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鄉鎮環保管理制度范文1
關鍵詞：生態環境保護；管理體制；問題；原因
黨的十八屆三中全會以來，加快深化生態環境保護管理體制改革、建立與生態文明建設要求相適應的生態環境保護管理體制已經成為實現國家環境治理現代化、建設生態文明的緊迫要求，為我國生態環境保護管理體制改革指明了方向。生態環境保護管理已成為我國一個熱點問題，目前對生態環境保護管理已有不少研究，一些學者梳理了國際組織和研究機構針對中國生態環境保護問題的研究。［1］有學者認為我國快速的城鎮化建設對生態環境帶來了一些問題，［2］但也有學者認為城鎮化建設有利于解決農村生態退化、鄉鎮企業污染等環境問題。［3］許多學者針對目前我國生態環境保護存在的問題提出了諸多建議。何隆德（2014）認為可以借鑒澳大利亞把生態環境保護納入國家戰略、建立全民參與的環境保護機制、堅持依法依規治理環境、實現城市建設和管理的生態化、強調尊重自然規律等成功做法；［4］謝枝麗、宋長英（2014）則提出環保管理的關鍵是要強化政府的參與和干預；［5］馬源春、高廣闊（2015）認為改革我國生態環境保護管理體制要在構建生態環保預測機制、經濟懲罰機制、綜合評價應用機制以及“無悔”的環保政策等方面作出努力。［6］也有學者基于洞庭湖生態經濟區視角提出從行政體制改革推進生態環保管理。［7］不難看出，學者們從生態環保管理存在的問題、制度建設、政府職能等角度進行了較為深入的分析，這些成果極大地豐富了我國生態環境保護管理問題的研究。本文通過對湖南省的一些生態主體功能區的生態環境保護管理進行深入調查，對我國環保管理面臨的主要問題進行了闡述和原因分析，并針對相應的問題提出了更具有操作性的對策建議。
一當前我國環保管理面臨的主要問題
當前，我國環保管理取得了一定成績，但距黨的十八屆三中全會以來所確立的環保管理新常態，仍有較大差距，深度推進我國環保管理仍面臨著一些不容忽視的問題。
（一）價值激勵嚴重不足
地方政府及其官員作為“理性經濟人”，有著自身利益最大化的經濟追求，同時做出最大努力。長期以來，由于我國“重發展，輕環保”，對經濟發展所帶來的環境問題投入偏少，一些生態主體功能區為生態環境保護做出了巨大經濟犧牲，其生態收益與經濟發展損失不匹配，以致地方政府對環保管理存在價值激勵嚴重不足，出現環保政策偏差。一是生態補償不足。2015年，中央政府對省內國家級和省級重點生態公益林補償標準每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態公益林的補助才每畝每年15元，這個標準低于公益林的管護成本（約每畝每年35元）。二是權責不對等。法律法規沒有對中央和地方事權進行清晰界定、劃分，地方政府肩負有環保管理的職責，但缺乏提升環保管理服務的積極性和與之相匹配的財力。
（二）環境執法能力不足
一是環保管理職能分散。環保職能分散在環保、土地、農牧、礦產、林業、水利、交通、國土、農業管理、海洋、港務和漁政等近40個部門，執法主體林立、責權分散、效率低下。二是環保機構不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉鎮級設有環保機構842個，但大部分無法正常運轉，大部分鄉鎮政府仍沒有環保管理機構，缺少專職環保人員。三是環保經費短缺。由于排污費的足額征收很難到位，基層環境監管部門的業務資金大大減少，且難以保證辦案資金來源。一些縣市地方財政困難，無法滿足環保機構的業務經費需求，用于環境監管工作的經費更是寥寥無幾，許多環保局依靠大量征收污染費解決辦公費用。四是環保執法人員不足。以湖南省環保系統為例，按照國家環境監察、監測標準化建設要求，中部省份省級環境監察人員應當達到40人、環境監測人員應當達到100人，而2013年底湖南省環境監察總隊與應急中心合署辦公，在崗才29人，目前執法人數少、任務重、執法難、難執法，極大影響了監管、監測工作的正常開展，環境違法行為時有發生。
（三）公眾環保監督缺位
一是公眾無法獲取準確環保信息。政府、企業對環保信息的公開率不高，公眾難以獲取真實有效的環保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國還沒有出臺關于環保公眾參與的條例或其他形式的法規，公眾參與環保監管，缺乏規范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環境監督中被邊緣化。三是社會組織難以發揮作用。環保社會組織沒有完全獨立，資金來源對政府有依賴，在表達意見的過程中沒有獨立的話語權，對政府環保權力的制約大打折扣。
二引致環保管理問題的原因分析
我國環保管理深度推進面臨瓶頸問題，原因是多方面的，主要有以下四個。
（一）“先發展后治理”觀念作祟
在處理經濟發展與環境保護間關系時，地方政府往往把先發展后治理的發展道路視為解決當地經濟社會問題的不二選擇。對湖南的一些縣市調研發現，一些縣市在實際做法中仍將干部績效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經濟增長最大化不斷尋找機會。一些縣市為能引進項目落戶，放松環保要求，甚至以招商引資為名簡化程序、減少環?？己藱嘀氐刃问礁深A當地環保監管。
（二）部門之間利益掣制
市場經濟體制改革，政府部門趨利現象明顯，“政府權力部門化、部門權力利益化”，對本部門有利可圖的互相爭奪，無利可圖的往往沒人愿意負責，互相扯皮推諉。環保各項管理職能分散在多個部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴格監管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環保管理的“公地悲劇”。
（三）環保管理政策滯后
