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集貿市場范文1
關鍵詞：集貿市場 火災原因 火災調查
一．前言
集貿市場是指在工商管理機關辦理市場登記的農副產品市場，日用工業品市場和綜合市場。隨著改革開放的深入和經濟建設的發展，集貿市場如雨后春筍遍布城鄉，給經營者帶來可觀的經濟效益，也方便了城鄉居民的生活。但是集貿市場火災損失卻是不容樂觀的。據統計僅1997年一年，全國集貿市場共發生火災540起，死亡28人，傷55人，直接經濟損失5076．9萬元。集貿市場往往存在防滅火條件差，人員密集、可燃物多、用火用電量大而亂、防火管理工作不落實等諸多問題。致使集貿市場的火災原因多、調查難度大。
二. 集貿市場火災原因
綜合近年來全國集貿市場特大火災進行分析(表1)，可以總結得出集貿市場火災原因主要有以下幾類:電氣火災，用火不慎引起火災，放火火災，違章操作引起火災，吸煙引起火災.
(一)直接火災原因
1.電氣線路引起火災
相當一部分集貿市場是由其他用途的建筑物改造而成或在原來市場的基礎上擴建而成的。其電氣線路設計負荷基本已不能滿足現在用電量的需要。經營者又過多使用大功率的用電設備，更加重了線路的負荷。加之亂拉亂接電線、自然和人為的損傷、年久老化等原因，致使電氣線路火災頻繁發生。
(1)短路引起火災
短路是指電力網中或電器設備中不同相的導線直接金屬性連接或經過小阻抗連接在一起。短路電流的熱效應是釀成火災事故的主要原因。因為短路電流很大，通常要超過正常工作電流的十幾倍至幾十倍，達到幾萬甚至十幾萬安。由于作用時間短，所產生的熱量全部用來對導線和電器進行加熱，從而使其溫度急劇上升，引燃可燃物而釀成火災。
造成集貿市場短路火災的主要原因是：
①市場管理者和經營者缺乏有關的用電常識，違反電氣安裝規定私自亂拉電線，致使接線不牢，接錯線路導致短路引起火災。如91年10月23日，福建梅州興于東岳宮市場，由于122號店店主在閣樓上私自亂拉的塑料絕緣多股銅芯線發生短路，引燃貨架上的衛生紙等可燃物造成特大火災，燒毀2．2萬平方米，497個國營、集體、個體店鋪，直接經濟損失1414．066萬元。是當年全國火災燒毀建筑面積最大、損失最大、受災戶最多的火災。
②所選用的電線不適應實際環境的需要，機械強度不夠現象時有發生，而未有什么改觀，造成短路引起火災。
③維護和檢修不當，電線絕緣層年久老化、脫落、線芯接頭外露，或擊穿強度下降造成短路引起火災。如93年6月24日廣東樸寧市軍樸鎮簡易市場，由于個體戶棚層內電線老化，造成短路引起火災。直接經濟損失64萬元。
④市場的環境錯綜復雜，電線難免不受到高溫烘烤、機械損傷、潮濕腐蝕。久而久之也可能發生短路引起火災。如98年5月15日，黑龍江哈爾濱南極批發市場地下照明線路短路打火引燃堆放在室內的紙張蔓延成災，燒毀房屋1099平方米，受災戶11家，直接經濟損失288．6萬元。
(2)過負荷引起火災
對于一定的材料和一定截面尺寸的導線，其允許通過的電流是一定的。這一確定的電流稱之為額定電流。過負荷即導線的工作電流超過了額定電流。而且隨著電流的增加，線芯的溫度不斷升高，絕緣層受熱逐步分解、炭化、燃燒。一旦引燃周圍的可燃物，即可能引起火災。
造成電氣線路過負荷多為人為原因：
①市場原設計負荷不能滿足實際用電量的需要，在未經改造的情況下，超負荷長時間的用電。如經營者為吸引顧客，大量長時間的使用櫥窗燈、招牌燈、彩燈、大功率照明燈；經營者使用電熱器具燒水，煮飯；天氣寒冷時使用電爐、電暖氣等取暖。這一切都增加了電器線路的負荷，造成過負荷。
②使用大容量的保險絲，使電路在不知不覺中始終處在過負荷的使用之中。
(3)接觸不良引起火災
①由于接觸不良導致接觸電阻過大產生過熱現象引起火災。95年7月4日，福建漳州糧食飼料批發市場粉碎車間電源線長期接觸不良發熱引起接線板炭化，絕緣擊穿，點燃粉塵，釀成火災。受災25戶，直接經濟損失235萬元。97年9月19日，廣西白云批發市場，電線接觸不良發熱，導致局部絕緣失效，對地放電引燃可燃物，直接經濟損失1900萬元。致使接觸電阻過大的原因是：
a. 氧化：在導線的接點處，導線的接觸表面總會存在一定的空隙，而這些空隙的表面隨時都處在氧化過程之中，金屬的氧化物導電性比金屬要差。引起接觸電阻過大。
b. 電化學腐蝕：在比較潮濕的條件下，銅鋁混接的接觸面之間會發生極化現象，產生達幾伏的電勢。在此電勢長期作用下，接觸部位就會發生電化學腐蝕，引起接觸電阻過大。
c. 金屬的蠕變性：接線頭受振動、拉扯、熱漲冷縮等外力的作用下，會發生金屬蠕變，使得導線之間的作用力減少，造成接觸電阻過大。
d. 人為的原因：多為安裝使用的原因，如接線頭繞線圈數少，接線頭互相擰不緊，固定螺絲擰不緊。
②由于接觸不良造成接觸松動打火引起火災
此種火災的發生多為人為原因，常為違反電氣安裝規定，擅自接線，使得接線頭不牢；重復合電閘或缺相合閘；電線受到外力拽拉，機械損傷致使接觸松動。如93年4月29日，黑龍江佳木斯商業批發公司鞋服市場一吊燈開關違反電器安裝規定接線頭松動打火，直接經濟損失100萬元。
2.吸煙引起火災
集貿市場是一個人員流動大的場所。經營者、顧客、值班人員中吸煙者眾多。這些吸煙者中多數都知道集貿市場是禁止吸煙的，但是卻致制度于不顧，邊走邊吸煙或坐在某處吸煙，甚至在貨物中間吸煙。而燃著的香煙具有較高的溫度，實驗表明其中心溫度達700℃。四分之一長的煙頭自然持續燃燒4～5分鐘左右，而常見的可燃物的燃點較低，如紙張、綿、麻織物的燃點在200～300℃左右。加之集貿市場易燃可燃材料較多。火災危險性極大。如95年5月27日，重慶朝天們碼頭火災就是由于未熄滅的煙頭遺留在可燃物上陰燃所致。燒毀房屋27．2萬平方米，個體攤位291個及大量的百貨商品，直接經濟損失229．4萬元。
吸煙和火災并無必然的關系，只有當吸煙者思想麻痹時才能引起火災。其具體原因及方式為：
(1)亂扔火柴梗：如果用火柴作為引燃源，實驗表明，點煙時間5秒鐘，無風時火柴炭化10毫米，余留部尚可燃燒15秒，落在可燃物上10秒內即可點燃。統計證明距地1．5米處扔火柴100根，有20根落地時未熄滅，火災危險性較大。
(2)處理煙頭、煙灰不當：吸煙者熄滅香煙的方式通常為：腳踏、腳捻，手指掐滅扔掉或裝在口袋里，用手向某物上擠壓，掐滅放在煙灰缸內等。但是由于動作時間短，有時不可能徹底熄滅，留下潛在的火源。也有隨便一彈，信手一扔的，一旦接觸到可燃物，在無人注意的情況下極易發生火災。彈落煙灰時，正在陰燃的團狀炭化物遇到可燃物，也有極大的火災危險性。94年3月27日，黑龍江大慶薩爾圖菜市場特大火災就是由于過路人亂扔煙頭引起的。
(3)吸煙的地點不當：尤其是專業市場的經營者坐在家具、棉麻織物、服裝鞋帽、塑料制品等商品中間吸煙。一旦疏忽留下火源，火災危險性極大。
3.放火引起火災
