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企業突發應急預案范文1
0 引言
在我國經濟快速發展的過程中，各個產業的規模在不斷擴大，產業鏈條在不斷拉長，這給我國經濟的發展帶來了許多潛在的環境風險。為了降低由于突發環境問題對我國企業、周邊單位及環境水體造成的破壞程度，保障企業及周邊環境的安全與社會穩定，我國政府相繼出臺了相關法律法規政策，要求企業依法編制突發環境事件應急預案，并報相關環保部門審批備案。預案的作用主要為總結經驗教訓，找出企業內部潛在的環境風險，并提出相應的解決辦法。在突發環境事件發生時，預案可以保證應急救援力量的凝聚，并采取恰當的應對措施，防止突發環境事件破壞的加劇，降低企業在突發環境事件中對周邊環境的污染程度。因此，要降低突發環境事件對我國社會的影響，保障我國社會的安全穩定，需要企業發揮自身的作用，積極參與到突發環境事件預案體系的建立與完善工作中。
1 突發環境事件應急預案體系
1.1綜合環境事件應急預案
綜合環境事件應急預案的內容主要為：事故應急原則、事故應急措施、事故應對組織結構、應對要求等，在大體上規定了如何對突發環境事故的應急預防。對各類事件災害都可以采用綜合環境事件應急預案所規定的相關原則與應急措施進行應對。因此，如果企業面臨的環境問題是復雜多樣的，就需要制定這類的應急預案[1]。
1.2專項環境事件應急預案
專項環境事件應急預案是為了應對某一環境事件而編制的應急預案，比如，對化學物品泄漏事故制定的化學物品泄漏應急預案。在綜合環境事件應急預案中，應該包括專項環境事件應急預案，后者是前者的組成部分。
1.3現場處置預案
現場處置預案指的是對一些重要的崗位、場所或設施所制定的應急預案?，F場處置預案與專項環境事件應急預案有許多相同點，兩者都具有較強的針對性。企業在制定現場處置預案時，需要針對不同類型的場所、崗位等制定不同的預案[2]。并且企業的事故部門要定期舉行預案演習，從而保證事故在發生時，相關部門可以按照現場處置預案對事故進行正確的處置。
2 應急預案的編制
2.1預案編制前期的準備工作
突發環境事件應急預案是專門為企業制定的，應對突發環境事件的方案。在開展預案編制工作的前期，需要安排工作人員抵達現場收集信息。工作人員要收集現場的地理位置信息、周邊環境的信息、企業自身存在的潛在環境風險源、災害防治措施的運行狀況等信息，除了文字記錄外，對一些環境風險防范措施可以拍照記錄[3]，如應急池、雨水外排口閥門等。同時，還需要調集企業的相關資料，以進行預案的編制。
2.2預案編制工作
在制定企業應急預案的過程中，需要加強編制人員以及企業相關負責人的交流，以保證應急預案的完整性、全面性及可操作性。并且通過加強預案編制人員之間的交流，可以在應急預案編制人員出現調動或職責變化時，及時對預案編寫人員的職責進行合理的調整，從而保證預案編制工作的進行。
2.3預案編制后期的工作
在完成預案編制之后，還需要通過專家審批、預案修改、簽署、預案備案等步驟。在專家審批這一步驟中，需要按照相應規定，將預案提交給相關部門審批。相關部門在組織專家評審之后，會給出相應的修改意見，預案編制人員在按照要求修改之后，由企業主要負責人簽字后，投遞到相關環保部門備案實施。
3 應急預案編制過程中應注意的事項
3.1加強對前期工作重視
在預案編制前期的準備工作中，需要重視信息采集的準確度，編制人員提供的信息資料要明確、有效，避免無效、過時的信息應用到預案編制工作中[4]。同時，編制人員需要重點對企業周圍的環境狀況、潛在的環境風險進行勘察，詳細的了解這些方面的信息。
3.2保留企業之間的共性，突出企業的個性
在編制預案時，由于企業之間存在較多的差異，企業的生產模式、所處的自然環境以及企業自身潛在的環境風險都存在不同，因此編寫的預案也就不同。當然，企業之間也有相同的地方，比如：煤礦企業面臨的潛在風險是大氣污染的問題，化工企業面臨的潛在風險主要是化學品火災爆炸產生消防廢水的污染問題。因此，企業在編制預案時，可以根據同類企業之間面臨相同的潛在風險，采取相似的處置技術，并且根據企業自身的規模、生產方式制定適合企業自身的應急預案，在預案編制工作中體現企業的個性。
3.3遵循預案的特性
