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水利工程建設財務管理制度范文1
現階段隨著我國水利基礎設施建設投資力度的不斷加大，水利行業得到了飛速發展。然而怎樣才能夠對水利建設資金進行妥善管理，進而使其利用效率得到不斷提高并能夠適應我國社會經濟發展的需要，已經成為現階段急需解決的問題之一。妥善的對財務管理制度進行創新進而使其水利財務管理的工作能夠落實到實際，更好的促進水利行業不斷的發展以及提高經濟效益。
1.基層水利財務管理所存在著的問題
1.1由于基層水利財務管理的制度存在著不健全
當今隨著我國改革不斷的推進，進而使其基層水利部門的財務管理制度也在不斷的完善，然而有些方法依然存在著一定的問題，要繼續對其進行解決，對于存在著的財務管理問題主要有以下幾個方面：第一受資金撥付層次和時間影響，基層水利的資金沒有能夠及時的落實到實施項目上。近幾年，我國在水利基礎設施建設方面的重視程度不斷提高，隨之而來資金的投入力度也不斷增加，然而實際上落實到基層水利當中的資金撥付情況一直都存在著滯后性，進而導致其資金沒有能夠及時的下發到水利行業當中，嚴重的影響了我國水利工程在中期和后期的整體施工情況。第二是在水利單位中，其存在著財務制度設置和日常的工作脫軌的現象，比如在對水利工程的資金進行撥付的過程中，所撥付的資金僅僅只是夠用與工程的主體建設，然而對于工程的日常規劃以及評估等方面所產生的費用控制相對來說比較多，但是報銷比例卻比較少。在此之外，在水利企業中，其固有編制的人員比較少，但是實際工作的人員卻是比較多，這樣將會導致公費預算不足，進而使其資金費用開支的缺口比較大，通常將會出現占用工程建設的費用的情況。
1.2由于基層水利的預算存在著不夠細化
在基層水利單位當中，財務預算工作是水利單位財務管理過程中一項十分重要的內容，由于在對財務收支進行預算的過程中，必然要對其任何一個方面所產生的費用進行充分的考慮，使資金的使用更加科學，所以對于任何一個水利項目的預算來說，預算都將會對資金的走向帶來比較大的影響。雖然現階段我國水利部門對財務管理制度的建設不斷推進，然而在實際工作中，水利單位的預算制度普遍沒有得到深入改革。在基層水利工程建設過程中，財務核算主要是實行會計集中的核算制度，其賬目主要是交由所屬級別的核算部門來對其進行管理，但是預算的報告卻是經由上級的主管部門來根據往年的實際情況進行估算出來，這樣的預算沒有辦法滿足科學性的要求。與此同時，由于水利行業所具有的特殊性，在財政有限的情況下，要分清輕重緩急，把有限的資金用到更加緊迫的項目上，然而基層水利單位又缺乏預算管理，多數都沒有辦法及時準確的給出預算報告，財務的預算工作一般都要請外面專業的人士來完成，這樣在預算的安排上往往會忽略實際需求，缺乏可操作性，將會給水利單位在施工過程中造成嚴重影響。
2.關于提高水利單位財務管理的措施
2.1不斷的提高財務監督以及管理相關的機制
在基層水利單位中，要加強財務管理和經濟核算，必須規范財務監督管理制度，這樣才能夠更好的幫助水利項目得到順利開展。如若水利單位建立健全了財務管理制度，完善了內部經濟責任制，那么工作人員將能夠根據其相關的規范制度，嚴格執行國家規定的各項財務開支范楊洪偉煙臺市牟平區水務局山東煙臺264100圍和標準。在水利企業中，一個良好的財務管理制度，能夠更好的健全水利企業內部控制的制度，同時也能夠加強水利單位內部中各個部門之間相互協調配合，更能夠方便有關人員嚴格遵守與之相關的職業道德以及行業規范，有序開展具體的財務管理工作，如實反映單位財務狀況和經營成果。比如，在對水利工程的物資進行采購之前，必須要對其各個環節的工作人員責任進行明確，如果在采購的過程中出現問題，那么能夠直接的找到有關的責任人。在對物資進行采購的過程中，必須要在嚴格執行物價部門所制定的規定的基礎上，同時關注整個市場的價格波動，確保能夠按照最低的價格采取到最優的物資。另一個方面，對于我國所推行的預算管理以及支付收支管理來說，必須要在對其遵循的基礎上進行不斷的創新，進而使其能夠推動水利財務的管理更加標準和規范化。特別是在水利行業當中，其工程所需要的資金是比較大的，為了能夠更好的防止其出現違規的現象，必須要對其資金的使用情況進行嚴格的控制。例如，對于水利單位來說，必須要和自身單位有來往的銀行賬戶進行定期的檢查，如果存在著不合理的現象，例如出現大額度資金的來往，必須要對其責任人進行徹底的檢查，以此來防止出現資金違規的情況。與此同時還可以在水利工程施工過程中，安排一些具有著施工經驗的監管人員，以此來保證每一筆工程款能夠落實到工程實際當中，這樣也能夠防止出現中飽私囊的現象。
2.2必須要對預算管理的工作進行重視
在基礎水利單位中，通過加強其預算管理的制度能夠使其財務管理和各項經濟活動的用途能夠得到有效的管理，因此在水利事業單位中，必須要不斷的強化其預算管理的工作，在進行預算管理中，可以通過事前編制出預算的方法、事中對其預算編制的執行力度進行強化、事后對其預算管理的結果進行評價，進而使其提高水利事業單位的整體預算管理水平，同時也能夠使其更好的保證水利相關的工作能夠得到順利的開展。具體一點的來說，在水利事業單位中，可以建立起有關的大額資金信息聯動的系統，對其預算的執行情況進行公開，這樣也能夠使其我國所支付的資金情況能夠公開、透明，更好的保證水利事業單位的每個部門所使用的資金能夠安全，保證了水利事業單位的資金使用效率能夠得到提高。最后需要注意的是，在水利工程中，其預算管理方案編制的工作必須要由水利行業中經驗豐富以及知識淵博的工作人員來進行負責，同時也可以將各個水利事業單位這方面的人才進行聚集到一起成立預算編制的委員會，以此來保證水利預算管理工作的準確性以及科學性。
