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基本建設資金管理制度范文1
1.農業基本建設會計管理不當所謂農業基本建設會計管理不當主要表現為：會計基礎工作薄弱，內部控制和管理的制度不健全，部分項目單位設置沒有自己的財務管理部門和人員，不存在國家規定的合法賬戶，或者即使部分單位設置了財務管理機構，但是其科目設置不科學，會計核算不準確，同樣使得會計管理工作陷入混亂的局面。以部分會計部門的會計為調查對象，我們發現很多的會計管理人員對于《國有建設單位會計制度》缺乏認識，往往難以界定基本建設資金與其他類型資金之間的區別，在使用的時候出現混淆是常見的事情，沒有專戶，沒有專賬，更談不上專款專用了，由此容易引發資金的挪用、擠占，并且還處于沒有任何內部監督和管理的狀態下。對于這樣的情況，雖然財政部門下發了《關于加強基礎設施建設資金管理與監督的通知》，通知要求各項目單位必須制定項目資金管理的具體辦法，按程序撥付使用項目資金，但是此具體辦法在執行的過程中總會大打折扣。2.基本建設配套資金使用不當按照目前農業基本建設項目審批體系，存在一定數額的地方配套資金，各級政府都希望能夠獲得更多的配套資金，在申請配套資金的時候很容易出現過度性申請的情況。更多情況是項目雖然得到了審批，但是配套資金卻難以有效的到達，使得項目建設處于資金缺口的狀態，從而嚴重影響到了項目的進度。另外，按照農業基本建設資金的下達流程，其主要分為兩種方式，其一，從財政部門層層下達；其二，從主管部門直接下達。另外，有的地方如果沒有實行國庫集中支付的話，項目資金的下撥，可能需要經過較多環節，到位速度比較慢，很容易出現被截留挪用的情況，嚴重的話可能使得農民去背負基礎建設的任務；再加上農業建設項目季節性比較強，如果資金遲遲不到，將導致施工季節的錯過，從而使得項目建設期限不斷延長，使得項目的整體經濟效益下降。3.農業基本建設項目效益不佳雖然黨和國家高度重視農業基本建設項目，相繼在政策制度上進行了調整，在基本建設項目管理上進行了強化，但是農業基本建設項目的效益一直提不起來。這不僅僅嚴重影響到基層農業基本建設的信心，更加造成了農村地區農民對于基本建設項目的質疑。深究其原因，我們可以從以下角度去探析：其一，農業基本建設項目的經濟效益不是一朝一夕可以看出來的，需要進行長久的調整和改革，但是現實中農業基本建設項目效益一直難以展現出來，使得農業基本建設項目的管理變得松懈；其二，農業基本建設項目資金管理積累的問題過多，需要很長的一段調整期，這與正在進行的農業基本建設項目資金管理工作存在很多的沖突，造成農業基本建設項目資金管理工作的失誤。由此，使得農業基本建設項目效益難以展現出來。
二、強化農業基本建設項目資金的管理策略
結合目前我國農業基本建設項目資金管理的現狀，我們應該積極從多角度出發，去探析如何實現農業基本建設項目資金管理水平和質量的提高。詳細來講，我們需要做好以下幾方面的工作：1.確定嚴格的管理制度，明確各自權責對于農業基本建設項目資金管理的混亂局面，我們應該采取更加嚴格的管理方式。具體來講，其一，以《農業基本建設項目管理辦法》為準則，實行項目行政領導責任制，對項目的建設和管理建立層層負責的主管部門領導責任人制度。其二，建立健全項目法人責任制度，明確提出項目法人需要負責的內容為項目申報、實施、質量、資金管理及建成后的運行等內容，從而不斷的提高其法制意識，保證工作的徹底執行；其三，強化法制管理效益，保證農業基本建設項目資金管理人員在自己的崗位上恪盡職守，各司其職，實現資金管理水平和質量的不斷提高，徹底改變管理混亂的局面。2.強化會計隊伍建設，提高人員素質首先，財務人員要積極學習農業基本建設財務管理理論知識，保證以積極的心態參與到財務管理的工作中去，以此營造良好的財務管理氛圍；其次，嚴格執行財經紀律，保證內部管理制度的不斷健全，保證依照基本建設資金管理的相關要求，做到專戶管理，核算和使用，做好資金支付手續的相關工作；再者，不斷健全會計培訓體系，以不斷提高員工的資金管理能力和法律意識，保證各項資金行為都依照國家的相關規定執行；最后，制定嚴格的農業基本建設項目資金管理人員選拔機制，保證資金管理隊伍的整體素質，以績效考核和職業發展的方式去激勵員工以更大的熱情參與到資金管理中去。3.注重研究報告質量，避免資金缺口首先，以前期項目建設工作為基礎，保證做好調查和研究工作，使得可行性研究報告符合建設質量要求；其次，做好配套資金的管理和控制，保證其配套規劃方案的合理性，確保配套資金都能夠及時的發放，避免對于地方基本建設造成的進度滯后的負面影響；最后，強化農業基本項目的監督和檢查，從重視事后檢查，轉為事前控制和執行中檢查，將監督檢查貫穿于項目的全過程。