應急預案作為企業應對突發環境污染而預先制定的應對方案，具備較強的指導性與實用性，并且在應急預案的實際操作中，具有較強的便利性與系統性。在突發環境事件發生時，由于應急預案本身具有的這些特性，可以方便人們對應急預案內容的理解，有效指導企業的應急行動。因此，在應急預案的編制工作中，需要遵循應急預案的特性。這些特性主要為：（1）合理性，預案的編制是建立在實際可行的基礎之上的，因此預案本身具有合理性。（2）全面性，企業制定的預案需要包括所有可能發生的突發事件，并且對事件發生的整個過程設定了一套完整的應對措施，同時還囊括了事件發生時所有人員的應對措施，因此預案具有全面性。（3）簡潔性，預案的用詞簡潔，并且語義明顯，簡單明確。（4）詳盡性，預案涵蓋的內容非常廣，并且對事件應急的具體措施都有詳盡的規定[5]。（5）權威性，在預案的編制過程中，由于預案是經過行政授權并且受到了法律的保護，在突發環境事件時，所有人員都需要根據預案規定的應急措施采取相關的行動，因此預案具有權威性。（6）靈活性，在預案編制的過程中，需要考慮到未預見的情況，從而保證在發生未預見的突發事件時可以靈活處理。（7）可拓展性，在預案編制之后，當企業實際情況發生變化時，可以對預案進行更改，從而保證預案的合理性。（8）可操作性。指的是應急預案需具備可操作性。對于應急預案來說，由于是針對企業突發環境污染而制定的，所以在制定過程中，需結合企業突發環境污染的實際情況，突出預案的可行性，并確保在操作過程中體現出規范、科學的特點，以此使預案的應用價值得到有效展現。
4 結語
隨著社會經濟的快速發展，企業之間的聯系越來越緊密。然而，隨著企業之間依賴度的不斷提升，我國社會經濟發展風險也在不斷加大，一條不斷擴大的產業鏈，是一條脆弱的產業鏈，隨著產業鏈內企業聯結的程度越來越高，一旦產業鏈中某一家企業出現問題，將可能導致整條產業鏈的崩潰，甚至引發經濟的動蕩。因此需要制定完整的突發環境事件應急預案，以降低突發環境事件發生時對企業造成的破壞，從而保障我國社會經濟的穩定。應急預案的編制是企業管理的基本工作，也是保障我國社會經濟安全穩定的重要手段，因此，企業需要重視應急預案的制定，了解企業突發環境事件應急預案編寫及其注意事項，從而提高企業對突發環境事件的應對能力，進而保障社會經濟的穩定發展。
參考文獻：
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企業突發應急預案范文2
為進一步完善全縣應急預案體系建設，切實加強基層應急管理工作，根據市基層應急管理工作現場會精神和《**縣人民政府關于全面加強應急管理工作的實施意見》（*縣府發[20*]*號）文件要求，現就做好基層應急預案編制工作通知如下：
一、提高認識，明確基層應急預案編制工作目標
加強基層應急預案編制工作，建立健全基層應急預案體系，是進一步規范和強化基層應急管理的基礎性工作，是提高政府保障公共安全和處置突發公共事件能力、切實維護社會穩定的迫切需要，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。根據省政府提出的明確工作目標：到20*年底，所有街道、鄉鎮、社區、村和各類企事業單位全面完成應急預案編制工作，各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要嚴格按照省政府要求，加快推進基層應急預案編制完善工作，確保到20*年底所有基層單位完成應急預案編制工作。
二、把握重點，完成基層應急預案編制工作任務
20*年以來，縣本級和各鎮（鄉、街道）總體應急預案、專項應急預案相繼編制完成，但社區、村、企事業單位和學校等基層應急預案編制工作還未全面開展，離*級的要求還存在一定差距，各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位一定要堅持居安思危、防患未然的原則，切實把握編制工作重點，完成基層應急預案編制工作任務。
1、縣直各有關單位要查漏補缺，根據縣本級總體應急預案要求，按照各自職能分工，全面完成專項應急預案和部門應急預案編制工作。
2、各鎮（鄉、街道）要進一步修訂完善總體應急預案，并按總體應急預案的要求，針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，切實抓好防汛抗旱、山洪地質災害、森林防火、傳染病疫情、動物疫情、食品安全、等涉及人民群眾生命財產安全事件的應急預案編制工作。