污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強制性和引導性。環境收費制度建設嚴重滯后，環境違法處罰標準明顯過低，無法對環境污染起到震懾作用。
（四）環保監督機制虛化
上級生態環境保護部門和地方政府生態環境保護部門之間主要是行政業務指導關系，部門的財政權也由地方政府掌管，為地方政府對污染企業實行“掛牌保護”提供了土壤，導致地方保護主義成為生態環境保護的“攔路虎”。公眾參與環保缺乏有效協調機制，遇到具體環境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環境監督中被邊緣化。
三破解我國環保管理體制問題的對策
破解我國生態環境保護管理問題是一項長期艱難的挑戰，只有構建起政府、管理部門、市場與公眾等“四位一體”的環境保護管理機制，實現“四個增強”，才能有效解決環保管理體制存在的問題。
（一）增強參與主體環保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔機制
一是創新生態保護財政補償機制。加大對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣（市）的財政轉移支付力度，探索建立區域生態保護補償機制，制定出臺《重點流域生態補償暫行辦法》和《重點生態功能區縣域生態環境質量考核實施方案》，探索建立由屬地政府負主責、省政府明確一個對口部門為主指導督辦、相關部門配合支持的多方協同機制，對做出重大環境貢獻的縣市鄉進行適當的獎勵，省市不再考核其生產總值。探索建立生態文明建設考核評價制度、生態文明示范點建設管理制度等。二是探索市場化的生態補償制度。對具有明確的保護者與受益者的領域（區域），在生態重點區域設立碳排放交易所，推動橫向碳排放以及在交界省份之間實施碳排放權、主要污染物排污權交易試點。還可以通過共建生態園區、在電價、水價中征收生態補償基金等形式來實現，實施各類排污指標的有償使用和交易。三是探索推進生態產品金融化。進行生態旅游項目經營權、林權等優質運營性資產抵押、收費權融資等，探索通過資產證券化方式直接融資。依托生態資源的市場資產定價，探索通過資產證券化方式進行直接融資。
（二）增強環保管理體系協調性，推動橫向環保職能整合與事權劃分
一是實現環保管理主體多元化。環境管理的主體由單純依賴政府管理發展到政府、企事業單位、社會組織、居民共同參與，健全“統一監管、分工負責”的監管體系，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，將全國所有排污單位的監管在中央、省、市、縣四級環保部門進行合理分工，明確各級執法檢查的層級責任、執法檢查頻次及程序，對全省所有排污單位實行“有計劃、全覆蓋、規范化”的環境執法檢查。二是實現環保管理決策多元化。明確各職能部門參與環境保護管理的責任范圍，建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理協調機構，加強統一監管。加強發改、財政、國土、水利、農業、林業、環保、住建等職能部門間的統籌協調，建議設立協調機構統一領導，如生態文明建設委員會，實現定期召開協調會議，通報部門工作進展情況，做到信息互換互通，形成議事會商制度，推動工作落實，開展聯合執法。三是探索建立區域共治的聯動執法機制。針對省級行政邊界區域權屬復雜、監管薄弱等特點，建立邊界相鄰地區環境執法聯動工作機制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區域監測網絡和應急響應體系。
（三）增強環保管理執行力，加強環保執法能力與設施平臺建設
要按照“控總量，優結構”的思路，調整機構編制、優化資源配置，通過跨部門、跨系統、跨行業調劑，逐步解決生態環境建設與監管機構不健全、人員不足的問題。一是建立健全環境執法機構。構建中央、省、縣、鄉（鎮）四級環境執法監管網絡，確保每一個鄉鎮有環保機構，提高執法裝備水平。二是充實各級執法隊伍。強化各級管理者的生態意識和生態觀念，提升管理者知識結構。結合轉變政府職能和機構改革，充實環境監管力量，配備專業環保人員，對重點生態功能區專設水資源法警、森林資源法警，培育和引進一批節能和環保監測專業技術人員。三是加強環保設施平臺建設。加強污染物排放等監測網絡、預報預警、應急管理等設施和公共平臺建設，支持相關領域的技術開發和推廣應用。
（四）增強環保管理監督力，推進環保信息公開法制化與規范化
一是整合各部門環境監測和信息網絡。建立統一服務于各級政府和社會公眾的環境監測和信息網絡平臺。二是加強環境信息披露。加快制定出臺《環境信息公開實施方案》，建立重點項目、重點企業環境信息強制披露制度。政府在制定重大環境法規政策、土地規劃、城市規劃時，以及批準建設項目之前，應依法公開相關信息。對排污量超過一定標準、環境風險大的企業，強制其公開環境設施運行情況和污染物排放信息。對涉及民生、社會關注度高的環境質量監測、建設項目環評審批、企業污染物排放等信息以及環境狀況、重要政策措施和突發環境事件，要及時公開，主動向社會通報。三是完善公眾參與環境決策的途徑。建立環境保護“自下而上”的公眾參與，重大的發展規劃和建設項目，要廣泛聽取公眾意見，建立中央、省、市、縣四級環保微信工作體系。四是培育、規范環保社會組織發展。引導環保社會組織有序參與環保決策，鼓勵和支持其參與重大環境決策，對政府環保工作進行監督等。
作者:范東君 單位:湖南省社會科學院 綠色發展與兩型社會建設團隊
參考文獻
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［5］謝枝麗，宋長英．生態環境保護與治理中的政府干預手段探究［J］．長春工業大學學報（社會科學版），2014（6）：4－6．
鄉鎮環保管理制度范文2