集貿市場放火火災不僅燒毀市場的貨物，而且危及人民生命安全、擾亂社會治安。直接給經營者造成心理恐慌。因此放火火災比其他火災有著特殊的危害性。綜合近年來全國集貿市場放火案件，其主要原因是：
(1)故意破壞：以為達到擾亂社會治安、破壞市場的正常經營活動為目的。1993年10月8日新疆烏魯木齊西大橋綜合市場由于保衛不得力，犯罪分子放火，直接經濟損失83萬元。
(2)報復性放火：多為與市場的工作人員、經營者等有人身、經濟等方面的糾紛，以報復為目的放火。
(3)精神病放火：精神失常者所為。1995年11月21日江蘇海門木材市場由于精神病放火，直接經濟損失261．93萬元。
(4)盜竊放火：以盜竊為目的，用放火來掩蓋行跡。
4.用火不慎引起火災
用火不慎引起火災部分因為思想麻痹忽視安全所致，更多的是缺乏安全防火知識，不懂科學道理所致。如93年4月9日，廣東雷洲二橋街沙河市場，由于經營者使用煤油燈不慎失火，燒毀店鋪423家，死亡1人。直接經濟損失100萬元。
集貿市場由于用火不慎引起火災中絕大多數是由于經營者和工作人員用火不慎所致。有的經營者為追求經濟效益，長時間經營，其中就用繁多的工具，如火爐、液化氣、酒精爐等燒水煮飯；有的經營者直接在市場內臨時設灶，明火炒菜經營；有的經營者在夜晚用煤油燈、蠟燭等照明。用火爐取暖，烘烤衣物。一旦不慎都會引起火災。同時值夜班的人員和工作人員夏天點蚊香，冬天生火取暖，點火燒垃圾等都是經常發生的事情，但是稍有不慎都有發生火災的可能性。94年7月9日，廣東惠洲平上鎮中心市場大火就是由于工作人員焚燒垃圾不慎引燃可燃物造成的。
5.違章操作引起火災
違章操作主要表現在違反各種勞動操作規章制度。
由于安全管理的不嚴格，在集貿市場改造、裝修過程之中，所雇傭的各種裝修，施工的人員素質參差不齊、組成復雜、安全意識淡薄、安全操作技能較差。甚至施工方還有轉手承包的現象。有的經營者為了追求經濟效益，邊營業邊施工；有的為趕工期，長時間大強度的勞動，疲勞上崗的現象普遍存在。這就難免不出現違章操作的現象。如違反電氣安裝規定進行線路和電氣設備的安裝使用；操作人員沒有安全許可證，在市場可燃材料相對較多的情況下，違章進行焊接、切割。鋼鐵在氣焊時熔渣溫度約為1500℃，電焊熔渣溫度超過2000℃。高溫熔渣一旦落在可燃物上，有極大的火災危險性。98年北京北四環路居然之家家具廣場就是由于無許可證的工人違章動焊引燃可燃物，燒毀整個一號大廳，燒損二號，三號大廳。97年10月2日湖北武漢床上用品專業市場也是由于違章動焊引燃織物釀成大火，直接經濟損失156．5萬元
6.電氣設備引起火災
綜合近十年集貿市場火災進行比較，電氣設備火災所占的比重在不斷增加。電氣設備引起火災的主要原因是應用者缺乏安全知識，使用不慎引起的。集貿市場不但用電量大而且用電種類繁多，違反電氣安裝規定的現象時有發生。稍有不慎就可能引起火災。
(1)照明，經營電器用電占市場用電的多數，火災比重相對也大，連續幾年在此上都有特大的火災發生。94年3月14日，江蘇周陽市花洋眼鏡市場，一白熾燈長時間烘烤紙張著火，過火300平方米。燒毀房屋160平方米，眼鏡2萬多副，直接經濟損失95．5萬元。
(2)日常燒水、煮飯、驅蚊、取暖等使用的電氣設備，正常使用時是不會發生危險的。但是集貿市場是一個特殊的環境，經營者由于生意等方面的原因，時常忘記正在使用的電器設備，長時間的通電就會造成極大的火災危險性。95年12月31日，廣東廣州五羊新城肉菜市場，一店主用電熱水器燒水忘記。長時間通電，過熱引燃附近可燃物，直接經濟損失150萬元。
(3)違反市場管理規定，非統一安裝而擅自使用電爐，電熨斗等電器具引起火災。當經營者缺乏安全防火知識，有又僥幸心理的時候就會不顧各種安全規定而擅自使用不允許使用的電器設備。如由于天熱擅自安裝電扇；為吸引顧客安裝大功率擴音設備和照明設備等，常會引起電線線路過載，日積月累線路方面和電器設備本身都會存在不同程度的火災危險性。
(二)間接火災原因
1.安全責任制不明確，防火管理較差
隨著市場經濟的發展，部分經營者常常為追求經濟效益而不顧安全。消防工作也同樣成為租用雙方相互推諉的皮球，得不到落實，不能真正形成“誰主管，誰負責”的局面。消防責任得不到明確。96年11月24日廣東汕尾海豐北門市場特大火災主要原因之一就是防火安全管理工作沒有落實。作為一級重點單位，該市場沒有很好的指定和落實各項消防制度，管理漏洞多，市場管理機構沒有采取切實可行的措施落實消防監督部門的整改意見。致使火險成為火災。日常又沒有對工作人員及商戶進行有效的消防培訓，商戶缺乏滅火常識，致使錯過了撲救的最佳時機，小火變成大火。
2.經營者消防觀念淡薄，只抓經營，不抓安全
相當一部分經營者只重視經濟效益，而把消防安全置于一側，甚至消防監督部門一而再，再而三的指出問題，也未觸動其麻痹的神經，98年北京北司環東路居然之家家具廣場的特大火災就是經營者只注重經濟效益，邊經營邊施工，在未有任何火險保護的情況下，違章動焊。電焊熔珠落在家具上起火；有的經營者為增加經營面積而違反《建筑防火設計規范》，堵塞疏散通道；有的為一時節約資金而用可燃材料進行裝修，增加火災負荷，相反消防報警，滅火設施卻未到位。95年7月4日，福建漳州糧食飼料批發市場特大火災一個主要的原因就是人為造成重大火災隱患。市場大量使用易燃材料違章大面積搭建，無防火間距，耐火等級低，防火條件差，消防設備水源又極缺乏。起火后，火勢很快蔓延成災。
3.個別經營者法率觀念淡薄，有法不依
各種消防法規是人們長期同火災斗爭的經驗總結。是人們作好消防安全工作的標準和依據。有法不依，我行我素就難免受到懲罰。經營者中普遍存在不申報而施工，不驗收而經營，無理阻礙消防安全部門的檢查和指導。不依法進行日常和長期的消防工作現象。這是對法律的冷漠也是對自己的不負責。98年5月5日，直接經濟損失達2087．7萬元的北京玉泉營環島家具城特大火災就是這一觀念的慘劇。家具城施工前未依法進行建筑審批和施工工程消防審批。后雖象征性的申請驗收，但是未加以多少整改，火患依舊，終于釀成慘劇。
4.經營者缺乏基本的消防意識和知識，人為釀成慘劇
大型集貿市場是個體戶云集的地方，這些個體戶多數沒有受過消防教育，缺乏消防觀念和防火常識。他們中有的亂扔煙頭，亂拉電線已習以為常，有的隨便使用大功率電熱器具又不看管。流量極大的顧客的防火意識也不容樂觀，亂扔煙頭，亂用明火的陋習在大部分人的身上還存在著。這些對于市場的安全工作都是嚴重的威脅。每年集貿市場的火災中大部分都是由人為原因造成的。
三．集貿市場火災原因調查
集貿市場火災的調查工作應根據集貿市場的火災原因和火災特點開展進行。
首先工作方法方面：對于單一受災戶的火災，可以會同市場保衛人員組成調查組。現場勘察和詢問同步進行；對于多家受災的火災往往存在經濟賠償的問題，調查應以火災調查人員為主，首先進行詢問、取證工作，然后在進行勘察。
其次現場勘察方面：應該具體情況具體分析。總的遵循現場勘察的工作步驟，依次認定起火點、起火源、起火物；認定起火原因，火災性質等。
