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城鄉建設規劃條例范文1
二、縣城規劃區是指市政府批準的縣縣城總體規劃》確定的城市建設和發展?？偯娣e35平方公里。
三、規劃管理是指城市規劃行政機關依法制定和實施城市規劃的行為；規劃執法是指城市規劃執法機關對城市規劃和建設項目實施進行監督、對違法建設進行查處的行為。
按照縣政府職能配置，由縣城鄉建設規劃局統一負責縣城規劃編制、規劃實施和規劃管理工作，水洛鎮人民政府負責城市規劃區范圍內農民、居民個人建房項目的批后監督和執法工作。
四、城市建設必須遵循“先規劃、后建設”原則。縣城規劃區范圍內一切建設活動必須符合縣城規劃，服從規劃管理，接受規劃監督。
五、縣城規劃區內進行各類建設，包括城市基礎設施、公共服務設施、文化教育、體育衛生、商貿服務、工業交通、電力通訊等工業和民用設施以及城市房地產開發、農民（居民）個人建房等項目和各類臨時設施，建設單位（個人）必須按以下程序向縣城鄉建設規劃局進行申報，取得規劃許可。
一）工業、民用建筑及房地產開發項目：
1建設單位持建設項目有關圖、文、表資料，向縣城鄉建設規劃局提出書面申請。
2縣城鄉建設規劃局按照《縣縣城總體規劃》確定的城市布局、用地性質和《控制性詳細規劃》確定的開發建設強度指標審查提出初步意見，報縣政府審批。
3建設單位向縣城鄉建設規劃局申辦《建設項目選址意見書》建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》
4建設單位向縣住房和城鄉建設局申請進行建設工程招標和建設工程開工（施工）許可，由縣城鄉建設規劃局定點放線，開工建設。
5建設項目按規劃內容建成后，建設單位在組織竣工驗收前，必須先向縣城鄉建設規劃局申請進行竣工規劃驗收。取得《建設工程竣工規劃驗收合格書》并經有關部門竣工驗收后，建設工程方可交付使用。
未取得《建設工程竣工規劃驗收合格書》建設行政主管部門不得辦理竣工驗收備案，房屋產權產籍管理部門不得核發《房屋所有權證》
二）臨時設施或臨時建設項目：
1建設單位或個人向縣城鄉建設規劃局提出書面申請；
2縣城鄉建設規劃局進行規劃審核；
3辦理《臨時設施規劃許可證》后進行建設。
三）建筑物外立面裝飾改造項目：
1建設單位或個人向縣城鄉建設規劃局提出書面申請，并提交相關規劃設計方案；
2縣城鄉建設規劃局對裝飾改造方案進行審定；
3辦理《建筑物外立面裝飾改造規劃許可證》后進行施工。
四）居民、農民個人建房項目：
1居民持《土地使用證》房屋所有權證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在社區提出書面申請，由社區核實住房狀況后簽注意見，經轄區街道辦事處審核同意后報縣城鄉建設規劃局；農民持《集體土地使用證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在村提出申請，由村委會核實住房狀況后簽注意見，經鄉（鎮）人民政府審核同意后報縣城鄉建設規劃局。
2經縣城鄉建設規劃局審查后，向街道辦事處或鄉（鎮）人民政府批復。
3街道辦事處或鄉（鎮）人民政府通知建房申請人在審批后兩個月內到縣城鄉建設規劃局辦理個人建設《建設工程規劃許可證》經縣城鄉建設規劃局定點放線后開工建設。
以上各類建設項目辦理《建設工程規劃許可證》后六個月內未開工建設的其《建設工程規劃許可證》自行失效。實施建設項目前，必須重新進行規劃許可。
六、建設工程存在以下問題之一的構成違法建設行為：
一）未經規劃許可，擅自動工修建的即未進行規劃申報，或申報后未得到審批同意而開工建設的
二）未取得《建設工程規劃許可證》即已經縣政府審批同意，但未辦理《建設工程規劃許可證》而開工建設的
三）違反《建設工程規劃許可證》審批內容進行建設的包括：
1擴大建筑面積、縮小樓位間距、降低綠地率、提高容積率的
2改變建筑立面設計和建筑物用途，降低建筑設計質量標準的
3住宅項目公共配套不到位，建筑節能和水、暖、電、氣分戶計量措施不落實的
四）工業與民用建筑及房地產開發項目未取得《建設工程竣工規劃驗收合格書》建設工程已投入使用的包括：
1建設工程竣工后未向縣城鄉建設規劃局申請規劃驗收，或申請后尚未經過縣城鄉建設規劃局進行規劃驗收而建設工程已投入使用的
2經縣城鄉建設規劃局驗收，尚在整改階段而建設工程已投入使用的
3經縣城鄉建設規劃局驗收確定為不合格建設工程，尚在處理階段而建設工程已投入使用的
七、對于違反建設項目法定管理程序或建設項目規劃條件進行規劃設計或工程建設的行為，依法按以下規定處理：