為進一步貫徹落實《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農藥管理條例》等法律法規，切實解決農村假劣農資損農、坑農、害農現象，現結合我縣實際情況，就如何加強農資經營市場的全面監管，促進農資經營規范有序運行，維護農民合法權益，特制定本實施意見。
一、指導思想
增強全心全意為“三農”服務意識，認真履行職責，按照“打防結合”的工作思路，著力標本兼治，逐步建立管理規范、經營有序、品質可靠的農資市場體系，形成經營者誠信守法、管理者依法監管、農資產品安全可靠、農民利益得以有效維護的管理機制，從而為農村經濟的發展創造良好環境氛圍。
二、經營者具備的條件（含增加經營范圍）
1、肥料經營。有一定的倉儲保管設備、設施，面積不得低于20平方米，注冊資金不低于3萬元。
2、種子經營。必須具備《中華人民共和國種子法》規定的條件，并有農業主管部門發給的經營不再分裝的包裝種子登記表或有種子經營許可證的種子經營者委托書。
3、農藥經營。（1）有與其經營的農藥相適應的技術人員，每戶有專業技術人員不得少于1人，且必須持有《專業資格證書》。專業技術人員可以在本鄉鎮范圍內對農藥經營戶實行兼職，但1人最多只能兼職5戶。（2）有與經營的農藥相適應的營業場所、設備、倉儲設施，面積不低于20平方米。（3）有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段，污染防治措施要規范有效，避免對環境造成污染。
4、獸藥經營。具備《中華人民共和國獸藥管理條例》規定的相關條件，并有獸醫行政主管部門發給的《獸藥經營許可證》。
5、飼料經營。具備《飼料和飼料添加劑管理條例》規定的條件。
三、證照辦理程序
具備條件的經營者根據自身經營的項目以書面形式提出申請，經農業、林牧漁業或安監等主管部門資格審查認可，發給《種子經營許可證》、《農藥經營許可證》、《危險化學品經營許可證》、《獸藥經營許可證》，農、獸藥經營者還需經環保部門出具《建設項目環境影響審批表》，然后一并到當地工商部門申請辦理營業執照。農、獸藥經營戶的名稱由工商部門統一依法核準。農業、林牧漁業、安監、環保部門辦理《種子經營許可證》、《農藥經營許可證》、《獸藥經營許可證》、《危險化學品經營許可證》、《環評登記表》的收費標準由物價部門統一核定。
四、農資經營規范標準
1、農資經營戶一律持證照經營。
2、農資經營者應建立“兩帳兩票一卡一書”制度，即：農資進銷貨臺帳、進銷貨發票、農資信譽卡、農資產品質量責任書，以便隨時查驗。
3、農資經營者銷售產品時，應當向消費者開具銷售憑證；受委托代銷種子的，應當在銷售憑證上注明種子銷售的委托方。
4、經營者對購進的化肥、種子、農藥、獸藥、飼料的質量應當嚴格把關，要嚴格核對產品標簽說明書、產品質量合格證，并同時對其質量進行檢驗，對提供不出上述證明文件的產品不得購進，不得對外銷售。
5、農藥經營單位要認真做好農藥的儲備工作，并建立完備的倉儲保管制度，以確保農藥產品的質量和安全。
6、農藥經營者應當向購買、使用農藥的單位和個人正確講授農藥的用途、使用方法、劑量和中毒后的急救措施以及其他注意事項。
7、獸藥經營單位不得經營農業部第193公告《食品、動物禁用獸藥及其它化合物清單》中規定的品種。
五、監督管理
1、凡無證照的農資經營戶，由工商部門依據國務院《無照經營查處取締辦法》，會同*、農業部門聯合執法，予以取締，并由工商部門對其實施處罰。
2、對農資經營戶經銷假、劣農資的，按法律法規的規定，由工商、農業等行政執法單位按立案在先和同一標的不重復處罰的原則對其實施處罰，對同一案件發生爭議的，可由各自單位的分管領導協商處理。
3、凡經營農資產品因保管不善，對周邊造成污染，群眾反映強烈的，由環保局對其作出處罰。
4、《種子經營許可證》、《農藥經營許可證》《危險化學品經營許可證》、《獸藥經營許可證》實行年檢制，每年1-3月份由原發證機關實施年檢，年檢費用由物價部門核定。凡農資經營戶在本年度因經銷假劣農資、高毒高殘留農藥，被執法機關予以行政處罰且情節嚴重的，由原發證機關吊銷經營許可證，同時由工商部門吊銷營業執照或者強制辦理變更登記手續。
5、推行農資經營戶信用分類監管，對所有農資經營戶都要實行信用分類監管，劃分為A、B、C、D四級，并在經營企業、門市的顯著位置上懸掛信用等級銘牌，逐步實現對市場主體準入、交易、競爭和退出行為的全程監管。
鄉鎮環保管理制度范文3
一、本規定所稱政府信息公開查閱服務中心，是指市和區縣人民政府在國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務中心設置的，為公民、法人和其他組織提供主動公開的政府信息查閱服務的場所。
二、市和區縣人民政府辦公廳（室）負責本行政區域內查閱中心的管理和監督檢查工作。
市和區縣國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務中心負責查閱中心的日常管理工作。
三、市和區縣人民政府指定的查閱中心，應當提供主動公開的政府信息的網絡查閱服務和紙質文本查閱服務。
紙質文本查閱服務分以下三種情況：
（一）市國家檔案館、公共圖書館的查閱中心，提供本級人民政府及其所屬部門主動公開的政府信息紙質文本的查閱服務。
（二）市行政許可服務中心的查閱中心，提供市人民政府主動公開的政府信息紙質文本的查閱服務。
（三）區縣國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務中心的查閱中心，提供區縣人民政府及其所屬部門、鄉鎮人民政府主動公開的政府信息紙質文本的查閱服務。
紙質文本由各行政機關按照《天津市行政機關提供主動公開政府信息的規定》的有關規定，及時向查閱中心提供。
四、查閱中心應當規范運行管理，完善服務機制，為公民、法人和其他組織查閱政府信息提供便利。具體要求是：