總結
水利工程建設財務管理制度范文2
關鍵詞：水利施工；企業財務；管理對策
一、對水利施工財務管理的簡述
水利工程屬于關乎民生的基礎設施建設，在大規模建設中，水利施工企業責任重大，影響國家綜合發展。為了適應當前市場的發展狀況，企業財務管理要緊跟時代，突破傳統記賬方式的束縛，做好事前預測決策，事中的控制監督以及事后的及時反饋。要對水利施工企業的財務管理意義進行重視，深入認識，提升財務管理人員的整體素質。
二、對當前水利施工企業財務管理中存在的問題的介紹
（一）從業人員的專業技能水平不高。
鑒于企業會計人員的專業約束，很多人員缺乏對水利專業的全面認識，相關專業知識不充足，很難為水利施工財務管理提供更加有效的建議，不利于財務管理的健全和完善，很難有效發揮財務管理的功能。
（二）缺乏對資金的有效監督和管理。
首先，項目資金在收支方面呈現分散的狀態，針對項目組建管理團隊，資金的回收主要依據項目，進行自主性的調配，很難實現對資金的集中管理和分配。其次，項目團隊存在對資金的任意挪用的情況，不遵守財務現在管理制度的要求。再次，項目施工的結算不及時，沒有形成具有針對性的預算計劃。第四，當前項目結束之后，組建的團隊解散，一些債權和債務沒有進行及時的回收和清理，很多死賬發生，不利于工期總體效益的獲取。
（三）在財務管理制度方面存在結構不合理的情況。
對于水利工程的施工管理，難度系數較大，專業性較強，綜合性高。因此，要求管理人員具有較高的專業技術水平，一旦缺乏統一、細化的預算管理制度，目標成本責任制度不完善，對成本控制不佳，同時，對資金缺乏合理的預算和規劃，就會造成資金利用率不高，出現浪費現象，引發成本失控的現象。
（四）沒有對考核體系進行全面的落實。
在很多施工企業中，對于專項資金、成本的管理，只是建立相應的考評制度，缺乏跟蹤執行整改制度，沒有有效融合資金、成本核算與個人責任，降低了實際監督和執行的力度，致使項目管理只是重視工程進度，忽視財務管理和考核。
三、如何不斷加強水利施工企業的財務管理
（一）重視財務人員綜合素質的提升。
一方面，企業要鼓勵財務人員重視業務能力的學習和提高，關注新的財務制度和政策，了解國家相關政策法規，提高會計人員的專業水平和業務處理水平，將財務管理的效能進行大幅提升。對于一些常見的問題，要組織培訓，尤其要加強職業道德和素養的教育，促使財務人員能夠積極提高個人業務能力，使其樹立正確的價值觀。在掌握法律法規的同時，促使日常工作能夠滿足要求，完善財務制度，更新觀念，強化創新，不斷提高自身綜合素質，為企業經濟收益的獲取提供保障。
（二）重視資金管理工作。
在工程施工期間，要結合工程預算計劃，將量入而出作為基本原則，對資金使用計劃進行合理的編制。施工企業需要成立資金管理中心，強化對資金的統一分配和使用。這樣，一方面提高項目資金使用效果，降低資金閑置率。
（三）對財務管理制度進行不斷健全和完善。
對于財務管理工作，是企業進行收益考核、內部控制與核算的重要組成，需要水利工程財務管理制度進行不斷完善，強化財務管理中的重要性認識，形成相應的制度和規范，完善財務管理和監督。同時，要對財務人員的工作進行細化，設置專門人員進行負責。對于財務支出，要重視報銷流程的執行，認真進行審核，重視審批，把握財務支出這一關。做好財務預算，按照預算，進行支出的有效安排?？傊獙⒇攧展芾碡灤┯谡麄€企業管理，發揮財務有效的管理作用。
（四）提高成本觀念，完善內部管理。
在水利工程建設中，財務管理的關鍵是進行有效的成本管理，在具體施工中，嚴格控制好進度，做好施工質量安全管理，尤其注重對成本分析與核算。要結合工程特點和實際，在施工時，全面進行監控，發揮財務管理的職能，形成合理的財務數據。在施工中，要善于發現問題，進行及時分析，有效解決，提高經濟效益。要結合工程，形式合適的管理體制，降低費用，加強成本監督控制，給予各部門以合理的權利，更好地發揮財務管理的作用，實現成本的降低和管理的完善。結束語：綜上，在水利施工企業的財務管理中，存在一些不足和問題，隨著經濟和社會的不斷發展，不斷進行健全和完善，財務核算與管理機制也在不斷建設中，這有利于實現企業成本的降低以及收益的獲取，提高綜合管理能力，在實現經濟價值的同時，推動可持續發展。
參考文獻：
水利工程建設財務管理制度范文3
關鍵詞：水利財務管理監管措施
中圖分類號： TV文獻標識碼： A
近年來,我國改革開放取得十分顯著的績效,原有的落后的水利財務管理體系已經難以滿足現代經濟發展的需求。為了適應時代的發展要求,迫切要求在水利行業進行改革,特別是作為水利行業重要組成部分的水利財務部門,加強其管理體制的改革和深化是十分必要的。強化水利財務監管，確保國家以及社會投資資金安全，保證水利項目建設順利實施，已經成為現階段水利財務管理工作的重點，對于推動水利項目建設又好又快發展具有重要的意義。
1水利財務監管工作內容概述
1.1對水利項目建設的籌資以及融資進行綜合監管