再者現場訪問方面：集貿市場的從業人員普遍存在著不愿作證人的心理。詢問時應做好經營者的教育工作，對其進行啟發、提示、鼓勵。力求做到及時、全面、細致、客觀、合法。
(一) 電氣火災原因的調查
確定為電氣原因引起火災應具備如下條件：
①起火點與電氣線路，電氣設備相對應。
②確定起火前的帶電狀態。
③電氣點火源具有點燃其附近存在的可燃物的能量。
④起火點具有電氣故障點。
同時根據集貿市場特點進行有針對性的調查訪問。查明市場供電用電的情況，了解火災前供電是否有問題，用電是否出現過故障。查明線路設計和安裝使用，注意電氣線路和設備的安裝使用是否符合電氣安裝規范，實際安裝與原設計是否相一致。查明被引燃的可燃物的情況，注意可燃物的數量，儲存方式，是否可能被電火源點燃。查明保護裝置的情況，注意保護裝置是否起作用。查明電氣故障點，提取故障點處的線路和設備作為物證，以備進一步的檢驗。查明電氣設備的變動情況，注意火災撲救過程中和救火后是否有人變動過電氣設備及器具，開關，插座，插頭等。在發現有變動的情況下，應盡量差面其原因。查明起火前的電氣設備是否有不正常的征兆。
(二)部分電氣線路火災的調查
1.接觸不良火災的調查
接觸不良火災的起火位置大多在有電線接頭的地方，確認起火點后，應進一步查找線路、開關、配電箱、設備、插頭、插座等接頭處。注意是否存在熔化痕跡。如有應注意提取作為物證。提取的部位如下：
①電線的接頭處。
②接線盒，插座，插頭處。
③電氣設備的接頭處，配電箱，開關的接線頭處。
④各種控制器，接觸器，融斷器接頭處。
⑤將物證進行金相分析，以最后確定起火原因。
2.短路火災的調查
短路熔痕與火燒熔痕之間;一次短路熔痕與二次短路熔痕之間都存在著微觀的區別，若想證明是短路火災，則應該于起火點處有火災前通電的電線且有短路熔痕，提取物證利用金相手段進行檢驗。
短路火災現場勘察應注意：
①起火部位有線路經過，且起火前處于通電狀態確認的起火點處有短路點。
②短路點附近有最初被點燃的可燃物的殘留物，并有以此為中心向周圍蔓延的痕跡物證。
③起火點處有足夠的痕跡物證明發生過斷路。
④提取到電線的熔痕。
3.過負荷火災的調查
電氣線路過負荷火災基本的特點是：線路全線過負荷，即全線的金相組織相同；全線均勻分布大結疤；在火燒輕和沒燒到的部位，線路絕緣內焦，松弛脫落。
現場勘察時應注意在現場內和現場外同時取證。取證的重點：
①對全線進行徹底的勘察，導線上發現有類似過負荷的熔痕時，應提取作為物證。
②提取未被燒的導線作為物證，在宏觀鑒別的基礎上進行微觀金相分析。
③提取導線接頭處焦的膠布，注意這些接頭應為未被火燒過的。
(三) 放火火災的調查
1.集貿市場放火火災的特點：
(1)放火動機明顯：多為故意放火，盜竊放火，報復性放火，精神病放火。
(2)放火目標明確：以燒毀市場和貨物為主要目標
(3)放火時間有一定規律性：多為夜深人靜的時候。
2.調查要點
(1)明確認定起火點，查明起火點數量及特征。通?；饒龀霈F多個起火點是放火火災的特征。但是要注意查明多個起火點間是否為相互獨立的關系，而不是互相蔓延成的；放火者通常會選擇市場不臨街的一面進行放火，注意勘察起火點位置的特殊性；查明起火點處是否有存在火源的可能性。若其遠離火元，只有人為故意攜帶火源至此才有起火的可能性時，往往可以認為有放火的可能性。
(2)有根據的排除起火點處所有其它火源引起火災的可能性。
(3)注意提取與放火行為有關的痕跡物證。如出入痕跡，攀登痕跡，盜竊痕跡，引火物的提取等。
(4)附之以調查訪問綜合分析設定放火嫌疑人。通常根據故意破壞，盜竊放火，報復性放火的特點設定放火嫌疑人。
(四)用火不慎火災的調查
其火災現場通常具有較明顯的物證特征，調查取證以火災調查人員以及司法人員為主進行，要求主動及時，符合法定程序，收集物證要深入細致，對于孩子，成年人，老年體弱的人，酗酒的人采取不同的方法進行詢問和調查。
通常由于違章操作而不慎起火的多發生在有施工，裝修的市場里，對其應多加詢問，同時注意對物證的提取。
(五)吸煙火災的調查
此種火災的現場很難提取到直接的物證及殘留物。而吸煙者多數情況下是個人的行為，沒有旁證。調查的難度較大。因此，需要通過調查訪問和現場勘察相結合的方法。綜合分析判斷火災原因。
吸煙引起火災屬于陰燃起火。根據起火特征通過煙熏痕跡，地面燃燒炸裂痕跡，可燃物的炭化程度，查明起火前出現異味和冒煙的部位等方法準確確定起火點是查明火災原因的前提。
同時做好調查訪問的工作。仔細查明經營者，值班人員等吸煙行為是否與火災相吻合；市場內所有的可燃物，特別是起火點處和附近的可燃物是否有被香煙引燃的可能性；掌握現場的環境溫度、濕度、風力等情況。
確定起火時間，以其與吸煙的行為時間進行對照，以證明火災的可能性，有條件的可進行模擬試驗，參考有關人員的供訴和起火現場附近可燃物的燃燒情況，確認起火狀況，對所需時間作進一步的認定。
綜合多方面的信息確定火災的原因。
四.結束語
以上的論述只是很淺顯地分析了集貿市場的火災原因和火災調查工作，然而實際的問題要比所想象的復雜得多。要準確地確定集貿市場的火災原因，不僅要求火災調查人員有較高的思想政治素質和業務技術素質，還需要地方各部門的大力配合。隨著消防法規的健全，火災調查技術的發展，集貿市場火災調查工作必將走上一個新的臺階。
參考文獻
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公安部消防局，火災統計年鑒，1993年，1994年，1995年，1996年，1997年，1998年。
金河龍，火災原因認定手冊，吉林科學技術出版社，1993年6月。
集貿市場范文2
1.1未經消防部門審批或不按審批意見違規興建
有相同一部分市場沒有辦理市場審批手續，違規興建，而營業審批部門一般是由當地交通、工商、稅務、市容、環保、土地、市政、公安、園林、物價等部門組成的“市場管理辦公室”之類組織，這當中的公安成員中有的就沒有消防部門參加，因而造成消防方面漏審現象的出現，這就使市場消防安全埋下了隱患。
1.2建筑耐火等級低，火災后蔓延迅速
目前的各種市場，除近期建設的經消防部門審查基本符合要求的之外，絕大多數的市場建筑對照《規范》的要求，都存在較大地缺陷，首先是耐火等級低。由于市場安全管理沒有及時跟上，私搭、亂建，造成市場防火等級低，特別是露天市場使用閑置的場所改造的市場，大多是臨時搭建的攤棚，更談不上耐火等級了。因此，一旦發生火災極易造成火燒連營。一些個體商販為提高競爭力，不惜花錢，違章裝修裝飾，且使用大量的木材和聚氯乙烯等高分子材料，大大降低了建筑物的耐火等級，增加了火災隱患。
1.3占地面積大、空間大、攤位多、面積儲存量大
