前言：中文期刊網精心挑選了道路運輸管理辦法實施細則范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
道路運輸管理辦法實施細則范文1
關鍵詞:可持續發展； 現行管理體制； 根本途徑
可持續發展是指既滿足當代人的需要又不影響后代人滿足自身發展的需要，是既實現經濟發展的目標，又實現人類賴以生存的自然資源和環境的和諧，使人類社會能夠延續下去，永遠得到發展?？沙掷m發展是從更高、更深的層次上看待環境和發展的問題，是當代人類對自身莊嚴責任的深刻認識。
1 現行管理體制已不能適應新形勢發展的需要
1.1 目前全國絕大多數的運政管理機構都屬于自收自支的事業單位，各種經費開支都來自于運管費的征收，所以，維持機構正常運轉的經費只有運管費和罰款返還。根據交通部、財政部的《公路運輸管理費征收和使用規定》，運管費的使用范圍涵蓋了運管機構的所有開支范圍，并須按比例上繳。然而在運管費的收繳工作方面卻存在著許多的實際困難:有些經營業戶法律意識淡薄，經常存在偷、逃費的現象。
1.2 由于長期以來運政部門多數分屬地方各級政府管理，但不占政府財政預算，因而成為一些政府或交通主管部門領導安排人員的好去處，以至于人員冗雜，素質偏低，表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件，實際上真正具備專業知識的人員少之又少，有些執法人員甚至連最基本的文件、文書都無法制作完成，又怎么能夠自如地運用現代化的管理方式和手段開展工作。
1.3 長期以來，運管工作主要依靠部門規章和地方性法規進行管理，難以形成全國統一、開放的道路運輸市場格局，人為設置障礙，致使跨區域的客貨運輸不協調、不統一。例如道路運輸證年審時間、收罰執行標準上的不統一等，這一切都給道路運輸經營者帶來極大的不便。特別是運政部門在著裝上的不統一，很容易引起運輸業戶的誤解，而曾一度的卸裝問題更是給運管工作帶來了很大的難度，執法工作難以開展?！兜缆愤\輸條例》為道路運輸管理提供了基本的法律依據，然而在實際的執法過程中由于存在各種因素，執行力度很難到位，因此要真正做到依法行政，仍然任重而道遠。
1.4 根據《道條》賦予的運政部門職責是對道路客、貨運輸、站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓實施管理，行使著法律所賦予的行政許可、管理、運輸安全的監管職權，然而實際上這些管理職權由于體制管理問題卻并未能真正履行到位。
2 道路運輸業可持續發展的根本途徑
2.1 制定和完善促進公路運輸可持續發展的法律政策體系。相對于發達國家而言，我國公路運輸業的法律法規貧乏、層次低、體系不健全的局面長期沒有得到根本性的改觀，就是與國內其他運輸方式相比，也相對滯后。目前出臺的《公路法》，僅僅適用于公路基礎設施，而鐵路、民航、水運都有關于營運的法律。在行政性條例方面，全國許多省、區、直轄市都出臺了公路運輸管理條例，但全國性的條例至今還未出臺，這種局面在很大程度上影響了公路運輸業的發展，使各級公路運輸管理部門在利用法律手段解決實際問題時缺乏高層次的法律依據。所以建議國家，盡快啟動道路公路運輸業的立法程序，爭取在最短的時間內解決公路運輸業法律匱乏、層次低的局面。為此提出以下建議:首先，頒布《公路運輸管理條例》和《運輸車輛管理條例》，在時機成熟后，出臺《公路運輸法》和《車輛法》；其次，交通部及各省、自治區、直轄市根據上述法規條例以及WTO條款，清理現有條例、規定和辦法，制定配套的實施細則和管理規定，形成可操作性的具體措施。
2.2 完善公路運輸市場進入和退出機制。交通部可以借鑒日本等國的一些做法，對車輛、資金、場地、人員提出相應的數量要求，車輛沒有達到一定數量的，不能進入公路運輸市場，資金、場站、人員要求達不到相應要求的，也不能進入市場，做到嚴格限制。在建立準入機制的基礎上，要建立市場退出機制，對資質達不到要求、發生嚴重違法行為和特大、重大交通責任事故的公路運輸經營者，要責令其退出市場，收回有關公路運輸經營證照，應盡快建立和完善公路運輸年審管理辦法和質量信譽考核辦法，對公路運輸經營者一年的經營行為、資質等進行審驗和考核，不合格者，要按照市場退出機制的要求，責令其停業整頓或取消其經營資格，從而建立優勝劣汰的市場機制。
2.3 加強公路運輸生態環境建設與保護。加強公路運輸生態環境建設，切實做好公路建設項目的環境評價工作和環境保護措施的實施工作，避免和減少不利影響，制定符合《土地法》要求的激勵政策，保護生態環境，控制和減輕公路運輸對環境的污染。在公路的規劃、設計、建設及營運的各個環節，都應珍惜國土資源，努力減少耕地占用、植被破壞、水源污染等負面影響；充分利用荒地減少水土流失；公路建設中應盡量恢復公路沿線的植被，并通過公路沿線的綠化，建設具有與地方自然環境相協調的公路綠化走廊。結合各地氣候、地理地質條件，本著從實際出發的要求，在公路工程技術標準和相關技術規范中，允許有一定的選擇范圍，避免過度剛性，以減少對土地資源不必要的占用。