一）建設單位或個人未取得《建設工程規劃許可證》或者未按照《建設工程規劃許可證》規定的要求和內容進行建設的
1由縣城鄉建設規劃局或鄉（鎮）政府責令停止建設。
2尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的限期改正，處建設工程造價5%以上，10%以下的罰款。
3無法采取改正措施消除影響的限期自行拆除，處建設工程造價10%以下的罰款。
4縣城鄉建設規劃局做出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的縣政府可以責成有關部門采取查封施工現場、等措施。
5因特殊原因不能拆除的沒收建筑物或者違法收入，處建設工程造價10%以下的罰款。
二）建設單位未取得《建設工程竣工規劃驗收合格書》而組織竣工驗收或建設工程投入使用的處1萬元以上，3萬元以下的罰款。
三）規劃設計單位、施工單位違反建設規劃和工程建設強制性標準進行設計和施工的施工圖審查機構對違反建設規劃和工程建設強制性標準的設計文件審查通過的依照《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規進行處罰。
四）建設單位或者個人有下列行為之一的由縣城鄉建設規劃局責令限期拆除，可并處臨時建筑工程造價一倍以下的罰款：
1未經批準進行臨時建設的
2未按照批準內容進行臨時建設的
3臨時建筑物、構筑物超過批準限期不拆除的
城鄉建設規劃條例范文2
海口市主城區個人住宅規劃建設管理辦法全文第一條 為加強本市主城區個人建設住宅的規劃管理，規范個人建設住宅行為，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉規劃條例》《?？谑谐青l規劃條例》等有關法律、法規，以及國務院簡政放權有關要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市主城區內，個人建設住宅的規劃建設管理，適用本辦法。
主城區的具體范圍：?？谥鞒菂^為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區域(含演豐鎮鎮域)。主城區面積約563平方公里。
本辦法所稱個人建設住宅，是指個人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴建和翻建用于本戶家庭自己居住的個人住宅的建設活動。
第三條 市規劃行政主管部門負責主城區內個人建設住宅的規劃管理工作。
區住房和城鄉建設局負責主城區內個人住宅的建設管理工作。
市土地、住房和城鄉建設、城管執法、工商、公安消防等行政主管部門和各區人民政府及其相關職能部門應當按照各自職責做好個人建設住宅管理的相關工作。
第四條 各區人民政府應當根據多規合一的原則，組織編制建成區范圍內的城中村環境綜合整治建設規劃和建成區范圍外的村莊建設規劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎設施為重點，逐步改善公共服務設施和景觀面貌，提升居住環境和生活品質。建成區范圍外的村莊建設規劃還應以合理用地、節約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內空地，嚴格控制占用農用地。建設規劃報市規劃行政主管部門審定后執行，指導個人住宅的規劃審批。
第五條 個人住宅建設應結合我市的棚戶區改造計劃，列入年度棚戶區改造計劃范圍的，須按照棚戶區改造規劃執行。
第六條 位于歷史文化保護街區范圍內個人建設住宅的，應當符合歷史文化名城保護規劃和規定。
第七條 個人建設住宅應當符合規劃并同時滿足下列要求：
(一)個人住宅單獨建設的，建筑層數不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂的高度，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。
(二)城市干道兩側規劃紅線外各50米范圍內及城市主要出入口的個人建設住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：
1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。
2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。
(三)按照住宅使用功能建設，不得改變住宅使用性質。
