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現代學校教育制度范文1
但是，當前人們對學校―家長互動機制的重要性認識不足，為了重新認識與定位學校和家長之間的關系，我校組織專業團隊進行了有關教育需求的調查。2013年10月，學校開展了“家長需要什么樣的教育”的課題研究，特邀北京師范大學教育學部洪成文教授與胡詠梅教授進行指導，邀請北京師范大學教育學部教育經濟研究所對我校家長的教育需求進行調研及數據分析。研究以國際PISA測試研究、青少年素養測試研究等為參考，通過科學、嚴謹的分析，為學校建設現代學校制度、推進家校協同教育提供了科學依據。
在科學調研的基礎上，我校著力于建設家長隊伍，重新組建了家長委員會。我校建立了學校―班級兩級家委會，兩級家委會都內設若干工作小組，制定了相關崗位職責。學校家委會主要是發揮指導作用，使班級家委會朝著有序、有益的方向發展。學校每個學期為家委會設定活動任務，使家委會活動都有具體的內容，讓家委會成員有用武之地。班級家委會最直接的作用是聯絡家長、團結家長，及時傳達學校教育的各項要求，同時盡力發動和組織家長，更好地幫助學校實施好德育活動課程。家委會代表通過自愿報名和選舉產生。
為了使學校教育服務更加貼近家長的需求，方便家長參與到學校管理中，我校開始著力建設家長服務平臺。2013年9月，學校根據家長的需求，正式成立家長服務中心。此中心以服務廣大家長和學生為立足點，旨在提高行政效率和服務質量。服務范圍包括在校證明辦理、學生證辦理、學籍移動、學生保險辦理、家長咨詢、接送學生物品等事宜。學校力求最大程度地讓學生和家長得到更便捷、更專業、更熱情的服務。
家長作為學校教育的重要資源，要和學校在思想上統一，觀念上一致。除了進行家長隊伍建設和服務平臺建設外，我校在具體工作中開始嘗試：
引導家長參與食堂管理工作。我校成立了食堂管理家長監督組，以開放的姿態，歡迎廣大家長參與食堂管理，監督食堂工作。家長監督組的職責是對食堂管理提出合理化的建議，協助食堂管理員安排好一周的菜譜，監督食堂的飯菜質量，實地查看學生的就餐情況等。
引導家長參加志愿者活動。引導家長參加學校公共安全、交通疏導、衛生防疫、維修維護、文化建設、節假日護校、引進資金支持等各項工作。
開展家委會對教師和學校服務進行評價。學校邀請家長走進課堂參與聽課、評課以及教師教案、學生作業檢查活動，與學生共同參加體育、科技、藝術等活動，學校鼓勵家委會成員充分發揮對學校教育教學工作的參謀和監督作用，每學期邀請家長對學校的教師進行師德考核評價，并將家長的評價納入教師師德考核中。同時，學校定時向家長委員會征集學生管理和服務方面的意見和建議，針對家長提出的問題和策略，及時調整學校管理的方法，使學生管理常規的各項制度落實得扎扎實實。
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一、教育制度的概念
(一)廣義上,教育制度是指國民教育制度,是一個國家為了實現其國民的教育目的,在組織系統上建立的所有教育設施和規章制度。
(二)狹義上,教育制度指學制,即為學校教育制度,是一個國家各類別學校的總體系,具體包括各類別學校的性質、任務、目的、要求、入學條件、修業年限以及它們之間的關系等方面的具體規定。
二、現代學制的類型
現代學制主要有縱向劃分的學校系統和橫向劃分的學校階段兩個部分構成。它主要有以下幾種類型:
(一)雙軌制
雙軌制是指兩種不同形式的學校系統,兩者平行進行,并獨自完成自身的教育任務的學校教育制度。英國便是實行雙軌制的典型國家。
(二)單軌制
單軌制是指以小學、中學到大學為統一的直線系統,各環緊密相連,上下銜接,形成由下而上的連續階梯的學制。美國的學制便是采用單軌制。
(三)分支制(又稱中間型學制)
分支制是指介于單軌制和雙軌制兩者之間的一種學制,一般是雙軌制在暴露出其弊端后,結合單軌制進行改革的結果。蘇聯的學制便是典型的案例。
三、教育制度制定的依據
(一)政治制度
統治階級為了鞏固和發展其統治地位,會采取其認為合理的教育制度來培養符合其要求的統治人才。
(二)經濟基礎
隨著生產力和科技水平的發展,相應的專業需求和人才需求便會應運而生,因此,教育制度也會發生相應的變革。
(三)學生的身心發展特點
人在不同年齡階段,其身心發展特點各有不同。因此,各級各類學校階段的劃分也會因人而異。
(四)本國學制的歷史發展和國外學制的影響
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2012年，教育部了《建立中小學幼兒園家長委員會指導意見》，意見指出，中小學生和幼兒園兒童健康成長是學校教育和家庭教育的共同目標。建立家長委員會，對于發揮家長作用，促進家校合作，優化育人環境，建設現代學校制度，具有重要意義。同時，對家長委員會的職責作出了明確的指導意見。
一是參與學校管理。對學校工作計劃和重要決策，特別是事關學生和家長切身利益的事項提出意見和建議。對學校教育教學和管理工作予以支持，積極配合。對學校開展的教育教學活動進行監督，幫助學校改進工作。二是參與教育工作。發揮家長的專業優勢，為學校教育教學活動提供支持。發揮家長的資源優勢，為學生開展校外活動提供教育資源和志愿服務。發揮家長自我教育的優勢，交流宣傳正確的教育理念和科學的教育方法。三是溝通學校與家庭。向家長通報學校近期的重要工作和準備采取的重要舉措，聽取并轉達家長對學校工作的意見和建議。向學校及時反映家長的意愿，聽取并轉達學校對家長的希望和要求，促進學校和家庭的相互理解。
從指導意見中，我們可以看出，作為現代學校制度建設的一部分，家長委員會對學校教育教學工作有重要的補充作用，同時，它作為一個中樞機構，可以有效地把家庭教育和學校教育聯系起來，加強家校教育的有機融合。然而，在具體的學校教育教學實踐中，不少學校并未建立家長委員會，而建了的也大多流于形式，沒有或無法發揮出其應有的作用。
