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鄉村防汛應急預案范文1
一、防汛目標
遇設計標準內洪水，水庫、水電站、重要河段和重點萬方大塘安全度汛，確保集鎮和村莊的人民生命財產安全，確保交通干線和鄉村道路暢通；遇超標準洪水，確保人民群眾生命安全，并盡最大的努力減輕洪災損失。確保全鎮農田30天不雨不旱，確保40農田50天不雨不旱；確保50天不雨農村人畜飲用水安全。
二、具體要求
1、成立防汛抗旱及地災防治領導機構，落實各項責任制，完善防汛抗旱和突發地質災害應急預案，組建一支以基干民兵為骨干60人以上的搶險應急分隊。
2、制定境內六座?。ǘ┬退畮旌脱鬄┧娬镜姆姥磽岆U應急預案，落實險庫、險工、險段和重要地災隱患點的各項應急度汛措施。六座水庫各組建50人以上的防汛搶險隊伍，鱉塘、苗家形等重點萬方大塘和洋灘水電站各組建30人以上的搶險隊伍，負責為白沙水庫組建30人以上的搶險隊伍，督促縣供水公司組建20人的搶險應急分隊；6月10日前至少開展一次搶險演練。
3、嚴格執行縣防指批準的水庫控制運用計劃，切實加強水工程的管理，加大險病工程巡查和水庫滲水情況觀察的力度；5月30日前維修好土橋、社屋里兩水庫的壩面及破損的水泥土護坡，砍伐各水庫壩區的雜草，更換好橫山路水庫斜涵木塞，處理好水牛山水庫斜臥涵漏水問題，6月10日前修復豐坑水庫溢洪道左側防護墻。
4、鎮政府準備足額的防汛搶險應急經費；按質、足額儲備搶險物資：土橋、篁嘉、橫山路和水牛山四水庫各儲存麻袋或編織袋1000條，粗砂、瓜子片、碎石子各10方；豐坑、社屋里兩水庫儲存麻袋或編織袋20__條，粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方，防滲布200m2，木材1立方，毛竹15根；鱉塘、苗家形等重點萬方大塘各儲存編織袋500條，砂石料20m3；洋灘水電站儲存編織袋20__條，砂石料50m3；防汛物資必須運到現場。
5、督促水庫、水電站及萬方大塘承包經營者必須以防汛抗旱責任為首位，蓄排水必須服從縣防指的調度。水庫及萬方大塘承包費的30-50必須用于該工程管理及維修，按年支付。
6、做好臺風和地質災害的防范避災工作，加強轄區內鳧山八畝組滑坡等重要地質災害隱患點的監測，制定應急預案，落實相關措施和責任，最大努力減少災害損失。
7、加強防汛值班，實行領導干部帶班制度和24小時輪值制度，做到及時上傳下達，確保信息暢通。各重點工程、地質災害點必須明確專人值班巡查，杜絕脫崗現象發生。
三、考核與獎懲
防汛抗旱工作納入鄉鎮目標管理考核內容，年終與水利興修工作一并考核。對領導不力、和因責任事故而造成重大損失的，除追究直接責任人外，還要追究鄉鎮主要負責人的責任。
縣人民政府鎮人民政府
鄉村防汛應急預案范文2
（一）應急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導，我鄉成立了以鄉長任組長，相關黨政副職任副組長，黨政辦、綜治辦、安辦、衛生院、派出所、中心學校和各村（社區）主要負責人為成員的應急管理領導小組，應急辦公室設在黨政辦，由分管領導兼任應急辦主任，抽調了3名工作人員到鄉應急辦工作。一年來，鄉黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展，多次協調有關部門共同應對突發公共事件，全年共召開應急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間，我鄉迅速組織相關部門，科學應對，充分發揮了應急管理工作在處置突發事件和搶險救援中的組織、指揮和協調作用。目前，我鄉應急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鄉上統一指揮、各村（社區）重在處置落實”的工作機制。
（二）應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班，至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發事件信息報送制度等，值班人員除負責應急值班外，還要負責對突發事件的處理及報告等。
（三）應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊，縱向到底”，鄉政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前，我鄉編制了《安全生產應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案，基本搭建起了全鄉應急預案框架體系。
（四）應急救援隊伍建設初步建立。目前，我鄉初步建立了一支以各村（社區）民兵為和鄉村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發生險情，則由鄉應急辦統一指揮、各村（社區）負責通知本轄區內人員立即趕赴事發現場參與應急處突。
(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉黨政辦__為鄉政府信息員，各村（社區）文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監測員，全鄉共計68名地質監測員。對重點林區配備了專職巡山員，全鄉共計7名巡山員。同時還建立了安全監管、氣象、農業病蟲害、動物疫情信息員等。
（六）突發公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練，提高應急處置能力。今年，我鄉共舉行森林防火和消防演練兩次，參演人數達 60余人。通過應急演練，使應急分隊應對突發事件能力得到提高，進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識，并從演練中發現問題與不足。