(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應基本符合各項技術規定。建筑施工不得對相鄰房屋的結構和安全性造成損壞和影響。
(五)新建或拆除重建的個人住宅應當按規劃和規定要求退夠道路規劃控制紅線、歷史文化街區和歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線距離。
(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。
(七)建筑物的立面和整體設計風格必須符合城市景觀風貌要求。
(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。
(九)處理好供水、排水、通風、排氣(煙)、采光等相鄰關系。
第八條 未列入市年度棚戶區改造范圍和基礎設施建設征收計劃的合法D級危房，可按不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規定的限制。所在區人民政府與產權人協商，也可以依法予以收購。
第九條 飲用水源保護區、文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、規劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設施，以及城鄉規劃確定的其他控制區域，禁止審批和建設個人住宅，但D級危房拆除改建的除外。
第十條 個人建設住宅應當依法申請辦理建設工程規劃許可證。
辦理建設工程規劃許可證應當依法提供以下材料：
(一)土地使用權人身份證件和建房申請;
(二)市國土部門核發的土地使用證;
(三)有設計資質單位簽章的設計圖紙和文本;
(四)村、居委會意見。
除提交前款規定的材料外，申請改、擴建房屋還應當提交房屋權屬證明;涉及毗連建設的房屋還應當提交業主與相鄰產權人達成接建書面協議;申請加層的還應當提交有資質的單位出具的加層鑒定報告;申請D級危房拆除重建的還應當提交有資質單位出具的危房鑒定報告。
第十一條 規劃管理部門收到必備材料后，經初審符合要求的，即進行現場公示，征求相鄰產權人或相關利害關系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準建設;如有異議的，即暫停審批。待協調處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。
第十二條 個人申請辦理建設住宅規劃審批手續時，按照?？谑薪ㄔO項目基礎設施配套費征收有關規定，個人住宅建設項目按每平方米50元繳納城市基礎設施配套費;個人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產轉讓須按每平方米220元標準補繳差額部分;按第十六條規定申請審批的個人住宅項目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業部分按每平方米220元繳納。
第十三條 未經依法批準不得擅自變更《建設工程規劃許可證》的內容。
確需變更的，應當申請原發證機關依法辦理變更手續;變更涉及容積率、層數、退線間距的，應當依法定程序修改規劃后方可辦理變更手續。
第十四條 個人建設住宅辦理施工許可手續前，應當依法辦理人防建設工程管理許可手續。
辦理人防建設工程管理許可應當提供以下材料：
(一)《?？谑忻裼媒ㄖY建人防工程易地建設許可》申請表;
(二)國有土地使用證(帶原件和復印件，復印件需簽名按手印);
(三)規劃報建方案設計文本(原件需設計院每頁蓋章);
(四)規劃方案審核通知書(帶原件和復印件，復印件需要簽名按手印)。
第十五條 個人住宅的業主應當按規定選擇有相應資質的單位進行設計、施工、監理。
建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個人住宅，業主應當在開工前按照有關規定，向工程所在區建設行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或層數以下的個人住宅，業主在開工前應當到工程所在區建設行政主管部門辦理開工備案手續。
辦理個人住宅施工許可應當提供以下材料：
(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;
(二)施工合同;
(三)人防建設工程管理審批手續(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);