究其原因，首先，人們教育理念比較滯后，包括大多數教育行政部門管理人員和學校管理者在內的人，對現代教育制度和教育理念缺乏認識，過分重視學校教育，忽視或輕視家庭教育對學校教育工作的促進作用，因此，在平時的教育教學實踐中，學校管理者不注意引導家長參與學校工作。其次，由于傳統教育觀念的影響，大部分家長認為，教育是學校的事，不積極、主動地參與學校教育工作。同時，由于不少家長忙于工作或農活，無暇顧及或根本沒有時間和精力去研究、思考家校教育融合的問題。最后，由于長期受應試教育的影響，致使學校教育和管理比較封閉，更談不上開放，在一定意義上說，應試教育從根本上排斥或拒絕現代學校制度，學校無論在觀念還是在管理措施上都沒有做好開放的準備，即使建立起家長委員會，也無法真正發揮出應有的作用。
因此，要讓家長委員會在學校教育教學工作中發揮出應有的作用，還有很長的路要走，如果大多數人的教育理念不能轉變，現代教育思想沒有深入人心，家長委員會就只能是形式和擺設。 編輯：陳富祥
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《中國教師》：家庭和學校是孩子生活與學習的重要場所，兩者發揮的作用有所不同，但現在我們為什么提出要將家庭教育與學校教育進行“聯盟”，形成教育合力？
譚虎：學校作為專門的教育機構，需要全面貫徹落實黨和國家的教育方針，但其主要職能是系統地傳授科學文化知識和培養基本技能。家庭作為孩子成長的第一所學校，主要職能則是為孩子如何做人打好基礎，即進行道德人格的塑造和行為習慣的培養?，F在，許多學校與家庭的職能有些錯位，如家長在幫助孩子做功課，教師在指導孩子如何掃地、抹桌子，主要原因是忽視與低估了家庭教育在未成年人成長過程中的基礎性作用?，F代教育觀認為，家庭、學校與社會這三個方面必須各司其職、優勢互補、相互配合、協同一致，才能形成教育合力，培養出社會需要的人才。家庭教育是既不能重復又無法替代的“人之初”的奠基。如果家庭教育失誤，則“基礎不牢、地動山搖”，學校教育與社會教育往往無能為力。我們考察現實時不難發現，那些德智體全面發展的好學生，往往受過良好的家庭教育。
提出家?！奥撁恕被颉昂献鳌钡闹饕獎右?，我認為：一是由于人民群眾物質文化水平迅速提高，他們參與教育的熱情與日俱增，家庭教育的地位與作用不斷凸顯。二是現代學校的教育資源期盼豐富與優化，需要家庭教育資源的支持。三是現實中家校之間的隔膜、分歧、矛盾不斷，亟待在教育理念、態度、行為與方法上形成共識和合力。應該說，它是我國基礎教育深化改革、優化育人環境、推進素質教育的必然要求，是推進教育科學化、民主化和建立現代學校教育制度的必然要求，也是當今世界教育改革的發展大趨勢。對孩子成長關注度最高的家長不能了解、參與、支持和管理學校教育，是我國現行學校教育制度的一大弊病，必須進行變革。但，家庭應當如何參與教育才能與學校聯盟，形成教育合力，這需要在實踐中進行探索。
《中國教師》：您認為家校聯盟的主要內容有哪些？
譚虎：我認為家校聯盟主要是通過家長委員會與學校進行合作的。2012年，教育部下發了《關于在中小學、幼兒園建立家長委員會的指導意見》，規定家長委員會的主要職責是參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭。
根據我國國情和教育實際，為了體現教育的公平、公正、公開原則，我認為家長委員會應當組織家長參與學校的一些重大決策與管理。凡是涉及學生和家庭切身利益的問題，如校園安全、校服購買、食堂伙食等，學校應當征求和聽取家長的意見。學校的重大事項、教育發展和改革的重要項目，如發展規劃、教育計劃、課程改革、各種校內外重大的教育活動，都應該盡可能地讓家長了解認知，以利于取得思想認同與行動配合。學校的教育教學工作，要根據需要和可能，爭取家長的了解與參與，如適當組織家長觀摩課堂教學、參與實踐教育、開展校外活動等。此外，家長有權對教師及其教學實踐提出自己的意見與建議，幫助學校改進工作，學校有責任認真聽取并就有關問題共同進行研究討論。溝通家校聯系，主要是圍繞學生思想道德、學業發展、身心健康等方面的問題，建立經常、及時、有效的聯系與溝通，在教育態度、原則與方法上取得一致，在教育行為上相互配合。
家校聯盟的另一個重要內容是組織開展家長教育，通過各種途徑和方式，提高家長的教育素養，從而提高家庭教育水平和家校合作水平。家校聯盟的內容應該因地制宜、因校制宜，不能“一刀切”。
《中國教師》：您認為參與家校聯盟的主體有哪些，他們各自扮演的角色是什么，發揮的作用有哪些？
譚虎：參與家校聯盟的主體，我認為有：一是作為家長自治組織的家長委員會，二是學校，還有就是作為第三方的街道社區與鄉村政府等組織機構。需要指出的是，家長委員會雖然需要在學校和教育部門的指導下開展工作，但它們之間在責任、權利和義務上是平等的，同是教育主體，為了同一教育目標開展各自的工作，即是說，大家都是“盟主”，只是角色有別。家長委員會享有教育知情權、參與權、監督權，其職責是支持、配合、幫助學校開展各項教育工作，發揮參謀、咨詢、保證、監督的作用，是溝通家校聯系的橋梁與紐帶，一方面幫助家長了解學校教育情況，另一方面幫助學校了解家長的意見和要求，發揮家庭的教育資源優勢支持學校工作。
學校在家校合作中要發揮主導作用，支持和幫助家長委員會開展工作，幫助辦好家長學校，調動和發揮家長參與教育的積極性、自覺性與主動性，創造條件讓家長委員會盡可能獨立自主地開展工作，解決各種困難和問題，避免把它當作自己的附庸。
街道社區與鄉村政府，以及其他機關、團體、企事業單位等，可以在家校聯盟與合作中發揮組織協調作用，也可以派代表參加家長委員會的工作。目前，國家關于家校合作的法規尚未健全，第三方必須充分尊重家校雙方的意見和訴求，力求公平、公正地處理有關問題。
《中國教師》：家校聯盟是家校溝通與合作的重要協同教育模式，那么，站在學校的視角，您認為搞好家校聯盟，學校應該怎么做？