2.4 加強從業人員素質教育。加大公路運輸人才培養力度，建立交通運輸重點崗位資格認證制度，加強對公路運輸管理干部、技術干部和全行業職工的繼續教育和崗位培訓工作，全面提高公路運輸職工的整體素質。對重要專業崗位實行從業人員資格認證制度，對公 路運輸行業責任重大、專業性強、關系社會公共利益的重要專業崗位，實行從業人員資格認證制度，保證從業人員的素質符合規定的標準。開展公路運輸行業人員的繼續教育，繼續教育與崗位任職培訓和考試共同構成從業人員的技能培訓教育體系，因此確定行業繼續教育的目標，以新技術、新工藝為基本培訓內容，加快從業人員的知識更新。
道路運輸管理辦法實施細則范文2
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本，實行“政府統籌、屬地管理、部門聯動”，著力解決接送學生車輛資源不足、運營不規范、安全隱患較大等問題，建立健全長效工作機制，推進接送學生車輛的標準化和安全管理的規范化、制度化建設，確保學生安全和社會穩定。
二、工作措施
（一）創新模式，提高接送學生車輛運營質量。成立校車服務公司，對政府購置的校車組織運營，在教育部門指導下，合理確定車輛服務學校、服務學生、服務年限，實行獨立核算、公司化管理。在此基礎上，逐步將審驗合格的接送學生車輛納入校車服務公司管理，做到“五個統一”即統一校車標識、統一辦理手續、統一組織檢測、統一繳納稅費、統一考核管理，不斷優化運行線路和站點設置，提高車輛運營質量和效益。
（二）加大投入，擴大接送學生車輛運營資源。
一是政府投資購車。區政府投資300萬元購置標準校車，重點解決山區鎮、貧困村接送學生問題。先期購買10輛校車，9月份開學投入使用。根據試點運營情況，再購買10輛校車。根據車輛運營情況，區財政每年給予定額補助。
二是鼓勵村居購車。發揮經濟杠桿作用，積極鼓勵村居購買校車，連續三年每年確定30輛名額，按照區、鎮、村居分別負擔1／3的原則，對村居購車給予補助。村居購車須經服務學校和當地政府同意，并報教育部門審核把關，確保所購校車達到相關要求標準，嚴格按照運營線路接送學生。
三是實行補貼政策。對納入全區統一管理的接送學生車輛，區財政每年撥付60萬元，根據運營線路、里程、路況等因素，對運營車輛給予成本補貼，以控制或穩定學生乘車費用；區財政每年撥付30萬元，對接送學生車輛年審檢測費（每年100元/車）、燃油費（每年1000元/車）、承運人責任險（30元/座，市區財政各負擔一半）給予補助。同時，通過政府統一采購，降低車損險、第三者責任險等商業保險費用。
（三）規范管理，確保接送學生車輛運營安全。
一是建立車輛信息檔案。教育、交通、交警部門按照各自職責，將接送學生車輛納入常規管理工作中，建立車輛及車輛所有人、駕駛員檔案，做到行駛證、駕駛證、保險、檢驗、資格審查“五證”齊全。
二是規范運營秩序。實行接送學生車輛交通往返信息卡制度，建立車主或低年級教師跟車值班制度，嚴格定人、定車、定座、定線、定時、定檢的“六定”制度，堅持做到“五不準”即不準超員、不準超速、不準隨意停靠、不準更改線路、不準搭載其他人員，確保接送學生車輛安全有序運營。
三是加強教育引導。廣泛開展交通安全教育進校園活動，通過印發《致學生家長的一封信》、學生簽名承諾等方式，教育學生拒乘不符合安全規定的車輛，自覺抵制交通違章行為。
四是嚴格考核獎懲。制定全區接送學生車輛管理考核辦法，各有關部門制定具體實施細則，加大對接送學生車輛的管理力度，嚴厲查處非法運營車輛和違章車輛。區財政每年撥付20萬元作為考核獎勵基金，根據接送學生車輛安全運營及監管情況，由教育部門牽頭組織考核，年底對車主及駕駛人進行獎勵。
三、工作要求
（一）加強組織領導。區政府成立全區接送學生車輛安全管理工作領導小組，區政府副區長孫月東任組長，區教體局局長牛少健、區交通運輸局局長王永亮、公安分局政委吳英亮、交警大隊大隊長范德興任副組長。領導小組辦公室設在區教體局。領導小組定期召開會議，研究解決工作中遇到的困難和問題，確保各項措施落到實處。
道路運輸管理辦法實施細則范文3
開車的農五師路政隊隊長告訴記者，這里原本都是棄耕地，由于沒有路已棄耕多年。自沙塔公路修好后，沿線的八十一團、八十二團、八十九團、九O團已收復棄耕地達20萬畝。
農五師交通局局長趙剛，上世紀70年代當過兵，后復員到農五師交通部門工作。曾經當過駕駛員、修理工、交通科科長的他，對路有著深厚的感情?？梢院敛豢鋸埖卣f，農五師的每1米公路都有他的腳印。
1985年，第一次公路普查時，農五師能夠納入國家交通部公路統計里程的只有150公里的砂石路?！啊盼濉陂g，農五師11團場有8個團要繞行博樂市才能到達烏魯木齊市。”趙剛說，“八十二團每逢下大雨，職工都要穿著高筒雨鞋出門。從八十二團到農五師師部沒有4個小時是不可能到達的，而現在只要1個小時就足夠了，高筒雨鞋也成了職工家里的‘收藏品’?！?/p>