三、結束語
基本建設資金管理制度范文2
基本建設財務管理是指依據國家有關方針、政策、法律、法規和建設項目的概（預）算文件，對建設項目所需資金進行合理籌集、正確使用、科學控制的一系列活動。加強基建項目的財務管理，嚴格控制建設成本，保證基本建設工程順利推進，渡過難關，充分發揮資金的使用效益有著十分重要的意義。
一、基建財務管理方面的問題
1、項目立項粗糙，審批程序不規范，支付依據不足。
2、沒有制定資金撥付程序和工程結算程序，制度不健全不規范，權責不清，采購及工程建設招標不規范，無法保證建設項目的廉潔性和公證性。
3、沒有專職基建財務人員，財務監督職能不能真實發揮，不能及時發現和解決一些存在問題，難以充分發揮監督職能和參謀作用。
4、存在長期掛賬現象，結算工作難以推進。
5、項目竣工財務決算不及時，項目資料歸檔不及時。
二、加強基建財務管理的對策與措施
（一）高度重視基建財務管理工作
首先，要正確認識基本建設項目一般都是政府投資的公共財政范疇，必須嚴格按基本建設管理規定、基本建設程序進行推進。其次，要正確認識基本建設財務管理的目的和作用，充分發揮參謀和監督職能，充分認識到財務管控是防范基本建設風險的核心。最后，應明確基本建設財務管理的主要任務，對基建資金使用實行全范圍、全過程監管，確保基建資金安全有效使用。
（二）完善制度建設，加強財務管理協調
首先，應建立健全基本建設管理制度，包括財務管理制度、會計核算制度、工程合同管理制度、工程造價管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標管理制度、項目管理制度等。其次，加強以成本核算為核心，強化資金節約意識，嚴格按批準的內容和標準開支進行投資控制，嚴控建設成本。最后，加強部門工作間溝通，以制度規范要求財務人員積極介入涉及項目的各個階段工作。
（三）建立并加強基建項目資金監管
首先，對建設項目資金采用一一對應的方式開設專戶進行結算，建立二級監管機制，對工程款使用要求到指定銀行開設專戶。2011年9月10#憑證，支付城南電力改造工程款80萬元，未支付到施工單位。如采用上述方法，則可避免該公司偷漏企業所得稅。其次，對資金管理的監督檢查工作要落到實處，確保自查和委托審查相結合，克服內部審計的不足，及時糾正問題，確保資金合法使用。最后，財政、審計、紀檢監察部門要加大執法力度。
（四）要加大審計監管力度，推行項目全程跟蹤審計
基本建設資金管理制度范文3
目前，我國各地方的基礎設施建設任務基本由各地政府投資平臺公司承擔，而一些投資平臺公司的會計核算混亂，財務人員業務素質參差不齊，其表現是不按《國有建設單位會計制度》設置會計科目，不按立項批復設置工程項目、不按工程項目核算歸集工程投資、基建施工手續不全，無投資計劃，收款單位與合同簽訂不符，工程完工不及時進行竣工結算，不及時將已完工工程項目轉出等。本文以地方政府投資平臺公司為重點，通過分析基本建設會計的必要性，指出基本建設項目會計核算存在的問題，提出了規范基本建設項目會計核算的建議。
關鍵詞：國有投資平臺；基本建設項目；會計核算
一、基本建設會計的必要性
基本建設是指利用國家預算內基建撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的以擴大生產和再生產能力為主要目的新建、擴建、改建工程及有關工作，本文主要以市政基礎設施建設為論述重點?；窘ㄔO會計是應用于基本建設領域的一種專業會計，是會計的重要組成部份。它是以貨幣為主要計量單位，以黨和國家的方針、政策和財經制度為依據，運用專門的方法對基本建設的經濟活動進行連續的、完整的、系統的核算，提供全面的、真實的會計資料，并進行分析和監督。
二、國有投資平臺公司基本建設會計核算的意義
第一，基本建設會計能加強基本建設經濟管理，提高投資效益。為了有計劃的進行基本建設、合理運用基本建設資金，提高基本建設的投資效益和管理水平，就必須充分發揮基建會計在基本建設經濟管理中的核算和監督作用。
第二，基本建設項目核算是否正確和規范，將直接影響政府決策和財政資金的使用管理。