（七）應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來，我鄉嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求，通過標語、LED顯示屏、政府門戶網站等媒體主動、及時、準確地反映了事態信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾，宣傳普及應急避險、自救互救常識；在鄉政府會議室組織了一次應急知識專項培訓，參訓人員達40余人，通過多種形式宣傳增強了公眾對突發公共事件應對工作的認識。
（八）應對突發公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經費納入了年初財政預算，鄉應急辦在2014年物質儲備的基礎上，調整充實了應急物資儲備，如鐮刀、撲火掃帚，斧頭等，并落實專人對應急儲備物資進行管理；在風險隱患危害點周邊安全區域，開辟了應急避難場所，最大限度地減少災害損失。
（九）監測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監測到位，對各類隱患排查及時準確，如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發現情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。
（十）突發事件應對能力得到加強。一直以來，我鄉自然災害較多，道路交通、社會穩定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發生森林火災、道路交通等突發事件共2起，傷3人，無人員死亡，共計經濟損失8萬余元。
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一、加強領導，強化責任
（一）完善安全生產管理組織機構
根據我鎮安全生產管理委員會部分成員的變化情況，及時對安全生產管理委員會成員進行調整，安全生產工作堅持鎮第一責任人負責制。
（二）修訂完善安全生產應急管理預案
根據鎮應急管理工作要求及本單位危險源的性質、危險程度，完善應急預案，本年度完成鄉村道路、公共事件、反恐防暴、涉穩突發事件等5項應急預案。
二、廣泛宣傳，強化認識
（一）組織開展專項應急演練活動
2014年，重點要圍繞預防生產安全事故、防汛等開展應急演練，進一步提高應急處置和員工自救能力。鎮根據實際情況，分別于5月24日開展森林防火、6月20日開展防汛應急預案演練，取得了良好的實戰效果，切實提高了大家處置突發事件的能力。
（二）積極開展應急培訓工作
為確保應安全生產急管理工作有序、高效運行，鎮積極推進應急培訓工作，進一步提高安全意識。開展應急知識宣傳工作，學習相關的安全法律、法規和專業知識，使應急工作不斷深入人心，組織應急管理學習2次。
三、健全制度，強化落實
一是建立健全突發性事件快速反應機制，要求各部門必須暢通信息渠道，及時掌握施工動態，保證通訊工具24小時開通。對重大安全隱患問題，落實責任措施，果斷進行處置。二是嚴格執行突發事件信息報告制度，一旦出現突發事件，迅速向黨政辦報告，同時上報分管領導和主要領導，絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報，對違反規定，造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。三是繼續堅持領導值班制度。四是進一步完善應急值守崗位責任制和值班制度，加強對值班工作的監督力度，實現了專人24小時值班，確保通訊暢通，實現了值守工作“縱深到底”。
四、深入排查，強化整改
根據上級部門應急管理工作的總體要求，鎮安全生產管理委員會于7月25日開展一次應急管理專項檢查，重點檢查協作隊伍應急組織機構的建立、及現場隱患整改情況，檢查結果納入協作隊的安全績效考核。對應急管理不重視或存在重大安全隱患的協作隊伍，根據鎮相關制度進行處罰。
五、存在問題
（一）實戰經驗不足
雖然機構已經建立起來，人員隊伍也已經落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有實際經驗。
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為突出防汛工作的重要地位，我辦嚴格按照縣委要求，高度統一思想，明確工作目標，把庫區安全防汛工作納入移民辦重要工作議程。
（一）成立組織。成立了以主任李建生為組長，副主任、為副組長，科室科長為成員的移民辦防汛應急領導小組；同時分庫區成立了和兩大庫區安全防汛工作領導小組，和兩位副主任分別兼任組長，庫區分管科長為成員。領導小組嚴格貫徹執行縣防汛指揮部的決定，負責庫區突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作，同時負責庫區重大應急救援問題的調查研究，幫助各村制定應急救援系統建設的措施和規劃。
（二）建立全天候24小時晝夜值班制度，實行領導帶班、科長負責、一崗雙責制度，確保責任到人，落實到位，形成了強大的安保防線。做到每天有值班記錄，有事早知道、早解決、保平安、保穩定。
二、做好預測預警和應急處置工作。
（一）預測與預警
建立庫區防汛突發事件縣鄉村三級信息聯絡員制度，從我辦抽調2名精干人員，協助鄉鎮村做好防汛突發事件的預測與預警。主要負責重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；同時做好信息收集和風險分析工作。進一步完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
（二）應急處置
從我辦抽調10多名年輕精干人員，組成庫區防汛突擊組，由副主任兼任組長。庫區防汛突發事件發生后，突擊小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置控制事態，并及時向縣防汛指揮部報告。