（一）在顯著位置設置“天津市政府信息公開查閱服務中心”標志，公布查閱服務指南和服務規范；
（二）配備計算機查閱終端、復印機等必要的設備設施以及相應的工作人員，提供網絡查閱、紙質文本查閱以及文本打印、復印等服務；
（三）建立健全并嚴格遵守服務規范和管理制度，保證查閱中心規范化運作；
（四）認真做好政府信息紙質文本的接收、登記、歸檔、保管、利用等工作，主動熱情幫助、指導查閱人獲取相關政府信息，為查閱人提供優質高效服務；
（五）認真做好查閱服務登記、查閱需求統計分析、政府信息報送情況報告等工作，為主管部門加強和改進政府信息公開工作提供參考依據；
（六）加強對工作人員的教育管理和培訓工作，不斷強化服務意識，提高服務水平。
五、查閱中心提供政府信息查閱服務，不得向任何人收取任何費用。
查閱中心不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
六、市和區縣人民政府辦公廳（室）要加強對查閱中心的管理和監督檢查工作；市和區縣國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務中心要做好查閱中心的日常管理工作，不斷提高服務水平和服務質量。
七、天津經濟技術開發區管理委員會、天津港保稅區管理委員會、天津新技術產業園區管理委員會、天津東疆保稅港區管理委員會、中新生態城管理委員會和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織的政府信息公開查閱服務中心的管理，適用本規定。
鄉鎮人民政府在公共圖書室設置的政府信息查閱場所的管理，適用本規定。
鄉鎮環保管理制度范文4
農村生態環境破壞嚴重。由于采用傳統落后的生產技術對農村自然資源進行破壞性開發，使農村生態環境受到嚴重損害：植被破壞、水土流失，土地荒漠化嚴重。根據資料顯示，中國森林覆蓋率為14%左右，由于過去盲目地采伐樹木、開墾農田使不少西部地區森林覆蓋率不足10%[6]，生態的退化嚴重影響了生物多樣性。植被的破壞直接導致水土流失、土地荒漠化嚴重。中國水土流失面積150萬公頃，占全國土地總面積的1/6，需要重點治理的為36.1萬公頃。中國草地的退化率為15%，草地總面積比20世紀60年代總面積下降了30%~50%。濕地面臨摧毀，中國現有濕地375塊，其中有114塊濕地被改造為耕地和魚塘，有98快濕地面臨環境污染的威脅，有30塊濕地被泥沙淤積，有25快濕地面的水資源沒有合理利用[7]。
農村大氣污染不容忽視。礦產資源特別是小煤礦私自開采超標排放二氧化硫，污染大氣環境威脅周邊人、畜的健康；鄉鎮企業未處理的有害廢氣直接排放，加重農村空氣污染；大部分農村地區仍然對秸稈進行焚燒，產生的濃霧對大氣造成了嚴重污染。
農村生態環境問題的法治根源
農村生態環境問題已嚴重威脅到農村居民的環境權、健康權、生存權、發展權、平等權，不符合和諧社會、新農村建設的要求，究其根源是法治建設缺失的結果。
1.環境權的缺失。（1）立法中環境權的缺失。環境權即“生活在滿足尊嚴和福利要求的環境中，并擁有自由、平等和充足的生活條件，是人類的一項基本權利”。1972年，聯合國人類環境會議的《斯哥爾摩宣言》首先提出，現已有40多個國家將環境權明確制定入憲或其他法律，而中國的立法中環境權卻一直缺位，公民的環境權變成了“環境義務”，環境維權處于尷尬境地，而農民環境權保護更是無從提起。（2）環保宣傳教育落后，農村環保意識淡薄。由于環境權的缺失，中國的環保宣傳教育事業落后。很少的生態環境保護知識的宣傳普及形式過于簡單劃一,成效不明顯。缺乏環境教育工作人員尤其是高素質專業人員。相關部門對環境教育工作不重視，在實施過程中流于形式、敷衍塞責等，而這種現象在中國農村尤其是落后農村更為明顯。造成農村居民的環保意識普遍缺乏，沒有生態環境問題及其成因、危害、防治辦法等方面知識，導致農村生態環境問題的滋生。
2.平等權的缺失。平等權的缺失表現在城鄉二元結構上，由于實行趕超型經濟發展戰略及其歷史慣性，導致城鄉發展長期處于斷裂的狀態，是造成農村污染問題日益嚴重的深層原因。（1）城鄉戶籍壁壘使得大量人口被堆積于農村，造成過量的農村人口與有限資源之間關系高度緊張。農村粗放型生產方式，很少顧及生態保護與土地，隨著農村人口的持續增長，完全超出了自然資源與環境的供應的能力，擴大了對農村生態環境破壞。（2）二元體制使得農村貧困狀態更加突出，農民為生存和發展只有破壞環境，無力顧及生態環境污染控制。農村資金缺乏途徑狹窄，只有進行資源消耗型的粗放式生產。加劇水土流失、沙漠化、鹽堿化，招商投資使大量重污染的企業進入農村，帶來嚴重的環境污染。（3）二元體制下較為先進，即資金密集和技術密集的企業很難在農村建立起來，鄉鎮企業無法克服自己的先天不足。教育水平不高，科技知識欠缺，較為先進企業很難在農村立足;本土發展起來的鄉鎮企業集中度低，技術落后，布局混亂，分散隱蔽，設備簡陋，缺乏環保處理設施，污染問題非常突出，成為農村環境的最大污染源。此外，城市生產、生活垃圾也在向農村轉移，大批落后污染嚴重的工業轉移到落后的農村，進一步加重了農村的環境污染和生態破壞。（4）二元體制下農村的環境保護被忽視，基礎設施、政策和法規體系、環保經費等缺乏，加劇了農村生態環境惡化。農村基礎設施遠遠落后于城市，城市的生活垃圾處理系統、生活污水排放管網日趨完善，而農村的規劃缺乏，無人管理，公共衛生設施空白，排水溝是露天明溝，河流自由排污，垃圾隨意堆放。