基本建設會計是專門核算投資平臺公司以財政基本建設撥款和經批準用財政補助收入以及其他資金進行的固定資產新建、擴建和改建等項目的基本建設工程的會計核算制度體系?；窘ㄔO會計要通過編制相關項目計劃、建立合同檔案、支付工程款項、編制竣工財務總決算等各個環節參與項目的全過程管理，因此基建項目投資計劃編制、工程投資完成情況、工程決算的編制將影響政府的決策及財政預算。
二、國有投資平臺基本建設項目會計核算存在的問題
（一）對基建項目建設及核算認識不足
部分會計人員對基建會計制度、補充規定，基建業務有關會計處理辦法等不夠熟悉，對基建項目的具體情況不了解。存在憑借經驗處理基建項目會計核算，不能嚴格按照基本建設財務管理規定進行核算，不認真審閱安全評價報告、環境評價報告、立項批復、項目合同等現象，因此經常導致基建項目會計核算分類與概算、立項的項目分類不相符，直接影響到竣工決算。加上單位領導或會計主管重視不夠，監督和考核不嚴，使得基建項目會計核算經常存在問題。
（二）施工程序不規范，竣工結算不合理
目前，部分建設單位迫于政治任務或者對工程項目的管理認識不夠或是沒有認識，沒有按照要求認真進行基本建設前期準備工作，沒有執行必要的基本建設程序，致使造成“邊設計、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計劃、超面積、超概算的三超項目。部分單位沒有按國家規定范圍獲得批準的基建計劃就開始設計和勘探；有的單位建設資金根本得不到落實，資金實施計劃便早已出臺；有的單位的工程項目未經批準，就動工興建；有的單位施工隊伍包工頭自行進行工程結算、收款，而不是由施工單位進行統一管理，統一收支，統一核算；有些基本建設單位不按規定辦理工程竣工結算，不能定時與施工隊伍核對往來賬目；當然，工程發包層層轉包的情況也很普片。
（三）會計科目設置不全，會計核算不規范
有的公司未設置基建帳套，還以企業會計準則設置科目進行核算，即使有的公司設置了基建帳套，但仍未按立項批復設置核算項目，造成日后會計查詢、準確提供各項財務數據及竣工決算困難。會計核算中，主要存在不安項目歸集工程投資、待攤投資不分項目工程結算后不及時對賬并投資工程成本及不及時竣工決算等。
（四）工程建設資金管理及項目核算有待加強
1、貨幣資金的核算和管理問題。有的單位大量使用現金結算，而且不通過“銀行存款”賬，直接開出現金支票，不能真實地反映經濟業務的發生過程；一些單位違規出借資金，大規模舉債，形成結存大額的貨幣資金，同時又要承擔借款利息，導致建設成本增加。
2、多頭掛賬問題。對各施工單位的債權債務多頭掛賬，因沒有及時核對已辦理結算的工程款，而出現重復付款。
3、財務公開問題。有的基建會計由單位某一部門的會計兼任，業務不熟練，給基建帳目公開造成了困難；有的基建帳目沒有單立，和單位的其他帳目混在一起，無法據實公開；個別單位領導或單位基建的具體負責人在基建過程中存在一定的違規行為，特意不公開基建帳目；個別單位即使公開了帳目，也沒有明細帳，失去了帳目公開的目的。
4、福利發放的問題。建設單位人員來源構成較復雜。工資福利發放，有的由主管部門或其二級單位發放，有的是暫時借用有關單位人員按年進行結算返還，這樣容易導致實際報銷中少數人員有重復發放考勤獎、電話補貼、過節費等現象，增加了工程成本。
5、工程科目設置不安立項批復設置，導致工程項目投資核算不清晰，造成竣工決算工作繁重。
6、竣工決算問題。有的建設單位，在工程完工后不及時或者不進行竣工決算，因此造成工程成本無法核定，往來款項不及時清理結算，賬面工程成本及基建撥款無限增加，有的建設單位甚至將市政基建項目轉入“固定資產”。
（五）內部審計制度不健全
由于建設單位會計管理制度和監督辦法的缺失，導致會計監管無章可循。一些基建單位在思想上不重視財務管理，只注重完成任務，造成監督約束機制失控，致使基本建設許多財務行為不規范、手續不完備。內部審計部門往往重視基本建設工程結算審計，但由于擔心嚴格的審計會影響以后建設項目的撥款，因此，對基本建設的財務審計并不重視，缺乏對地方財政撥款、合作資金以及其他資金等建設資金的去向以及效益的審計監督，給違法違規行為的發生創造了機會。
三、規范國有企業基本建設項目會計核算的建議
針對目前國有企業在基本建設項目會計核算中存在的問題，結合多年審計工作的經驗，特提出以下建議。
（一）認真宣傳基建會計核算的法規，提高基建會計人員的素質
加強基建會計人員對會計法律法規的學習，提高基建會計人員的素質