三、做好后勤保障和宣傳教育工作。
（一）后勤保障
為確保庫區防汛工作的順利進行，我辦成立了由機關財務科和辦公室人員組成的應急保障和宣傳教育小組。主要是協助鄉鎮村做好應對突發事件的人力、物力、通訊信息暢通、車輛等保障工作，保證應急救援的急需和群眾的基本生活所需，以及各項工作的順利進行。
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我縣今年災害的特點為:旱災嚴重,單點暴雨和地震波及影響導致山地災突出,各項基礎設施和作物損失嚴重。入春以來,由于無降雨、少雨、持續高溫,全縣十個鄉鎮都出現不同程度的旱災,特別是我縣以怒江沿線的鄉鎮受旱嚴重。干旱造成水源減小、干枯,農作物受旱嚴重,新植甘蔗無法播種,人畜飲水困難,生產生活受到影響。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨,造成部分鄉鎮山地洪澇災害,房屋、溝渠、交通農田不同程度受損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫,山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災害頻繁,1人死亡,各類作物、民房、交通、集鎮重點飲水工程、溝渠等基礎設施損毀較為嚴重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預報:今年我縣的降雨量為2210.9mm,比去年多624mm,比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm,比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm,5月中旬進入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm,比去年同期相比少67.1mm,比歷年同期少70.7mm,平均氣溫17.1℃,與去年同期相比高0.5℃,與歷年同期高0.4℃。雨季持續時間長、單點暴雨突出,大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。
二、旱災及應對措施
去冬今春以來,我縣大部分地區高溫少雨,5月進入雨季,雖然降雨比去年和歷年多,但由于水利化程度低和多種因素,10個鄉鎮還是不同程度受到干旱災害,尤其以怒江沿線的臘勐、鎮安、碧寨、勐糯、木城較為嚴重。旱災不但給農業、經濟作物造成損失,還給工業、人畜飲水帶來影響和困難。全縣2008年因旱受災損失達699.8萬元。
據統計:全縣農作物受旱面積達3.8千公頃,其中:成災3.4千公頃,絕收0.2千公頃,牧區受旱面積0.002萬平方公里,人畜飲水困難0.53萬人0.4萬頭。蓄水總量比去年同期減少24.9。部分廠礦被迫停工停產,鎮安的竹箐、戶帕、嶺干等村寨人畜飲水水源點枯竭8處,減小多處,需要到外地去挑、運、馱?？h城從元月份以來每天要抽水6小時600立方米來保證縣城居民供水。
旱災發生后,我縣采取各項抗旱措施有序開展抗旱工作,據統計:全縣投入抗旱人數達2.31萬人,抗旱設備0.03萬臺套,投入抗旱各類資金50萬元,抗旱用電2.9萬度,抗旱用油21噸,抗旱澆灌面積0.3千公頃,臨時解決人畜飲水困難0.31萬人0.14萬頭。
面對旱情,縣委、政府高度重視,認真安排部署,充分發動。一是認真貫徹上級指示精神,采取措施、科學調度、加強對縣、鄉村抗旱工作的領導。二是按“三先三后”的用水原則,尤先保證城鄉居民生活用水和農村群眾飲水安全,同時,組織工作組深入到田間地頭幫助群眾抗旱保苗、抗旱搶種和中耕管理等工作。三是充分發揮現有的庫塘和“五小”水工程的作用,科學調配有限的水源進行抗旱。四是推廣節水科技運用,如:節約用水、節水改造、水改旱、薄膜覆蓋等。五是適時進行人工降雨作業15次,發射降雨彈50枚。
三、洪澇災害
(一)主要洪澇災害情況
今年,是“前旱后澇”,于5月14日進入汛期。汛期造成全縣10個鄉(鎮)不同程度受災,滑坡、泥石流災害較為突出,農田沖毀、河道漫堤、決堤,渠道、交通、房屋等基礎設施毀壞嚴重,死亡1人,總經濟損失達4734萬元。5月14至19日,全縣普降中到大雨,造成部分鄉鎮出現山地災害。碧寨鄉因連續降雨,村、社出現部分山體滑坡及泥石流等洪澇災害,稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時,勐糯鎮持續突降大暴雨,導致勐糯海溝洪水猛漲,流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經濟損失達10萬元。7月25日至26日凌晨,木城鄉出現大面積山體滑坡,造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌,導致溢流槽無法使用,嚴重影響到整條安定大溝的正常通水,對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產生活用造成嚴重影響。7月26至29日,碧寨、龍江、鎮安、勐糯等鄉鎮受不同程度暴雨襲擊成災,房屋受損14戶,包谷、甘蔗受災1220畝,其中絕收50畝,烤煙受災98畝,鄉村公路不同程度出現坍塌,損失達36.8萬元。