3、重點企事業單位要高度重視，積極主動完成各項應急預案的編制工作。各事業單位要對本單位處于不安全狀態的各類危險源、危險區域和因素等進行全面排查和分析評估，制定相應的應急預案，尤其是醫療衛生機構、供水、供電、供氣、敬老院、光榮院等單位，要做到一處隱患、一套預案。企業要針對本企業的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，根據實際需要編制其他方面的應急預案，要充分考慮企業在運輸、儲存、生產、銷售等環節可能發生的事故，在預案中明確具體應對措施，針對每個崗位建立操作程序，明確責任人員等內容。企業主管部門（縣經貿委）負責督促各企業開展應急預案編制工作，并做好審議和修訂工作，重點做好非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改制企業的預案編制工作。
4、各級各類學校（含中小學校、幼兒園、保育院、托兒所以及各村完?。┮獙熒叨蓉撠?，全面推進應急預案編制工作。要突出以人為本的理念，貫徹“預防為主、積極處置”的方針，認真落實學校安全事故防范措施，遏制事故的發生，保障師生和學校安全，維護學校穩定。重點做好安全事故、學?；馂氖鹿?、傳染性疾病、師生食物中毒事故、集體活動事故、學校實驗室事故等預案編制工作。教育主管部門（縣教育局）負責牽頭組織學校的應急預案編制、審議和修訂工作。
三、明確要求，保證基層應急預案編制工作質量
各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位應急管理機構要加強對基層應急預案編制工作的指導，編制過程中要深入調查研究、廣泛征求、充分尊重群眾意見，編制符合實際、職責明晰、簡明扼要的應急預案，切實提高編制質量，確保應急預案實用、管用。
1、明確基層應急預案的主要內容?；鶎討鳖A案的主要內容應包括：各項應急工作的組織體系、機構設置、人員分工以及預警機制、信息、應急保障等內容，其關鍵是要明確事前、事發、事中、事后各個環節由誰來做、怎樣做、何時做，以及用什么資源來做，為處置突發事件提供準確有效的程序和依據，確保用得*、行得通。
2、明確編制基層應急預案的職責分工。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要成立以單位主要領導為組長的預案編制工作領導小組，研究確定編制計劃，明確專人負責與任務分工，開展預案編制工作，編制好的基層應急預案經領導小組研究通過后予以實施。
3、明確編制基層應急預案的原則。一是堅持實事求是的原則，盡可能避免出現高、大、空的現象。高，就是高高在*，嚴重脫離實際情況；大，就是大話連篇，可操作性不強；空，就是內容空洞，缺乏具體措施。二是堅持防范與應急處置相結合，且突出防范的原則，盡可能將突發事件抑制在萌芽狀態。預案不僅要對突發公共事件的應急處置提出具體辦法和措施，而且要對防范工作提出具體意見。三是堅持簡單實用的原則，盡可能做到具體適用，簡明易行。關鍵是要將職責、辦法、措施、流程等制定清楚、具體，一看就明白發生突發事件后誰來做、做什么、怎么做。
四、加強領導，確?；鶎討鳖A案編制工作順利
加強基層應急預案編制和應急管理工作，事關社會穩定和人民群眾的生命財產安全。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位一定要按照縣政府的統一部署，加強領導，精心組織，加大投入，狠抓落實，確保這項工作順利推進。
1、加強領導。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要高度重視，切實把基層應急預案編制工作納入重要工作日程，提供強有力的組織保障。建立“主要領導負總責、分管領導具體抓”的工作機制，成立專門的工作班子，提供必要的工作條件，保證預案編制工作順利推進。
2、精心組織。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要以嚴肅認真的工作精神，實事求是的嚴謹作風，負責抓好各基層應急預案的編制工作，確保在規定的時間內，完成基層應急預案的編制、評審和完善。
3、廣泛宣傳。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要充分利用宣傳欄、廣播、編制宣傳冊、知識講座等多種渠道和手段，深入宣傳各類應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。
企業突發應急預案范文3
關鍵詞：企業；突發性；環境污染
中圖分類號：X324 文獻標識碼：A