譚虎：首先，學校應當把家校聯盟看作是當前教育改革的一項重大內容，充分認識它對推進教育公平與辦人民滿意的教育、推進教育管理決策科學化和民主化、轉變人才培養模式和提高學校辦學水平的重大意義。其次，學校要轉變傳統教育觀念，把家長和家庭教育看作是與學校教育同等重要的、不可缺少的與不能替代的教育伙伴和同盟者，自覺、主動地接受家長與社會對學校教育教學的批評與監督。再次，根據家校合作的要求，學校要深化教育教學與學校管理改革，豐富優化教育資源，積極創造條件讓家長參與課程改革，實現民主決策管理。此外，在實踐中，學校應積極探索與創造家校合作的內容、制度、模式、方法。最后，學校要善于學習，面對教育出現的新事物，要認真學習現代教育理論，研究并借鑒國內外家校聯盟的成功經驗，解放思想、敢為人先、勇于探索創新，努力構建中國特色的社會主義教育制度。
《中國教師》：作為家校聯盟的重要形式之一，請您介紹一下家長委員會主要是通過哪些方式進行家校聯盟操作的？
譚虎：我曾經參與了教育部的指令性課題“我國中小學幼兒園家長委員會的發展現狀與推進思路研究”的研究，也參與了教育部有關文件的調研與起草工作。就我的視野所及，家校合作在我國各地已有良好的發展基礎，教育部文件下發的兩年來更有長足進步。山東省家長委員會工作起步早，范圍寬，工作實，成效好。2009年，山東省教育廳印發了《山東省普通中小學家長委員會設置與管理辦法（試行）》，對家長委員會的職責、權利、義務與會議制度等作出明確規定。濟南市舜耕小學建立了完善的組織機構與工作制度，學校發起組織的家長自治機構――舜友聯合會，下設財務部、組織部、培訓部、宣傳部、外聯部、安全部、活動策劃部等七個機構，制訂了相關的工作章程和會議制度，并在學校設有辦公室。他們會組織家長走進課堂教學和班級活動，開設人民幣知識、安全、法制、“琴棋書畫茶食歌藝舞”等選修課程，聘請有專業特長的家長為客座教師。此外，他們還經常組織豐富多彩的親子活動、校外實踐、“爸爸俱樂部”、家長護衛隊等。由于家長資源全面融入學校教育，家校資源得到整合優化，使家長對學校教育的監督評價機制有效運行，有效地促進了家長教育素養和教師專業素養的顯著提高。此外，上海市嘉定區家長委員會工作制度健全，經驗豐富。該區中小學和幼兒園普遍建立班級、年級、學校的三級家委會組織，形成區、鎮、校的三級組織體系，建立例會制度、對口聯系制度、駐校辦公制度、義工制度、督導評價制度、參與決策制度等六項制度，受到學校與家長的普遍好評。
《中國教師》：在新課程背景下，我國學校在構建家校聯盟、充分發揮家長資源方面，應注意哪些問題？
譚虎：首先應該明確的是，家長應該充分發揮家庭教育的特點和優勢，按照素質教育的要求履行好自己的責任，重點在孩子道德人格教育和行為習慣培養上支持與配合學校教育。其次，學校要擔負起家庭教育指導的責任，辦好家長學校，幫助家長了解、認識包括當前課程改革在內的各項教育教學改革的目標任務，爭取家長的支持與配合。再次，學校要尊重家長的需要和意愿，善于聽取各種意見和建議，作為改進工作的重要依據。最后，學校利用家長資源時要量力而行，因地因校而行，始終堅持民主討論、平等協商的工作原則，防止與避免把家長和家長委員會當作工具使用的現象，招之即來，揮之即去。
現代學校教育制度范文5
【關鍵詞】中美 教育史 教科書 比較
【中圖分類號】G40-09 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2012）24-0035-02
中美兩國在歷史背景、政治制度、國家意識和社會主流價值觀念等方面呈現出了諸多的不同，反映到教科書方面也會有較大的差異。差異是絕對的，相對來說，也不乏相同之處。差異主要從研究方法、研究內容的視角去分析；相同之處主要從研究對象的側重點和研究目的或意義去闡釋。筆者選取的教材分別是華東師范大學出版社出版的《中國教育史》，主編孫培青；中國人民大學出版社出版的《美國教育— 一部歷史檔案》，作者是韋恩·厄本和杰寧斯·瓦格納。
一 中美教育史教科書的差異表現
1.研究方法上的培養
《中國教育史》以歷史唯物主義方法論為指導，采用階級分析法來研究中國自古至今教育制度和教育思想發展演變過程，把握教育同一定時期內的政治、經濟、社會、文化、歷史等因素的關系，總結不同歷史階段的教育經驗、教訓及特點，探求教育發展的規律。以唯物史觀方法論為指導，有助于了解教育制度、教育思想的源流，有助于樹立唯物辯證的教育發展觀。采用階級分析法來研究，有助于解釋諸多教育現象的差異性，使讀者更直接、更方便地了解對立的教育思想或教育制度。這種研究方法的缺陷是過分注重差異性而忽略教育事物彼此之間的聯系和相同之處，階級分析法甚至會出現關于利益爭奪的片面分析，被誤認為只為了維護某一階層的利益。
在階級的框架內研究教育史，教育史就成為了具有階級性與黨性的一門科學，是一部教育的階級斗爭史，用階級的觀點分析階級社會各階段的教育理論與實踐。階級分析法其本質是一種二元對立的非此即彼的分析法，從階級關系中來尋求每個歷史時期的各種帶有階級色彩的教育現象。例如，在《中國教育史》中，一些二元對立的專用名詞貫穿始終，如奴隸與奴隸主的教育；統治者與被統治者的教育；封建地主與農民的教育，這些詞都打上了階級的烙印與色彩，一方面，這種旗幟鮮明的分類法能夠很好地解釋其差異性，另一方面，往往也會抹殺兩者之間的聯系和共同之處。