集貿市場的建筑面積大，一般幾千，甚至上萬平方米，攤位多，而且貨物品種繁多，有紡織品、服裝、皮革制品、塑料制品、文化用品、音像制品、工藝用品等，這些場所，火災危險大，一旦發生火災，由于蔓延快，往往會導致損失大，傷亡大，而且在社會上造成的影響大，特別是一些大型商品集貿市場，不僅面積大，而且是多層、樓層空間大。這些樓層每層面積小的數百平方米，大的數千平方米，且少有防火分隔，這是因為多層商場，豎向除樓梯相通外，有的還打通樓層豎向分隔層，形成人為的一些豎向孔洞，破壞原有的防火分隔。還有一些樓層，通常還設有自動扶梯、中庭等開口部位。這些都使得建筑物主體相通，防火分隔困難，一旦起火，起火樓層的火勢向水平方向蔓延，由于貨物、貨架、立體堆積、吊掛物品、吊頂等形成立體組合，將導致火災迅速蔓延，很容易形成立體火災。又由于面積大、空間大，可燃、易燃物多，攤位相連，建筑物密度大，一旦突破外殼，火焰外竄，加之建筑毗鄰，通過火焰的直接傳遞和強烈的熱輻射在較短時間內極易形成火燒連營之勢，范圍擴大，造成重大損失。
1.4易燃可燃物較多，火災負載大
集貿市場的商品除農貿市場中的農副產品外，其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、工藝、美術、家具等大部分商品是可燃物品。還有些商品如指甲油、摩絲和小包裝的汽油、酒精等有機溶劑及賽璐珞制品，一些市場還經營煙花爆竹，因此潛在著一定的不安全因素，還有一些商品本身雖屬非燃燒材料制成，但其包裝箱、盒都是可燃物品，再者，攤位的商品、貨架、有不少仍用可燃材料制成，雖然有分組布局，但間隔一般都比較小，且相互毗鄰成片，而且大多數商品是懸掛展示于顧客，這就使可燃物品形成了空間的立體，一旦起火，火勢迅速猛烈，蔓延快，損失重大。
1.5消防材料設施嚴重不足，初期火災難以施救
各個市場都不同程度地存在著消防水源和器材缺乏的問題，有的市場就沒有任何消防器材設施。有的市政消火栓或因建筑貿易市場被拆除，或被擠壓圈占。有一些條件較好的封閉、半封閉市場，建設時，雖然安裝了部分消火栓，但由于缺乏管理，不少消火栓已損壞;還有水槍、水帶被偷的情況，消防箱內空空的，大部分市場沒有配備滅火器，特別是一些露天市場，各攤位上連起碼的一桶水、一具滅火器也沒有用，根本不具備撲救初期火災的能力。
2加強集貿市場消防管理的對策
在集貿市場火災頻發的嚴峻形勢下，加強對集貿市場的消防安全管理，已經引起了各級政府和各有關部門單位的廣泛重視，不少市場針對集貿市場的特點，結合本單位消防安全管理的經驗教訓，按照黨和政府及相關部門的要求，采取了切合實際的防火安全措施，已經初步取得了成效，火災勢頭基本上得到了控制。但不容樂觀，我們應該清醒地看到，有些問題還依然存在，而且集貿市場的大火還沒有真正遏制，因此我們切不可麻痹大意，掉以輕心，為確保今后集貿市場防火安全，現筆者針對過去發生的火災事故和安全檢查中暴露出來的問題，建議從以下幾方面做好集貿市場的防火安全工作。
2．1針對現狀，制定對策
各級政府要盡快把城市抗御火災能力工作提到議事日程上來，要對集貿市場存在的問題專門進行研究，運用各種行政管理手段和方法，協調好政府各有關部門的關系，統一指揮，組織公安、消防、工商、稅務、市容、衛生等部門進行專項整頓治理。對發現私搭亂建房屋、違章使用火爐、電爐、私接亂拉電線、占據道路擺攤設點，堆積貨物等違反規定和在市場內違章銷售鞭炮、酒精、油漆等易燃易爆物品的商販，要采取措施，強令整改，并視情節輕重，給予處罰，對集貿市場防火間距不足，防火分區不符合要求，消防供水“先天不足”等問題，政府要采取切實措施，及時整改，解決問題，切不可久拖不決，養患成災。
2．2完善制度，檢查落實
制定的制度一定要嚴格執行，并經常檢查執行情況，使之經常化、制度化。這就要求市場的消防管理人員，每天均應對市場進行全面的巡查，發現問題，及時處理，對違章情況要及時糾正。不得讓貨物堵塞通道、樓梯和越線擺攤。市場經營部門對各門面、攤位存放的物品數量應有一定限量，限制超量存放。不得在市場內經營、儲存、使用易燃、易爆化學物品。如劃定專門安全區域經營時，必須按照銷售、儲運化學危險物品的有關規定，落實防火防爆措施，經公安、消防部門審批同意方可經銷。不得在市場內使用液化石油氣爐、電爐及其他灶具生火做飯。嚴禁燃放煙花爆竹和焚燒物品，不得亂拉亂接電線，不得進行小商品加工作業，市場內劃定的嚴禁煙火部位或區域，應當設置醒目的禁止煙火的標志，有條件的可設顧客吸煙室或吸煙點。集貿市場要按商品的種類劃分若干個區域，區域之間保持相應的安全疏散通道。保持場內整潔，廢棄的包裝紙、盒等可燃物，不能拋散地面，應及時集中處理。
2．3建立消防隊伍，備足消防器材
各類集貿市場應當建立義務消防隊，如一時難以具備條件的，應當采取臨時有效應急措施。集貿市場要配備足夠的滅火器材，放置適當，并經常檢查滅火器、消火栓、應急照明燈等消防設施的情況，確保完好有效。公共消防設施、器材，應當部署在明顯和便于取用的地方，明確專人管理，防止丟失損壞。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內。同時要求經營可燃商品的攤位要配備滅火器，每個攤主都應掌握使用滅火器的方法。市場要組織市場防火人員，義務、專職消防隊員學習防火、滅火知識，掌握撲救初起火災的技能。管理機構(組織)要制定多種滅火方案，并進行演練。還要使職工懂得如何報警、救災、疏散和維護秩序等常識。
3結束語
集貿市場范文3
一、計量專項整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展，一是國家質檢總局及時出臺了《集貿市場計量監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第17號令），為整治工作提供了法規依據；二是適時召開了全國質量技術監督系統計量工作座談會，全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內容、主要措施，并提出具體實施的指導意見；三是各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下，在地方政府的領導下，紛紛成立計量專項整治的領導小組，并由主要領導擔任組長，統一思想、提高認識、加強領導、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃，為圓滿完成計量專項整治工作任務打下了堅實基礎。如浙江省局明確專項整治工作在指導思想上必須體現四個結合，即：一要將專項整治與整頓和規范市場經濟秩序的整體工作相結合；二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經濟發展戰略相結合；三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結合；四要將專項整治與質量技術監督的事業發展相結合，在專項整治工作中切實履行計量監督管理職能，突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質量技術監督局對計量專項整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計量專項整治工作全面提高了集貿市場、加油站在用計量器具的受檢率，較好地履行了質量技術監督部門的職責。