會計人員的素質高低，直接決定了基建會計核算的全面與否、準確與否。因此，單位要嚴格要求，加強考核，不斷提高會計從業人員的素質。提高基建會計從業人員的素質，可以從以下幾方面開展：（1）提高基建會計從業人員的政治思想素質和職業道德素質；（2）提高基建會計從業人員的專業素質，要求會計人員及時學習和掌握新的基建法規，學習先進的財務管理方法和財務處理方式，尤其是基本建設項目方面的相關會計制度和規定。如《會計法》、《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》、《國有建設單位會計制度補充規定》和《企業基建業務有關會計處理辦法》等等。同時，要結合單位實際、各工程項目實際，進行具體分析和研究，以達到理論與實際結合的效果，讓基建會計人員不僅熟悉，而且能夠運用相關法規政策。
（二）規范基建程序，及時編制基本建設項目竣工財務決算
1、規范基建活動的行為
為了避免基建活動無章、無規開展，必須確?；ɑ顒釉诜稍S可的范圍內進行，不和簽約單位設立的“項目經理部”或者工程轉包者發生經濟上的往來；此外，計劃外的基建項目應頂住領導壓力，不予付款。
2、及時編制基本建設項目竣工財務決算
基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。因此，要及時編制基本建設項目竣工財務決算，給單位提供決策參考?；窘ㄔO項目竣工財務決算的依據可行性研究報告、概算調整及其批準文件、招投標文件、歷年投資計劃、經財政部門審核批準的項目預算、承包合同等。對于建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項目工程竣工財務決算。
（三）進一步規范會計核算
規范會計核算，首先要求基建單位財會管理人員按照相關規定和單位會計核算實際，設置完整規范的會計科目。然后還要關注項目的合法性，要把最后批準確認的基建投資計劃作為基建財務籌集資金、使用資金及會計核算的依據；如果項目不合法，則應停止支用基建款項，等辦理合規合法手續后才可以支付基建款項。
所有基建經濟活動都要有文件及合同，合同條文應是合法的，會計部門應留有所有訂立的合同的備份，以便付款時監督確認，嚴格控制付款關口，以避免出現基建支出違規的現象。此外，基建單位會計人員應及時清對與各單位的往來賬，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬，保證所有預付款項均由簽約單位進行管理。會計人員每半年或一年與施工方核對往來款項，并加蓋雙方財務章加以確認，養成良好的工作習慣。
（四）嚴格資金支付程序，健全資金管理制度
基本建設項目大多屬于分包或轉包工程，涉及分包、轉包的施工企業少則1、2家，多則3、4家，各種關系比較復雜。如果不理清與施工企業或分包商的關系，難免會造成付款失誤等問題，給單位帶來不必要的損失和麻煩?；〞嫴块T應制訂相關的財務管理制度，明確財務核算具體流程，規定資金支付的統一辦法和程序。支付款項時，必須要有相關人員簽字認定的付款手續，并要有主管領導的審批意見，最后由財務負責人確認后方可付款。
要完善基本建設單位貨幣資金管理制度，堅持?？顚Ｓ?、專戶存儲的原則，全面清晰地了解建設資金的來源和支付情況；及時與開戶銀行核對存款和貸款數額，對未達賬款項進行核實，若有差異應根據實際情況進行必要的調整和處理；嚴格執行銀行結算制度和國家金融管理制度，對超過現金結算起點的款項，一律通過銀行轉賬支付，杜絕資金拆借行為，向金融機構貸款要“統借統還”。
（五）搞好基建審計及內控工作
基本建設項目竣工決算驗收后，會計人員應做交付使用資產入賬處理，并將該項目封口不再發生費用，及時送交相關審核部門予以審計?；〞嫅ㄆ诎秧椖抠Y金的支付情況匯成表格交于單位紀檢部門和審計部門等相關部門，經常對建設項目財務情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，與審計部門聯手，深入到基建的每個環節，對基建過程進行全方位的監督；要定期審查建設單位工程結算報告和財務決算報告等資料，對于與工程投資無關的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結算管理和監督，完善內部審計制度。