資金是開展一切項目實施建設的基礎，也是水利部門財務監督管理工作的重點。隨著國家在水利建設方面體制改革的不斷深化，水利項目實施建設的資金來源渠道也日益多元化，這就要求在水利財務的監督管理過程中，保證籌資以及融資渠道合法，資金使用方式科學，能夠確保資金使用產生較高的經濟以及社會效益。
1.2水利項目建設投資的財務監管
水利建設單位開展國家基礎水利項目的建設，必須通過投資來實現，因此對投資進行財務監管也是保證水利財務管理取能否取得成效的關鍵。對水利財務投資的監管應該重點針對投資項目決策的科學性、項目實施的可行性以及項目實施后所帶來的綜合效益，并能夠經過上級財政主管部門審批后方可投入實施。
1.3對水利建設單位收支情況的監督管理
水利建設項目因為資金來源渠道多樣，因此收支結余包括國家財政補助結余以及其他收支結余組成，因此對水利建設單位的收支結余進行監管，也是保證國家資金安全的有力手段。在水利財務監管中，結余的管理主要是針對結余的分配使用方面的監督，確保按照收支兩條線的方式開展結余控制管理。
1.4水利財務建設單位的預算監督管理
由于建設水利工程項目一般是由國家進行投資開發，因此水利財務建設部門必須制定詳實的預算計劃，對本單位的相應收支進行控制指導。通常情況下，對水利建設部門的預算管理監督重點是針對水利建設部門的年度建設計劃以及財務管理，明確資金的收支、投資方向以及財務資源結構等內容，并通過對預算管理執行情況進行監督檢查，最終確保預算計劃編制合理，預算計劃能夠得到切實有效的落實。
2水利財務監督管理完善措施
2.1建立水利財務監督管理體制，提高內部控制對財務管理的控制成效
水利財務監督管理作為保證水利項目建設財務管理正常有序開展的基礎，必須通過制定相應的監督管理制度，進而保證水利財務監督管理措施落實執行到位。水利財務監督工作人員應該嚴格依照管理制度，按照相應的流程按部就班開展財務監督管理工作。此外，應該充分發揮內部控制的作用，將其作為對水利財務進行監督管理的重要手段，提高水利財務管理工作質量與工作效果，最終實現水利財務管理工作模式的優化。
2.2督促水利財務管理部門對工作模式進行改革創新
現階段國家對于財務管理已經推行預算管理、財政集中支付收支兩條線管理等一系列財務管理制度，因此在水利建設財務管理工作中必須遵循這些既定的制度以及政策，推進水利財務管理改革的不斷推進。因此，對水利財務的監管，應重視對水利財務管理模式的創新上，結合新時期的財務管理現狀，借助信息化技術，推動水利財務管理的標準化、精細化以及規范化。
2.3將財務內部審計以及外部審計作為雙重監督機制
為了保證水利財務監督效果得以實現，通過內部審計以及外部審計，提高整體監管效果。對于水利建設單位內部而言，應該積極主動地開展財務審計工作，及時總結分析自身從財務管理工作中的漏洞及問題，避免水利建設項目財務風險的發生。此外，水利財務監督管理部門還需要重視外部審計工作的重要性，借助專業性較強，審計能力水平高的外部審計工作對水利財務管理工作進行監督，檢查水利財務管理工作是否依據合法開展，并及時發現財務管理工作中的薄弱環節，實現水利財務管理工作的不斷進步。
3水利財務管理存在的主要問題
3.1水利財務管理的相關制度仍然不夠完善
水利財務管理對水利事業的發展起著十分關鍵的重要,要想取得一定的管理成效,就必須有相應的管理制度來對其進行約束和制約,只有真正做到有法可依,才能從根本上促進水利財務管理的有效實施。盡管目前許多單位或部門都逐漸建立起了自己的水利財務管理制度,然而現有的水利管理制度存在著很多問題,漏洞很多,內容不夠全面詳實,特別是在關于預算以及對財務的分析方面十分薄弱,不能有效地指導水利財務管理工作,給水利事業的發展帶來很多不利影響。
3.2在財務預算方面管理不合理
財務預算是水利財務管理中十分關鍵的一個環節,財務的預算包括很多方面,任何一方面出現問題都會直接影響到資金的整體動向,影響單位和部門的收支狀況,由此可見加強財務的預算管理工作是多么的重要。然而,目前部門相關負責人對財務的預算管理工作重視不夠,機構的財務收支不明確,難以滿足相關預算要求和規定,一些收支不合理甚至出現嚴重失衡現象,使得資金難以正常進行流轉,誘發單位及相關企業財務危機,給單位和企業帶來不應有的損失。
3.3不能及時獲取財務管理的相關信息,信息化管理落實不到位
隨著科技的不斷進步和技術的不斷變革,信息量越來越大,社會各界對信息的篩選和使用提出了越來越高的要求。水利財務通常對信息和數據具有很大的需求量,然而信息量的不斷增多極大的增加了對其的篩選難度。這就進一步給水利財務的管理帶來了挑戰。目前的水利管理制度還不夠健全,信息化管理難以落實到位,導致其對各種相關信息不能及時進行篩選和傳遞,嚴重影響了工作的正常進行,這值得引起相關部門的高度重視。
4提高水利財務管理水平的有效措施
4.1.不斷建立和完善水利財務管理制度,加強對財務預算的管理
水利財務管理制度是否完善直接影響著水利財務管理水平能否得到提高,是衡量水利財務管理質量的重要指標之一,在水利財務管理中扮演著十分重要的角色。因此,主管部門應該加強對財務方面管理制度的建立和完善工作,不斷充實其管理制度內容,特別是在預算、收入以及對資產的管理和分析方面,以便使得財務制度能夠更好的服務于水利事業,促進水利財務管理的規范化、科學化和制度化。
4.2轉變落后的管理觀念,提高對水利財務管理的認識和手段