近幾年來，農五師的公路建設取得了前所未有的發展。截至2005年，農五師已建成公路1533公里，其中瀝青路面976公里；建成了“三縱一橫”公路主骨架。“一橫”，即精博公路，全長91公里，連接八十二團、八十六團、八十九團、九團，經師工業園區到師部，形成博爾塔拉蒙古自治州和農五師兩小時經濟圈。“三縱”則是指沙塔公路、塔黃公路、托五公路。
趙剛說，近年來，按照農五師黨委確立的依托國道、省道，打通“三縱一橫”公路主骨架，加密團場公路網，實現通團公路上等級、通連隊公路“黑色化”、連部道路硬質化的公路建設目標；實現了新型工業園區建在哪里，公路就建到哪里；團場小城鎮建設到哪里，公路就建在哪里；農業產業結構調整到哪里，公路就建在哪里；職工危舊住房改造到哪里，公路就建在哪里；人們出行旅游到哪里，公路就建在哪里。同時，積極推行團場客運網絡化試點工作，讓職工群眾出了家門口就能走上瀝青、水泥路，乘上方便車，享受到交通發展帶來的實惠。
公路建設對團場職工的物資交流起到了很大作用。上世紀八九十年代，九O團職工用“小四輪”運輸葡萄，當職工們把葡萄拉到博樂市時，很多葡萄已經被顛爛了。精博公路修好后，公路修到了葡萄莊園，職工不用出家門就可把葡萄銷售出去，前來訂購葡萄的客商絡繹不絕?！皬牟烧竭\抵廣州市場，只需兩天時間，這是過去連想都不敢想的事。”趙剛感慨道。
“沙塔公路通了，咱離當百萬富翁的日子也不遠了。”在八十三團西線承包土地的“土地老板”們說。
沙塔公路是2000年修建的跨年度兵團重點工程，該公路橫跨博樂河南北，貫通4個團場。以前，由于交通閉塞，八十三團雖然從1987年起就大量引進外資進行土地開發，但大批開發出來的土地很快成為棄耕地，團場也因此背上了沉重的經濟負擔。如今，瀝青路通到了家門口，昔日的棄耕地又成了搶手貨。謝榮璋在修建沙塔公路之初就看中了路邊的一塊面積達780畝的棄耕地。他投資30萬元種起了甜菜，2001年就初見成效，當年獲純利潤20萬余元。幾年下來，老謝的收入已非?？捎^。
5年來，農五師各團場積極籌措公路建設和養護資金，在征地拆遷等方面做了大量的工作。廣大職工群眾主動投工投勞參與公路建設和養護，自愿擔當公路建設質量和路政管理的義務監督員，促進了交通事業的快速發展。在財力緊張的情況下，施工、監理隊伍提前介入，有效地保證了“民工建勤”修筑公路的質量；針對通連公路建設項目分散、涉及面廣、投資少、技術管理力量薄弱的情況，采取利用老路基、“寬基窄面”就地取材和“大項目帶小項目”、宜瀝青則瀝青的辦法，降低了工程造價，保證了建設質量。
“十五”期間，農五師累計完成公路建設投資9．8億元，是“九五”時期的4倍；建設公路727公里，且建設質量不斷提高；公路養護體系和工作機制初步建立；道路運輸周轉量8．15億噸公里；運輸業的社會化、組織化程度明顯提高。
“十五”期間，農五師的公路建設實現了5個“歷史性的跨越”。
公路基礎設施建設實現了歷史性跨越。“十五”期間，農五師公路建設固定資產投資年均保持近兩億元，公路通車里程達1533公里，其中瀝青、水泥路面976公里。先后建成了沙塔公路、匯河公路、怪石峪公路、通團油路、通營(連)公路及連隊內部道路，使100％的團場、70％的營、連通了瀝青、水泥路。具有農五師特色的兩小時經濟交通圈、旅游圈基本形成。2005年，全兵團第一條收費公路――精博公路的啟動，標志著農五師公路建設進入一個新的發展階段。
道路運輸業發展實現了歷史性跨越。建立了以農五師客運站為中心、以農五師運輸產業聯社為龍頭的運輸市場；形成了長、短途搭配、輻射團連的墾區客運網絡；建立了以師、團大宗貨源及信息為主要內容的貨運配載網絡。全師新建客運站10座、貨運站兩個，所有團場通了客運班車，團場到連隊客運通達率達60％，基本解決了職工、學生乘車難的問題。
公路養護實現了歷史性跨越。“十五”期間，農五師制定了《公路養護管理辦法》，通過開展公路養護管理年和養護達標活動，初步建立了師、團、連三級公路養護體系和資金籌措模式。大力推行公路養護“責任到團、分工到連、任務到人”的責任制度，對全師公路養護范圍進行了確權劃界、登記造冊。該師11個團場養護管理均通過兵團達標驗收，并建立養護中心1個、種植基地1個、砂石料基地1個，購置了養護機械設備16臺(套)，確保了養護工作的正常運行。
交通發展規劃編制實現了歷史性跨越。結合農五師交通實際，該師編制了《公路發展長遠規劃》，完成了全師交通“十一五”公路建設規劃、道路運輸發展規劃。確定了“十五”期間公路建設達到基本適應，“十一五”期間達到基本滿足，“十二五”期間達到適度超前的規劃目標。規劃的總體思路與國家“十一五”即將實施的全國農村公路“5年千億元工程”改造規范緊密結合在一起。
兵地融合實現了歷史性跨越。5年來，博爾塔拉蒙古自治州與農五師黨委結合本地實際，共商兵地交通發展大計，充分利用地緣優勢，攜手打造區域兩小時交通圈、經濟圈、旅游圈。做到兵地交通發展、規劃、建設一盤棋。通過與當地政府、運管、交警等部門協調，合署辦公，為運輸企業增效益創造條件。2005年，經過兵地有關領導和州、師交通部門的共同努力，八十三團沙山子客運站對當地客運進行了統一管理。這成為兵地優勢互補、資源共享的典范。2005年，農五師投資近千萬元建設的長達17公里的塔(八十九團)烏，(烏圖不拉克鄉)公路全面通過驗收，正式投入使用，再次譜寫了兵地共同發展交通事業的新篇章。