總之，基本建設會計在項目工程的運作過程中有著舉足輕重的作用?；〞嫼怂阕龅娇茖W規范，不僅有利于建設項目的順利進行，而且能保證建設資金的有效利用。國有投資建設單位要采取積極措施，切實完善基建項目會計核算：認真宣傳基建會計核算的法規，提高基建會計人員的素質；規范基建程序，及時編制基本建設項目竣工財務決算；進一步規范會計核算；嚴格資金支付程序，健全資金管理制度；搞好基建審計工作。相信通過這些措施，基建項目會計核算將越來越科學規范，基建會計核算質量將進一步提高，單位的各項基本建設投資效益將逐步實現最大化。
參考文獻
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基本建設資金管理制度范文4
關鍵詞：疏勒河 工程項目 財務管理
一、疏勒河項目工程概述
河西走廊（疏勒河）農業綜合開發暨移民安置項目是利用世界銀行貸款建設的集水利灌排、移民安置、農經開發、生態建設為一體的系統工程，是國家重點開發建設項目，也是省委、省政府確定的“興河西之利、濟中部之貧”的“九五”計劃重點項目，項目區位于疏勒河中下游，由昌馬、雙塔、花海三個灌區組成。從1991年開始了對疏勒河流域開發的勘測、可研、設計等工作，一直到1996年，國家計劃委員會以計農經[1996]980號《關于審批甘肅省河西走廊疏勒河農業灌溉暨移民安置綜合開發項目可行性研究報告的請示的通知》批復了可行性研究報告，同意立項建設,審定疏勒河項目。1996年5月正式開工建設，在工程建設中根據項目情況，就遇到的實際的建設管理方面的問題進行了一些相關的適當的調整。經過長達10年建設，完成了該項工程建設，并取得了很好的評價。
二、疏勒河項目工程財務管理分析
財務管理作為項目管理的主要組成部分，貫穿于項目建設的全過程，涉及建設資金運動的全過程。財務管理緊緊圍繞項目建設的藍圖、規模、特點和業務活動進行宏觀調控和微觀管理。在局黨委和行政的正確領導下，成立了以計劃財務處為主，其他業務處室為輔的財務管理主體，根據《水利基本建設單位財務管理暫行規定》，實行組織管理分工，明確財務職責，建立內部財務分工，協調財務關系，規范和加強疏勒河項目財務管理，建立了一個分級次、多層面、全方位、多角度的綜合管理體系。隨著疏勒河流域水利事業的不斷發展，更加重視財務管理行為在項目建設和管理中的作用，逐步健全了財務管理機構職能，建立了財務管理、會計核算崗位責任制。
(一)投資計劃管理
按照《中國甘肅省河西走廊（疏勒河）農業灌溉暨移民安置綜合開發項目執行計劃》編制年度投資計劃，投資計劃經省水利廳、省財政廳和省發改委聯合會簽下達。在每年9月開始，成立專門小組，著手準備和制訂下一年的投資計劃。項目計劃編報的依據2002年之前為可研、世行評估報告等批準的概算文件，2002年之后以項目中期計劃調整為基礎，并結合項目總體進展情況，遵循兼顧各單項工程配套協調實施的同時，確保重點工程在一個或幾個年度內完成的原則進行編制。中調概算涉及的建設內容和投資計劃已全部批復，累計批復投資計劃19.71億元。
(二)資金管理
根據批復的年度投資計劃多渠道籌措建設資金，確保工程建設順利進行，根據中調資金籌措方案，建設資金由國家補助、地方配套和世行貸款三部分構成。截至2007年12月底，累計到位資金196,816.89萬元，占中調總投資197,064.88萬元的99.87%。按資金來源分為：中央政府投資59,700萬元，其中：國家補助27,700萬元，國債專項資金32,000萬元；地方配套41,754萬元，其中：預算內撥款23,945萬元，水利建設基金17,809萬元；累計利用世行貸款12,000萬美元，折合人民幣95,362.89萬元。項目實施幾年來，雖然下達了年度投資計劃，但是資金支出預算下達較晚，資金沒有及時到位，世行貸款提款報賬滯后，工程資金供應幾度緊張，為了做好工程建設資金保障工作，我們采取措施：一是向銀行貸款，二是向上級領導部門反映情況，爭取調劑各種投資資金提前撥付到位，緩解了資金緊缺的情況，落實到位資金累計19.68億元。在資金使用上，遵循兼顧各單項工程配套協調實施，保證了工程建設按期完工。對各項建設資金，嚴格管理，專款專用。費用支出以合同為依據，按進度向承包商付款。項目資金管理接受省級各主管部門的監督，省審計廳受國家審計署委托，每年進行一次利用外資審計。我們高度重視審計監督檢查工作以及對審計檢查發現問題及不足的落實整改。
(三)會計核算管理