據此次專項整治統計，全國30個省（自治區、直轄市）（未報材料，未含），有主辦者的集貿市場共31259家，集貿市場在用計量器具總數258萬余臺（件），計量專項整治前上述集貿市場在用計量器具受檢率為62．9％，計量專項整治后集貿市場在用計量器具受檢率為86％，提高了23．1個百分點；集貿市場設置公平秤總數24466臺（件），計量專項整治前集貿市場設置公平秤的受檢率74．6％，計量專項整治后上述集貿市場設置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個百分點；上述30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機總數291267臺，計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97．7％，計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99．7％，提高了2個百分點。
2．計量專項整治查處了計量違法案件，打擊了坑害消費者的不法行為，使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據調查摸底的情況，各地質量技術監督局以點帶面，突出重點，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場和加油站進行重點執法監督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據統計，此次計量專項整治工作，全國共出動計量監督執法人員8．8萬人次?熏檢查集貿市場21887個，檢查在用計量器具總數191萬余臺（件），合格138萬余臺（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺（件），合格18216臺（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機223095臺（件），合格214585臺（件），合格率為96．2％；查處集貿市場計量器具違法案件23351個，集貿市場定量包裝（零售）商品計量違法案件12901個，加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務院提出的在全國范圍內集中重點整治20個集貿市場經濟秩序的要求，各有關地方質量技術監督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時，要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》，在洪城大市場內專設了商品計量、計量監督服務站，負責對洪城大市場的長期整治工作。經過幾個月的整治，洪城大市場基本達到整治目標，解決了長期頑疾，受到社會各界的好評。此次在全國范圍內對30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）70％的集貿市場、74％的集貿市場在用計量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機開展計量監督執法檢查，查處了一批具有計量作弊功能的加油機，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制，為老百姓放心購物、加油創造了良好的計量環境，使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3．計量專項整治，樹立了一批計量信得過集貿市場、加油站，帶動了集貿市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中，各地質量技術監督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動整個集貿市場、加油站整體計量水平的提高。據不完全統計，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省（自治區、直轄市）均結合此次計量專項整治，開展了集貿市場、加油站“物價、計量信得過活動”，涌現出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農貿市場”、“質量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農貿市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識，通過采取配備專職計量管理員、設置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計量器具受檢率達到100％的目標，維護了消費者的合法權益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租（使用人不固定）、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度，較好地解決了集貿市場在用計量器具管理難的問題。
4．計量專項整治擴大了計量法律法規的社會影響，提高了全社會的計量法制意識。
各地質量技術監督部門抓住計量專項整治的契機，與新聞媒體密切配合，向社會宣傳計量的重要性，引起社會的廣泛關注，取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當地新聞媒體密切配合，開設“進市場、看計量”專欄，進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內蒙、廣東等相當一部分地區與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計量專項整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時，各地質量技術監督局深入市場，召集市場主辦者、經營者開設計量法律知識培訓班，向市場主辦者、經營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿市場計量監督管理辦法》、《定量包裝商品計量監督規定》、《零售商品稱重計量監督規定》、《商品量計量違法行為處罰規定》以及地方的相關計量法規等，有些地區還編印《集貿市場計量監督管理手冊》，如《上海市城鄉集貿市場計量監督管理工作指南》。新疆和田等地區為全面貫徹落實《集貿市場計量監督管理辦法》，克服語言障礙，及時將該《辦法》翻譯成少數民族語言，印發給集貿市場主辦者、經營者。山東省濰坊市將《集貿市場計量監督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發放到每個集貿市場主辦者、經營者的手中。據不完全統計，全國30個省（自治區、直轄市）在此次計量專項整治中，印制計量法律法規等相關宣傳資料近百萬份，為計量專項整治工作的順利進行創造了良好的輿論環境。