在《美國教育— 一部歷史檔案》這本教材中所采用的主要研究方法是傾向于跨學科的多元化的研究方法。包括與社會學、經濟學、文化學、歷史學等多種學科結合在一起的跨學科研究傾向。運用跨學科的研究方法使研究跨出了單一學科研究的局限，研究領域更加豐富、立體，視野也會越來越寬闊。因此這本教材在堅持以教育為基本主線的前提下，展現了美國社會生活的各個層面：聯邦政府、州政府，以及民主派、共和派、保守派、自由派關于教育的斗爭，宗教，普通民眾對教育的態度，公私立學校的發展，教育法案的頒布等。這種跨學科的研究方法，能夠給讀者呈現一系列立體豐富的教育事件，使美國教育史的教材研究得到逐步的深化與拓展，將各種紛繁復雜的各種學科納入到教育史的研究領域，使教材的內容更充實，角度更加的多樣化，研究范式更加的寬泛，研究結果更具有思想性和靈魂性。例如，作者在分析19世紀公立學校這一重要的教育制度史時，并沒有僅僅從教育這一領域去分析它的產生發展，而是把它放到更廣闊的社會背景之中去，充分借鑒其他學科的研究成果來多層次多交叉地分析這一教育制度。既有運用生態學對公立學校產生進行的相關論述，有運用社會學理論分析它產生的影響，也有從歷史學的角度追蹤這一教育事件產生的歷史根源，更有用心理學的角度去分析當時社會各階層的人們對公立學校的態度，真是一部豐富多彩的教育百科全書。
2.研究內容的視角
研究內容的視角，即作者在闡述教材時所運用的角度或出發點。視角、角度不同，闡述的內容也會隨之而發生變化?？v觀《中國教育史》這本教材，作者的研究視角可概括為注重宏觀和精英的描寫。所謂宏觀主要是指作者在編寫本教育史教材時，注重從教育制度和教育思想兩大方面去整體把握中國教育史，在每一朝代的教育史實幾乎都涉及到這兩大板塊。教育制度主要可分為歷朝歷代的取士制度、文教政策等。所謂精英主要指教育思想這方面，即注重對中國傳統精英人物，上層政治人物的教育思想、教育實踐的大肆渲染或歌功頌德，很少關注底層人民的教育思想的描述。
舉例說明宏觀和精英的特點：從春秋戰國開始，作者就主要概括了這一時期的主要教育制度是學在官府或學術官守。后來則是王室衰落，學術下移，私學興起；教育思想的精英代表人物以儒家學派為代表，主要包括孔子、孟子、荀子等精英人物。教材著重對他們的教育思想或教育實踐進行了具體論述。先秦漢代時期的文教政策是罷黜百家，獨尊儒術；教育代表人物當然就是代表統治階級利益的精英人物董仲舒，文章主要以他為例，介紹了該時期的教育思想。隋唐時期的文教政策是重振儒術，兼容佛道；教育代表人物是上層精英人物韓愈；取士制度主要是科舉取士，并且這一取士制度一直被宋、明、清沿用。
縱觀《美國教育— 一部歷史檔案》這本教育史教材，其研究視角可概括為從宏觀到微觀的過渡；從精英到普通民眾的過渡。所謂宏觀到微觀的過渡，是說美國版本的教材在堅持某些宏觀聯邦或州教育方針或教育法案的指引下，更加注重對某一歷史時期教育事件的細節把握，不注重從教育制度這樣宏觀的角度去構思教材的脈絡，內容更加具體化、形象化、生動化。從精英到普通民眾的過渡，是說美國教材既有對富蘭克林、杜威、霍勒斯·曼例等這些精英人物的教育觀的描述，同時也不缺乏對下層普通民眾教育主張的概括和提倡。例如，作者在闡述19世紀時期的教育史實時，并沒有向中國教材那樣以宏觀的教育制度和教育思想貫穿始終，而是對這一時期的教育內容的把握以具體的公立學校為研究對象，注重社會各階層對這類學校產生的態度如何包括富人階層、工人階層、黑人階層、宗教階層、政黨階層等。每一派都有自己的教育主張，這也構成了該時期的教育內容；在20世紀的教育內容，作者以現代學校系統的建立為研究對象，以某一學區的大學管理權的轉變來系統論述該時期是如何建立現代學校系統，并且通過教師與校長的對話來反映人們對這種現代學校系統的看法的。這既包括精英人物的教育主張，也包括下層民眾和普通教師對學校系統的態度。
二 中美教育史教科書相同之處的表現
中美兩國教育史教材的差異是絕對的，但通過比較，相對而言，也不乏一些共通之處。
1.研究對象
中美兩國雖然由于各自的歷史背景、政治制度、國家意識形態和社會主流價值觀等方面的諸多不同，使得教育史教材的編寫呈現出了很大的不同，但也有些相同和聯系之處，比方說，對研究對象的共同關注，主要是指學校教育。中美兩國教育史從某一個方面來說就是兩國各自的學校教育的發展演變史，無論是對于公立學校、私立學校而言，分別有各自的體系，作為社會的一個子系統，它們的產生與發展無疑都對那個時代的社會產生了一定的影響甚至影響至今。比方說中國春秋戰國時期的私學的研究，對豐富我國的教育體系的作用是不言而喻的。美國私立學校的發展對于高等教育的影響，包括對于今天常春藤私立大學的發展也是舉足輕重的。
2.研究意義
無論是對于社會主義的中國而言，還是資本主義的美國而言，教育史的研究意義具有相同之處。教育史作為教育科學的重要源泉，沒有人類教育實踐經驗的不斷積累，沒有教育家幾千年抑或幾百年教育理論思維的豐富材料，要創造高水平的教育科學是難以想象的。
《中國教育史》的編者認為，只有學習我國的教育歷史，了解中國教育的昨天和前天，才能為建設教育科學提供有益的歷史經驗。美國編者在前言就研究的意義說道：“要改變美國教育科學和教育學科的薄弱環節就必須從史入手，不了解教育史的人，必將重蹈歷史的覆轍?！?/p>
三 結論
綜上所述，《中國教育史》的研究注重對宏觀精英人物的考察研究，以歷史唯物主義為方法論指導，采用階級分析法，有助于分析教育系統中的差異與對立，然而卻割裂了事物之間聯系的本性，忽視了教育事件中的繼承性和發展性，造成研究視野的狹??；美國教育史則突破了精英和宏觀層面的研究，注重向微觀和下層階級的過渡，并且采用跨學科的研究方法，但缺乏對教育史整體框架的搭建，結構模糊，不益于學生的整體把握。因此，本文中所選擇的中美兩國教育史教材各有利弊，各有特點，應當相互借鑒，共同提高。
參考文獻
[1]孫培青.中國教育史[M].上海：華東師范大學出版社，2000
現代學校教育制度范文6
關鍵詞：學校教育；公共性；公共生活；公民精神
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A文章編號：1003－854X（2012）05－0126－06