1.集中管理，建立完善了會計核算體系。按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理制度暫行規定》，按工程項目分別建賬，單獨核算，分別設置了建設項目總分類賬，建設單位管理費、投資待攤投資等明細分類賬，銀行存款、現金等日記賬和輔助賬等賬薄，建全并規范了會計核算體系。
2.實行會計電算化，會計基礎工作上臺階。疏勒河項目工期長、投資大，財務工作量大、人員少、情況復雜，鑒于此，我們考慮財務工作承擔的重任，力爭做到起點高、標準高、質量高，對會計核算既要扎扎實實做好基礎工作，又要與時俱進，盡快實行會計電算化，為此，我們及時購置了財務軟件及其配備設備，全面實行了人工記賬和計算機記賬并行操作，操作運行效果良好后甩掉人工記賬，徹底實行會計電算化，提高了會計工作水平和質量。
3.突出重點，加強指導，制定《移民安置補助經費會計核算辦法》，規范了各項目辦（站）會計核算工作，奠定了移民補助經費財務管理的良好基礎。為加強對移民安置補助資金管理工作的指導，財務集中統一管理，根據《國有建設單位會計制度》、《水利移民管理單位會計制度》，結合我局移民任務重，投資大，戰線長，11個移民遷出縣具體情況不同，移民遷安工作各有千秋的特點，制定了《移民安置補助經費會計核算辦法》、《移民安置補助經費管理辦法》，建立并完善了《移民安置補助經費明白卡制度》，該辦法即符合國家政策、制度規定，又具有操作方便、實用性強的特點，并以正式文件形式已經下發至各縣（市）項目辦（移民工作站），對指導各縣（市）管理好移民資金具有現實指導意義，從有關縣（市）操作和運用效果看還是很好的。
(四)財務制度管理
1.規范管理，提高效益，建立健全了各項財務管理制度
疏勒河工程點多、面廣、戰線長、投資大。工程范圍東西總長度約400公里，總投資19.71億元。是我省“九五”計劃工期最長、投資額度最大的工程。面對這種資金管理任務艱巨，責任重大，情況復雜，管理難度大的局面，我們從介入工作起，就努力思索如何打好財務管理的基礎，如何更全面的制定財務制度。根據工作特點并征求各位領導和同志們的意見和建議，幾易初稿，多次修改，制訂了《工程價款結算支付制度》、《建設管理經費管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《成本管理制度》、《移民安置補助資金管理制度》、《財務管理及會計核算制度》、《內部會計控制制度》、《計劃合同管理制度》、《招標采購管理辦法》等多項財務管理制度，分別從會計組織、工程價款結算、資金管理、成本核算、風險控制等方面進行規范和控制。此外，還制定了《公務接待管理辦法》、《職工借款辦法》、《機關費用包干使用辦法》等具體管理辦法，做到用制度管理和約束一切經濟行為，實現了管理制度化、規范化、科學化。從這些制度的執行情況和效果來看，整體情況是良好的。
2.求真務實，開拓創新，探索財務集中統一管理新模式
為了便于統一管理，嚴格支出預算，控制管理費用支出，節約成本，利于各項工作的順利開展，本著求真務實的態度，積極探索創新，實行了備用金管理制度，各處（室）每月按照支出計劃，經局長簽字后，借出備用金，并指定一名同志作為兼職報賬員，集中統一管理本處（室）的備用金和日常支出。這樣用款方便，集中報銷，統籌管理，避免了重復消費，節約開支，提高了資金效益。
3.規范了銀行賬戶的管理
按照開立銀行賬戶的有關規定，我局初建時期開設的個別賬戶不符合規定，審計檢查提出應予以糾正。為此，我們多次與有關部門溝通、磋商，先后撤銷了臨時存款戶和貸款戶，經省財政和人行批準開立了專用存款賬戶和基本存款賬戶。
4.遵守基本建設資金撥付程序、嚴明財經紀律
為了正確使用資金，確保投資效果、資金使用均在設計批復概算的范圍內，工程資金撥付嚴格按照基本建設程序和合同約定，完善手續后再支付建設資金。工程價款結算資金《建設工程價款結算暫行辦法》的有關規定，按照工程進度，由工程管理、施工計量、質量監理、計劃合同等部門人員共同簽字的工程價款支付憑證，分管副局長、局長簽字同意后，財務方可付款。
5.日常開支實行首長負責、集體審批制度
我局所有建設資金的收支均實行行政首長負責、相關領導集體審批制度，共同把好資金“出口”關。大額支出和物品批量購置及會務預算都要做需求分析和市場調查，有計劃和預算，做到質優價廉。最后經辦人、驗收人、分管負責人簽字確認，形成了一套完善的審批報銷手續。
基本建設資金管理制度范文5
一、基本建設在國民經濟中的地位