5．計量專項整治基本摸清了集貿市場、加油站的情況，使集貿市場、加油站納入動態化、規范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作，做到胸中有數，有的放矢，并為今后對其實施動態化、規范化管理打下基礎，各地質量技術監督局對集貿市場、加油站集中進行了一次全面普查，分別建立了集貿市場、加油站計量管理檔案，為實現規范化管理奠定了基礎。如包頭市質量技術監督局制定了一套《集貿市場強檢計量器具登記備案文書》，對備案工作實行分級負責管理，幫助集貿市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統計表及集市檢定衡器建議書”等，充分發揮了質量技術監督部門對社會的服務作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長效監管
為了鞏固計量專項整治的成果，建立長效監管機制，各地質量技術監督局結合當地實際情況，制定了一系列規章制度。一是采取設立集貿市場、加油站“計量聯絡員”、“計量協管員”的方式，宣傳計量法律法規，及時溝通情況，解決實際問題；二是設置計量違法舉報電話，接受社會各界監督；三是對集貿市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態管理備案制度，提高在用計量器具強檢受檢率；四是建立集貿市場定量包裝商品驗貨把關制度，從源頭上抓計量；五是與集貿市場主辦者簽訂“集貿市場計量監管責任書”，規范主辦者的責任與義務，充分發揮主辦者管理市場的積極性，共同管理好集貿市場。
歷時近半年的專項整治，基本達到了使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀，使質量技術監督部門對集貿市場、加油站計量監管得到明顯加強，使消費者對集貿市場、加油站的購物和加油計量環境充滿信心的總體目標。
二、開展計量專項整治工作發現的主要問題版權所有
此次計量專項整治工作開展以來，各地質量技術監督局也發現了一些問題，主要是：
一是集貿市場量大面廣，地域分散，成分復雜，規模不一，在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監管難度大，治標容易，治本難；二是一部分集貿市場主辦者、經營者計量法制意識相對較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動業主阻撓計量執法，致使一部分集貿市場成為整治死角；三是集貿市場、加油站計量管理制度不健全，《集貿市場計量監督管理辦法》規定集貿市場主辦者、經營者應當履行的計量責任與義務不能得到落實，長效監管機制尚未建立；四是集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現象時有發生，特別是加油站經營者，利用高科技實施加油機計量作弊，坑害國家和消費者利益，擾亂了加油站計量經營秩序；五是集貿市場實施強制檢定，很難收取檢定費，有時甚至激化矛盾，有些經營者經常以收費問題為借口，拒絕檢定，嚴重制約了集貿市場強檢工作的實施；六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡，集貿市場公平秤的設置和受檢率100％的目標，尚有一部分地方未達到。
三、計量專項整治工作下一步思路
（一）提高認識，加強領導，樹立集貿市場、加油站計量整治長期作戰的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認識兩個專項整治的重要意義，并以此次專項整治為契機，結合當地實際情況，認真研究集貿市場、加油站計量專項整治的治本之策，解決此次專項整治中存在的問題，制定今后一段時期內集貿市場、加油站計量監管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿市場、加油站計量專項執法檢查，并逐漸形成制度，堅持長抓不懈。
（二）完善法規，建章立制，實施集貿市場、加油站計量長效監管。各地要把加強法制建設作為一項重要工作抓緊做好，做到有法可依，執法必嚴，違法必究。當前，尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿市場計量監督管理辦法》切實貫徹落實到實處，讓每一位集貿市場主辦者、經營者明晰自己的計量責任與義務。與此同時，國家局將著手完善計量法律法規，研究制定《加油站計量監督管理辦法》，完善加油站計量監管依據。
集貿市場范文4
一、觀看課件圖片思考問題。
你眼中的集貿市場是什么樣的？
此次綜合實踐活動，你們還想了解與集貿市場相關的哪些內容？
（1）感受市場給我們生活帶來的便利。
（2）觀察集貿市場的環境，認識到白色污染的危害。
（3）做一位文明環保的消費者，用自己的實際行動減少白色污染，改善集貿市場的環境。
二、根據所提示內容歸類、整理出自己的小主題。（課件展示）
三、我們以前在進行綜合實踐活動時，是以小組合作來研究的，你認為小組合作研究有哪些好處？
（以小組合作的形式來進行研究，既可以群策群力，又可以學習他人的方法，增強彼此的溝通能力。）
四、各小組選組長，各組組長自我介紹。
集貿市場范文5
關鍵詞：集貿市場；火災；預防
集貿市場是指由市場經營管理者經營管理，在一定時間間隔，一定地點，周邊城鄉居民聚集進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。集貿市場從交易產品上劃分一般包括農副產品市場、日用工業品市場和綜合市場。近年來，隨著改革開發的不斷深入，市場經濟的持續穩定發展，集貿市場日益增多，經營規模不斷擴大，經營范圍也涉及方方面面，導致火災隱患問題日益突出，群死群傷火災事故時有發生。2009年9月6日，吉林省梅河口市中心農貿蔬菜批發市場火災，造成11人死亡，4人受傷，直接財產損失177.7萬元；2012年4月5日，新疆庫爾勒市寶地批發市場突發火災，造成20余家商戶受災，直接損失近千萬元。為了加強集貿市場的消防安全管理，有效防止重特大火災事故的發生，筆者結合本地區防火工作實際情況，就集貿市場的火災危險特性、火災特點及防范對策提出具體建議，以供參考。