3.法治經濟的缺失。農村經濟增越來越深地融入到社會主義市場經濟之中，市場經濟必然是法治經濟。因此，農村經濟需要法治來規范，而與此相關的農村生態環境保護也同樣應當列入法制規范的范疇。由于外部性的存在和市場機制不健全，市場機制在環境資源配置上失靈[8]，而農村生態環境保護的專門制度和法律基本處于空白狀態。企業為追求自身經濟利益破壞生態環境侵害農民生態利益，即使建設了污染治理設備也是空擺設，農民的農業生產和生活污染對農村生態環境的破壞已經到了不容忽視的地步。（1）農村生態環境保護綜合性法律的缺失。農村生態特點和生活生產模式有其特殊性，但中國至今沒有一部較為系統完整的農村生態環境保護綜合性法律，有關的法律規定分散在其他多部法律文件中，且很不全面。“作為綜合性環境保護法的《環境保護法》對農業環境雖有涉及，但很簡單，而且未能將農業環境與農業自然資源的保護協調起來。”[9]中央立法體系缺少主線，致使地方立法標準不一，地方保護主義容易滋生。（2）一些重要的農村生態環境保護立法空白或立法過于原則。中國環境立法數量很多，但農村生態環境立法所占比重卻很小。農產品安全等重要立法一直空白，農田灌溉、農藥化肥使用、農村飲用水安全等規范，雖在《水污染防治法》等法律法規的中規定，但大都屬原則性，內容簡單，缺乏配套實施細則，沒有相應的執行制度。另外，有關農村生態立法基本都是確認某項保護中應怎樣，卻沒有規定違反后的懲罰措施，“違法行為”成為“無罰行為”，失去了其應有的約束力和威懾力。（3）中國城市生態環境保護為核心，是伴隨工業發展而產生的，而農村生態保護的規定往往處于次要甚至附屬的地位。“這是由于傳統環境法囿于自然科學格局，存在‘法律役于技術’的偏向，關注的主要是工業污染防治與大中城市的環境利益，很少顧及農村農業生態環境系統的安全性，或至多注意到單項資源或農產品污染問題。”[10]
4.法治政府的缺失。（1）地方政府受經濟增長指標的控制往往重經濟、輕環保。地方政府官員的政績考核以經濟增長為主要指標，如產值、利稅、引進外資的規模，他們升遷通常與轄區經濟增長速度直接掛鉤。這樣層層下壓形成引資開發、興辦企業的強大動力，一些設備簡單、技術含量低的污染企業比較容易在基層縣、鄉興辦，而大城市嚴控也推動這些企業向污染監管比較弱的縣、鄉鎮兩級轉移，兩者一拍即合。這樣，政府與企業就成了利益共同體，要求政府規制企業行為就很困難了[11]。而這些企業成為農村環境惡化的重要污染源。（2）有的地方政府人治盛行，甚至制定違反環境保護法律的土政策、土規定，包庇環境違法者。利用各種土政策保護環境違法企業，導致很多企業聯片污染，很多違法排污的企業寧愿交罰款也不愿意積極治污，因為罰款額度太低。（3）中國環保機構的設置最基層部門是縣一級環保機構，鄉鎮一級沒有相關設置。受各種條件限制，如人員少、資金匱乏、監管手段薄弱，縣級環保部門無法對鄉鎮環保進行有效的管理，因為監管不力致使農村環境污染失察。
加強法治建設，保護農村生態環境
1.明確公民的環境權。（1）應在憲法中明確規定公民的環境權，把環境權法定為公民一項基本權利。從憲法的高度加以保護。在環境基本法中明確環境權的內容，如寧靜權，日照權，眺望權，通風權，清潔水權，清潔空氣權，優美環境享受權，環境知情權，環境管理參與權，監督、檢舉、控告權等。在民法、行政法、刑法、訴訟法中為環境權提供救濟，如環境權侵權賠償、城鄉排污總量比例控制、惡意嚴重污染行為入罪、環境公益訴訟特別程序等。（2）加強農村生態環境保護的宣傳教育。根據農村文化習俗和生產生活特點，利用村民學校、“三下鄉”、“五下鄉”等各類宣傳教育活動，以電視、廣播、報紙、宣傳單等一切形式，合聲、光、影、畫等各種手段，將生態環境保護的有關知識編成小品、快板、順口溜等群眾喜聞樂見的文藝形式大力宣傳，在農村中小學校廣進行生態環境保護教育，通過學生帶動家長影響社會。加強對農民的科技文化教育，把綠色食品、有機食品的標準、技術、環保知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容，促進農民從落后的耕作方式向現代高效農業轉變。
2.給予農民應有的平等權。（1）破除城鄉二元戶籍制度，建立統一的以身份證管理為核心的人口流動制度和戶籍管理制度。加快城市化發展，進行城鄉一體化建設。提高農民收入，完善農村經濟體制，提高農業生產經營組織化程度，健全農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系。（2）增加技術和人才投入，設立鄉鎮工業發展區，優化鄉鎮企業的產業和產品結構，轉變經濟增長方式，建立低消耗、高效益的經濟結構，并禁止污染企業向農村轉移。（3）均衡城鄉基礎設施一體化，推動農村環境保護科技創新，大力研究、開發和推廣適合農村環保實用技術。對技術上成熟、經濟上可行的新技術，政府要加大扶持力度，加快推廣應用。加強農村小型環保基礎設施建設，找到適應農村簡便易行的污水和垃圾排放處理系統。（4）制定農村生態環境補償機制政策，對損害生態環境的進行收費，對保護生態環境的進行補償獎勵，對因生態環境問題受到損害的人進行補償，降低農民的損失、減少破壞生態保護生態環境。（5）加大對環保資金的財政投入，要加強中央和地方各級政府的財政投入，要完善相關的法律法規，杜絕投環保資金被擠占、被挪用。同時加大社會投入的力度，遵照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體積極投入，
3.建設法治經濟。（1）盡快制定一部農村生態環境綜合保護法，轉變生態環境立法的城市中心主義。綜合設計城鄉的生態涵養計劃，設定城鄉排污比例下限，保護農村弱勢群體，防止城市的侵害。（2）針對農村新情況，尤其是原來沒有出現或影響甚微的生態環境問題，及時制定新的政策、法律、法規，彌補真空。對現行生態環境保護和污染防治立法進行修改完善。建立是農村市場經濟發展的法治保障，保證經濟發展的同時，實現有效的生態環境保護。
鄉鎮環保管理制度范文5
1、部分礦山不按開采設計和開發利用方案進行開采，小打小敲普遍開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規模進行生產，有的取得采礦權后自己不投入開采，將采礦權非法轉讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現象居高不下，非煤礦山管理存在一定的問題。