“十五”期間，農五師的公路建設還實現了幾個“進一步提升”。一是進一步提升了交通運輸保障和監管能力。成立了以師長為組長的應急保障領導小組，制定了《道路運輸應急保障預案》，整合了286臺社會車輛，健全了組織機構，落實了應急車輛，配備了通訊設備，師客運站還配置了行包安檢儀。該師配備了12輛路政執法巡查車和5臺軸載儀。新建公路全部安裝了安全警示牌，彎道及高路堤路段安裝了警示樁，三級以上道路全部標線。二是進一步提升了公路建設管理能力。制定了《公路建設市場管理實施細則》等制度，所有公路建設項目始終堅持前期工作程序化、項目管理透明化、施工過程規范化、檢查驗收標準化。三是進一步提升交通科技創新能力。先后將堅土酶固化技術、風積沙在公路墊層中的應用、土工織物對路基的加強作用等科技成果，用于農五師各不同地質路段，同時創造性地將．“民工建勤”工作在招投標中作為強制性要求予以明確。該師已有168人次參加了全國及兵團組織的行業培訓，其中6人進入兵團公，路建設專家庫，17人獲得公路監理證書，15人獲得了公路試驗檢測資格證書，21人獲得了公路建設項目經理證書。
“十一五”期間，農五師交通行業將繼續樹立“大交通、大物流、大循環”的發展理念，堅持“建、養、運、管”協調發展。
“十一五”期間，農五師公路建設的目標是公路基礎設施總投資8億元，新建和改建公路總規模500公里，全師所有通營以上公路等級化，所有的連隊道路硬質化。到2010年，該師公路里程將達2100公里，路網結構將更加合理。
道路運輸管理辦法實施細則范文4
著力政策法規建設
城市公交的發展離不開法制建設，健康持續的發展需要完善的法律法規作為支撐。
目前，遼寧省仍然沒有一部統一的法律法規來規范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責、管理依據。這就迫使遼寧省應該提前準備，多方調研和聽取意見，根據實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關法規的準備，并且配套制定切實可行的實施細則、配套規章等，使省級法律法規的出臺落到實處。
為了加強全省城市公交行業的管理，監督督促全省各市、縣公交行業管理機構和企業，省級管理部門應該科學規劃、論證制定全省統一的評價指標體系、服務標準和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市（縣）城市公交的發展情況進行詳細的指導。
城市公交系統規劃包含三個層面的內容：公交系統運力規劃、公交系統網絡規劃和公交系統運輸組織與服務規劃。作為省級城市公交管理機構的重點是公交系統運輸組織與服務規劃的制定、指導，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優先發展規劃，為全省城市公交的發展提供政策保障。加強規劃管理力度，通過完善行業規劃，強化宏觀調控，確保市場基本平衡。
印發《城市公共交通規劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結構和增長比例，確保各類公交車輛協調增長，明確城市公共客運設施建設的要求和時序，明確各市縣城市公交規劃的標準要求，為城市公共客運市場健康發展奠定了基礎。
加強下屬機構單位管理
為加強對市、縣城市公交的管理，首先應加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標，在引導全省各市縣城市公交可持續發展的同時，進一步調動全省各市縣的積極性。指標首先可以包括城市公共交通指標和社會經濟指標兩大指標類型，其中城市公共交通指標包括基礎設施建設和服務質量兩大類。
省級管理部門依據評價指標體系、設定權重對各市（縣）的城市公交一個整體評價，也可以進一步細化制定可行的評價標準，包括發生的重大交通事故以及其他各種服務指標等，對全省各市縣的城市公交評價進行排名、考核，以促進各市城市公交發展的積極性。
省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規劃的同時，可以適當參加市級城市公交規劃，主要在其評審、制定方面進行適當的了解。對各市縣財政投入數量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設數量等要素進行科學的計算，根據平均加權確定各城市道路交通系統技術經濟評價模型的分數。
全省制定基本的城市公交服務標準，聯合省工會等精神文明建設單位開展全省優秀駕駛員、從業人員評比等文明創建和規范化服務活動，不斷促進服務質量和服務水平的提高。對城市公交企業的資質、從業人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規定。