為民主社會培養公民是現代學校教育的重要使命，而學生公民精神養成是學校公民教育的中心。公民精神是一種與公民公共生活相關聯的品質，公民可以通過地方自治、投票選舉等公共生活來養成與呈現公民精神。讓學生具備公民精神，意味著學生不僅要理解這一品質，更要在學校生活中身體力行。要學生實踐公民精神，首先需要有與公民精神相一致的學校生活。然而，從現實情況來看，作為公共事務的學校教育的公共性的闕如恰恰是公民精神養成中基本元素的缺失。在這種情況下，要培養學生的公民精神，最根本的途徑在于確保學校教育的公共性，營造學校公共生活。
縱觀已有的學校公民教育研究，關于學校教育公共性對學生公民精神養成的作用與影響并沒有得到應有的關注。因此，本文試圖對這一問題作初步探討。
一、學校教育公共性的意蘊及其對學生公民精神養成的意義
理解“公共性”是認識學校教育公共性的基礎?！肮残允侨藗冎g公共生活的本質屬性?！雹購睦嬖V求來看，它體現為利益的共享；從價值取向來看，它體現為公共資源分配的公正與平等；從公共權力運用來看，它體現為公共部門行動的合法性；從運行來看，它體現為公共事務的公開與公眾的參與。
基于對公共性的基本認識，結合現代學校教育內涵，我們認為學校教育的公共性是作為公共事務的學校教育的本質屬性之一，它所表明的是，學校教育基于公正性，通過公共教育資源的公正分配、教育信息的公開、公眾的民主參與而向全體公民提供平等的教育，從而實現社會公共利益。具體包括以下內涵：
第一，教育的公益性。公共性關注的首要目標是公共利益即“在主體上是整體而不是局部的利益，在內容上是普遍而不是特殊的利益”②。作為公共事務，學校教育的公共性首先體現為教育利益取向的公益性。學校教育“作為一種促進人的發展與社會發展的活動，其公益性已經為世界所公認”③。它
* 本文系杜時忠主持的教育部新世紀優秀人才支持計劃項目“學校制度生活研究”（NCET-10-0405）和國家社會科學基金項目“重構學校制度生活，培育現代公民精神”（BEA110033）的系列研究成果之一。
要求政府、學校及學校共同體中的每個公民都以社會公共福祉為指向。
第二，教育的平等性。平等是學校教育公共性的首要表現，其核心思想是平等地對待每個公民。平等對待源于公民的主體平等、貢獻平等、尊嚴平等、權利平等這些不證自明的事實。教育平等意味著盡管每個學生在事實上存在著差異，但他們都應當無一例外地享有基本的教育權利和教育資源，并在形式上得到保證。
第三，教育的公正性。公正性是學校教育公共性的外化與實現，作為公共性的公益性、平等性等都是通過公正性得以落實的。公正“總是與特定的社會基本制度相聯系，并以此為基準，規定著社會成員具體的基本權利和義務，規定著資源與利益在社會群體之間、在社會成員之間的適當安排和合理分配。換言之，公正表現為‘給每一個人他所應得的’這種基本形式?！雹?學校教育公正性“關注的是在教育實踐領域中如何貫徹應用‘公正’這一價值原則，從而使得教育機會、資源、條件、利益等分配能夠符合某些‘應得’原則并在不同的群體之間實現某種‘相稱’關系”⑤。
第四，教育的公開性。公開性是公共性實現的重要保障。阿倫特認為，公開性是公共性的基礎。他說，公共性“首先是指，凡是出現于公共場合的東西都能夠為每個人所看見和聽見，具有最廣泛的公開性”?！氨硐蟆敝挥性诠矆龊铣尸F才可能具有公共性，他人的在場與見證（如所見、所聽）是公共性的基礎。⑥ 教育的公開性要求教育行政部門及學校通過各種渠道向家長、公眾公開教育信息，使其參與學校教育，從而對學校教育起到監督與激勵作用。
綜觀學校教育公共性的內涵，學校教育的公共性不僅意味著公民培養是現代學校教育的公共使命，而且昭示著學校教育是學生公民精神養成的有效方式。學校教育公共性對學生公民精神養成的意義具體表現為：
第一，學校教育的公共性要求學校教育把公民培養作為核心目標。迄今為止的經驗表明，自公共教育制度確立以來，幾乎所有的國家都要求作為公共事務的學校教育把公民培養作為其核心目標。在某種程度上說，正是學校教育所擔當的這一公共使命，為國家、政府關心教育事業提供了動力基礎。盡管具有公共性的學校教育未必能培養出合格的公民，但是缺乏公共性的學校教育絕對不可能完成公民培養這一公共使命。
第二，具有公共性的學校教育作為一種公共生活為學生公民精神養成提供了實踐舞臺。眾所周知，“公民之所以是‘公’，是因為他關注公共生活的良善，在公民的生活中培養自己的德性、理性和公民的風范?！雹?因此，公民不是一個抽象的個體，而是公共生活實踐中的具體人性；公民精神不是刻板教授的結果，而是在自由、平等、公正的公共生活實踐中獲得的。
學校教育的公共性與學校公共生活之間表現為一種同一關系。學校教育的公共性正是通過學校教育這一特殊公共生活來獲得自己的具體內容與規定的。沒有公共性的學校公共生活只是虛假的公共生活；同樣，沒有體現為公共生活的公共性也只是抽象的公共性。因此，具有公共性的學校教育作為一種特殊的公共生活，在學生公民精神養成過程中能夠起到一種小型公民生活的模擬、運作、訓練作用。在這種特殊的公共生活中，學生不僅能夠了解自己的公民權利、體驗民主理念、接受公正價值，而且還實踐著自己的公民權利、踐行著民主與公正觀念。
第三，學校教育公共性所蘊含的價值內涵具有道德感召功能。學校教育的公共性表明的是一個屬人世界的范疇，因此它內在地包含著對存在于學校公共生活領域中的每一個體的存在價值和意義的肯定，表現出多重價值目標，如公正、平等、自由等。學校教育公共性所蘊含的這些價值內涵通過學校共同體成員加以具體化、人格化，從而動態地存在于學校生活中，對學生公民精神養成起著形象性、感染性和可信性的影響。
總之，學校教育的公共性既要求也培育了學生公民精神。從公民培養的角度看，強調學校教育的公共性就是強調學校生活在整體上要與公民精神相一致。這正是具有公共性的學校教育應當具有的精神品格。
二、當前我國學校教育的公共性危機及其對學生公民精神養成的損害
當前我國學校教育是否具有公共性？從現實情況來看，學校教育的公共性正面臨危機，主要表現為教育的私利性、教育不公平、教育的自我封閉、學校公共生活的無序。