2、礦山布局不合理，缺少科學統一規劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出。雖然前些年經過專項整治，關閉了不符合安全生產和開采條件的，但非煤礦山開采點總數仍然偏多，布局不合理，這些小礦山多數開采不規范，資源浪費較嚴重，礦業經濟的規模效益沒有體現出來。
3、爆破員打著合法的資質，在一定區域內流動作業，無證礦業主請臨時爆破員爆破，從而達到違法采礦經營的目的。
4、礦產管理部門在受理辦證初期，因程序復雜，資料組織時間長，提前收取費用，導致礦業主認為交錢萬事大吉，視同礦管部門默認許可而遲遲不申請辦理采礦許可證，無形之中為今后的管理留下無時間限制的后遺癥。
5、基層宣傳不到位，動態巡查不落實，執法監察力度不大，專項檔案管理不健全，底數不清。
為使非煤礦山管理工作逐步走向規范化、科學化、法制法軌道。筆者就今后怎樣強化非煤礦山管理工作提出以下建議與對策：
1、落實科學發展觀，宏觀推進礦產資源管理。明確非煤礦山管理部門的職責，加強礦產資源國情國策和法制教育，提高認識，堅持開發與節約并重，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護，落實最嚴格的管理制度?？茖W的發展觀關系礦產資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策，要建立礦產資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內部會審制度、社會公示與聽證制度、責任追究制度等。涉及有關審批、許可、處罰等事項，必須經過內部會審共同把關，與管理相對人密切相關的要實行公示和聽證。做到決策科學、民主，執行堅決有力，監督公正透明。
2、因地制宜，合理布局，科學規劃，落實采礦點。
安監、國土部門要會同鄉（鎮）黨委、政府分管領導和基層國土所工作人員根據鄉（鎮）所轄區域經濟發展、基礎設施建設和重點工程項目等建設需求，深入到礦山現場查勘，落實采礦點，描繪規劃圖，控制礦產開采點數量，然后由鄉（鎮）人民政府寫出專題報告交區安監、國土部門審核，再由區政府審批后組織實施。凡不按規劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證。
3、成立民爆物資供應站，強化爆破員爆破作業管理。爆破員必須經過嚴格培訓，持證作業。爆破員在申請領取炸藥時，必須持爆破員工作證，特種行業安全生產許可證及礦業主采礦許可證方可領藥，由民爆站工作員配送到爆破點。爆破點必須專人保管專庫存放，不得借給他人、寄存他處或帶回家中或在另一個點爆破。爆破員必須在規定區域和范圍，憑礦業主采礦許可證爆破作業，若在違法采礦點或超區域、超范圍或群眾舉報違規爆破作業的，公安部門必須及時整頓或吊銷其相關證件。
鄉鎮環保管理制度范文6
一、完善崗位安全責任制，建立健全管理、檢查、整改及監督機制
我隊是分公司原油生產的主力軍，隊伍的戰線由姜堰、興化延伸到江都的吳堡，全隊管理的采油生產井85口、注水井16口；隊伍結構點多面廣，有8個班組、11個單井承包及一、二個人的小井組。分散在洲城、角墩、西邊城、北漢莊、茅山、儲家樓、淤溪、葉甸、祝莊、華港等10個產油區。為了確保原油生產任務的完成，我隊配合采油廠等上級有關部門開展了“學規程、識風險、剎三違、除隱患” 專項活動、“安全生產月”、防洪防汛等安全活動，專門成立了活動領導小組，圍繞安全活動的主題，嚴格執行HSE管理制度，規范安全臺帳，認真做好安全生產監督管理制度的培訓、學習和考核工作，本著“以人為本”這一宗旨開展了一系列安全活動，注重職工安全生產意識和崗位技能的培訓，發放了安全學習資料，通過崗位練兵、事故預案演練、試卷答題等形式，及時掌握隊伍安全動態，圍繞“綜合治理、保障平安”等安全主題，組織職工認真排查“三違”和“低、老、壞”現象，加大監督檢查的力度，尤其對聯合站、油碼頭、抽油機、柴油機、鍋爐等重點安全環節，做好危險源點監控工作，力爭做到防患于未然。
為了進一步提高職工的綜合素質，明確目標，落實責任，全面推動HSE體系的運行，堅持“誰主管、誰負責” 的原則，在與采油廠簽定的《2007年安全環保目標管理責任書》的基礎上，與各井組簽定了《安全目標管理責任書》，明確了安全指標和考核內容，把責任落實到崗位、落實到個人。配合隊上制定了安全生產制度、安全生產管理操作規程，崗位安全責任制（一崗一責制），并且細化到每個操作環節，班井長作為班組安全生產第一責任人，使安全生產工作與經濟效益直接掛鉤，直接和每個職工的安全生產行為相關聯，有效地提高了職工的安全意識，使安全操作行為成為職工的自覺行為。
在上半年工作中，我們把加強對承包商的管理也納入主要工作來抓，全隊共有四個外來承包商在進行施工，分別是江漢油建和江蘇博大（在洲城聯合站）、江蘇油建（洲城油田新碼頭）、勝利油建（北漢莊中轉站），根據HSE管理體系中“承包商管理程序”印發了“承包商應遵守的規定”、 “承包商工作現場檢查清單”、“承包商HSE表現評價表”及“外來施工人員的培訓記錄”等，隊領導也經常深入現場進行監督和檢查，尤其要求聯合站等相關井組職工加強現場的管理和教育，發現問題及時指出和糾正，并且配合采油廠檢查組對上半年承包商存在的問題進行了相應的處罰，促進了外來承包商的管理和施工規范化。
二、上情下達，在油井生產管理中突出安全生產工作的重要性
我隊班井組面廣而且分散，分布三個縣市八個鄉鎮、十五個行政村，離隊較遠的達70多公里，這就給全隊安全工作帶來一定的困難。為了確保把傳達學習上級安全生產文件能落實到實處，我們認真落實并完善隊上的三級安全檢查管理網絡，即隊月度檢查、隊周巡查以及班組長的日巡查。隨著小井組上班制度的改變以及人員素質的參差不齊，井組的安全問題不得不引起我們的重視，為此我隊制定了隊上的周巡查制度，保證每個井組每周都得有隊領導或大班、技術員去巡查一次。通過三級安全檢查管理網絡的建立，有效的將一些事故及隱患處理在萌芽狀態。