2010年7月3日福建紫金礦業紫金山銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染。2010年7月28日，吉林省兩家化工企業的倉庫被洪水沖毀，7138只物料桶被沖入溫德河，隨后進入松花江。桶裝原料主要為三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等，污染帶長5公里。為防止危機擴大，沿岸出動上萬人攔截，城市供水管道被切斷，幾乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。
2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發生爆炸事故：監測發現苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。
突發性環境污染事故是在瞬間或短時間內大量排放污染物質，對環境造成嚴重污染和破壞，給人民的生命和國家財產造成重大損失的惡性事故。它不同于一般的環境污染，具有發生突然、擴散迅速、危害嚴重及污染物不明等特點。包括核污染事故，劇毒農藥和有毒化學品泄漏、擴散污染事故等。環境污染事故可致人員急性病變死亡，能引起人群慢性病變;還具有引發惡性腫瘤或染色體遺傳變異致癌、致畸胎、致突變的遠期危害，危害子孫后代。
突發性環境事故的發生往往是突如其來，如果不能及時采取相應的應對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。突發環境事故具有危害性和破壞性，這是突發環境事故的本質，一旦發生就會對生命財產、社會秩序、公共安全構成嚴重威脅，應對不當就會造成巨大的生命、財產損失或社會秩序的嚴重動蕩。
污染事故中企業的應急處置不及時，這就要求企業要制定并嚴格執行應急體系建設，編制一套切實符合本企業實際的環境應急預案，要協調組織有關部門共同開展應急工作，“政府主導、部門聯動、分區負責”的環境應急機制，確保環境污染得到有效預防和控制。
企業環境應急管理中存在的主要問題
1、對環境應急工作認識不到位，重視不夠。
目前，一些企業對做好環境應急工作重要性、必要性、和緊迫性認識不到位，重視程度不夠，制約了企業制定高質量的環境應急預案和應急隊伍。
2、預案內容不準確，界限不明顯。
從企業環境應急預案體系上看，包括綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案。各預案之間應當相互協調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。從企業制定的環境應急預案的內容上看，與安全應急預案有擇鄰照抄照搬，甚至有的企業制定的環境應急預案連最基本的環境應急都無從體現。還存在著內容不夠全面、不切合實際問題。
3、預案措施不得力，可操作性不強
預案可操作性較差，很籠統，原則性規定多，工作流程、崗位職責、應急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準，與實際工作脫節。對如何有效預防突發環境應急事故的發生、對如果有效控制環境污染加重，盡可能降低、減少和消除環境污染危害等，沒有提出切實可行的措施。突發環境事故發生前、事發時、事發后，做什么、誰來做、怎么做，應對突發事故的預設行動程序及措施混亂等。
4、預案針對性不強，重點不突出
大多數預案沒有風險分析和脆弱分析，沒有確定重點防范區域，沒有應急物資調用等保障措施，針對性不強，拿到哪個單位都可以使用，沒有適用與本企業的環境應急預案。大多企業預案只注重了應急救援，而環境應急方面卻涉及的不多，不細。
5、預案更新不及時。
隨著時間的演變，企業安全應急預案中所涉及的物質裝備、人員構成、環境因素等都在變化，忽視應急預案的刷新升級，就會造成整個應急系統的癱瘓、失靈，一旦事故來臨，必將面臨忙亂無序的境地。
6、環境應急演練可操作性差，現場混亂。
環境應急演練方案不夠細致，現場場景設計預想不全面，演練現場應變突發性事故能力差，程序混亂。演練過程各環節銜接不暢，過程節奏控制和各個階段實際時間控制與方案計劃差別大。這些都是由于企業平時對環境應急演練浮于形式、沒有完善細致的知識培訓、沒有實用的應急裝備，當有緊急事故發生時，現場應急必定混亂不堪，難以起到應有的應急防范效果。
建立環境應急體系企業要做到的幾點要求
1、強化環境安全防范意識
企業要充分利用新聞媒體加強環境污染事故典型案例的警示宣傳教育意義，提高職工的環境風險安全意識和環保自律意識。廣泛宣傳環保法律法規和環境應急常識，增強職工對突發環境事故的防范意識和應對能力。