建議從業人員包括駕駛員、乘務員、站務員等納入全省道路運輸從業人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓，提高從業素質。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝gps等裝備，在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎上，制定詳細的公交客運車輛管理標準依據。實現遼寧省公交服務的標準化、規范化和程序化。
加強企業誠信考核管理，盡快把城市公交企業誠信考核納入行業管理，結合行管部門的考核以及企業自身特點，借鑒班線客運企業誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細則。尤其突出對城市公交企業的安全和服務兩方面的誠信考核力度，并把考核結果作為對各市縣整體城市公交系統評價的組成部分。
加強部門間合作
城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規劃、運行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯系，這就需要行管部門充分認識到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強橫向管理部門的聯系。眾多的規章、政策的實施需聯合多個部門或者以政府的名義貫徹執行。
明確界定交通行業主管部門的管理權限，以及相關交警、城建、規劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權利與義務，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會議聯席制度，由政府部門同意組織。
城市公交管理的統一，首先應對許可文書、審批程序、處罰案卷等進行標準的統一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業務素質與法律水平。省級公交管理部門的法規部門組織相關人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關標準統一文書、案卷模版。
根據實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調研城市公交發展的實際問題，總結各市好的經驗，在全省能推廣的就統一推廣，具有地區特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協調會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業管理部門人員進行業務素質培訓，通過培訓學習從根本上提高其素質。做到遼寧省城市公交管理可統一的統一，可借鑒的借鑒，建立嚴格的標準，提升城市公交管理水平。
正確處理城市公交爭議問題
城市公交行業管理由以前的多部門管理，統一歸通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構根據實際情況以及多年管理交通運輸的經驗下大力氣進行研究明確。
尤其是推動道路客運與城市公交的協調發展，城鄉客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、brt、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協調，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。
許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網絡布局、換乘體系、運輸管理權限的分工與配合需要省級管理部門聯合市級管理部門以及相關管理部門進行協商、研究確定，為城市公交的持續發展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區矛盾解決的應急預案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。
明確縣級公交管理體制
目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是采用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式沒有采用。
隨著城市化進程的加快，城市的擴大，居民出行需求的提高，城市公交的供給須提前滿足，由于居民出行的需求和城市經濟發展的需求是連續的，而城市公交的供給涉及到基礎設施建設、車輛更新等，使供給具有跳躍性，需要行業管理部門提前理順關系，明確目前經營縣級城市公交的經營者經營模式必然面臨著向城市公交化運營的改革。
道路運輸管理辦法實施細則范文5
一、指導思想和原則
（一）指導思想