在上情下達方面，我們的做法是大隊有文件下來，立即將其復印并及時發放到各井組，在一般情況下，大井組（站）由隊領導進行傳達，其余的井組由班井長組織職工學習，在每月的生產、動態分析會上，安全工作也是其中的重要內容，我們針對各個階段的安全工作以及安全工作的安排，及時進行總結，吃透文件精神精心組織開展下一 步工作，積極完善組織管理、職工參與、共同監督的安全協調機制，為學好、執行好文件精神打下良好的基礎。
加強油井基礎工作的管理，及時掌握油井的生產、安全動態、做到發現問題能迅速作出反應。安全檢查小組經常深入到現場了解油井的生產，并針對一些問題和現象對職工進行講解，要求職工努力提高業務水平和實際操作技能，加強責任心，確保油井在生產過程中出現問題能在最短的時間內發現。并且要求并強調班組長每天的巡井制度，協助抓好油井的動態管理，建立健全安全方面的各種臺帳，有效的提高了班組在安全生產工作的管理效率。更新管理理念，通過ISO和HSE兩大標準體系的運行，加大科學采油中的安全防范力度。
根據分公司和采油廠2007年度安全環保工作要點，我隊把清潔生產工作作為環保工作的突破口，建立清潔生產制度，提高環境保護管理水平，從3月份開始開始整治井場污水（泥漿）池，嚴格鉆井、作業廢液的管理，截至4月底完成了全部32口采油（注水）井的廢液處理工作，對原有的泥漿（污水）池統一進行了填埋。另外還整改了洲城油田柴油機房、值班房等破舊的工作場所，給職工一個清潔的工作環境。
從4月份起，特地邀請了姜堰市防雷檢測中心對全隊所有儲油罐、煙囪等防雷設施進行了一次檢測，另外還對聯合站、油井場的用電設備接地電阻進行了檢測，確保了檢測的準確性和可靠性。
三、積極開展“學規程、識風險、剎三違、除隱患” 專項活動
根據活動要求，我隊傳達學習了專項活動的文件精神，成立專項活動領導小組，開展事故反思活動，自查自改工作中存在的“低、老、壞”現象，考核員工崗位操作技能及安全常識，崗位操作規程、標準、制度，制定切實可行的活動方案，采油廠有關領導配合我隊召開了專項活動啟動會，隨即班井組也及時召開了啟動會，并制定了詳細的活動計劃日程提交隊部。
首先對去年我局、分公司的三起人身傷害事故進行深刻的反思，特別是我們采油廠的“11.29”和“12.23”兩起事故。在事故反思材料的撰寫過程中，使全體職工認識到：沒有安全的工作環境，我們就會始終處于被動。只有真正將“三基”工作及全體職工的遵章守紀落到實處，才能杜絕各類事故的發生。班組反思材料先在內部進行交流，然后隊領導參加班井組的交流，結合自己崗位進行反思，就事故的發生、后果和影響、以及我們平時工作中有哪些類似的違章和隱患等展開討論，個人還將自身存在的問題在反思會中進行了批評與自我批評，拿出了改進措施和以后工作的目標計劃。隊領導針對各人的具體情況進行了現場點評，提出了很好的改進措施和要求，反思交流對職工的觸動很大。全隊有7篇反思材料被局安全環保處選中，作為宣傳材料。通過反思，員工安全意識有了明顯的增強，基本做到了從“要我安全”到“我要安全”直至“我會安全”的轉變。隊部和班井組將現有的規章制度和操作規程進行了一次梳理，部分班組及時調整了制度和規程，如：北漢莊井組及時編制了“北漢莊生活區和食堂衛生管理制度”、“北漢莊加藥管理制度”、“倉庫安全、衛生以及進出庫材料管理制度”等，我們還要求班井組針對制度制定了相應的考核細則，實現由“人管人”向“制度管人”的轉變。
活動期間，我隊組織學習了集團公司陸上采油隊、聯合站等《HSE檢查規范》、《事故案例匯編》、《崗位安全操作規程》、《采油工》、《集輸工》等讀本，重點對各崗位經常使用的，相對頻繁的操作規程進行詳細講解和現場練兵（例如：原油含水化驗、氯根分析，采油工的啟停抽油機、原油取樣、井口更換膠皮、更換電機皮帶、抽油機一二級保養等），現場考核取得了較好的效果。
根據標準和規范，全隊職工開展了“三違”、“低、老、壞”現象查找與風險識別活動，在這項工作中，首先從人著手，普遍存在的問題是專業知識和操作技能較差，新工人尤為突出，是安全工作的首要不穩定因素，主要表現在操作電氣設備不規范（如開柜門不驗電，斷電不戴絕緣手套、不側身等）、沒有嚴格按照規程操作（如巡井不戴安全帽，戴手套使用大錘，巡井時在抽油機兩米內等等）。以上問題通過學習后，已得到了徹底的改變。其次是隱患查找與風險識別，班井組開會講解了如何查找隱患（根據規范、規程、規章等）、如何進行風險識別，各人從現場找隱患，并以書面的方式報告隱患內容、對此隱患的個人風險分析以及提出的整改與控制措施，班組開會進行交流與改進。在這次專項活動中，全隊班井組共查找出風險及隱患100多條，已全部整改到位，全隊共上交無法解決的隱患7條。
四、認真開展“安全生產月”活動
為了全面提高職工的安全生產意識,我隊積極響應采油廠2007年度關于開展“安全生產月”活動的通知精神，深化“綜合治理、保障平安”的主題，結合自身的特點以及夏季安全生產（包括防洪防汛）工作的要求，開展了豐富多彩的安全活動。成立了由黨政工團及班井組長為主（19人）組成的活動領導小組，于5月23日召開了領導小組會議，明確了這次活動的主題，討論并確定了我隊的活動方案。
從6月1日至6月10日，在井場、站區、生活區等相關地段和關鍵部位，張貼了以宣傳安全為主題的宣傳海報以及橫幅標語，努力為 “安全生產月”專項活動營造出相應的活動氛圍。各班、井組緊緊圍繞活動主題，做好充分準備，使“安全生產月”成為廣泛深入、形式多樣、收效明顯的安全宣傳教育之月。在進行隱患查找與風險識別期間，班井組開會講解了如何查找隱患（根據規范、規程、規章等）、如何進行風險識別，各人從現場找隱患，并以書面的方式報告隱患內容、對此隱患的個人風險分析以及提出的整改與控制措施，班組開會進行交流與改進。通過全員查找隱患、識別崗位存在的潛在風險，不少職工尤其是新分來的職工，認識到了崗位知識和技能的缺乏，通過崗位練兵和師徒結對等形式，進一步提高職工學習的積極性和效果。通過嚴格的規章制度和操作規程，把好安全的第一個關口，逐步做到由“被動防范”向“源頭治理”的轉變，也顯示出班組練兵和考核的效果，新職工有了一個較大的進步空間，但還有待于進一步提高。