8月9日晚10時至10日凌晨,我縣長時間降雨,造成龍山、勐糯、象達等鄉鎮出現洪澇、滑坡等災害,稻田受災250畝,其中砂埋50畝,龍河公路中斷,房屋受損5戶,需要轉移1戶,損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時,平達、勐糯兩鄉鎮連續12小時強降雨,早7時至11時出現單點大暴雨,降雨集中在平達小河村一帶,大體范圍東至溝心寨,南至下小河、大跌水,西至蠻引河,北至懶板登。由于降雨強度大,歷時長,土壤水量已飽和,內摩擦力降低,形成大范圍大面積山體崩塌,滑坡、泥石流災害,面積約30平方公里,平達包谷受災750畝,絕收667畝,經濟損失40.5畝,茶園受災658畝,絕收360畝,甘蔗絕收25畝,水稻受災1289畝,絕收570畝,農作物受災合計2722畝,絕收合計1622畝,損失177萬元,鄉村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里,平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴重坍塌總長5974米,坍方量45756立方米,沖毀渠道17段428米,排洪槽250米,山洪卷8座,集鎮人畜飲水主管PE225管沖毀690米,總經濟損失157.9萬元。勐糯鎮甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災,山林60畝,苗木40沖毀掩埋,損失394.315畝。同日,碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災299畝,包谷89.2畝,甘蔗受災30畝,民房受損3間,鄉村道路坍塌中斷,溝渠水毀1000米,人飲2件,損失87.53萬元。
8月16至17象達、碧寨兩鄉遭受暴風雨災害,包谷、甘蔗等受災432畝,其中絕收122畝,民房受損6戶21間,溝渠坍塌11米,鄉村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮安、碧寨、木城等8個鄉鎮出現洪澇、滑坡、泥石流等災害,造成基礎設施和各類作物損失嚴重,甘蔗受災2534畝,成災1072畝,絕收190畝,損失36.98萬元,香料煙受災4547平方米,損失2.8萬元。早春豌豆受災1440畝,成災850畝,絕收500畝,損失11萬元,包谷受災1100畝,29噸,損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝,469.2噸,損失93.84萬元。水利水電損失:渠道水毀311米,損失14.6萬元。人畜飲水1件,0.5萬元。電桿1棵,損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷,坍方約14萬立方米,沖毀損壞擋墻2道,砌體400立方米,損失78萬元。民房不同程度受損,進水,地基開裂等46戶,47間,學校受損一所,經濟損失24.8萬元。有4戶農戶需要搬遷。森林毀滅17畝,草果4畝。這次災害總經濟損失達294.42萬元。
至10月31日統計資料:全縣受災人口5.36萬人,房屋倒塌受損594間,農作物受災2.163萬畝,農作物成災面積1.799萬畝,絕收0.233萬畝,減產糧食1500噸,淡水養殖面積0.07萬畝,損失0.014萬噸,公路中斷17條次,171公里,輸電線路0.8公里,渠道1466處,41公里,橋涵毀壞294座,水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米,洪澇災害損失0.4734萬元。
(二)、加強領導,組織有力,協調到位,及時抗災救災,將災害帶來的損失降到最低限度。每次災害發生后,縣、鄉兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責,積極投入抗災救災第一線。特別是“8·11”災情發生后,縣委、政府高度重視,派出工作組深入災區指導救災,搜救疏散人員及時召開防汛救災工作會議,認真安排部署搶險工作,及時啟動防洪應急預案,8月15日,主管農林水的副縣長在勐糯召集平達、勐糯兩鄉鎮和縣相關職能部門災后恢復協調會,酬措資金,災后恢復生產等進行協調,共籌集搶險資金60萬元。
1、認真部署,抓好汛前各項準備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的防汛工作,確保國家及人民群眾生命財產安全,我縣把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓,一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業主負責制,汛前與10個鄉鎮、水庫管理單位簽訂了防洪安全責任書和水庫安全責任書,同時,對各防汛責任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關部門按照各自分工開展安全隱患排查,前后開展安全大檢查4次,消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應急預案,制訂小(一)型水庫防汛應急預案。四是及時調整充實縣、鄉(鎮)防洪組織領導機構,組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。
2、精心組織,全力抓好防汛救災工作。
為了以防洪安全促進平安奧運,我縣結合縣情在認真貫徹落實省、市領導指示精神,認真安排部署,一是在2月份就向各鄉鎮下發了《關于切實做好全縣汛期安全生產和災害防范工作的通知》,5月初下發了《關于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》,5月中旬又下發了《關于認真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》,及時做好了防汛抗旱工作安排部署,以確保安全度汛;二是加強防汛24小時值班制度,縣鄉兩級落實安排防汛值班人員,確保上下信息隨時暢通,及時處置洪、旱災情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患,由職能部門發出書面通知并送達到業主手中,要求進行停工整改,不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災物資儲備和做好受災群眾救災救濟和安撫工作。緊急調撥帳篷160頂,應急被子800張,衣物1300件,大米300噸,安排救災應急資金10萬元。保證了受災群眾生產生活不受影響。妥善解決了群眾衣、食、住等問題,讓受災群眾在危難時刻充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。五是認真組織開展恢復重建成和生產自救。組織受災群眾充分發揚互幫、互助的優良傳統,積極開展生產自救和恢復重建工作,將受災損失降到最低。