基本建設是國民經濟的重要組成部分，是對整個社會經濟發展具有舉足輕重影響作用的重要領域，是促進社會生產發展和提高人民生活水平的重要手段。它為國民經濟各部門新增固定資產和生產能力，對有計劃地建立新興產業部門，調整原有經濟結構，合理分布生產力，采用先進技術改造國民經濟，加速生產發展速度，以及為社會提供住宅和科研、文教衛生設施以及城市基礎設施，改善人民物質文化生活等方面，都具有重要意義。
它在國民經濟中的地位和作用，是由它所建造的固定資產的重要性所決定的。衡量一個國家經濟實力是否雄厚，社會生產力發展水平的高低，重要的一點，就是看它擁有固定資產的數量多少和質量如何。
二、基本建設財務管理中存在的問題
隨著社會經濟的發展和政府財力的不斷增強，近年來，國家不斷加大基礎設施建設投資力度，越來越多的行政事業單位在履行部門職責的同時，還承擔起基本建設單位的角色，如何有效使用建設資金，控制和降低基建成本，提高投資效益，是行政事業單位基本建設財務管理所面臨的重要課題。由于受諸多主客觀因素影響，一些行政事業單位基建項目管理中存在許多需要改進和規范的問題，主要表現在：
（一）重爭項目、輕建項目
部分單位從自身利益出發，在申報項目時，只重視項目資金的爭取，項目論證脫離實際，勘察、設計存在缺陷等，不適應項目實際建設需要，使得實際情況與計劃脫離，“三超”（超投資、概算、標準）現象普遍存在；項目立項時間較長，個別建設項目工期失控，一拖再拖，成為“馬拉松”工程，項目執行時難以按正常的程序做出合理的調整變更，隨意調整建設內容。
（二）建設資金管理不嚴，財務管理不規范
財政部《基本建設財務管理規定》第六條“建設單位應設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理”。部分建設單位領導和財務人員不熟悉基建項目財務管理制度，會計核算過程中不能嚴格按照基建會計核算制度進行，不重視項目資金管理，部分資金不能專款專用，改變資金用途，將基建資金與單位的其他經費混在一起使用，工程直接費用核算不準確，間接費用歸集不正確，如將工程可行性研究費、工程設計費等待攤投資支出列入行政經費或擠占其他專項資金，從而影響工程造價的真實性。項目資金管理不規范，財務人員的職能僅限于會計核算，不參與項目前期工作，項目實施過程中無法根據財務管理的需要主動參與監督，造成被動應付，弱化了項目財務管理的職能。
（三）基建報表虛報或少報投資完成額
為了不影響下年度撥款，同時也便于年終決算報表的順利通過，部分單位在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整，或者決算數據只按財政撥款數額列報，自籌、基建借款部分不列報，不能真實、客觀的反映基建項目的投資建設情況。
（四）竣工驗收手續辦理不及時
有的基建項目在具備竣工驗收條件超過3個月后，仍不辦理竣工驗收和固定資產交付使用手續，也未編制竣工財務決算，項目竣工后，由于未辦理驗收手續，期間所發生的費用都在基建投資中列支，虛列了基本建設支出。有的項目雖已辦理竣工驗收手續甚至交付使用，但仍未編制竣工財務決算，期間所發生的維修費及其他費用都在基建投資中列支，這樣不僅擴大了基本建設支出，而且影響了新增固定資產價值的計量。甚至有的工程已交付使用多年，仍沒有進行工程決算，導致財務不能及時進行決算結轉。
三、加強管理的措施
針對基本建設特點和存在的問題，重點從提高管理人員素質、加強內部控制、竣工決算等幾個方面加強和完善基本建設財務管理。
（一）加強學習，提高基建項目財務管理人員的素質
由于基建財務核算涉及面廣、情況復雜、專業性強，工程核算連續性強、時間跨度大。因此，基建財務人員不僅要熟練掌握國有建設單位會計制度及補充規定，基本建設財務管理規定及解釋，了解國家規定的基本建設程序，基本建設管理制度以及相關的工程知識等，還應當認真學習招投標法、合同法等其他相關法律法規，為項目會計核算和財務管理打下堅實的基礎。
（二）建立和完善內部控制制度，加強建設項目財務管理
行政事業單位應當建立和完善工程項目內部控制制度。一是強化概預算控制，實行概算控制，預算管理，分年度據實列支，嚴格控制超概算現象發生；二是實行招投標和合同審查控制，對建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與基建工程有關的重要設備采購等環節進行招標，將招投標、合同簽訂環節納入財務管理，進行事前事中控制，是有效防范財務風險，實現資金安全運行的重要手段；三是審查工程造價，把好降低工程成本的第一關；四是加強工程款支付審核程序，保證按合同及進度付款；五是規范費用的報銷審批，保證各項費用支出真實、合法。
