務培訓，每個鄉鎮（街道）、村（居）委會至少有一名熟悉業務的災害信息員，確保災情信息上報及時準確。四是全力做好災害應急救助工作。及時制定災害應急救助工作方案，一旦災害發生，要作為當前民政工作的重中之重，迅速進入應急狀態，實行24小時值班制度，及時準確掌握災情，深入災區查災核災，組織轉移安置受災群眾，扎實開展受災群眾生活救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。五是積極開展災后恢復重建工作。災情平穩后，在做好救災工作的同時，把工作重點迅速轉移到組織實施災區民房恢復重建上來，制定災后恢復重建工作方案，落實籌措重建資金，落實具體工作責任和分工，按時按量保質完成重建任務，確保倒房群眾能夠盡快住進新房。
社區防災減災應急預案范文2
____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮、1個鄉和____高新園（____經濟開發區）、蔣湖農場、____工業園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區居民委員會，6982個村民小組?？側丝?69.1萬人，其中城鎮人口62.1萬人，鄉村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環繞，依山帶水，呈龍拱虎衛之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風氣候區，季風氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。
我市屬于北亞熱帶季風氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風交替季節。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發生風雹等強對流災害天氣。秋季年際的差異大，大多數年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。
面臨災害頻發、災情嚴重、防災減災任務日益加重的形勢，我市不斷強化減災救災公共管理功能和社會服務職能，全市減災救災工作發展勢頭良好。
1、加強領導，建立健全工作機制
一是成立了自然災害救助工作領導小組，明確了工作職責，細化了工作任務、目標和進度。各鄉鎮均形成了相應的工作機構。二是建立健全了災害預警和信息機制。氣象部門重點加強對暴雨等災害性天氣的精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；每逢災害來臨前，在電視臺、市政府網站災害預警信息，確保第一時間及時向公眾預警信息。三是建立健全防災減災教育長效機制。開展了“防災減災日”系列宣傳教育活動；推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭；全力開展災害風險隱患排查治理；積極組織開展防災減災演練。四是推進減災救災精細化管理機制。制定出臺《____市救災資金精細化管理實施辦法》，學習推廣京山經驗，開展試點，全面推進全市減災救災精細化管理。
2、加大投入，不斷加強救災工作能力
在上級的大力支持下，我市進一步加強災害監測、預報、預警系統基礎設施建設。一是災害性天氣監測預報系統。氣象部門充分運用新一代天氣雷達、衛星云圖等現代化設施，建立多級災害性天氣自動報警機制，開發短時災害性天氣預警系統，實現對災害性天氣可能影響的區域，提前2-3個小時預報預警到鄉村，甚至到自然村。二是洪水預警系統。初步實現每個鄉鎮至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預警系統，準確預報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據。三是預警信息快速廣泛傳播系統。在市氣象局、市防汛辦分別建立預警信息發送平臺，實現在第一時間將預警信息、防范重點等，以手機短信形式發送到各級防汛指揮部成員和防汛責任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術支持上有效提高了應急保障能力。
3、完善體系，不斷增強災害救助快速反應能力
一是建立健全了各類應急預案體系。各級各部門認真研究，科學制定應急預案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災害救助應急預案》、《____市氣象災害應急預案》、《____市破壞性地震應急預案》等，并以市政府文件下發各鄉鎮及有關單位，各鄉鎮也相應完善修定了鄉鎮預案，并建立了村級應急預案，形成了網絡，對災害應急從機制上作了保證。同時為確保預案的可行性，積極推進預案建設和演練，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等開展應急演練，增強干部群眾對預案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災防災隊伍。全市組建了951 人的災害信息員隊伍，其中鄉鎮級54人，村級災害信息員794人，社區63人。對上崗的信息員并進行了業務培訓，提高了業務技能，同時增加了防災減災常識宣傳員，為普及防災減災常識提供了人力資源。三是建立贈災捐贈機制。發揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統，動員社會力量參加抗災救災活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業單位對口幫扶災區開展災后重建工作，提高災害救助能力。四是建立健全自然災害調查評估體系。結合省民政廳制定出臺的《____省民政系統災情核查工作規則》，我市制訂災情核查工作規則，充分整合民政、交通、