隨著改革開放的不斷深入和推進,對水利財務的管理工作提出了新的要求。傳統的落后的管理觀念和手段已經難以滿足現代社會的發展要求,函待變革。對于水利財務管理來說,不斷進行變革和進行創新,拋棄陳舊的管理經驗和辦法,采取現代化、信息化、科學化的管理方式對財務各個方面進行管理,提高對水利財務管理的正確認識,可以極大的提高財務管理的效率,促進資金的有效使用和流通,避免出現不必要的財政危機,為水利事業創造良好的資金支撐和資金環境。提高其經濟效益和社會效益。
4.3不斷加強對水利財務管理的監督力度
監督管理也是水利財務管理的重要環節之一,若對水利財務的監督管理不到位,就會使得單位或部門的工作秩序出現混亂現象,同時也不利于財務人員的團結,甚至其風氣不正給管理帶來更大難度。因此,只有加強對財務管理的監督力度,才能保證機構經濟活動的有序進行,為相關企業的發展提供堅實的后盾和保障。財務人員應該重視并認真履行其對財務的監督職能,對財務各項工作監督時,應該不斷加強其與相關部門的溝通和合作,對重點水利項目要堅持原則性并進行嚴格按照項目要求管理,而對具有可操作性的項目應該靈活處理,根據實際情況,分別對待。以便促進制度的人性化和科學化,使其具有操作性強,便于管理。全面提高財務管理工作。
5結語
對水利財務管理開展監督控制，確保水利建設資金得到合理使用，提高水利財務管理水平已經成為現階段水利財務管理工作的重點。水利財務管理作為水利行業的關鍵環節,對于資金能否正常流通以及企業的健康發展發揮著巨大的作用,扮演著極其重要的角色。因此,只有不斷建立和完善水利財務管理制度,轉變落后的管理觀念,加強對財務各個方面特別是財務預算的管理,并在此基礎上強化對財務管理的監督力度,提高水利財務的管理水平,才能促進水利事業的蓬勃!健康發展。
參考文獻：
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水利工程建設財務管理制度范文4
近些年來，我國水利工程建設中財務管理變得越來越重要，而內部會計控制則是財務管理中的核心與關鍵，能夠更好地監督與控制我國水利工程項目建設管理。因此，各大施工企業應做好內部的財務管理工作，加強內部控制，進一步提高市場競爭力。本文闡述了水利工程建設財務管理的內部控制的重要性，指出了目前內部會計控制中存在的問題，并提出了幾點加強水利工程建設財務管理內部控制的有效措施。
關鍵詞:
水利工程建設；財務管理；內部控制
水利工程的建設促進了我國經濟的發展與進步，是我國國民經濟中的重要組成部分。為了能夠確保我國水利工程的正常運行，近些年來我國加大了水利工程的建設力度，投入了大量的資金予以支持。財務管理的內部會計控制是水利工程建設中非常關鍵的環節，對提高工程效益以及降低工程施工風險具有現實意義，為此各大施工企業應加強對水利工程建設財務管理的內部控制，改善財務管理中存在的缺陷，確保水利工程建設的正常順利開展。
一、內部控制在水利工程建設財務管理中的重要性
水利工程的內部控制貫穿于水利工程的全過程，是財務管理中的一種重要手段，具有非常重要的作用及意義。具體體現在以下幾個方面：
(一)內部控制有助于水利工程的成本控制首先，水利工程建設財務管理的內部控制能夠對資金占用或者挪用的不正當行為進行嚴格的控制，內部會計控制可以嚴密的監控與審核政府對水利工程的專項撥款，使款項能夠實現真正的?？顚Ｓ茫С炙こ添椖康慕ㄔO。其次，財務管理內部控制人員可以全面的監管水利工程的施工單位，使項目資金實現更有效的控制。最后，內控會計控制能夠更好地對工程建設過程中所需要的設備、材料等進行嚴格的審核與控制，并在設備材料采購后進一步檢查與核實，最大限度的確保設備及材料的質量，并降低采購的成本。
(二)內部控制有利于水利工程的驗收水利工程財務管理的內部控制是工程驗收的重要保證，首先，內部控制能夠對水利工程的工程造價、成本費用等方面進行檢驗與審核，同時還可以評估水利工程的總體效益。其次，內部控制還可以管理與控制水利工程項目的資金，并能夠追回一些應收的賬款，在一定程度上提高施工企業的利益。最后，內部控制對水利工程的決算以及依據的檢核具有重要作用，能夠保障水利工程驗收后順利安全的運行。
(三)內部控制能夠確保工程預算順利進行水利工程是一項大規模的工程，具有復雜性、高投入、高技術含量等特點，因此，需要對其進行嚴密的控制。水利工程財務管理中的內部管理有利于加強工程預算管理。首先，在水利工程項目施工前需要對項目的可行性進行分析，而財務管理中的內部控制能夠對工程造價的審核、資金預算、工程費用的審核等進行可行性的財務分析，進而降低投資的風險，最大限度的減少虛假報價的可能性。其次，內部控制還可以對水利工程項目中的投標進行管理控制，比如對投標單位的經營情況相關文件、項目投標書等進行審核控制，全程嚴格的監督招標與投標的過程，合理的控制工程預算。
二、水利工程建設財務管理內部控制中存在的問題
(一)內部控制缺乏執行力水利工程內部會計控制缺乏執行力，預算管理缺少嚴謹性。水利工程項目復雜且龐大，預算中往往存在著許多問題，經常會超出合理的預算范疇，一些能夠避免的預算卻在預算經費的范圍內出現，對國家的人力、物力、財力都造成了極大的浪費。這些均體現出了我國預算體制的不完善，是內部控制過于形式化，缺乏執行力的結果。