第一，教育的私利性。學校教育兼具公益性與私益性，兩者的動態平衡是學校教育公共性的主要內容。學校教育私利性表征的是學校教育公益性與私益性的失衡狀態。從私益性的角度看，學校教育的私利性是“對教育私益性的僭越、放大和絕對化”⑧。從公益性的角度看，學校教育的私利性是對教育公益性的遺忘與消解。在這個意義上，私利性的學校教育是借學校教育的“公共”之名來謀取私利的“偽公共”，嚴重破壞了學校教育的公共性。
當前我國義務教育階段學校教育私利性傾向的典型表現，是部分學校和教育主體把升學考試作為學校教育的整體取向。在教育實踐中，大部分教師在理論上能夠理解教育的目的在于促進學生的全面自由發展，在于為民主社會培養公民。但在實際操作過程中，由于學生、家長功利性的“教育投資”心態，每一個階段的上學都是為了下一個階段的升學，因此大部分學校與教師把高升學率、高分數作為自己辦學、從教的最終目的。同時為了配合此一私利性教育目的，在教育過程中，教育內容甚至教育方法也被注入了私利性價值訴求。例如國家提倡德育為先，但在實際教育過程中，智育則倍受重視，語文、數學、英語等科任教師可以隨意占用德育課程時間，既不需要向學校請示，也不需要向學生說明。通過對學生的訪談我們了解到，在小學階段，德育課一般由班主任執教，一個學期大部分班級只上兩三次德育課，其余時間都是上班主任執教的課程。這樣，學校教育作為公共事務之公共價值目標追求的改變恰恰是學校教育公共性的喪失與淡化。
第二，教育不公平。教育不公平是相對教育公正（公平）而言的，“就其實質而言是政府在公共教育資源供給或配置過程中有意無意背離了‘應得’原則，損害了‘相稱’關系，使得有限的公共教育資源特別是優質的公共教育資源沒有得到平等、均衡、合理安排與有效利用?！雹?當前我國義務教育階段教育不公平具體表現在：其一，區域之間教育不公平。東部地區在辦學條件、教育經費、師資水平等方面整體高于中部和西部地區，公共教育資源配置嚴重失衡。例如，在經費投入上，根據《2009年全國教育經費執行情況統計公告》，2009年教育生均預算內公用經費投入最多的北京市（小學4722.87元，初中6352.23元）與投入最少的貴州?。ㄐW439.49元，初中624.13元）分別相差10.75倍和10.18倍⑩，如此大的教育經費投入差距必然會造成區域間教育水平的差距。其二，城鄉之間教育不公平。城鄉教育差距體現在辦學條件等各項指標上，其中經費投入與師資水平表現得尤為突出。例如，根據國家教育督導團關于義務教育教師的調查，2007年，全國小學中高級職務教師比例為48.2%，城市高于農村9.5個百分點以上，全國初中中高級職務教師所占比例為48.7%，城市高于農村19.2個百分點。{11} 其三，學校之間教育不公平。盡管義務教育法明確規定義務教育階段不設重點學校，但在教育實踐中，或明或暗地“存在重點校與非重點校、示范校與非示范校、實驗校與非實驗校的區別”，“使原本不多的教育資源分布兩極分化嚴重”{12}，與教育公正的方向背道而馳。其四，學校內教育不公平?，F實的學校教育中的許多做法，如實驗班與非實驗班，優秀組、進步組與特殊組（班主任按成績把學生安排在不同的小組，優秀組由班干部、各科成績優異的學生組成，特殊組由問題學生組成，進步組的學生則處于兩者之間），優秀生與差等生等的區分，無不損害著教育公正。
區域之間、城鄉之間、同一區域內學校之間及學校內班級和學生群體之間的兩極分化，由于以部分學生的教育需求為導向，只保證了部分學生的教育質量而丟掉了大多數學生的教育質量，剝奪了大多數學生享有同等的教育權利、享用同質的教育資源和享受同樣的教育關懷的機會，破壞了教育公正所具有的“應得”與“實得”對等原則，從而使學校教育的公共性面臨危機。
第三，教育的自我封閉。教育的自我封閉是相對教育的公開性而言的，它表明的是學校教育與社會、公眾的隔離狀態。當前我國義務教育階段教育信息公開不充分既是教育自我封閉的體現，也是造成這一狀況的重要原因。有關調查結果表明，家長及公眾對當前教育信息公開程度普遍感到不滿意。如，“69.10%的家長認為信息公開程度不夠，該公開的信息沒有公開，尤其是負面信息；52.10%的家長認為信息公開的時間不及時；51.10%的家長認為公開的渠道過于單一，無法便捷地獲取信息?！眥13}
學校教育作為公共事務不僅僅意味著政府與學校應該向全體公民提供均等的教育公共服務，而且還表明學校教育必須接納家長和其他社會公眾的參與，而教育信息公開是實現公眾有效參與的前提條件。教育信息公開不充分由于阻礙公眾的有效參與，違背教育公開性要求，不利于教育平等、公正的實現而遠離學校教育的公共性。
第四，學校公共生活的無序。學校教育的公共性是由學校公共生活領域的各種交往活動所塑造和體現的，學校公共生活的無序使學校教育的公共性失去具體內容與規定而面臨危機。當前我國學校公共生活的無序主要表現為：一方面，學校公共生活不受重視，活動展開次數有限且形式單一。有學者通過對南通、鎮江、揚州、淮安、金華、廣州六個城市部分中學所作的調查發現，“中學生一年參加的公共實踐活動，包括校外考察或調查、校內學生選舉或會議決策等平均不到兩次，有的學校初中三年竟然一次這樣的活動都沒有組織。學生活動的主要形式依然是主題班會，這些活動大多說教色彩嚴重，過于形式化，學生參與的積極性不高?！眥14} 另一方面，學校公共生活是異化的。學校公共生活包括學校全體成員自覺參與，旨在實現學校自治的各種交往活動。學校公共生活不僅為解決學校共同體的公共事務而存在，同時還為培養學生參與公共生活的能力與精神品格而存在。然而，在學校教育生活中，實然的學校公共生活背離了學校公共生活的本真。首先，從參與者來看，參與學校公共生活只是部分學生的專利。據筆者對一所學校的觀察及訪談，該校愛校值周活動、升旗、黑板報策劃、班會等各種學校公共活動都是由學生干部或成績優秀的學生組織參與，其他學生則成為旁觀者。這與學校公共生活的公共性是相悖的。公共生活之所以是公共的，是因為它不是“你”或“我”的生活，而是“我們”的共同生活；公共生活的依據也不是“你”或“我”的行為偏好，而是“我們”共同協商形成的共識。其次，從目的上看，學校公共生活表現出工具性。學生會、大隊部、班委會本是中小學生學習如何參與公共生活的試驗場，是培養學生參與意識、自我管理意識的有效方式，然而在學校公共生活實踐中，學生會、大隊部、班委會不再是學生的自治性組織，而是學校、教師管理與控制學生的工具。