水利、農業、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災情核查，通過匯商，科學評估自然災害損失，為政府災后重建提供決策依據，提高災后重建參謀決策能力。一是救災資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災害頻發，受災地區抗災能力較差，因災致貧現象較為突出，常年需救助的人數多，每年需救濟人口數和救濟款數量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下撥救濟資金數量與我市實際需救濟存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟資金不足，影響和制約受災困難群眾生活安排工作。
二是社區和農村減災基礎薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務資源輸出大市，常年外出經營、務工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導致農村減災救災缺乏基礎性群眾力量；社區和農村減災知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災的重要性認識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災知識及自救、互救技能；農村地區的防災減災基礎建設較為脆弱。
三是鄉鎮信息員隊伍建設需加強。部分鄉、村災害信息員隊伍多數頻繁換動，特別是村級災害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務繁雜，時間、精力有限，導致災害信息員隊伍無法保持相對穩定。部分鄉鎮信息工作員忙于具體工作，學習培訓的機會相對較少，無法勝任災害救助工作。
四是減災救災信息化手段相對滯后。氣象信息預報、水情(警)預報、災害信息應用平臺、冰雹防治等設施建設相對滯后，災害預警、信息報送、應急響應和應急救助的時效性有待提高。
五是救災資金分擔機制不健全，應急保障措施還不力。一旦發生大的自然災害，短時間內難以籌備到足夠的應急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統，一旦遭遇破壞性較大的自然災害，無法保障應急指揮通訊暢通。應急隊伍裝備配備不足，面對災難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉鎮減災救災工作人員缺乏必要的救災工作經費，難以調動其工作積極性、主動性，減災救災精細化管理工作有一定難度。
一是增強災害管理的協調機制，推動災害管理體制的完善。在綜合減災的日常工作當中，與單災種管理機構合作得如何，直接關系到綜合減災工作的成效。因此，要按照政府負責，部門指導協調，各方聯合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯防工作機制，加強黨政機關部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農業、林業、地震等有關災害主管部門之間災害信息的溝通、會商、通報制度，實現資源整合與共享，密切配合，協同應對，逐步形成“政府統一領導、部門分工協作、社會共同參與”的綜合減災工作聯動機制。
二是加大防災減災宣傳教育力度。深入社區、農村等基層單位和災害易發地區，廣泛普及防災減災法律法規和基本知識教育，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防御能力。以“防災減災日”宣傳教育活動為契機，結合各自實際，開展防災減災宣傳活動，組織應急演練，著力提高全社會防災減災意識；建立防災減災宣傳教育長效機制，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義，面向城鄉社區，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面；切實加強防災減災知識和技能培訓。
三是建立科技支撐體系，提高減災救災科技水平?，F代科技手段與先進救災裝備是提升綜合減災能力的關鍵，美國和日本均極為重視先進科技裝備在減災領域的應用。借鑒美日經驗，結合本地實際，在現有的各災種的監測、預警預報系統和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發建設和系統集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災害信息平臺，由災害信息管理中心統一到各鄉鎮書記、鄉長、鄉鎮災害信息員、村級災害信息員的手機上，及時做好應急反應。
社區防災減災應急預案范文3
本次活動現場發放宣傳資料100余份，出黑板報1塊宣傳圖板6快，通過宣傳喚起社會各界對防災減災工作的高度重視，有利于全社會防災減災意識的普遍增強，有利于推動全民防災減災知識和避災自救技能的普遍推廣，有利于各級綜合減災能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災害的損失。
“防災減災，從我做起”，讓我們攜起手來，心手相牽，團結一致，不斷增強防災減災意識，努力提高自救互救能力!讓我們遠離災害，共建和-諧!
一年來，西虹社區在雅山片區管委會的正確領導下，在社區轄區各單位、各居民住宅小區、廣大居民群眾的大力支持和積極配合下，結合社區實際情況，以黨的xx大精神為指導，深入開展科學發展觀，大力開展綜合防災減災工作，取得了一定的成效，現匯報如下：