(二)內部控制的意識淡薄目前我國水利工程管理人員及相關工作人員缺乏財務管理內部控制意識，對內部控制的重視程度不夠。首先，在水利工程財務管理工作中，管理人員是非常重要的角色，若管理人員內部控制的意識淡薄，就會嚴重影響財務管理工作的正常順利進行。其次，財會人員缺乏工作責任感，財務知識水平及綜合素質不夠高，再加上不能參與到水利工程項目建設的各項決策，大大的降低了對內部控制認識的積極性。這些都影響了財務管理內部控制的可操作性，不利于水利工程建設的正常進行。
(三)缺乏健全的會計監督機制水利工程的會計監督機制較為落后，與現代水利工程建設難以銜接，缺乏一個健全的會計監督機制與財政監督機制，在一些水利基金、防汛費等專項經費方面沒有一個規范的開支標準與范圍。部分水利單位內部控制脫離實際，缺乏科學性與合理性，甚至是照抄照搬一般的會計制度，沒有根據水利工程的實際情況建立完善且富有創新的會計監督機制，難以產生良好的效應，還會產生不必要的經濟損失。
(四)缺乏內部會計控制人才水利工程施工企業在人才的招聘與任用大多都將重點放在技術人員方面，忽略了對財會人員的配置，缺少專業的財務管理人才。一些企業甚至沒有審計部門，無法有效的執行內部會計控制，也難以對其進行監督及評價，使內部控制處于較為被動的局面。
三、加強水利工程建設財務管理內部控制的有效措施
(一)加強內部控制人員的隊伍建設水利工程財務管理內部控制的效果與內部控制的會計人員有著直接的關系，因此，必須確保會計人員具有較高的專業水平以及較強的綜合素質，加強對內部控制人員的隊伍建設，這樣才能提高內部控制工作的效率，進一步強化財務管理工作。具體來說，首先，應加強對內部控制人員專業能力的培訓，定期或者不定期的開展專業知識的培訓，使內部控制人員能夠詳細的了解水利工程項目，并掌握會計政策以及相關知識，不斷提高其專業素養，保障內部控制工作的順利進行。其次，應加強對內部控制人員道德品質以及專業素質方面的教育，提高內部控制人員的道德水平以及專業素質，增強人員的工作責任感，避免不合理甚至違法的行為出現。
(二)健全內部控制的監察機制應健全內部控制的監察機制，進一步明確執行監督檢查機構及人員的權限與職責，同時還應定期或者不定期的對其進行檢驗。水利工程內部控制的檢查工作應明確成本費用的控制工作；健全項目決策責任制；明確決算是否按照相關規定嚴格的執行；詳細的核查崗位人員的配備情況，避免出現混崗的現象；檢查工程建設中各項授權批準手續；檢查各項費用及成本的合理性，重點對挪用專項資金的情況進行核查并嚴格的進行懲處；及時檢查發現財務管理中的問題并及時予以改正；檢查概預算是夠按照相關規定進行等等。
(三)建立完善的會計制度完善的會計制度有利于內部控制的順利實施，是水利工程內部控制的根本，因此，建立完善水利工程會計制度是非常重要的，同時還應隨著水利工程的發展不斷更新。首先，應完善現有的會計制度，提高內部控制效率。復雜繁瑣的會計制度不利于各個部門職能的有效發揮，應精簡現有的會計制度，提高各部門之間信息溝通的效率。此外，還應結合實際情況因地制宜的合理制定會計制度，使其具有可操作性與實用性。其次，應創新財務管理制度。一方面應設立專門的資金賬戶，并進行統一的管理，提高內部控制的效率，另一方面應對那些規模相對較小的項目進行集中審核，更好的控制與管理資金的使用。
(四)完善水利工程內部組織機構水利工程建設工程量較大，參與主體較為復雜，這使得內部控制的難度大大的增加，因此，需要有一個完善清晰的內部組織機構，才能確保內部會計控制的順利實施。第一，應合理的設置部門。在水利工程項目建設的整個過程都涉及到了內部控制，而每個階段的內部會計控制的職責也有所不同，因此，為了進一步提高工作的效率，應合理有效的設置部門崗位，使各個部門之間能夠相互監督，確保內部控制工作的順利進行。第二，應明確崗位職責。水利工程投資額度較大，建設過程較為復雜，且所有的參與主體都要接受內部控制的審核，因此需要明確崗位職責，使各個職務之間相互獨立分離且能夠相互監督與制約。如將資金預算與預算審核的崗位分離，將決策與可行性分析的崗位分離等等，切實的實行崗位責任制。同時，還應確保崗位分配方式的合理、公平透明，避免出現等行為。
四、結束語
水利工程財務管理中的內部控制直接關系著水利工程的建設，但我國現階段水利工程建設中存在著許多不可避免的問題，這給財務管理內部控制帶來了挑戰。因此，應加強對內部會計控制的重視，根據水利工程項目現階段的實際狀況，總結以往的經驗及不足之處，不斷進行財務管理的創新，充分發揮內部會計控制的作用，最大限度的保障水利工程建設的順利進行，提高水利工程的效益。
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水利工程建設財務管理制度范文5
關鍵詞:水利建設;貨幣資金;監督管理
水利工程是國家農業發展的命脈,是國民經濟的基礎設施和基礎產業。在經濟發展過程中,切實加強水利工程建設項目的資金投入并充分發揮其經濟效益,對改善我國農業生產條件,實現農業產業化調整和促進國民經濟的持續健康發展都具有重要的現實意義。因此,水利工程建設單位應克服資金使用過程中的缺陷,全面搞好貨幣資金的管理監督,使貨幣資金用到實處,以充分發揮水利資金的經濟效益。
一、水利工程建設單位資金管理中存在的問題