2、完善環境預警體系，提高突發環境事故快速反應能力。要建立環境污染事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理環境污染事故的能力，盡可能地避免或減少突發性環境污染事故的發生，消除或減輕環境污染事故造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。同時突發性環境事故中的應急處置不是預警體系工作的全部，只是整個應急工作的一個環節，應急工作的重心必須放在日常應急體系與機制建設上，依靠完善、科學合理的體系與機制開展應急處置。
3、編制切實可行的突發性環境應急預案。
對于企業規模較大，環境風險種類較多、可能發生多種類型突發事故的企業，應當編制針對性強，重點突出的綜合環境應急預案。綜合環境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。預案要擺脫可操作性較差，籠統，原則性規定多，工作流程、崗位職責、應急處置方法不夠明確具體，甚至定位不準，與實際工作脫節的毛病。要有效預防突發環境污染事故的發生，一旦事故發生，對如何有效控制環境污染加重，盡可能降低、減少和消除環境污染危害等，要提出切實可行的措施
企業主體要結合實際，組織力量認真開展風險隱患排查工作，全面掌握本單位各類風險隱患情況，結合風險隱患編制其實有效的突發性環境應急預案。建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控。對排查出的隱患，要認真進行整改，并做到邊查邊改。使企業清楚潛在的環境污染隱患、若發生環境污染事故能造成哪些環境危害以及出現環境污染的規模、出現環境污染事故后怎樣施救。企業只有做到對潛在的環境隱患心中有數，才能制定出有針對性的環境應急預案。因此，這就要求企業必須在制定環境應急預案時要有針對性地結合企業自身可能出現環境突發事故的特點、環境污染程度等情況進行認真區分，緊貼企業可能出現環境污染事故的方面制定預案，在突出針對性上下功夫，這樣的環境應急預案才能有效地應對未來可能出現的環境污染突發事故。
4、企業應急管理和應急防護知識培訓與宣傳。加強從業人員應急反應能力的培訓，特別是要加強對各級管理人員環境應急指揮和處置能力的培訓，要將其納入日常培訓管理的內容。
企業突發應急預案范文4
今年以來，麒麟鎮認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發生一起突發事件?，F將一年的工作開展情況匯報如下：
一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作
列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。
二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備：衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。
四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛生應急隊伍15人，保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規劃設計應急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查，對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，確保萬無一失。
六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。
存在問題和困難：
一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。
二、應急物資儲備不足。
三、應急救援演練做的不夠。
四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。
工作建議：
一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。
三、加強農村地區應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。