一、深入扎實地開展工作，西虹社區綜合防災減災工作富有成效
(一)、加強組織建設，建立防災減災的長效機制。一是成立社區綜合防災減災工作領導小組，由社區書記王祝勇為第一責任人，負責社區開展各種防災減災的領導、指導工作;二是建立社區自然災害事件處理領導小組。由社區黨支部書記、主任牽頭，社區工作人員配合協調處理各種災害發生事件;三是組織社區救援志愿者隊伍30人;
(二)、加強制度建設，有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區防災減災工作順利開展，社區著手制定了各種制度，明確職責。
1、社區綜合防災減災工作制度、職責;
2、社區自然災害應急救助和演練預案;
3、社區應急救援隊伍工作職責;
(三)加強宣傳教育，營造濃厚的防災減災氛圍
在社區宣傳欄張貼防災減災宣傳海報，社區充分發揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳活動，使綜合防災減災知識進家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強群眾防災減災的意識。
(四)加強應急演練，做好防災減災基礎保障
今年來，我社區積極開展防災減災應急演練預案，舉辦消防安全講座一次，實地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。
(五)社區防災救災工作取得成效
社區全體工作人員全力以赴、團結奮戰，緊密按照上級部門的部署，全心全意為居民服務。
二、立足長遠，進一步提升我社區綜合防災減災的能力和水平
(一)立足長遠，加快社區防災減災體系建設，堅持長與短，緊與松、急與緩相結合，統籌兼顧，合理安排，不斷提升社區綜合防災減災能力的實際舉措。
(二)加強宣傳防災減災科普知識，宣傳防災減災工作好的經驗和做法，提高全社會的減災意識，使防災減災成為人民群眾的自覺行為。
(三)進一步修改和完善以防災減災應急預案為主的各項規章制度，使防災減災工作走向規范化、制度化和法制化軌道。
社區防災減災應急預案范文4
結合農村氣象災害防御實際需求，從構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討農村氣象災害應急準備認證標準，為今后提升農村氣象災害防御能力，開展農村氣象災害應急準備認證提供借鑒。
關鍵詞:
農村氣象災害;應急準備認證;標準
氣象災害應急準備認證是指通過當地氣象部門和地方應急管理部門認證，具備氣象防災減災能力和意識，能自動自發進行災前、災中到災后各項災害防御工作，能降低氣象災害發生的機會、承受氣象災害的沖擊和降低氣象災害帶來的損失［1-2］。目前，氣象災害應急準備認證需要開展到鄉(鎮)、村(社區)或氣象災害防御重點單位，但《氣象災害應急準備認證鄉鎮建設規范》，其內容只對鄉(鎮)的認證標準進行了規范，沒有對村(社區)或氣象災害防御重點單位認證標準進行規范，缺乏全面性和統一性。作者結合農村氣象災害防御實際需求，通過近年來開展農村氣象災害應急準備認證工作的經驗和體會，就農村氣象災害應急準備認證標準進行了探討，為今后開展農村氣象災害應急準備認證工作提供借鑒。
1農村氣象災害應急準備認證主要內容
1.1構建氣象災害防御應急組織體系
1.1.1成立氣象災害防御領導機構各鄉(鎮)、村(社區)或氣象災害防御重點單位應成立氣象災害防御領導小組，由各鄉(鎮)、村(社區)或氣象災害防御重點單位分管領導任組長，各相關部門負責人任成員，形成統一領導、綜合協調的氣象災害防御應急組織領導機構。氣象災害防御領導小組應負責所轄區域或單位日常氣象災害防御工作的安排部署、應急預案的修編演練、應急預案啟動后的指揮協調與組織實施、氣象災害防御基礎設施建設的規劃編制與實施、氣象災害防御工作的監督評估，負責氣象協理員、氣象信息員和氣象聯絡員的任用、培訓和隊伍建設和管理。
1.1.2建立氣象信息員隊伍鄉(鎮)有1名或以上的氣象協理員，村(社區)有1名或以上的氣象信息員，氣象災害防御重點單位有1名或以上的氣象聯絡員。氣象信息員的相關信息應報當地氣象部門備案，并定期接受當地氣象部門組織開展的培訓，在開展工作時應及時填寫工作日志。氣象信息員應承擔主動接收和主動分發氣象災害預警信息工作，農業氣象服務信息、農業氣象知識傳播工作，氣象災情收集和氣象服務需求反饋工作和開展農村防雷的組織宣傳工作。
1.1.3成立氣象信息服務站(點)鄉(鎮)應成立氣象信息服務站，日常管理應由氣象協理員負責，村(社區)和氣象災害防御重點單位應成立氣象信息服務點，日常管理應由氣象信息員或聯絡員兼任，負責預警信息的接收和傳播等工作。各級氣象信息服務站(點)應有固定的工作場所，配備計算機、打印機、寬帶網絡等設施。各級氣象信息服務站(點)應明確工作職責，制訂相應服務、管理等方面的制度和流程。建立包含圖片和文字的規范、齊全的氣象防災減災檔案，《氣象協理員(信息員)服務手冊》填寫及時認真，記錄規范清晰。
1.1.4編制氣象災害防御應急預案鄉(鎮)應制定、修訂、完善當地氣象災害應急預案和氣象災害分災種應急預案，并在縣級氣象主管部門備案。氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內容。各村(社區)和氣象災害防御重點單位，應當根據當地氣象災害發生特點，編制氣象災害防御預案或應急行動計劃，并在其所在鄉(鎮)備案。預案應明確重大氣象災害發生時組織領導、負責人員聯系方式、危舊房等風險隱患點分布、需轉移安置的特殊人員、緊急轉移路線、避災點。各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時啟動應急預案，并采取應急措施。
1.2建立氣象災害風險普查和災情調查機制