在現實中，教育私利性、教育不公平、教育的封閉性、學校公共生活的無序構成共犯關系（教育不公平激化了教育的私利性追求，教育的私利性進一步擴大了教育的不公平；教育的封閉性阻礙教育公正、平等的實現，教育不公平縱容教育的封閉性；教育的私利性、封閉性導致學校公共生活的無序，學校公共生活的無序強化了教育的私利性、封閉性），共同沖擊著學校教育的公共性，損害著學生公民精神養成。
第一，侵蝕學生公民精神養成的現實前提。自由與平等是公民身份實現的生命線，因為自由與平等不僅意味著公民平等的權利不受任何干預，而且還意味著排除奴役與支配關系。因此，一個具有公民精神的人首先應該是一個自由、平等的個體。學生作為獨立個體所享有的自由與平等是其在公共生活領域積極行動的關鍵。當前缺乏公共性的學校教育對學生公民精神養成所產生的根本危害就是否定學生作為獨立個體所應具有的自由與平等。教育中存在的不公平現象不僅剝奪了學生平等的教育權利與教育機會，而且也經常損害學生的基本權利。沒有基本的權利和自由，學生的學校公共生活實踐將會受阻，公民精神也將無法養成。此外，以升學、考試、分數為中心的私利性教育強調標準答案式的整齊劃一性，內含著這樣一個理論前提，即具有差異性的每一個個體都能用統一的標簽加以囊括，忽視了學生的獨立與自主，這些與公民精神所要求的主體精神、自由精神也是相悖的。在這個意義上，缺乏公共性的學校教育從根基上侵蝕著學生公民精神的養成。盡管自由與平等不等于公民精神，但沒有自由與平等絕對沒有公民精神。
第二，瓦解學生公民精神養成的實踐根基。公民精神是在公共生活中形成的公共品質，它像人的體力一樣，必須經由鍛煉才會有所增進。因此讓學生參與學校大大小小有關學生事務的公共活動才是培養學生公民精神的最佳途徑。例如學生間的領導職務由他們自己通過民主競選獲得；服務于學生學習與生活的班級規則由他們經過民主的公開程序在辯論和妥協中達成共識。然而，我們當前的學校教育是一種個人本位的教育，這樣的教育所培養的學生朝夕所想的無非是個人的利益和榮譽，極少會想到班級利益及和他人一起共同追求某些目標。結果，每個人只躲在自己私人化的領地中，沒有人愿意履行公共職責，對學校公共生活也表現出事不關己的冷漠，以至于當學校與教師在學生公共事務中處處為他們作決定時也表現出無所謂的態度。個人本位的學校教育對學校公共生活的放棄使學生失去了學習和實踐公民精神的最佳場所。
第三，破壞學生公民精神養成的環境，削弱學校公民教育的效果。正如杜威所言，“道德教育集中在把學校作為一種社會生活的方式這個概念上，最好的和最深刻的道德訓練恰恰是人們在工作和思想的統一中跟別人發生適當的關系而得來的”{15}。因此，當我們希望通過學校教育來培養具有平等精神、自由精神、正義感的未來公民時，我們首先需要確保學生生活在平等、自由、公正的學校中。如果我們在課程中積極地向學生灌輸平等、公正的價值觀，然而整個學校生活甚至社會生活卻處處充滿著不公平，那么這種有關平等、公正的教育不僅效果會大打折扣，而且還會引起學生的反感，從而起到相反的作用。
三、基于公民養成的學校教育公共性的保障策略
以上我們從正反兩方面論證了學校教育公共性對于學生公民精神養成的重要性。因此，為了培養合格的現代公民，我們需要超越以往公共性的實踐誤區，重塑學校教育的公共性。比起學校教育公共性的認識來說，學校教育公共性的保障是更加艱難的事情。如何從實際出發，采取切實可行的措施，實質性地保障和提高學校教育的公共性，是擺在我們面前的一項艱巨任務，需要政府、社會、學校的多方努力。
第一，推進教育公共服務均等化建設。提供公共物品是政府的一項基本職責。一般而言，“公共性程度高的公共物品”（即受益或消費的人比較多的公共物品）、“不宜或不應由非政府力量供應的公共物品”、“非政府力量不愿意或無力提供且外部性大的公共物品”及“非政府力量沒有能力提供和雖有能力提供但非競爭性程度高的公共物品”都應由政府提供。{16} 義務教育是一種公共性程度高的純公共物品，其惠及人群比較廣，影響也比較深遠，其缺失或不足將嚴重阻礙社會的穩定與發展。因此，滿足公民的教育需求，提供非競爭性和非排他性的教育公共服務是政府的一項基本職責。{17} 當前我國義務教育階段存在的諸如教育公共資源配置不公、對弱勢群體的忽視等公共性問題都是政府失職的表現。因此，要保障學校教育的公共性，我們的首要工作是強化政府的教育公共服務職責，實現教育公共服務的均等化。
從我國實際情況出發，要實現教育公共服務均等化，首先要樹立政府是發展義務教育，實現教育公平、公正的重要責任者的意識，健全公共服務均等化考核體系，對促進教育公平、公正不力者實行問責制。其次，保證辦學條件、教育經費投入、師資水平等公共教育資源在區域、城鄉、學校之間的均衡化，這是推進教育公共服務均等化的根本著眼點。其中，實現城鄉教育一體化是關鍵。城鄉教育不公平是我國教育不公平的核心問題，因此，解決城鄉教育差距問題，實現城鄉教育一體化應該成為推進教育公共服務均等化建設的重點。“城鄉教育一體化不是城鄉教育一樣化，不是要消滅農村教育，其目的在于實現城鄉教育優勢互補，雙強共榮?！眥18} 最后，堅持程序公正，建構公正的教育制度。教育制度公正“提供的是一種程序公正，它提供了一個公平的競爭環境。雖然它不能保證結果的公正，但可以避免結果的不公正”{19}，因此是實現教育公共服務均等化的重要保證。
當然，我們強調政府在推進教育公共服務均等化中的核心作用，并不表明政府是唯一的責任者。教育公共服務均等化推進需要整個社會的協調聯動。