據統計:全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次,資金160萬元,木材10立方米,投入編織袋0.2萬條,出動機動車27輛,推土機械863125臺班,民工1.5萬人次,共挽回糧食50噸,財產51萬元。
四、防汛抗旱工作取得的經驗及存在問題
經驗主要是:
〈一〉領導重視,加強對基層防汛工作督促指導,機構健全,責任落實。我縣在今年的防汛抗旱工作中,認真貫徹上級防汛抗旱工作會議精神和重要文件、傳真精神,在抗旱上加強蓄水,科學調配現有水源,充分發揮“五小”水利工程抗旱作用和水改旱,以及節水耕作;在防洪搶險救災工作中,將防洪救災工作列為重要工作來抓,一是召開會議,貫徹落實省、市領導對防洪工作重要批示精神,及時安排部署防汛救災工作,動員全縣干部職工深入一線指導救災工作,幫助群眾樹立抗災奪豐收的思想。二是落實防汛責任人上崗位到位,責任到人,對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”;三是縣、鄉兩級在汛前調整充實防洪領導組織機構,組織搶險隊伍;四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉鎮,兩個水庫管理單位簽訂《防洪安全責任書》和《水庫安全責任書》;五是制定抗旱與防洪工作預案及相關工作預案。
〈二〉加強汛前安全檢查,落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉(鎮)的重點河道、水庫、溝渠進行汛前安全檢查2次,并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應對措施,同時,存儲防汛物資編織袋2萬條,鐵絲0.5噸,木樁2000棵。
〈三〉編制了中型水庫2件,小(一)型7件,小(二)型14件的渡汛計劃,為水庫蓄水汛期安全運行提高了保障。
〈四〉利用冬春時節對主要河道清淤除障,修復水毀工程,確保了今年河道行洪安全。
〈五〉落實了搶險隊伍。根據《**縣防洪搶險預案》,每個鄉鎮組建了一支不少于30人的搶險隊伍。存在問題:
〈一〉防汛抗旱經費不足。主要是經費不足制約著防汛抗旱應急支出和維修加固病險工程,特別是小(二)型、小(一)型百分之九十以上的水庫帶病運行。
〈二〉我縣的旱災大都為工程措施未完善,只要工程措施完善到位,水利化程度提高,水資源可進行調配,旱災就可大大減輕。
鄉村防汛應急預案范文6
防汛工作是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。除水害、興水利始終是我們促進發展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認識。
近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災害頻發多發重發，災害的突發性、反常性、不可預見性日益凸顯，往往是多災并發、重災頻發，時空異常、旱澇急轉，遠遠超出了我們以往的認識和經驗。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達460毫米，部分地區一天降雨量甚至達到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強降雨襲擊，造成60多條中小河流發生超警洪水，局部地區發生較嚴重山洪災害和城市內澇。據國家防總5月17日統計，入汛以來全國累計有14個省份發生洪澇災害，受災人口達到636萬人，因災死亡40人、失蹤20人，直接經濟損失51億元。另據國家氣象部門預測，今年夏季氣象年景總體偏差，區域性強降水過程強度大，隨時可能發生洪澇災害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續到夏季，極端性降水出現的可能性偏大。前期我們戰勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預報汛期局地降水特點明顯，7至8月份降水比較集中，極易引發山洪、泥石流、山體滑坡等地質災害和中小河流、水庫、內澇汛情。從洪水發生幾率看，1995年至今螞蜒河干流已有18年沒有發生大洪水，發生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現麻痹思想。
雖然經過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災害預警平臺，對境內的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河10處險工弱段進行了除險加固，但！基礎設施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除____鎮南7.6公里堤防達到30年一遇洪水標準外，其余均低于20年一遇洪水標準，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當大，預防難度較大。二是病險水庫多、調節能力差。我縣現有的中小型水庫大部分都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的，普遍存在工程標準差、調節能力低、水雨情監測手段落后等問題。全縣還有16座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當一部分經受不住洪水考驗，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴重威脅，威脅人民群眾生命財產安全。