1.2.1開展氣象災害風險隱患調查各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應對本轄區或單位的主要氣象災害進行隱患排查，建立氣象災害風險數據庫。應針對各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位轄區內自然環境開展氣象災害的隱患調查，特別是對陡坡、洼地等特殊地理環境，泥石流多發地帶、河流和密集住宅區等危險地區的隱患調查。應針對各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位轄區內社會環境開展氣象災害的隱患調查，特別是老弱婦孺、兒童、身心障礙者等災害弱勢民眾情況，建造年代久遠、結構危險房舍等老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學校、醫院、廠礦、人口密集的街區等重要設施情況。
1.2.2編制氣象災害風險地圖各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應協助氣象部門編制氣象災害風險地圖，地圖中標明可能發生災害的地點、災害影響的范圍、可能被影響的重要設施與建筑物、相對較安全的區域、緊急轉移路線、防災減災資源等信息。
1.2.3建立氣象災情調查和上報機制各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位氣象信息員應承擔氣象災害收集上報工作，收集當地民眾對氣象信息服務的需求，并定期向當地政府和當地氣象部門反饋;及時組織上報災害性天氣實況和災情。
1.2.4設立氣象災害危險區警示牌在氣象災害易發區域，應設立氣象災害警示牌。警示牌應清楚標明氣象災害類型、臨災轉移路線圖、氣象災害常規防御指南等信息。
1.3提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力
1.3.1普及氣象災害防御知識各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應結合工作實際，制定氣象災害防御科普宣傳計劃，利用廣播、宣傳欄、櫥窗、提示牌、電子顯示屏等設施開展氣象科普宣傳，宣傳本地主要氣象災害預警信號標準和防御指南，普及氣象防災減災知識和避險自救技能，每年組織的氣象科普宣傳活動不少于1次。各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位的氣象災害防御分管領導和氣象協理員、信息員、聯絡員應積極參加由縣級氣象主管機構組織的氣象防災減災業務培訓。
1.3.2開展氣象災害應急響應技能培訓各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應結合本區域內氣象災害特點，聯合水利、國土、農業、安監等部門開展氣象災害、科普知識、防御指南等方面的培訓，提高氣象災害應急響應能力。
1.3.3加強氣象災害應急演練各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位每年在氣象災害易發季節到來之前應當開展氣象災害應急演練，演練項目包括組織指揮、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等。
1.3.4發放氣象防災減災明白卡各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應結合本區域內氣象災害特點，協助縣級氣象主管機構制作氣象防災減災明白卡，并向本區域內公眾發放。
1.4建設氣象災害應急基礎設施
1.4.1建設氣象災害監測設施鄉(鎮)應建設1套4要素以上自動氣象站，在氣象災害頻發且易造成巨大損失的社區(村)或氣象災害防御重點單位應建設1套4要素以上自動氣象站。
1.4.2建立氣象災害預警信息雙向傳遞機制各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應有能及時接收氣象災害預警信息的硬件設備，如手機、聲訊電話、電子顯示屏、廣播等設備。各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應有能及時氣象災害預警信息的硬件設備，如電腦、農村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機、聲訊電話等設備。各鄉(鎮)、村(社區)的預警信息應能送達到農村的每一個地區。氣象災害防御重點單位的預警信息應能送達到單位職工。
1.4.3建設并完善避難場所功能針對本區域內易發氣象災害類別和周圍需避難人員數量，通過新建、加固和確認等方式，建立氣象災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。在避難場所以及附近的關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難場所。
1.4.4儲備必要的氣象災害應急減災物資各鄉(鎮)、村(社區)和氣象災害防御重點單位應儲備必要的應急減災物資，包括基本救援工具(如鐵鍬、擔架等)、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具(如手電筒、應急燈等)、應急藥品和生活類物資(如棉衣被、食品、飲用水等)。
2小結與討論
結合農村氣象災害防御實際需求，在構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討了農村氣象災害應急準備認證標準，為今后提升農村氣象災害防御能力，開展農村氣象災害應急準備認證提供借鑒。
參考文獻:
［1］肖清華，秦濤，李樹軍，等．突發氣象災害應急準備認證工作的經驗和體會［J］．山東氣象，2012，32(1):67-69.