依據《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等建設行業法律法規規章的規定，按照“精簡、統一、高效、便民”的原則，最大限度地優化審批環節，切實提高辦事效率，確保并聯審批服務效能最大化，為建設單位和群眾提供優質高效服務。
（二）工作原則
一是一窗受理的原則。建設單位在資料準備完備后向市建委窗口提出申請，窗口組織人員在規定時限內對并聯審批申報資料進行初審，對符合送審條件的項目予以受理，對不符合送審條件的進行退回并告知原因。
二是同步辦理的原則。受理后，窗口向建委機關相關科室、單位發放并聯審批審查表并分派相關資料，建委機關相關科室和單位受理申報材料和并聯審批技術性審查表后，在規定時間內出具技術性審查意見并按照工作程序返回窗口。
三是責任到位的原則。建立配套的并聯審批各項管理制度，要求窗口、相關科室和單位確定專人負責，做到嚴格按時限取件、閱件、審件、送件，對填報的各類表格進行整合歸并。建立責任追究制度，對不按時辦理的單位和個人要追究責任，確保窗口內部、窗口與相關科室、單位運行規范高效。
四是限時辦結的原則。嚴格按照辦理時限，在7個工作日內審批辦結發證。在規定審批時間內，相關科室、單位沒有及時反饋技術性審查意見的，窗口視為技術性審查通過。
五是一次性告知的原則。在建設單位首次到窗口時，窗口工作人員要一次性告知建設單位辦理施工許可階段并聯審批的申報要求；在建設單位申報的施工許可資料初審不合格時，要一次性告知建設單位資料初審不合格的原因和事項；在各科室、各單位反饋的技術性審查意見為不合格時，應在審查表中注明不合格原因和事項；在建設單位申報的施工許可審批不合格時，要一次性告知建設單位審批不合格原因和事項。
二、并聯審批內容
將原來分別到多個科室、單位辦理的施工許可審批的8項前置辦理事項，實行一窗受理，并聯審批。8項前置事項具體如下：1、建筑工程施工許可手續；2、房地產開發經營權證明；3、建筑工程安全報監；4、建筑工程質量報監；5、市政配套責任書；6、園林綠化配套建設申請手續；7、市區城市建筑垃圾處置核準；8、省建設工程檔案移交責任書。
三、并聯審批流程
施工許可階段并聯審批從建設單位完成工程招投標階段工作后開始接受申報，分受理申報、并聯審批、辦結發證三個步驟：
（一）受理申報。建設單位在市建委窗口領取施工許可一次性告知清單，根據清單要求準備相關申報資料，資料準備齊全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申報單位的申報資料后對資料進行初審。經過初審，決定受理的，打印受理通知書；對資料不符合要求尚需要增補修改申報資料的，決定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知書，并一次性告知需要補正補齊的材料。
（二）并聯審批。受理后即進入審批程序。行政許可窗口向相關科室、單位發放《并聯審批審查表》，并分派相關資料，同時通過網上審批程序，分配審批任務。相關科室和單位在收到申報材料和《并聯審批審查表》后，不需要考慮各相關科室、單位間相互前置條件，而是實施并聯審批，同步辦理。期間，需現場踏勘的由行政許可科組織相關科室和單位進行一次性現場踏勘，填寫現場踏勘意見。行政許可科匯總各相關部門和科室意見反饋，如需申請人補充資料或整改等，由窗口統一通知申請人。在資料齊全合格、現場整改達標后，報各分管領導審批。在5個工作日內做出具體審查意見，簽字蓋章后送到窗口匯總。在審批流程中，要充分利用市行政審批中心電子審批系統辦理許可審批事項，做到從受理到審核、批準、辦結全過程的網上審批，確保審批效能規范化、高效化。
（三）辦結發證。并聯審批完畢后，審查合格的項目在市建委窗口即時發放《建筑工程施工許可證》、《房地產開發經營權證明》、《建設工程質量監督登記證書》、《建筑工程安全報監》、《市政設施配套建設責任書》、《園林綠化配套建設責任書》、《園林綠化配套建設申請表》、《省建設工程檔案移交責任書》、《市區城市建筑垃圾處置核準證》等相關并聯審批的證件。對審查不合格的項目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事項。
四、并聯審批申報資料
建設單位應一次性提交的建筑工程施工許可階段相關的申報資料如下：
1.建設工程施工許可并聯審批綜合申報表，主要有《建筑工程施工許可證申請表》一式兩份、《房地產開發項目經營申請表》、《房地產項目開發合同書》一式兩份、《建筑工程安全報監書》一式四份、《施工現場周邊環境安全評估表》一式四份、《市市政設施配套建設申請表》一式三份、《市政設施配套建設責任書》一式兩份、《園林綠化配套建設申請表》一式三份、《園林綠化配套建設責任書》一式三份、《市城市建筑垃圾處置申請表》一式兩份、《省建設工程檔案移交責任書》一式兩份、《工程質量監督注冊申請表》一式四份；上述表格均可以在(市城鄉建設委員會)網站首頁“行政審批模板下載”、（市行政審批中心）網站直接下載使用。
2.土地使用證；
3.用地紅線圖；