（三）加強項目竣工財務決算審核管理
基本建設資金管理制度范文6
［關鍵詞］基建財務問題對策檔案管理
企業要想建設成為一個高質量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執行過程中所體現的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經營管理工作，充分挖掘內部潛力。因此，加強基建財務管理十分必要。
一、基建財務定義
所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。主要工作包括：(1)管理基建工程款項的撥入，支付和結算；(2)編制基建報表制度；(3)參與基建項目預算，內控，核算，驗收，合同簽訂，決算；(4)制定基建財務制度；(5)監督基建工程合同的執行；(6)其他有關基建財務事項。如：對基建業務中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產清查。
二、企業基建業財務管理存在的問題
1.會計制度在實施中的問題。1996年1月1日起執行的《國有建設單位會計制度》規定，凡是符合規定條件，并報經主管財政機關審核批準，建設單位財務會計與生產企業財務會計已經合并的，不再執行本制度，應執行相應的企業會計制度。分行業會計制度對基建業務核算只設置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”定義“本科目應按工程項目和外購工程物資設置明細賬”，對其中核算內容繁雜的“待攤投資”如何設置明細科目和確定分攤方法未提及，對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配也未提及。
2.管理制度不全?，F行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經常出現無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規定不具體，難以掌握處罰的尺度。
3.組織機構人員素質的問題?，F在很多企業的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業務會計核算作為單項業務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監督和控制。長期以來，有些企業領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正?；I務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內容。
4．可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業部門的限制。
三、企業基建財務管理對策研究
1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據。避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度，財務人員依據各項制度深入到工程管理中。
2.強化企業基建財務的管理。要結合各個區域特點，完善財務統一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統一管理、統一機構人員、統一財務管理制度、統一財務結算和竣工決算。由此形成對企業資金安全運行的統一制約機制，從而規范資金管理，促進資金安全。
3．做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究供完整的技術數據。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。從項目的建議書、可行性研究開始就應對檔案資料進行跟蹤、收集和監督，對具體文件、具體資料形成的單位和有關人員進行跟蹤和督促，確保文件收集過程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。