社區防災減災應急預案范文5
這次全市減災救災工作會議，主要是貫徹全省減災救災工作會議精神，總結2011年減災救災工作，研究分析當前減災救災面臨的形勢和任務，部署2012年重點工作，全面推進全市減災救災工作的發展。根據會議安排，下面講兩個方面的意見，供大家參考：
一、2011年減災救災工作回顧
2011年，我市主要發生了干旱、風雹、暴雨洪澇等自然災害，尤其是2010年秋季以來，我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱，給農業、水資源、水產養殖以及人民生活等方面造成嚴重影響。進入汛期后，受強對流天氣影響，我市多次出現強風、強降雨，先后形成風雹和洪澇災害。據統計：全市受災人口309.39萬人次，受災農作物333.43萬畝，其中：成災194.75萬畝，絕收15.28萬畝；因災倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉移安置1100人，因災死亡1人。災害造成直接經濟損失10.6億元，其中：農業損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災害中等發生年份，但部分地區偏重。
面對多次發生的自然災害，在市委、市政府和災區各級黨委政府的堅強領導下，各級民政部門站在落實科學發展觀高度，采取有效措施，把加強災情核查作為救災工作的重要前提，把加大救災經費投入作為受災群眾生活救助和災后恢復重建的有效保障，把強化救災款物的監管作為各項救災政策有效落實的根本保證，把創建綜合減災示范社區作為提高全民災害防范意識的重要手段，應急救助和災后恢復重建工作取得了顯著成效。
一是認真開展了冬春災民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災害，災害覆蓋全市5個縣、4個區，受災群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認真開展冬春災民生活救助工作，制定了我市冬春災民生活救助方案，規范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實冬春救災資金1550萬元。各縣區共發放救災糧食1268噸、救災款1230萬元、棉衣被4700床（件），災區困難群眾15萬人基本生活得到有效救助。及時開展了2011-2012年全市冬春受災群眾生活困難情況摸底調查工作，指導各縣區制定了災區困難群眾冬春生活救助方案，下撥中央和省級冬春生活救助資金2146.2萬元，并督促各縣區民政部門加緊與財政部門密切配合、加強溝通，進一步規范撥付程序。
二是應急救災工作扎實有力。我市是自然災害多發地區。2011年上半年，全市旱災嚴重，受災人口296.3萬人，受災農作物320.4萬畝，11.1萬人發生飲水困難，造成直接經濟損失8.6億元。我市及時啟動《市自然災害救助應急預案》Ⅲ級響應（霍山縣、區、裕安區也先后啟動了應急救災預案），積極爭取旱災救助資金285萬元。6月下旬，霍山、金寨兩縣部分地區因強降雨先后有9.8萬人遭受洪澇災，都及時進行了應對處置。做到應急救助及時、核實災情認真、上報災情準確、災后重建資金到位、倒塌民房恢復重建落實，使受災群眾的生活得到了有效地保障，促進了社會和諧穩定。
三是災民倒房重建工作進展順利。今年省下達我市災民倒房重建148戶379間的計劃，其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間，已在12月上旬完成，在春節前完成全部搬遷居住任務。
四是精心組織全國第三個“防災減災日”活動。根據《省減災救災委員會關于做好2011年防災減災日有關工作的通知》（皖民電〔2011〕37號）要求，結合我市實際，制定了2011年“防災減災日”活動方案，明確了各部門工作職責。圍繞“防災減災日”活動主題，在全市范圍組織開展了形式多樣，內容豐富的防災減災宣傳周活動。據統計，宣傳周期間，共散發各類宣傳資料9.7萬份，懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災避災圖片500多幅，張貼防災減災避災宣傳畫3000多張，有效提高了社區居民防災減災意識。
五是積極組織鄉鎮災害信息員培訓。根據省廳部署，2011年組織鄉鎮30名自然災害信息員參加省廳舉辦的救災業務資格培訓，極大地增強了各級信息員對做好災害信息管理工作的責任感和積極性，并且都取得了災害信息員《職業資格證書》（初級），其中霍邱縣23人、霍山縣7人。
六是認真做好綜合減災示范社區創建工作。為加強基層防災減災工作，“十一五”期間國家減災委員會、民政部啟動了“全國綜合減災示范社區”創建活動。為促進這項工作的開展，按照國家減災委辦公室《關于做好2011年全國綜合減災示范社區創建工作的通知》（國減辦發〔2011〕7號）要求，進行了部署安排，對各縣（區）上報的示范社區進行認真檢查評估?；羯娇h衡山鎮文峰社區、區中市街道小南海社區、裕安區小華山街道和順社區被國家減災委、民政部授予“全國綜合減災示范社區”稱號。