4.建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證；
5.規劃總平面圖；
6.建設單位企業營業執照及資質證書；
7.園林綠化工程設計方案審查意見書、經審查合格的綠化工程施工圖紙；
8.施工單位中標通知書、施工合同及施工單位資質證書、項目經理資格證書；
9.監理單位中標通知書、監理合同及監理單位資質證書、項目總監資格證書；
10.市建設工程施工圖審查備案意見書；
11.經審查合格的全套施工圖紙、工程地質勘察報告；
12.《建筑施工企業安全生產許可證》復印件；
13.施工現場總平面布置圖、施工現場安全防護設施及臨時設施搭設（設置）計劃（提供臨建設施阻燃合格證，檔設置方案）；
14.建設單位已預付給施工單位所需安全防護、文明施工費用的相關記賬收據憑證復印件及支付計劃；
15.專項安全施工設計（方案、措施），有深基坑的基礎用提交具有專業設計資質的設計方案（圖紙），基坑支護圖紙審查意見書及支護、開挖專家論證；
16.已安裝塔吊的檢測合格證書；
17.建筑施工企業職工意外傷害保險單復印件；
18.工程項目負責人、專職安全員安全生產考核證書及特種作業人員持證上崗情況；
19.監理單位提供監理規劃及監理實施細則；
20.經審查合格的總平面圖、管線布置圖、道路豎向定位圖；
21.工程項目各單體建筑的中水設計圖，建設用地范圍內的防汛設施施工圖；
22.施工區域的綜合地下管線圖和《地下管線技術數據證明書》；
23.建筑垃圾運輸申請企業與運輸單位簽訂的運輸合同；
24.運輸企業的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
25.運輸車輛的《道路運輸證》和道路散流物體運輸營運標志牌復印件；
26.消納場所管理單位出具的同意消納證明；
27.建筑企業養老保障金和農民工工資保障金繳納憑證；
28．法律、法規規定的其他材料。
五、網上并聯審批
道路運輸管理辦法實施細則范文6
一、國外汽車維修檢測設備市場準入管理
即使在完全市場經濟體制下的歐、美、日等經濟發達國家，汽車維修、檢測設備的生產、銷售和使用仍然實行嚴格的市場準入制度。歐、美、日等國家對汽車維修檢測設備生產、銷售和使用實行嚴格的管理，采取的措施主要包括：認證管理(美國UL認證、歐盟CE認證、日本整備認證等)和產品市場準入制度。
為保證汽車維修、檢測的產品質量，歐、美、日等工業發達國家建立了汽車維修、檢測設備的系列標準，嚴格實現標準化管理，如檢測設備的檢測性能、具體結構、檢測精度等都有相應標準和技術規范。對檢測設備的使用壽命周期、技術更新、計量等也有具體要求。以日本為例，汽車的維修、檢測工作由國土交通省(相當于交通部)統一領導。日本依據“道路運輸車輛法”和其實施細則開展汽車維修、檢測設備型式認定工作。通過實施產品質量檢驗和認定制度及配套技術的標準化，日本的汽車維修、檢測設備市場規范、有序，不僅提高了產品檢測準確性、效率和故障診斷率，也保證了汽車維修質量。
國外重視安全性能和排放性能的檢測，如美國規定，修理過的汽車必須經過嚴格的排放檢測方能出廠對排放檢測用儀器設備實行型式認證，維修企業使用的安全作業設備如舉升機進行安全性能認證。在德國。交通部負責制定汽車排放檢測設備的測試標準和市場準八條件，并負責管理，對其它汽車維修、檢測設備則完全由其委托的汽車檢測機構控制市場準入。汽車維修、檢測設備都必須通過有關機構的產品認證，才被允許使用。
歐、美、日等國家實行的汽車維修檢測設備管理制度不但適用于本國。也適用于國外進口的設備。由于我國舉升機、汽車噴烤漆房、輪胎拆裝機、車輪動平衡機等產品具有一定的價格優勢，現已批量出口到歐、美等國，但必須通過進口國的認證或滿足標準要求，我國企業獲得的歐盟CE認證證書(見圖1)。
為保障安全，美國和歐洲部分國家除對汽車舉升機等產品實行生產許可和準入制度外，還對其使用年限做出規定，美國政府規定汽車舉升機的使用年限為5～6年，產品使用者應按照規定及時更新設備，并使其保持良好技術狀態。
二、我國汽車維修檢測設備市場準入管理
筆者從事汽車維修、檢測設備的檢驗工作，在工作中接觸很多維修、檢測設備企業要求給他們產品實施生產許可證檢驗，弄得我們不知所措。造成這種情況的原因是這些企業對我國汽車維修、檢測設備產品市場準入管理缺乏了解。
1 我國實施汽車維修、檢測設備市場準入管理的相關法律、法規和標準我國汽車維修、檢測設備市場準入管理制度在相關法律、法規和標準的框架內逐步完善。這些相關法律法規和標準包括：《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準法》和GB／T 16739.1～2-2004《汽車維修業開業條件》等。
交通部在[交公路發(2002)57號]關于進一步加強道路運輸車輛管理的通知中(第15條)提出：“引導汽車維修檢測診斷設備行業健康發展。重點是促進其技術進步，提高產品質量，優化產品結構，完善銷售和售后服務網絡以及加強信息服務體系建設和人員培訓工作等。加強汽車維修檢測診斷設備標準化建設，對涉及安全、環保、節能的汽車維修檢測診斷設備開展型式認定工作，建立完善汽車維修檢測診斷設備市場準入制度?！?/p>