我國從20世紀90年代開始,水利工程建設推行全面預算管理,水利單位的財務管理工作漸變得更加規范化、秩序化。國家對水利建設單位資金的投入也在不斷增加,水利建設單位的各個項目都能按照水利基本建設的規范實施,但是水利工程建設單位在資金的籌集,項目資金的預算管理,項目過程中各項資金的實際分配等環節都存在漏洞。
(一)水利工程建設單位財務機構設置不合理,財務人員業務水平低
水利建設單位的施工項目工程一般較大,花費時間長,耗用資本高,因此,想在整個過程中充分利用資金,提高資金的使用效率,就必須加強水利工程建設單位的財務機構和人員設置。但就目前來看,很多單位未按照要求合理配備和使用財務人員,大多是臨時調動,即便有財務人員,也屬于基層財務人員,未經過基建財會的專業培訓,對各項財務標準制度和會計核算方法不熟悉,會計業務處理不標準,從而使成本費用的歸集和核算不完整,不能為水利資金的安全性提供保證。
(二)水利工程建設單位存在擠占、挪用資金和資金配置不足現象
水利建設單位資金一般由國家撥付,屬于專項資金,專款專用,盡管國家相繼出臺各種加強水利專項資金管理的辦法,但在資金使用上仍然存在擠占、挪用現象。主要表現在:超預算購置與建設工程項目無關的固定資產;挪用水利資金發放獎金補貼;水利建設單位領導出國考察等,均造成了國家水利資金的浪費。水利工程建設單位配置資金不足是目前普遍存在的問題,有些地區財政資金緊張,自籌資金能力較弱,導致配套資金不到位,從而無力承擔較大的配套資金。同時,由于資金不到位,導致工程質量和進度無法保障,項目計劃規模和質量下降,投資額度不大,施工條件差,給項目管理帶來困難。
(三)水利工程建設單位資金籌措方式單一
長期以來,我國的水利工程建設項目都是公益的,是由國家或各級政府重點扶持的項目,但隨著我國經濟體制的改革,這種以政府為主導的水利單位投資模式將發生變化,單靠政府撥款已經難以滿足大型水利建設的需求,甚至會導致工程質量大,配套設施不前,所以水利建設單位應該充分發揮自己籌資的積極性,多方面籌集建設資金,不斷注入工程項目中,以保證建設項目的順利完成。
(四)水利工程建設單位缺乏嚴格的內部控制監管系統
當前對水利資金的監管主要按照“誰撥款誰監管”的原則,監管部門僅局限在財務部門,各內部機構之間缺乏互相監督機制,工作效率低下,尤其是財務部門,往往只注重把撥款關,而忽視資金的實際運作過程,對出現的問題也不能及時發現和糾正。在項目資金使用方面審批手續簡單,財務監督不到位,以至于出現了挪用移民扶持資金的問題。
(五)水庫移民扶持資金配置不合理
以新疆水庫為例,在水庫移民后期扶持資金的使用過程中,資金配置較不合理,盡管水庫的經濟不斷發展,社會生態條件得到了一定程度的改善,移民的物質文化水平有所提高,但后期的扶持資金大都用在基礎設施建設方面,而且其中大部分用于對移民干部的培訓上,后期扶持資金在效率領域和公平領域中的配置結構不合理。
(六)水利資金地區配置失衡
水利資金的配置量應該取決于經濟發展的客觀需要量,盡管我國東、中部地區經濟發展速度快,對水利資金的需求量也比西部地區多,但經濟發展的不協調與水利資源配置的地區失衡是相互影響的。也就是說,西部地區除了經濟發展的其他因素,較東、中部地區薄弱外,水利發展的滯后也是阻礙西部地區經濟發展的重要因素。
二、加強水利工程建設單位資金使用的建議
(一)提高水利工程建設單位財務人員資金管理水平
為避免水利資金使用管理中出現更多問題,水利建設單位應當加快財務機構建設,提高財務人員素質。首先,水利建設單位要建立專門的財務機構,實行集中會計核算的水利財務管理制度,?？顚Ｓ?其次,要組織財務人員學習各種有關法律制度,提高財務人員對水利單位財務處理的能力,鼓勵財務人員加入水利建設項目的全過程,積極主動參與招標工作,分析和研究合同性質,為履行合同和降低成本打下良好的財務基礎;再次,要加強財務人員的思想政治建設。
(二)健全水利工程建設單位資金使用管理制度
1、資金的審批與撥付制度。水利建設單位應根據項目計劃安排工程進度,制定資金使用計劃,并對資金到位,項目完工程度等情況進行及時了解,資金的撥付以用款計劃為依據,按工程程序,工程進度和資金預算進行撥款。
2、資金的預算管理制度。在項目開始前,水利建設單位應結合預算管理辦法制定科學合理的預算,組織相關部門對中標項目進行評估,根據項目評估報告編制項目成本預算和項目預算管理審批制度和經費審批程序。
3、資金的授權批準制度。貨幣資金授權批準制度的完善是保證資金安全的重要方面。在資金使用過程中,要明確審批人對資金的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施,規定經辦人辦理資金業務的權限范圍。審批人應當根據貨幣資金授權批準制度的規定,在授權范圍內進行審批,不得超越審批權限。
(三)拓寬水利建設工程單位籌資渠道
水利建設單位的籌資方式應該是多方面的。目前來看,有以下幾種籌資方式:各級政府對水利建設項目的財政投入;充分利用水利單位的水土資源及技術設備優勢,通過資產重組、租賃、承包等方式盤活存量資產籌集水利資金;對有直接收益的水利項目,可以積極利用社會融資和銀行貸款,能夠利用世行或其他機構的優惠貸款是比較好的選擇,通過貸款過程,我們可以吸取一些比較先進的技術和管理經驗,培養優秀人才促進項目的順利進行,為還貸創造了條件。除此之外,還可以使用國債專項資金和以工代賑資金。水利建設單位要依法理財,將水利資金的效益發揮到最大化,同時要進一步完善水利資金各流轉環節的監督管理機制。