七是切實加強救災款物監督檢查。根據省民政廳、財政廳、審計廳、省政府糾風辦《關于開展2011年度救災款物使用管理情況監督檢查的通知》要求，各縣區都由民政部門牽頭，財政、審計、監察、政府糾風辦等部門協同，分工負責，密切配合，采取縣級自查的方式，對2011年度款物的接收、登記、撥付情況，使用、發放情況，公開和監督情況進行監督檢查。及時糾正了個別地方救災款物使用管理中存在一些問題，保證了救災款物的專項使用和重點使用。
2011年我市減災救災工作，在各級民政部門共同努力下，在災害應急、災后重建、防災減災等方面，取得了明顯成效，希望大家認真總結經驗，堅持好的做法，同時我們也要清醒看到我市減災救災工作，仍存在一些困難和問題，主要表現在：在制度建設上，各地的應急預案還需進一步修訂完善，啟動應用上還要進一步規范有序；在投入機制上，地方政府投入嚴重不足，有的地方為零投入，工作經費難以落實，各項救助標準偏低；在隊伍建設上，基層救災裝備落后，救災業務人員嚴重不足，手段落后，工作忙碌被動，嚴重制約了救災工作的發展，我市各級民政救災部門要充分認識到這些問題，想方設法來解決這些問題，努力使我市減災救災工作取得實效，再上新臺階。
二、2012年減災救災工作重點任務
今年是我國發展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開十。做好減災救災工作，確保受災群眾基本生活，維護災區社會穩定，對于推進科學發展，促進社會穩定和諧，繼續推進社會主義現代化進程具有重要作用。因此，我市各級民政救災部門一定要樹立政治觀和大局觀，從保障“穩中求進”的政治高度認識今年的減災救災工作。同時要樹立風險意識，充分認清今年減災救災形勢的極端嚴峻性。一是從氣候變化看，必須加強防御極端氣候災害的風險意識。近年來，我市極端天氣也出現常態化，極端強降雨、臺風入侵和風雹災害，次數明顯增加；二是從地震趨勢看，必須增強防御破壞性地震的風險意識。我們的挑戰會更加嚴峻，不能絲毫松懈；三是從我市救災工作實際看，洪澇、干旱、風雹、地質災害是我市頻發的災害，特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災害，所以我市各級民政救災部門要切實加強對減災救災工作領導，立足防大災、抗大災，救大災，思想上絲毫不能懈怠，必須保持清醒頭腦，認識一定要到位。各級主要領導要把減災救災工作擺上位置，充分做好防災救災準備，“寧可信其有、不可信其無”、“寧可做過、不可錯過”，使減災救災工作始終處于常備狀態。今年重點做好以下工作：
（一）要繼續加強春荒救助工作，深入落實各項救助政策
冬春救助工作有著嚴格的時間節點，每年12月到下年2月為冬荒救助期，3月—5月為春荒救助期。春節前，各地已將第一批冬令款發放到受災群眾手中。2月底，省廳又再次下撥了春荒救助款。目前春荒救助期還有一個半月。各地要在總結冬令受災群眾生活救助工作的基礎上，扎實做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中，按照“底數清、救濟方案細、領導到位、資金到位、工作措施到位”的要求，安排部署受災困難群眾的基本生活，一是要盡快下撥資金，按照分類救助，保障重點的原則，抓緊制定實施工作方案，通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發放到群眾手中。二要加大本級資金投入，積極協調財政部門，按照上級救災資金分擔的要求，盡可能加大本級投入力度，充分履行地方各級政府的救災主體責任，三是做好公開和宣傳工作。資金下撥后，各地要及時通過各種渠道向社會公布，并積極聯系有關媒體，宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況，讓受災群眾了解黨和政府的救助政策，感受黨和政府的關懷。
（二）要加強災情管理，努力提升災害管理水平
各地民政部門要本著對黨和政府高度負責的態度，確保各項救災應對措施落實到位。一是要掌握各項政策。要認真扎實學習《自然災害救助條例》和《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，熟練掌握中央和省級災害救助政策，并積極建立本級資金投入機制，下功夫協調本級財政配套資金和工作經費，真正把為民服務、為民謀利的好事辦實、辦到位。二要強化應急值守。各級民政部門要嚴格汛期值班和領導帶班制度，堅持24小時值班，主要負責人要上崗帶班，值班人員要熟悉救災業務，救災設備要運行良好，災害損失達到本地救災應急預案相應等級的，要立即啟動應急相應，組織工作組趕赴災區，確保各項救災政策落實。要積極配合有關部門，及時堅決地轉移危險區域和危險地段的受災人員，將緊急轉移的要求落實到具體縣、鄉、村、戶、人，不留死角，不漏一人。