一、集貿市場的火災危險特性
(一)市場面積大，防火間距不足
現在的集貿市場面積大多都在1000平方米以上，商鋪鱗次櫛比，一家挨著一家，根本不考慮防火間距的設置，而且經過多年發展，市場周邊現已經發展日趨完善，酒店賓館、餐飲洗浴、網吧游戲室等休閑娛樂場所應有盡有。一旦起火，市場內部很容易火燒連營，造成嚴重人員傷亡和財產損失，影響范圍大。
（二）可燃物品多，火災蔓延迅速
市場內經營的貨物大多皆為易燃或可燃物品，并且市場內部還有小吃作坊，經常動用明火，還有的經營氣體打火機，另外，一些經營業主為了方便省事，在攤位內存放大量的商品，整個市場近乎于一個巨大的倉庫，火災荷載大，而且燃燒猛烈，蔓延迅速，很難撲救。
（三）人員繁雜，管理難度大
集貿市場是公共場所中人員密度高、流動量較大的地方。市場內經營人員來自四面八方，人員素質參差不齊，消防意識較差，加之攤位設置密集。一方面，經營者占道經營，另一方面，進貨顧客均為個體工商戶，在選購進貨時，往往將商品亂堆亂放，甚至放置在疏散通道上，導致疏散通道狹窄，給市場消防安全管理帶來諸多困難。
（四）電氣設備多，易發生電氣火災
室內集貿市場內電氣線路和照明設備多，且使用時間長，存在著電氣敷設不規范、亂接亂拉電線、線路超負荷運行、線路老化、違章使用電熱器等問題，并且很多商鋪業主都在自己的商鋪內添置了小電視、小音響或電腦，以打發空余時間。而這些電器四周大多都還堆放著不同種類的可燃貨物，極易引發電氣火災。
二、集貿市場的火災特點
（一）火勢猛烈，蔓延迅速，易形成大面積立體燃燒
樓層起火后，向水平方向迅速蔓延，由于貨物、貨架立體堆積，吊掛物品、吊頂形成立體組合、火勢迅速擴大形成立體燃燒，并上下波及。高處起火物落下又形成新的燃燒點。在熱對流、熱輻射的作用下，起火層會很快出現全面燃燒。由于起火后火場熱量不易散出，火場溫度可達到1000℃左右，火勢蔓延迅速，呈立體燃燒。另外由于市場空間高，面積大，可燃物多，攤位相連，建筑物密度大，一旦突破外殼，火焰外竄，加之建筑毗連，通過火焰的直接傳遞和強烈的熱輻射，極易形成“火燒連營”之勢。
（二）煙霧濃，毒氣重
大型商品集貿市場的品種繁多，大量的棉、毛、化纖織物、橡膠制品、塑料制品及高分子內裝修材料等起火后，不僅產生大量煙霧使能見度降低而且析出大量有毒氣體，強烈的熱輻射給強攻、內攻的滅火人員帶來極大的困難和疏散不利。
（三）疏散人員困難，撲救難度大
首先由于市場內的人員密集，又來自四面八方，互不相識，若在營業時間起火，初起火災一旦失控，人員易驚慌混亂，出入口少，通道狹窄易出現擁擠踩傷致死事故。其次棉毛、化纖織物、泡沫塑料等商品起火，產生大量的有毒氣體，使疏散人員在短時間內中毒窒息，無法逃生。被大火吞噬。再次大型商品集貿市場一般沒有專設的疏散樓梯，起火后內樓梯通常是主要疏散通道，但也是火勢向上蔓延的通道，特別是封閉式樓梯，起火后由于有“煙囪效應”，疏散人員若通過這一充滿高溫煙氣的通道，很容易在樓梯口處窒息。當沒有其它通道可走，在求生欲望和人們“集群”行為支使下，強行突破結果造成大批人員擁擠在樓梯間窒息死亡。
（四）能見度低
市場多為內采光，起火后濃煙充斥能見度低，甚至著火后停電，廳內一片黑暗，再加上攤位布局密集，通道窄，障礙多，疏散困難。
（五）商業布局不合理
市場一般建在商業區，由于先天的不足，規劃遺留問題，從而造成消防通道狹窄，大型特種消防車無法接近火場，不利于大兵團作戰。特別是繁華地區市場發生火災，由于圍觀人員多，不利于消防車駛近停靠，戰斗展開困難。
三、集貿市場的消防安全預防措施
針對集貿市場存在的上述問題，應從以下幾個方面加強集貿市場的消防安全管理，改善集貿市場消防安全狀況。
（一）規范設計，嚴格要求
集貿市場作為人員物資集中的公共建筑，其防火設計與審核應當依據《建筑設計防火規范》等消防技術規范，對總平面布局、建筑物耐火等級、防火分隔與安全疏散措施等設計情況進行審核。室內市場還應對室內防火、通風、防排煙措施進行審核，達到總面積布局合理，建筑耐火等級符合要求，防火分隔、防火分區和防煙分區明確劃分并進行有效分隔。特別在設計中，要防止片面追求商鋪集中、緊湊,要考慮市場內成組營業用房防火間距問題。
集貿市場范文6
第二條本條例所稱農副產品集貿市場是指有固定場所、設施和管理服務機構,進行集中和公開交易,并經工商行政管理機關登記注冊的農副產品交易市場。
第三條凡在杭州市市區范圍內建設、舉辦和管理農副產品集貿市場(以下簡稱農貿市場),在農貿市場內從事經營活動,都必須遵守本條例。
第四條農貿市場必須依法管理,堅持統一開放、競爭有序、服務居民、方便群眾的原則。各級人民政府應加強對農貿市場建設和管理工作的領導,規范農貿市場交易行為,鼓勵和支持經營者平等參與市場競爭。
第五條杭州市工商行政管理機關主管市區農貿市場監督管理工作。公安、稅務、財政、物價、城建、衛生、技術監督、規劃、市容環衛、土管和檢疫等有關部門,按照各自的職責、權限和本條例的規定,對農貿市場實施管理。
第二章農貿市場建設和舉辦
第六條市人民政府應根據方便居民生活的原則,將農貿市場納入社會發展計劃和城市建設規劃,統籌安排,合理布局。農貿市場的設立、規模應與居住人口、地域范圍相適應。新建住宅小區應配套設立農貿市場;舊城改造應將農貿市場的設立納入改造規劃。市區農貿市場建設規劃由市規劃行政主管部門制定,制定建設規劃時應征求有關部門的意見。
第七條農貿市場由政府投資或社會投資興建。政府應設立農貿市場建設發展專項資金。農貿市場建設,視同公建配套工程,有關稅、費應給予減免優惠。其具體辦法由市人民政府制訂。政府鼓勵企事業單位和其他組織以房屋、資金等形式投資興建或擴建農貿市場,實行“誰投資、誰受益”的原則。
第八條興建農貿市場必須由市規劃行政主管部門按照農貿市場建設規劃定點,并按基本建設程序辦理有關審批手續。
第九條農貿市場建設應符合規劃、消防、衛生管理的要求,不得妨礙交通,不得占用城市道路,已經占用的,要積極創造條件遷移。
第十條農貿市場的建設必須按照規劃要求,與新建住宅小區和舊城改造項目同步設計、同步建設、同步交付使用。農貿市場建設竣工,必須按規定經政府有關部門聯合驗收合格后,方能交付使用。農貿市場的基本設施維修,由舉辦者負責。
第十一條舉辦農貿市場應符合下列條件,并經區級以上人民政府批準:
(一)符合城市建設規劃;
(二)有相應的資金、場地和設施;
(三)具備必要的交通、治安、消防和衛生條件;
(四)有相應的管理機構;
(五)國家規定的其他條件。
第十二條舉辦農貿市場必須按規定向工商行政管理機關登記注冊,并提交下列資料:
(一)舉辦者的申請報告;
(二)批準舉辦農貿市場的文件;
(三)市規劃行政主管部門批準定點證明;
(四)場地使用證明或租用協議;
(五)市場設計圖紙。