四、加強農村地區應急工作制度建設，努力探索工作創新。應急管理是一項新事業，一門新學問。在市場經濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經濟手段，特別注重發揮利益機制，變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業保險企業基于經濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優惠鼓勵商業保險、再保險進入農村地區公共安全保障領域，開發新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業、個人、非政府組織的捐助，培育和發展社會共同參與危機管理財力保障機制。
企業突發應急預案范文5
關鍵詞：電力系統;應急管理;安全
一、電力應急管理及其內容
所謂的電力應急管理具體是指在出現電力突發事件時，依據事件的性質和嚴重程度，并按照應急處理預案對事件進行處理的過程，其最終目標是確保電力系統正常運行，縮小事件的影響范圍，保護國家財產和群眾利益不受損害。大體上可將電力應急管理的內容歸納為：預防為主、統一指揮、分工負責、保證重點。首先，要始終堅持預防為主、安全第一的指導方針，強化電力運行的安全管理，并認真貫徹落實事故預防和控制措施，避免各類重大電力生產事故的發生，積極開展停電救援和緊急處置演練，增強綜合處理能力。其次，在國家和政府有關部門的統一指揮下，通過應急指揮及電網調度機構，組織開展各項相關的應急工作，如電網恢復、事故搶險、應急救援等等。再次，根據分層分區的原則，構建電力事件應急處理體系和完善的恢復預案，確保在突發事件發生后，能夠在最短的時間內恢復電網供電。最后，在恢復電網供電時，要以電廠電源、主干網架、輸變電設備為重點，并優先恢復重要用戶的供電。
二、電力應急管理的主要問題分析
（一）應急預案體系不健全
現階段，我國除了省一級和主要城市制定了電力應急預案之外，其他大部分地方市縣均存在沒有編制相應應急預案或應急預案編制不健全的問題，使得電力應急管理的可操作性和實戰性不強。地方政府在應對公共電力突發事件時仍然堅持以治理為主的守舊觀念，沒有形成防患于未然的意識，缺乏對電力應急管理的重視程度，一旦發生電力突發公共事件，極有可能造成災難性的后果。
（二）應急物資管理力度不足
應急基礎設施和應急資源儲備是電力應急管理的支持和保障，是突發事件得以有效應對的物質條件。然而當前，電力應急管理普遍存在應急基礎設施投入不足、救援設備缺乏維護、儲備物資結構不合理等問題，使得應急保障資源極為匱乏，嚴重影響電力應急能力的提升。同時，我國公共財政應急保障儲備資金不足，存在資金補償范圍單一、標準不明確等問題，使得我國在應急管理硬件上的經費資金投入較少，造成電力應急管理技術水平較低，影響應急管理工作的有序開展。此外，我國尚未健全應急管理綜合協調機制，沒有建立健全應急法規和相關政策，從而使得應急基礎設施建設和應急資源供應無法得到切實保障。
（三）應急隊伍建設不完善
電力突發事件的應急救援隊伍建設不完善，經常在突發事件發生后才臨時組建隊伍，使得應急救援隊伍缺乏應急處理、協調聯動和安全防范能力，降低了應急管理的專業化水平。同時，電力企業沒有針對應急救援隊伍開展專業知識培訓和應急演練，使得隊伍缺乏應急技能和實戰經驗，導致電力企業對突發事件的處理不及時。
（四）預警水平不高
在電力突發事件應急管理過程中，存在著信息傳輸不暢通的情況，導致這一問題的主要原因是信息網絡系統不完善，從而造成了事件應急預警水平較低。由于有些電力企業對突發性事故的預警監測能力較弱，加之對風險的預測分析水平不高，致使自然災害對電力系統的破壞愈發嚴重。此外，技術平臺的支持不到位，信息報送制度也不完善，這直接造成了事故應急預警水平低下。
三、電力應用管理的改進措施
（一）建立健全應急預案體系
電力部門應加強應急預案體系建設，重視對工作人員的理論培訓，增強其公共安全和工作責任感。應急預案體系主要包括信息采集管理、應急值守、調度指揮、電子預案、預警辦法、訓練評估等保障系統，這些系統要為電力應急管理提供技術、信息、設施支持，通過優化配置應急管理各項資源，協調各部門工作，從而提高電力應急管理水平。在編制應急預案體系時，要確保應急預案具有較強的實用性和操作性，明確各類電力突發事件對各類用戶的危害，對重要用戶的突發事件預案進行重點管理。對應急預案實行閉環管理，以應急預案指導突發事件的處理，并以突發事件的處理效果指導應急預案的修訂，提高預案管理成效。電力部門要充分利用應急預案體系有效應對電力突發事件，將財產損失降至最低，保障人民生命安全。
（二）完善應急物資管理體系