要妥善安置轉移群眾，確保有飯吃，有衣穿，有干凈的飲用水喝，有臨時住所，有病能夠及時醫治，孩子有學可上，確保災區人心安定，社會秩序穩定。三是要加強災情信息報送工作。要嚴格按照新修訂的《自然災害情況統計制度》和新上線的災情管理系統統計報送災情。在以往的救災實踐中，經常出現災情信息報送不及時問題。民政部門作為災情主管單位，在重大災情發生后，必須2小時內向本級政府匯報的同時，還必須上報上級民政部門及至民政部，堅決杜絕災情上報不及時，對災情不審查等現象。發生突發自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，各級民政部門要在第一時間掌握災情、通報災情情況。要進一步加強災情管理規范化、秩序化，災情報送要通過國家自然災害災情系統，災情評估要與有關部門認真會商核定；災情客觀真實及時統一，保證災害信息快速及時，核報準確，評估科學、規范。四是要加強救災工作的動態管理。減災救災工作是一個系統工程，每一個環節都有其特有的工作程序，在災情未發生時，要進一步完善救災預警和應急響應機制，提前做好資金、物資、設施、設備等備災工作；災害發生后，要迅速啟動應急預案，及時妥善做好災區群眾生活安置，及時上報災情；災情穩定后，要扎實做好查災核災工作，制定災后恢復重建方案，準確及時確定救助對象；及時開展災后恢復重建，對不同救助對象，采取不同救助政策，要明確重建目標，建立聯系人和責任制，及時幫助解決存在困難，隨時督促檢查，按時按質按量完成重建任務；針對因災造成的生活困難，扎實開展冬春受災群眾生活救助，摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫療方面存在困難，保證受災群眾自12月—下年5月期間，基本生活不發生問題。目前，各地在急的是加強汛前各項救災準備工作，我市每年5月中旬進入自然災害多發時間段，各級民政部門在5月中旬前對本地汛前準備工作組織一次全面自查，認真查找、及時解決存在的困難和問題，督促各項措施落實到位，并將自查情況上報市局，市局將適時組織汛前檢查工作。
（三）要切實加強救災款物監管。
為了加強自然災害生活救助資金管理，落實自然災害分級管理責任，切實保障受災群眾基本生活，民政部和民政廳、財政廳均出臺了《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，各地、各級要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監管要求，認真安排好各級救災資金預算和工作經費，加強救災款物使用、管理和監管。要進一步規范資金撥付程序，切實簡化撥付手續，確保資金及時足額撥付到位。要按照?？顚Ｓ?、重點使用，公正、公平、公開透明的要求，區分救助對象，建立工作臺賬，定期公布資金分配、使用、發放情況。要抓好各項制度的健全完善，突出重點管理環節，加大本級審計力度，規范資金發放程序，主動接受審計監督、社會監督和輿論監督。要建立健全救災專項資金監管長效機制，開展救災款物管理使用情況年度核報和監督檢查。各縣區要開展自查自糾，市將會同相關部門重點抽查，確保救災款物規范管理，安全使用。
（四）要加強減災救災協調機制和制度建設，不斷推進減災救災工作發展。
市政府高度重視我市減災救災工作，在2010年成立了市減災救災委員會，今年又及時調整了減災救災委員會成員及主要領導。同時根據我市救災減災工作現狀，救災扶貧周轉金及時更名為市減災救災中心，并賦予了新的職能，救災減災功能得到完善，救災力量得到加強。各縣區未成立的要及時成立，已成立的應及時調整充實組成人員，保證汛期到來前，機構健全，領導到位，部門責任明確。要認真落實國務院《國家綜合減災防災規劃（2011—2015）》，重點抓好部署落實和項目對接，壽縣已列入國家救災物資儲備庫建設項目。市減災救災中心要積極爭取列入有關項目建設總盤子，盡早完成可行性報告、初步設計方案等前期工作，向省廳積極匯報，爭取項目建設。要加強制度建設，認真落實中央和省廳有關救災工作政策，同時及時修訂完善市、縣、鄉、村（社區）救災應急預案，增強預案的實效性和針對性。要建立市縣各級自然災害資金按比例分擔機制；要確實制定受災人員救助政策，推動縣區出臺本級受災人員救助標準，要建立綜合協調機制，加強水利、氣象、地震、農業等部門的橫向溝通聯系，完善預警會商、評估機制，有效整合各項救災資源。
（五）要加大全市防災減災工作力度。
今年5月12日是全國第四個國家減災日，各地要盡早動手，認真謀劃，制定好活動方案，廣泛開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的減災宣傳，切實提高城鄉居民防災減災救災意識和技能。要繼續在全省城鄉社區開展綜合減災示范社區建設活動，以此為抓手，建立健全城鄉社區減災工作機制，完善相關預案，組織社區開展減災防災演練，建立社區救災應急志愿者隊伍，加大減災宣傳力度，在去年創建全國示范社區基礎上，各縣區至少爭取再創建一個國家綜合減災示范社區，提升防災減災能力。