2005年1月1號實施的國家標準GB／T16739.1
.2-2004《汽車維修業開業條件》中也規定了一、二類汽車整車維修企業配備的檢測、診斷設備要通過型式認定。北京市環境保護局在京環保氣宇[2002]282號《關于汽油車簡易工況檢測設備環保型式認證技術條件的通知》要求，通過北京市環境保護局型式認證的汽車排放檢測設備，方可進行機動車尾氣排放的檢測。各省市環境保護局提出對汽車排放檢測設備，包括汽車排放測功機、汽車排放分析儀、煙度計進行型式認定的要求。
2005年8月1日起施行的國家質量監督檢驗檢疫總局令第74號《計量器具新產品管理辦法》要求，列入中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)，必須通過型式批準。未列入本目錄的計量器具。不再辦理計量器具許可證、型式批準和進口計量器具檢定。型式批準是指質量技術監督部門對計量器具的型式是否符合法定要求而進行的行政許可活動，包括型式評價、型式的批準決定。
2 我國實施的汽車維修、檢測設備市場準入管理方式
我國國情及體制決定了我國汽車維修、檢測設備市場準入管理方式，我國實施的汽車維修、檢測設備市場準入管理方式可以歸納為5個層次(表1)：生產許可證制度；產品認證制度(包括3C強制性產品認證和自愿性產品認證)；型式認證(計量設備還要通過型式批準)；國家質量監督抽查制度、行業質量監督抽查制度；第三方檢驗。
(1)生產許可證制度
工業產品生產許可證制度是國家為加強質量管理，確保危及人體健康、人身財產安全的重要工業產品的質量，配合國家產業政策的實施，促進市場經濟的健康發展而實施的一項政府行政審批制度，是政府依法對產品質量實行強制管理的一項行政許可制度。國家嚴格控制工業產品生產許可證產品范圍，只有經過相關部門批準列為許可證目錄的工業產品才開展許可證檢驗工作，目前汽車維修、檢測設備暫時未實行生產許可證管理。有關部門正在研究對汽車舉升機等設備實施生產許可證管理。
(2)產品認證
產品認證執行《中華人民共和國產品質量認證管理條例》規定。產品認證是由依法取得產品質量認證資格的認證機構，依據有關的產品標準和要求，按照規定的程序，對申請認證的產品進行工廠審查和產品檢驗，對符合條件要求的，通過頒發認證證書和認證標志以證明該產品符合相應標準要求的活動。獲準認證的產品除接受國家法律和行政法規規定的檢查外，免于其他檢查，并享有實行優質優價、優先推薦為國優產品等國家規定的優惠。由第三方的認證機構對產品質量進行認證，已成為許多國家保證產品質量的一種普遍做法。產品質量認證分為自愿性認證和強制性認證，汽車維修檢測設備實施自愿性產品認證。
自愿性產品認證的范圍是對于強制性產品認證制度管理范圍之外的產品，國家認監
委按照國家統一推行和機構自主開展相結合的方式，結合市場需求，推動自愿性產品認證制度的開展。目前，已納入交通產品自愿性產品認證的汽車維修、檢測設備(見表2)。
(3)型式認證(計量設備還要通過型式批準)型式認證即專門的組織或機構對特定使用功能產品的產品設計、生產管理等環節進行審查，并對產品安全、質量性能進行檢驗，同時采取必要的行政措施、管理手段。對產品的生產、銷售、使用進行監督管理，規范市場，提高產品質量、防范產品質量安全事故隱患。產品型式認證與產品生產許可管理制度有相似性，即都對產品性能、生產、使用環節進行必要的質量審查、質量監督；同時又有不同之處，產品生產許可是國家對重要商品實行的強制性管理制度，而產品型式認定更多是行業主管部門為規范市場、管理，對本行業使用的產品進行準入管理的一種制度。
汽車維修、檢測設備型式認證是涉及安全、環保、節能的汽車維修檢測診斷設備進入特定市場的“市場準入證”。只有取得型式認定產品，才能在特定使用部門(如汽車維修企業、檢測站)使用。這樣做，便于廣大消費者識別和監督，便于有關行政執法部門監督檢查，同時，也有利于促進汽車維修與檢測設備生產企業提高對質量安全的責任感。目前，已納入型式認證的汽車維修、檢測設備(見表3)。
(4)國家、行業質量監督抽查制度
《中華人民共和國產品質量法》第十條?！皣覍Ξa品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品進行抽查。監督抽查工作由國務院產品質量監督部門規劃和組織。”國家、行業抽查制度是國家或政府部門對產品或行業實施質量監管與引導的延續，具有政府行為和行業監督特征，并具有計劃性，可作為上述質量管理方式的補充，以彌補區域性市場準入帶來的局限性和形成的管理真空。國家、行業抽查的技術依據為現行的國家和行業標準。國家、行業主管部門已經對部分汽車維修、檢測設備實施監督抽查。其中，2007年和2008年連續兩年交通部汽車保修設備質量監督檢驗測試中心對汽車舉升機進行了行業監督抽查，產品合格率分別為40.9％和45.0％。
(5)第三方產品檢驗