(四)重視對貨幣資金的審計,發揮審計作用
審計是對水利建設單位資金的外部監督,對貨幣資金的審計主要從以下方面入手:
1、審計重點資金。審計人員要加大對中央財政預算安排的國債資金,水利建設資金以及地方配套資金進行審計。
2、審計重點部門。審計人員要對分配水利資金的主管部門進行審計,因為這些部門不僅直接掌管水利專項資金,而且負債項目的計劃、實施、管理、驗收等重要工作。
3、審計重點項目。審計人員應重點審計工程規模大,資金數額多,建設周期長的項目。針對審計過程中存在的問題,有關部門應查明原因并追究相關人員的責任,以保證國家的資產完整性。
(五)完善水利資金配置,轉移移民后期扶持資金投向
針對我國的水利建設狀況,要實現水利資金配置的流域結構、地區結構和項目結構的均衡,就必須做好水利規劃、設計、論證與立項,以避免水利資金因項目準備不充分而產生的錯誤配置。對扶持資金的投向應注重對移民教育培訓的投入力度。以促進移民收入的增長和區域經濟的發展。政府要積極幫助移民開發當地的農業主導產品,把資源優勢轉化為商品優勢,通過商品這種載體將移民和市場聯系起來,使移民地區的勞動力資源得到充分利用,最終使移民在商品經濟中得到好處。扶持資金的投向及使用要由移民自己決定,建立移民的自治制度,并由政府部門給予一定的引導。
近年來,隨著我國的經濟發展,水利建設項目越來越多,也越來越大,國家將大量資金投入到關系國計民生的水利建設中。因此,對水利工程建設單位資金的研究是保護國有資產的重要舉措。有關部門應當采取積極措施提高水利資金的使用效率,使其更好地為社會經濟發展服務。
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水利工程建設財務管理制度范文6
關鍵詞：水利工程；資金管理問題；措施
水利工程資金比較龐大，在水利施工中，投資的數量比較大，國家財政補助的比例很高。項目機制也比較新，監督比較嚴格。在水利工程中，有的項目資金補助達到100%，有的資金項目有上幾千萬和上億，這么龐大的資金投入，很多水利工程項目資金管理存在很多問題。因此，需要加強水利工程中的資金管理，綜合利用多種方式聯合管理，才能有效解決這些問題，促進水利工程施工的順利進行。
1 水利施工企業資金管理現狀
水利工程項目資金有四個鮮明的特點，一是補助的比例比較高，這些補助中大多是政府補貼。二是補助的額度比較大，幾乎每一個水利工程的項目資金投入都超過了一千萬，三是采用獎勵的補助機制，如果這個地區的水利工程的效果比較好，那么就會根據項目完成的效績評價結果在，在資金部分之外確定補助的金額。四是監督工作比較嚴格，水利工程除了審計工作以外，還包括政府直接投資的項目，對于這樣的水利工程項目，政府可以安排財政部的專員進行實地考察。
隨著經濟的快速發展，我國基礎設施已經取得了很大的進步，很多工程項目已經出現在人們的生活中，不僅政府是主力，許多非政府的經濟主體也參與到水利工程的資金投入工作中來，并且出現了新的形式，BT、BOT模式。這種模式主要是在政府資金不足的情況下采用的措施。在我國的水利施工企業中，建筑行業內的競爭越來越激烈，各地方政府為了抓住機遇，一些企業的建設項目雖然沒有得到批準，但還是開工建設，導致了資金和項目進程的脫節。很多水利工程建設都出現了資金滯后的情況。同時由于資金不足，建設單位無法及時向施工單位的施工人員支付工資，甚至存在人為拖欠工資的情況。另外，由于無法按時收到工程的支付款，導致企業出現了墊付資金堅持經營的情況，這無疑增加了施工企業的資金壓力，不利于項目的順利進行。
2 當前水利工程項目資金管理存在的問題
（一）資金統籌不到位，資金流轉的效率低
水利工程的施工規模比一般的企業規模更大，需要承包更多的業務。其中，水利工程施工企業承擔著幾個水利工程的現象很常見。因為單獨的水利工程的工期比較長，如果一個水利工程施工企業同時負責幾個水利工程項目，那么就會帶來很大的資金壓力。在分配資金，運用項目資金方面都存在著很多問題。施工單位的項目部門主要負責施工項目，但是如果不對幾個項目進行資金余額的調查，那么就會出現資金閑置或者資金短缺的情況。另外，如果施工企業不對施工項目進行科學合理的規劃，造成資金分配的不合理，那么在水利工程的實施過程中，就會導致資金分配的混亂，可能在工程前期就用掉了整個工程的50%的資金，剩下的資金嚴重不足，影響水利工程后期的項目。如果施工企業沒有對項目資金進行合理規劃，在施工前缺乏對項目資金的使用預測和規劃，那么就會出現某一時期資金短缺而某一時期資金剩余的情況。這樣會導致工程的工期和計劃不一致。
（二）資金的成本控制和資金管理不匹配
在水利工程施工過程中，成本和資金是其中最重要的兩個部分。施工成本主要來自施工企業在整個施工過程中的資源消耗和生產消耗。比如材料費和管理費用、直接費用。如果工程的進度提前，那么工程的成本也會隨之增加。但是在實際工程施工中，往往由于趕工期或者是業主自身的原因，導致資金的投放不符合成本的支出。在安排企業成本支出中，沒有分清任務的輕重緩急，導致急需資金的成本沒得到補充，耽誤了整個工程的進程。
（三）項目競標機制不完善，資金收入被嚴重擠壓