（六）要加強能力建設，全面促進各項工作落實。
社區防災減災應急預案范文6
一、堅持“震情第一”，進一步提升地震災害監測管理能力
1、合理規劃地震前兆臺網建設。嚴格按照地震前兆臺網的建設規范，結合實際，認真做好市地震前兆臺網建設總體設計，建好市地震前兆臺網。切實推進南渡深井水溫、水位臺和茅山斷裂附近鉆井應變、分量應變等新建項目。
2、科學推進數字臺網遙測工作。在現在的地震速報基礎上，優化操作流程，科學組織實施遙測的技術準備工作，為實現值班人員相應減少、監測管理質量不降的目標打好基礎。
3、充分發揮地震監測管理公共安全服務作用。加強市域內震情監測工作，每季度組織一次震情趨勢會商，有情況及時會商，為政府決策提供地震專業技術支撐；嚴格執行震情監視、短臨跟蹤和異常落實等工作規范，及時澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒，為維護社會穩定提供地震專業知識服務；組織開展地震監測管理業務培訓，提高地震監測管理能力。
二、堅持科學發展，進一步提升地震災害防御能力
4、根據《省防震減災條例》的相關要求，及早開展城市震害預測相關工作的前期準備
5、依法規范抗震設防要求管理工作。有序地推進建設工程抗震設防要求管理，貫徹落實新修訂實施的《防震減災條例》，年底前出臺市規范性文件；會同相關部門，將建設工程設防要求管理納入基本建設程序，將項目備案納入“三合一”網絡平臺運行。
6、推進地震安全社區建設。按照《市政府辦公室轉發〈常州市政府辦公室關于加強社區防災減災和民防工作的意見〉》要求，有組織、有計劃、有步驟推進地震安全社區建設，同時要統一規劃，整合資源，堅持標準，因地制宜，合理安排，確保2013年底前完成年度社區建設目標任務。
三、堅持以人為本，進一步提升地震應急救援綜合實力
7、加強地震應急預案體系建設。上半年完成市地震局預案修訂；編制地震局應急響應流程，建立健全應急預案備案、督查、評估和演練制度；貫徹落實《省地震應急工作檢查管理辦法》，開展地震應急工作，收集更新地震應急基礎數據庫；加強地震群測群防工作，推進“三網一員”隊伍建設，配齊人員，完善通信網絡，組織業務培訓，實施動態管理。
8、強化地震應急演練實效。組織地震系統內的應急演練，熟悉預案規范，熟練工作流程，提高地震系統自身的應急響應能力。同時要立足本地實際，組織地震應急演練，提高地震災害應急處置和救援能力。
9、完善地震應急指揮技術系統建設。上半年，完成市地震應急指揮技術系統聯網建設項目；大力推進應急指揮技術系統建設工作，年底前，建立以省、市聯網的地震應急指揮技術系統聯網平臺，制定應急指揮技術系統聯網平臺管理制度，規范全市地震應急指揮技術系統聯網平臺管理。
10、推進地震應急避難場所建設。根據《省政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關于推進地震應急避難場所建設指導意見的通知》要求，配合有關部門做好對地震應急避難場所建設的技術指導，做好本區域內地震應急避難場所建設的推進工作。
四、堅持面向社會，進一步擴大防震減災知識普及率
11、抓好《市防震減災科普宣傳工作計劃（2011-2013年）》的落實，健全防震減災科普宣傳工作領導體制和協調機制。制定防震減災科普宣傳規劃、年度宣傳工作方案和落實措施，確保取得實效。強化防震減災法律法規和防震減災科普知識宣傳，以學習、宣傳和貫徹實施《防震減災法》為主線，結合全國防災減災日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉等重點時段開展系列宣傳活動。通過社區宣傳陣地、廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用設置宣傳展板和標語，發放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽，連載地震科普知識等多種形式，廣泛宣傳《防震減災法》等法律、法規、規章和防震減災科普知識，營造防震減災宣傳教育活動的良好氛圍，提高社會對防震減災法律法規的認識與理解，提高依法行政的能力和水平。
12、深入開展中小學和幼兒園防震減災知識教育工作，要求全市各中小學和幼兒園：一是進一步完善應急預案體系，特別是要完成地震應急預案和地震緊急疏散預案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險、自救互救為主要內容的防震應急演練，不斷提高學生逃生避險和自救互救能力，全面檢驗應急預案的實用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報、播放地震科普影視宣傳片，在重要紀念日開展防震減災主題活動。四是進一步建立健全學校地震災情速報員，積極參加當地政府組織的防震減災宣傳活動。五是有條件的學校要積極開展省級防震減災示范學校的創建。已榮獲省級防震減災示范學校稱號的學校，要不斷充實和完善軟硬件建設，充分發揮示范學校的帶頭作用。