第二，鼓勵家長、公眾積極參與學校事務。從公共性的角度看，參與學校事務不僅是家長、公眾的權利，而且也是他們的一項基本義務。體現公正、平等，具有公共性的學校教育是家長、公眾、學校、政府等共同努力的結果。在當前的學校教育實踐中，家長、公眾總是以消費者的心態參與學校教育，一方面導致家長、公眾的私利價值取向決定學校教育，破壞教育的公益性，另一方面導致教育資源向具有購買力的家長和學生傾斜而失去了對弱勢群體的關懷，破壞教育的公正性、平等性，從而在一定程度上加劇了學校教育的公共性危機。因此，實現家長、公眾由學校教育的消費者向合作者、參與者轉換是保障學校教育公共性的重要舉措。這樣，包括校長、教師、學生、家長、公眾在內的每個人都通過自己的親力親為與眾多的異質性他者建立聯系，使學校中的一切事務、一切實踐、一切行動都具有公共性，從而為“我們”參與其中的共同體謀福祉。
要保障家長、公眾有效參與學校事務，必須具備以下條件：其一，落實教育信息公開制度，在制度上確保家長、公眾參與權的回歸。日本學者結誠忠認為，家長的教育參與權主要包括以下三類：一是知情權，即了解學校有效信息的權利；二是提案、發言權；三是共同決定權，即父母與教育行政當局、學校處于同權的地位上，保障其共同參與、決定的權利。{20} 2010年教育部《關于推進中小學信息公開工作的意見》的頒布為家長、公眾參與學校事務提供了制度支持。其二，豐富參與內容。家長、公眾參與學校教育的內容豐富多彩，主要涉及管理、教學、校內外活動等方面。在當前的學校教育實踐中，許多學校在家長、公眾參與學校管理方面進行了有益探索，例如遼寧省大連市中山區的“一周家長校長團隊制”。其做法是，學校利用家長會、家長授課的機會，邀請有能力的家長參與學校管理。在家長自愿申請的基礎上，由家長委員會推薦組成“一周家長校長”管理團體，負責教育管理、教學管理、生活管理方面的事務。{21} 其三，靈活安排參與時間。當前大部分學校僅在規定的時間內允許家長、公眾參與學校事務。既然參與學校事務是家長、公眾的權利，那就應該在不影響學校正常教育活動的情況下允許家長、公眾自由地造訪學校，而不僅僅限于在開放日參與。
第三，營造學校公共生活。學校教育公共性的維持不僅依賴于政府、社會，而且也取決于生活在其中的學生的公民精神。學生的公民精神不僅是學校教育公共性的表現，而且也是具有公共性的學校教育本身教化的結果。由于公民是一個實踐主體，學生的公民精神只能來源于學生的公共生活實踐，因此，引導學生參與公共生活或通過學校公共生活的營造來培養學生的公民精神是保障學校教育公共性的實踐策略。
針對當前我國學校公共生活的無序狀態，要切實保障學生參與學校公共生活的經?；?，需要從以下幾個方面創造條件：其一，建構完善的學校公共生活制度體系，從制度上確保學校公共生活的有序展開。與學校公共生活有關的制度主要包括學校章程、班級制度、學生會章程、學生社團聯合會章程、學生校園值周制度、學校大會制度、聽證會制度等。這些制度不僅明確規定了學生的相關權利，而且還對活動參與程序等各方面作出了有關規定與說明，為學生積極主動地參與公共生活提供了制度支持。當前有關學校公共生活的制度不健全是導致學校公共生活不斷萎縮與異化的主要原因，因此要實現學校公共生活的有序展開首先需要為其提供制度保障。其二，豐富學生參與學校公共生活的載體，創新學校公共生活的形式。一般而言，以班級為單位的公共生活包括晨會、班會、班干部選舉、班級管理、班級制度制訂、黑板報編寫等，在全校范圍內展開的公共生活有各種制度化的儀式（如升旗儀式，入隊、入團、入黨宣誓儀式，新生入學典禮，開學或畢業典禮，節日慶典等）、學校大會、公共文體活動、學生會干部選舉、社團活動、公益活動等?？傊?，凡與學生有關的學校公共事務都可以成為學校公共生活的內容。
注釋：
① 袁祖社：《“公共性”的價值信念及其文化理想》，《中國人民大學學報》2007年第1期。
② 孫笑俠：《法的現象與觀念》，群眾出版社1995年版，第70頁。
③ 蒲蕊：《公共利益：公共教育體制改革的基本價值取向》，《教育研究與實驗》2007年第1期。
④ 袁祖社：《公共性的文化建制：中國公民社會公正實踐的倫理價值訴求》，《文史哲》2010年第5期。
⑤⑨ 石中英：《教育哲學》，北京師范大學出版社2009年版，第302、312頁。
⑥ 漢娜?阿倫特：《公共領域與私人領域》，汪暉、陳燕谷主編《文化與公共性》，生活?讀書?新知三聯書店2005年版，第81頁。
⑦ 金生钅：《保衛教育的公共性》，福建教育出版社2008年版，第240頁。
⑧ 阮成武：《義務教育的私益性及其私事化傾向的遏制》，《教育發展研究》2007年第6期。
⑩ 教育部、國家統計局、財政部：《2009年全國教育經費執行情況統計公告》，《中國教育報》2010年12月7日。
{11} 國家教育督導團：《國家教育督導報告2008（摘要）――關注義務教育教師》，《教育發展研究》2009年第1期。
{12} 顧明遠：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）解讀》，北京師范大學出版社2010年版，第86頁。
{13} 朱科蓉：《教育信息公開研究》，重慶大學出版社2008年版，第68-69頁。
{14} 王雄、朱正標：《重建學校公共生活――中小學公民教育的理論與實踐探索》，《中國德育》2007年第8期。
{15} 《杜威教育論著選》，趙祥麟、王承緒編譯，華東師范大學出版社1981年版，第16頁。
{16} 曾國安：《試論政府供應公共物品的范圍》，《武漢市經濟管理干部學院學報》2000年第2期。
{17} 潘紅波：《我國縣域教育公共服務均等化的策略選擇》，《社會主義研究》2010年第5期。
{18} 褚宏啟：《城鄉教育一體化：體系重構與制度創新――中國教育二元結構及其破解》，《教育研究》2009年第11期。
{19} 馮建軍：《教育公正――政治哲學的視角》，福建教育出版社2008年版，第203頁。
{20} 勞凱聲：《變革社會中的教育權與受教育權――教育法學基本問題研究》，教育科學出版社2003年版，第202頁。