在目前的水利工程中，由于招標市場不規范，也沒有統一招標規則，所以在招標市場中，仍然存在惡性競爭，低價中標的現象很普遍。在中標后，由于資金沒有及時到位，也會耽誤工期。另外，在水利工程建設中，施工企業需要得到監理單位、設計單位和建設單位的統一意見，才能制定合理的工程設計方案，并及時修改設計圖紙。但是有的施工單位為了增加收益，私自修改設計圖紙，增加工程的結算款。如果水利工程施工企業之間展開惡性競爭，就會導致企業縮小自己的利潤，微薄的利潤只能維持企業固定的經營開銷。這樣不利于企業的正常經營活動。
3 水利工程治理項目資金管理策略
（一）領導要重視水利工程治理項目的資金管理，特別是主管部門和項目法人。應該從以下幾個方面給予支持，一是建立健全財務機構；二是要選拔專業素養比較高的會計人員；三是要按照企業的規章制度，不能隨意調配財務人員；四是要保證財務人員的知情權和參與權；五是財務人員要嚴格執行企業的財經制度。在財務部門之間應該實現團結協作，參與建設的單位部門應該事先提供水利工程項目的批復，工程建設的合同。為了確保工程的資金充足，應該經過業主和監理單位的審核，準備好工程的匯總單等財務核算必需的相關資料。
（二）對于水利工程項目的資金應該堅持專款專用。根據全國重點治理項目管理暫行辦法規定，項目資金的用途主要是建設提防、護坡、清除淤泥等工程建設的材料費，設備費和施工作業費。工程項目的資金不應該私自用來移民和征地，建設城市和景觀，購買交通工具和辦公設備。要確保工程的款項要?？顚Ｓ谩Ａ硗?，還要嚴格按照工程方案的設計和統計來組織工程建設，不能隨意更改工程的設計，如果需要作出工程調整，應該先報原審批機關批準，然后在施工方的授意下進行施工。在項目資金分配的過程中，應該嚴格按照規定的程序，合同約定進行資金的支付，還應該結合工程的進度支付資金。在支付資金時，應該注意首先由施工單位提出申請，然后由監理部門進行審核，業主工程管理部門確認無誤后就可以開始制定工程的施工方案，然后經過財務部門的審查，領導的審批?？偠灾?，這幾個部門之間是相互制約，相互監督，以確保資金支付的公開、透明。
（三）選擇合適的融資渠道，合理籌集資金
在水利工程的施工中，由于工期比較長，經常出現項目資金短缺的情況。為了改進工程項目資金的管理，首先，應該提高施工企業的資金運營能力和財務管理能力。首先應當加強施工企業的資金運作能力和財務管理能力，這是水利工程保證資金投入的重點。水利工程籌資渠道主要有：項目自有資金，業主工程預付款，銀行貸款等。應該做到以下幾點：（1）減少工程自有資金的投入。因為一個項目部同時管理著企業的多個項目，必然多出了一部分的資金。應該把這些資金進行管理，不能隨意挪用，因為自有資金是后期的工程項目的保障，一般自有資金是不參與項目建設的。（2）在水利工程項目中，整個建設合同的核心是工程項目的付款。施工單位只有合理安排資金，才能提高資金的有效使用率，減輕施工企業的資金壓力。項目付款過程中，應該注意以下幾點：在施工企業辦好相關的手續，業主已經取得了有關的項目申請之后，就馬上開始申請工程項目的預付款。付款的方式應該參照合同中的有關支付方式。獲得工程的預付款之后，項目承包方就可以進行月報表的提交，應該安排專門的財務人員負責賬單簽到的工作，這樣可以盡早獲得項目的預付款，在遇到緊急情況時也可以及時要求索賠。項目承包方索賠的范圍是在項目施工的過程中造成的損失。所以，項目承包方應該及時提交項目索賠報告，追蹤處理全過程。（3）在項目施工過程中，可以采用分別承包的方式，把項目的資金壓力進行轉移，隨著工程責任和利益的從承包方向分包商的轉移，可以大大降低項目資金的壓力。
（四）及時結算和回收資金，保證項目的收益
為了解決項目資金的運轉問題，提高資金的使用率，就應該及時收回工程項目的工程款項和資金。工程結算主要包括集中結算和最終結算。為了及時回收工程的進度款項，首先要完成工程量的驗工計價的真實性和公平性。因為項目資金來源主要是工程進度款項，所以要合理控制好這筆資金。不能只重視工程財務戰略的初期，而忽視整個財務戰略的全過程。
4 優化企業財務戰略管理的措施
（一）健全財務管理制度
科學的財務治理制度是財務管理戰略管理的基礎，企業應該重視財務管理制度建設，在提高財務管理水平時，還應該建立相應的評價機制和激勵機制，責任分配機制。完善人事制度，促進企業財務戰略管理的實施。
（二）引進高素質的專業人才，培養財務管理的人力資源
優秀的財務管理戰略對財務管理人才提出了更高的要求，現代的財務管理人員既要具備會計、財務、審計的財務管理知識，還要熟悉銀行、金融機構的知識，同時，還要掌握先進的信息技術。施工企業必須嚴格要求財務管理人員，提高財務管理人員選拔標準，建立相應的薪酬機制和考核機制，鼓勵財務管理人員提高財務管理的水平，同時，定期組織對公司財務管理人員的培訓。
5 結束語
綜上所述，在水利施工過程中，資金問題一直是一個大難題。因為資金是水利工程施工的保障，如果資金短缺就會延誤工期，也不利于水利工程施工的質量。當前水利工程項目資金管理存在的問題主要有：資金統籌不到位，資金流轉的效率低，資金的成本控制和資金管理不匹配，項目競標機制不完善，資金收入被嚴重擠壓。為此，應該采取以下措施：對于水利工程項目的資金應該堅持?？顚Ｓ茫皶r結算和回收資金，保證項目的收益，選擇合適的融資渠道，合理籌集資金，領導要重視水利工程治理項目的資金管理，化企業財務戰略管理。
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