活動月期間,我隊以反“三違”為重點的自查自糾活動，狠剎習慣性的違章，努力杜絕“三違”現象的發生。我隊月初組織了一次安全大檢查,所查出的隱患均以書面形式通報各班井組并限期整改,隱患整改率平均在90%以上；并且進行了夜間突擊查崗2次,檢查過程中絕大多數職工們都能堅守崗位, 所有井組均未發現職工脫崗、睡崗現象;崗位責任制也都執行得較好。通過查崗中發現我隊職工的安全意識明顯增強,工作責任心顯著提高，這期間我隊還對一些消防設施進行了整改,檢查了站區的消防栓,檢修了洲城站區的消防泵,對各班井組的消防器材進行了全面的檢查，將不合格的消防器材進行收集，結合夏季安全生產及汛期的特點，做好安全工作，每天做好水位監測等工作。尤其強調職工在工作中，要牢固樹立安全第一的思想，嚴格遵守操作規程，落實安全防范措施，確保了這次活動中沒有發生一起安全責任事故，為我隊這次“安全生產月”活動取得好的成績打下了堅實的基礎。
在這次活動中，開展采油、集輸工等相關崗位練兵考核活動，內容有啟停離心泵、換井口膠皮、更換壓力表、更換抽油機皮帶等。共對洲城井組、洲城聯合站、角墩井組、西邊城井組等20多名職工進行了抽查和考核，職工崗位練兵效果比較明顯，達到了預期的目的。
積極落實安全生產和防汛抗洪工作。進入6月份以后，我隊與外圍油區所在的村政府簽定了《防洪安全互保協議》；所需的防汛物資上報采油廠相關部門，確保了防汛物資及時到位，到7月初外圍所有的防汛大堤已經基本處在受控范圍內。同時針對汛期外圍井的生產，落實針對性的措施，并且制定了應急預案，確保汛期原油倒運等工作的正常運行。
另外，配合大隊開展的HSE管理經驗交流活動，積極組織職工參加技安科舉辦的HSE征文競賽活動。在“安全生產月”活動中各班組及員工針對各自的工作特點，結合HSE管理體系在本單位的實施情況，撰寫HSE論文34篇，上報20篇，有2篇獲獎。我隊工會、團支部合作的安全月專題黑板報也獲得采油廠一等獎。
安全生產月期間，職工結合自身崗位查找各種隱患，并提出切實可行的風險控制措施(發現險情并及時排除，避免事故發生的典型事例也可納入競賽范圍)。共排查出隱患100多條，上報大隊90多條，有5條入選采油廠優秀隱患提案，1條入選局優秀提案（1人獲得局安全排險標兵）。通過對各個崗位和環節存在的風險進行全面、正確的評價，對各類安全檢查中查出的隱患得到了及時、徹底地整改、消除；“三違”和“低、老、壞”的現象也得到了有效的遏制。
在預案演練方面，各班組按照修改完善的應急預案，開展由所有在崗員工參與的應急預案演練行動。演練內容結合井組自身實際情況，預案與演練力求統一，尤其是在采油廠安全檢查期間，我隊組成的消防突擊隊參加了采油廠在草舍聯合站進行的消防應急預案演練工作， 6月14日和20日洲城聯合站組織職工分別對儲油罐著火事故、儲油罐滿頂事故進行演練，17日采油廠安全檢查組對站區應急預案演練情況進行抽查（燃油罐區有火情、儲油罐有火情），在洲城油田和西邊城油田進行的消防預案演練暴露了我們預案演練的經驗和不足，主要表現在新站區（西邊城中轉站）應急預案演練存在較大不足，在這次專項活動下旬，大隊檢查組檢查西邊城站區時，針對站區的消防演練，井組暴露了不少問題，在演練的時候，大家的動作不標準，不熟練，基本上是沒有太多的章法。演練結束后，大隊領導和我們的隊領導立即進行了現場點評，并就該井組演練存在的問題進行了針對性的指導。事后西邊城井組立即開了班會，在會上大家一致認識到預案演練的重要性，并且充分檢討自己存在的不足，重新學習了預案文本，在針對站區的消防演練上，完善了預案演練，并對每個人都作出了具體的要求，進行了多次的演習。如今，在井組全體員工的努力下，井組的員工個個爭當消防員，將演練當實戰，演練與預案高度統一，演練效果顯著，西邊城井組已經成立了一支能夠隨時拉的出，打的響的義務消防隊，提高了井組處理突發事件的能力和水平。
另外，配合采油廠做好二季度的安全檢查工作，出了一期“安全生產月”專題黑板報。配合大隊科教科在洲城油田和北漢莊井組組織了的HSE、井控、硫化氫知識的培訓，全隊共有40名職工參加了學習和考試。
五、安全生產工中作存在的問題
1、安全工作距離HSE的要求仍然有一定的差距，班井組的文明生產工作仍有欠缺。從我隊的安全生產檢查情況看，設備等方面的安全隱患較少，主要還是各班井組工環衛生跟不上，部分職工跟不上安全生產需要及HSE管理的要求，制度及相關臺帳還有待于進一步規范，尤其是小井組。
2、我隊邊緣小井組多、攤子大、戰線長，井組管理及文件傳達存在一定的困難，系統的安全知識學習培訓制度還不夠完善，有待加強。新職工的安全知識和技能的培訓，更需要進一步加強，尤其是師徒結對工作要真正落實到實處，避免走過場的現象。
3、采油基礎工作薄弱，人員素質的參差不齊，部分職工跟不上生產及隊伍管理的發展節奏，思想仍然停留在要我學的基礎上，沒有向我要學的觀念的轉變。我們從月度安全檢查和班組考核階段發現，隊伍中還存在極少數“混日子”的職工，他們安全意識淡薄、安全技能的缺乏，給我們安全工作帶來了壓力。
六、下半年工作安排
1、強化“三基”，嚴細管理，強化考核，確保安全生產責任制的層層落實。
2、繼續深化開展隱患排查與治理活動，迎接中石化集團公司年度安全環保大檢查。
3、做好“防中暑、防燙傷、防雷電、防汛”等夏季“四防”工作，尤其是做好防洪防汛期間的井間原油轉運和其它應急工作。
4、很剎“三違”，著力提高職工對規章制度的執行力。
5、強化全員環保意識，全面落實節水減排措施。
6、加強勞動保護，改善員工的生產、生活環境及條件。