三是山區丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發山洪災害。全縣有7個鄉鎮、28個村、39個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮排澇基礎設施薄弱、排澇能力不足?？h城區排水管網總長99公里，已經遍布城區的主干道，雨水井1065座、檢查井1294座，但排水管網低于二十年一遇洪水標準，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當前需要注意的主要問題是，排水管道最初設計是按二十年一遇排水能力設計的，城區排水管網的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現雨水溢出街道的現象；排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進行排放，連續降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴重影響正常交通。同時，由于城鎮建設發展迅速，大量開發住宅小區，致使有些低洼地帶的平房出現房屋進水等情況，使人民生產生活受到威脅。五是應急管理水平不高，保障能力不強。我縣連續多年沒有大水，相當一部分干部和群眾產生了嚴重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預報、洪水預報準確程度還有一定的局限性；縣鄉村防汛隊伍規模偏小，裝備落后，群防隊伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉鎮、各有關部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現任何閃失，以對黨和群眾高度負責的精神，以強烈的事業心和責任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎工作，確保為經濟發展、百姓安居樂業創造一個更加安全的社會環境。
二、突出重點，周密部署，全力做好各項防汛準備工作今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災害、縣城內澇防御工作，確保標準內洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、____鎮及重要基礎設施度汛安全，發生超標準洪水時，確保不死人，最大限度減少災害損失。
第一，要突出抓好重點部位防范。一要切實解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉鎮、各有關部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網式排查，集中力量消除重點薄弱環節和存在的隱患。對汛前確實不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預案，并備好搶險人力和物料，一旦發生險情，能夠及時進行搶險。在這方面，縣水務局要牽起頭來，各鄉鎮及有關部門要積極配合，在清障除險的同時，相應建立長效管理機制，堅決防止反彈。如果清理后再出問題，就要嚴肅追究相關部門和人員的責任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉鎮必須引起足夠重視。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統一指揮，嚴格執行水庫汛期調度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學調度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫運行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。所有在建項目，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應急預案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促建設單位落實度汛措施。
第二，要切實加強重點區域安全管理。一要加強城鎮易澇區防范。各鄉鎮及住建、水務等有關部門要認真組織城鎮內澇大檢查，對城鎮排澇內河、管網、暗渠、雨水井、涵閘等設施，以及低洼易澇區等城鎮易澇隱患點，進行逐一檢查，及 時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發山洪村屯等區域連續強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉移措施，確保在強降雨時不死人，不對城鎮運轉造成大的影響。另外，要加強城鎮排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產安全。在這方面，縣應急辦要加強督促、指導和檢查，組織動員全縣應急系統積極參與，啟動各自行業應急預案，確保成功應對。氣象水文部門要加強分析預測，及時預警信息。住建、水務部門要做好市政排水干線的應急排澇工作，重點加強易澇片區的排澇搶險，抓緊疏通城內河道。公安、交通部門要在出現險情時加大交通疏導力度，在低洼積水地帶及時設立警示標志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發生塌方路段，要嚴防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發生。電力部門要做好應急供電保障。景區及旅游部門要做好汛期景區游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時防汛信息，同時要加強對防汛形勢、防汛預案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強山洪災害防御工作。