聯合舉辦農貿市場的,應提交聯辦各方共同簽署的協議書。
第十三條工商行政管理機關在接到舉辦者辦理市場登記申請后,應對申請文件進行審核,在30日內作出決定。對符合舉辦條件的,發給《市場登記證》;對不符合舉辦條件的,書面通知申請人。農貿市場遷移、合并、撤銷以及改變市場登記注冊事項的,舉辦者應在作出決定之日起30日內到原登記機關辦理變更和注銷登記手續。
第十四條農貿市場舉辦者應負責市場的日常管理工作,建立、健全市場交易、衛生、治安、消防、車輛停放等制度,提供市場經營設施和相應的服務,維護市場秩序。
第十五條農貿市場不得改變使用性質,已經改變的,要逐步恢復其功能。任何單位和個人不得侵占、破壞農貿市場的場地和設施,不得擅自遷移農貿市場。
第十六條按照城市規劃定點建設的菜場,不得擅自改變使用性質,已經改變的,要限期恢復。舉辦者確需將菜場改為農貿市場的,必須經有關部門批準。
第三章農貿市場經營管理
第十七條凡有經營能力的單位和個人,在辦妥有關手續后均可在農貿市場從事經營活動。鼓勵農民直接進入農貿市場銷售自產的農副產品,具體辦法由市人民政府制定。
第十八條經營者要求進入農貿市場設固定攤位進行交易的,應與舉辦者簽訂攤位使用協議,并按規定憑營業執照或攤位使用協議等有關證照及工商行政管理機關要求提供的其他必要證件,向農貿市場所在地工商行政管理機關申請辦理進場交易登記手續。經營熟食制品的,必須持有經營所在地食品衛生監督機構核發的《健康證》和《衛生許可證》。工商行政管理機關在接到申請人進場交易的申請后,應在15日內作出決定。對符合條件的,發給《進場交易證》;對不符合條件的,書面通知申請人。
第十九條農貿市場禁止銷售下列農副產品:
(一)腐敗變質、污穢不潔、超過保質期限的;
(二)有毒農藥殘留超標的蔬菜、水果;
(三)病、毒致死的禽、畜、水產品及其制品;
(四)未經檢疫或經檢疫不合格的肉類及其產品;
(五)法律、法規規定保護的野生動物、植物及其產品;
(六)其他禁止銷售的。
第二十條有固定攤位的經營者應在攤位上懸掛《進場交易證》,經營的農副產品應明碼標價。
第二十一條農貿市場的農副產品價格,屬于國家定價、指導價或物價部門實行價格監審的,必須依照有關規定執行;其他農副產品價格,隨行就市,由交易雙方議定。
第二十二條經營者應在核定的攤位或安排的場地內進行交易,不得在農貿市場內隨意設攤或流動經營,禁止場外交易。
第二十三條經營者不得出租、出借和轉讓《進場交易證》,不得擅自出租、出借和轉讓攤位。
第二十四條經營者領取《進場交易證》后,無正當理由超過6個月未開業或開業后未經工商行政管理機關同意連續停業2個月以上的,舉辦者可以收回攤位,并由工商行政管理機關注銷其《進場交易證》。
第二十五條經營者應依法納稅,并按規定繳納市場管理費。經營者有權拒絕不符合法律、法規規定的收費。
第四章農貿市場監督管理
第二十六條工商行政管理機關及有關部門應依據國家法律、法規和本條例的規定,設置相應的監督管理機構和配備專職市場監督管理人員,加強對農貿市場的監督管理。
第二十七條工商行政管理機關應在農貿市場設立舉報箱、意見箱,受理投訴,維護消費者合法權益,保護合法經營,制止違法違章行為。
第二十八條工商行政管理機關及有關管理部門的工作人員在農貿市場內執行公務時,應著裝整齊,佩戴標志,出示執行公務的專用證件,文明管理,秉公執法。
第二十九條工商行政管理機關應在農貿市場設置經計量部門檢定合格的公平秤及其他計量器具,逐步實行信譽卡售貨制度。
第三十條公安機關可根據治安管理的需要,在大型農貿市場設公安派出所或公安執勤室,加強對農貿市場的治安管理。稅務機關可根據需要在農貿市場設置稅務管理機構或派駐稅務管理人員,負責農貿市場的稅收征收管理。
第三十一條農貿市場內的農副產品應劃行歸市,從事經營活動的單位和個人應服從農貿市場的統一安排。
第三十二條經營者應使用法定計量單位,配備合格的計量器具,實行周期檢定,不得短斤缺兩。
第三十三條農貿市場內禁止下列行為:
(一)壟斷貨源、哄抬價格;
(二)以次充好,摻雜摻假;
(三)強買強賣,欺行霸市,騙買騙賣;
(四)包裝物品計入商品凈重出售;
(五)亂堆亂放物品,隨意傾倒垃圾;
(六)私接電源;
(七)使用未經檢驗或不合格的計量器具;
(八)違反市容環衛、消防管理規定的活動;
(九)其他禁止的行為。
第三十四條農貿市場應當保持環境整潔。農貿市場產生的垃圾應當由市場舉辦者負責收集,及時運往環衛部門指定的地點,或者委托環衛部門及時清運,日產日清。
第三十五條舉辦者應在農貿市場出入口處懸掛場標及銘牌。
第三十六條農貿市場舉辦者應協助工商行政管理機關及有關部門加強對農貿市場的監督管理。
第三十七條工商行政管理機關及有關部門,應當在各自職責范圍內做好有關法律、法規的宣傳、教育工作。
第三十八條工商行政管理機關及其工作人員不得參與農貿市場內的經營活動。
第三十九條農貿市場管理費的收取、管理和使用辦法,按省人民政府的規定執行。
第五章罰則
第四十條舉辦者有下列行為之一的,由工商行政管理機關按以下規定處理:
(一)未經登記擅自舉辦農貿市場的,應予以取締,并對舉辦者處以5000元以上20000元以下的罰款;對進場經營者造成經濟損失的,舉辦者應承擔賠償責任;
(二)農貿市場遷移、合并撤銷時,舉辦者不辦理變更、注銷登記的,限期補辦,并可處以500元以上5000元以下的罰款;
(三)擅自改變農貿市場使用性質的,責令限期恢復原使用功能,并可處以1000元以上10000元以下的罰款;不按期恢復的,可吊銷《市場登記證》,并由規劃管理等部門按有關規定予以處理。
第四十一條經營者有下列行為之一的,由工商行政管理機關按以下規定處理:
(一)未按規定領取《進場交易證》進入市場交易的,責令退出農貿市場或補領《進場交易證》,并可處以100元以上1000元以下的罰款;
(二)不按規定懸掛《進場交易證》、明碼標價或隨意設攤,流動經營的,責令其糾正,并可處以50元以上100元以下的罰款;
(三)出售、出借、轉讓《進場交易證》或出租、出借、轉讓攤位的,責令限期改正,沒收非法所得,并可處以100元以上2000元以下的罰款;
(四)不按規定交納農貿市場管理費的,責令限期交納;超過規定期限仍不交納的,可吊銷《進場交易證》;
(五)使用不合格計量器具或短斤缺兩的,可扣留不合格計量器具,責令其改正,并可處以200元以下的罰款;拒不改正的,停業整頓七天;情節嚴重的,吊銷《進場交易證》。
第四十二條經營者違反本條例第十九條、第三十三條規定的,依照有關法律、法規的規定處罰。
第四十三條經營者違反本條例其他規定的,由有關部門按法律、法規的規定予以處罰。
第四十四條市場監督管理人員在農貿市場監督管理工作中、、、索賄受賄的,由其所在單位或上級主管部門予以行政處分;造成經營者或消費者經濟損失的,應負賠償責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。