電力企業和有關部門應當進一步完善應急物資管理體系，根據應急管理的實際需求優化物資儲備布局，做好物資調配工作，提高電力安全事故發生后的應急處置效率，將電力突發事件對國民經濟和人民生活的影響降至最低。同時，國家財政部門應出臺應急經費政策，給予電力企業在應急基礎設施建設和應急資源供應上的政策支持，促使各級財政部門落實應急資金撥付和使用制度。針對電力突發公共事件應急技術密集和資金需求量大的特點，建立應急救災專項資金，使得電力突發公共事件得以有效應對。電力企業還應當在法規政策允許的范圍內，積極探索電力應急救援市場化發展路徑，向社會提供有償應急救援服務。
（三）強化隊伍建設
想要提高電力應急管理水平就必須不斷加強隊伍建設，除了要引進綜合素質較高的人才之外，還要做好對在崗人員的培訓工作，具體培訓內容應當包括應急崗位管理能力培訓、應急通信能力培訓、裝備使用培訓、專業基礎知識培訓等等。通過培訓逐步提升人員的素質和技術水平，使其能夠更好地勝任崗位工作。
（四）建立完善的預警平臺
想要確保信息傳輸的暢通，就必須建立起完善的應急信息指揮平臺和應急通訊保障系統，在對系統進行建設的過程中，應當遵循標準統一、功能齊全、運行高效的原則，以此來實現監管監控、預測預警、信息報告、決策評估等功能。此外，應以國電應急指揮中心的基礎，建設區域應急指揮中心，以此來提升綜合應急指揮能力。
四、結論
電力應急管理是一項較為復雜且系統的工作，為了避免各種問題的發生，有必要采取行之有效的措施提高應急管理水平。鑒于此，在電網事故處理的過程中，要將保障電網安全運行放在首位，通過采取各種有效的管理措施，縮小事故影響范圍，確保電力系統安全、穩定運行。
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企業突發應急預案范文6
系統的目標應是：以城市的領導決策為中心，為領導提供決策的技術支撐環境，讓領導實時地進行信息匯聚，上下溝通，左右協調，并做到緊急與非緊急相結合。系統的核心是整合與協同，整合是手段，協同是目標。
系統的特點為：突出應急聯動和業務協同，避免重復建設；加強網上行政監察，實現行政效能優化；應急處置與便民服務一體化；以平臺為主體，以市領導決策為中心，各系統建設由所在職能部門為主導，加強孤島內部建設及孤島接口規范化；政企聯合，規劃便民服務。
系統的總體業務體系包括突發公共事件應急預案體系、便民服務業務規程、配套制度(含系統安全保障體系、系統運行支持體系、避難場所規劃等)。
其中，突發公共事件應急預案體系包括：
突發公共事件總體應急預案―全市應急預案體系的總綱，是市政府應對特別重大突發公共事件的規范性文件。
突發公共事件專項應急預案―市政府及有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。
突發公共事件部門應急預案―市政府及有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。
突發公共事件地方應急預案―具體包括縣、區人民政府的突發公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案，各縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。
此外，該系統還包括企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案；舉辦大型會展和文化體育等重大活動時，主辦單位制定的應急預案；避難場所的規劃。
城市應急系統需要構建的公共基礎平臺包括：
業務協同平臺―提供跨部門的消息交換和異構系統間數據共享，支持同步或異步控制。
應急專網―采用國內外主流供應商的成熟產品，使用網閘、百兆防火墻、入侵檢測系統、漏洞掃描系統等安全技術手段，通過物理隔離或邏輯隔離的技術手段與各專項指揮部局域網、政務外網、Internet網進行聯接。
有線、無線通信整合平臺―實現800兆數字集群、350兆模擬集群等多種無線通信系統間的互連互通。
視頻監控及視頻資源共享平臺―實現各市區主要出入口及其他關鍵點的視頻監控、移動指揮車的現場圖像監控及衛星圖像傳輸系統的監控；建設以公安局為主的視頻整合共享平臺，使市決策指揮中心、公共安全監控中心、先期指揮中心、各專項指揮部、區縣指揮中心、移動指揮中心能查看以上視頻監控資源以及各職能部門已/待建的視頻資源。
視頻會議系統―覆蓋市決策指揮中心、先期指揮中心、公共安全監控中心及各分中心(如消防局、重點企業總調中心、質監局)、三防指揮部、突發公共衛生事件應急指揮部、防震抗震救災應急指揮部、各區縣政府、人防、搜救中心。