山洪災害突發性強、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環節。各鄉鎮、水務、國土等部門必須高度重視山洪災害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發生。要抓緊按照預案進行實戰演練，檢驗預警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預案內容。一旦發生山洪災害，能夠及時組織群眾快速轉移，不能漏掉一村一戶一人。要加強預警設施維護，把已經建成的山洪災害預警設施利用好，使其充分發揮作用。三要加強危險區汛期安全管理。水務、住建、國土、交通等部門，要切實落實防汛安全責任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務部門要加強對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點檢查，加大巡查整治力度，對在河道內亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴重侵點河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴肅查處。重點做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學校、旅游景區等重點危險區人員汛期安全管理，必要時對危險區域、水域和岸段落實禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項措施，千方百計避免人員傷亡。四要加快推進防洪減災重點項目建設。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進度，確保工程質量，力爭主汛期前全部完成，盡早發揮防洪效益。要加快推進螞蜒河應急度汛工程建設，對已完成的險工弱段應急度汛工程在汛期要加強后期管護，確保主要河流險工弱段不出現任何險情。要加快推進山洪泥石流工程建設，重點推進六團鎮桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發揮作用。
第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉鎮、各有關部門要從實戰出發，根據堤防、水庫工程搶險、城鎮內澇排水、應急救人等實際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調運到位。要結合實際情況，進一步完善防汛搶險預案和人員轉移應急預案，進一步整合調動各類社會搶險救援支援力量，落實搶險隊伍，加強搶險訓練，增強應急反應能力，確保一旦發生險情，能立即投入抗洪搶險戰斗。加強以防汛工作業務型領導干部為主的專家隊伍建設，為指揮部決策和現場防汛搶險提供技術支持。針對突發性災害做實預案，并加強宣傳、培訓、演練等工作，提高突況下預案的針對性和實用性，確保預案啟動有力、有序、有效。各鄉鎮、各部門要嚴格落實24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉鎮主要領導、主管領導手機要保持24小時開機，確保聯絡暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現場。電信部門要對通訊設施設備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學危房、校舍等方面的防汛工作進行集中檢查，發現問題要采取果斷措施，確保安全度汛；民政局要做好災民安置等救災資金和物資準備；衛生防疫部門要組織應急醫療隊伍，準備好防疫藥品和器械，為災區傷員救治、防疫消毒做好服務；同時，各鄉鎮、各部門也要根據鄉情、村情、部門工作實際，在認真分析可能發生險情和搶險實際需要的基礎上，組織村民、機關單位和所轄企業儲備一定數量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。
三、加強領導，強化責任，確保各項防汛措施真正落到實處
防汛責任重于泰山。各鄉鎮、各部門要站在全局和戰略高度，切實加強組織領導，強化責任落實，夯實各項措施，調動一切可以調動的力量，確保萬無一失。重點要做到“五個到位”。
第一，領導指揮要到位?？h級領導和各鄉鎮主要領導、分管領導以及部門領導要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實。特別是新分管防汛工作的領導要加強學習，盡快了解情況、熟悉業務，提高防汛決策指揮水平和突發事件應對處置能力。要在防汛的關鍵時刻做到快速反應，第一時間趕赴現場，一線指揮，統籌調度，科學決策，果斷處置。防汛期間，除了 招商之外，主要領導原則上一律不準外出，確保通訊聯系順暢、信息傳遞及時。
第二，責任落實要到位。把責任目標分解到具體部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責任到人的防汛責任網絡體系。各鄉鎮、各部門防汛責任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責任不落實出現問題，造成損失的，要嚴厲追究有關領導和當事人的責任。
第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務。各鄉鎮及有關部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規定的防汛物資儲備定額，千方百計籌措資金，加強防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。