(四)圖紙審查部門審核意見;
(五)監理合同、監理企業營執照、資質證書、總監理
工程師注冊執業證書。
第十六條 鼓勵個人建設住宅采取用地整合、統一規劃、聯合建設的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據控制性詳細規劃確定的指標審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業用房。
依本條規定建設個人住宅的，按建設項目基本建設審批程序辦理。
第十七條 個人住宅在開工前，業主應當組織取得相應測繪資質的單位按照建設工程規劃許可證的要求放線。
建設工程施工至0.00后，業主應當告知市規劃行政主管部門轄區所屬規劃分局對放線情況實施現場核驗。
主體工程封頂后，業主應當告知市規劃行政主管部門轄區規劃分局進行現場復驗。
工程竣工后，業主應當向市規劃行政主管部門轄區規劃分局申請竣工規劃核實。
第十八條 區住房和城鄉建設局負責對個人建設住宅施工質量安全監管、技術指導和服務。
第十九條 個人住宅工程竣工后，業主按規定應當組織竣工驗收，并到區住房和城鄉建設局辦理竣工驗收備案手續。未辦理竣工驗收備案的,不得辦理房屋產權證。
辦理工程竣工驗收備案應提供以下材料：
(一)海口市建設工程竣工驗收備案申報審批服務表;
(二)規劃核實意見書;
(三)工程竣工驗收報告。
第二十條 市、區城管部門負責對轄區內個人住宅建設的監督管理工作，并加強對違法建設行為的日常監督檢查，對未取得《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》進行建設的個人住宅，或未按《建設工程規劃許可證》進行建設的，應嚴格依法處理。
第二十一條 本辦法具體應用中的問題由市規劃局商市住房和城鄉建設局負責解釋。
第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。
辦理個人住宅施工許可如何申請(一)?？谑薪ㄔO工程施工許可申報審批服務表;
(二)施工合同;
(三)人防建設工程管理審批手續(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);
城鄉建設規劃條例范文3
【關鍵詞】城建檔案違法行為監督管理
中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：
城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中形成的應歸檔的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規劃、建設、管理工作的真實記錄，是城市建設和發展的重要依據和必要條件，是國家的寶貴財富。自上世紀八九十年代，除國家相繼頒發了相關城建檔案事業發展的法律法規外。近年來，國家及我省又相繼頒布了《建設工程質量管理條例》、《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》、《太原市城鄉建設檔案管理條例》等一系列法規和規章，2009年出臺的《山西省城鄉規劃條例》用法律法規的形式明確了城建檔案事業在經濟建設和社會活動中的地位、作用及具體操作規范，這些法律、法規的出臺，將城建檔案管理納入了城市建設法規系列，推進了城建檔案工作的規范化、科學化，標志著城建檔案管理法制工作進入了又一個新階段，對促進全國及我省城建檔案事業可持續健康發展起到了重要作用。但是，在新時期，違犯城建檔案安全立卷歸檔制度，造成城建檔案損失，危及城市建設和管理的正常運行等違法行為還仍有發生，涉檔違法行為按《檔案法》、以及地方性法規的規定，應分別承擔刑事責任、民事責任和行政責任?，F就當前城建檔案管理中的違法行為，尋求規范城建檔案管理的相關措施。
一、工作中遇到的城建檔案違法行為
1、不歸檔或歸檔資料不全。不歸檔的違法行為是指依法應建立檔案工作的機關、團體、企業、事業單位違反《法規》的規定，長期不開展檔案工作和建立檔案的行為。在城市建設活動中，許多建設單位、施工單位、監理單位在工程建設過程中既沒有專門的資料室、資料員，又沒有開展工程檔案編制工作，到了工程要驗收時才臨時收集，勢必造成資料不齊全或不規范。為了驗收就尋找關系，甚至是領導部門打招呼，要求城建檔案管理部門出具檔案認可文件。
不歸檔或歸檔資料不全違法行為的構成要素是：（1）侵犯的客體是國家檔案管理法規，侵害的對象是國家規定的各級、各類應當建檔立卷的文件材料和應開展的檔案工作；（2）行為方式是不作為，包括不建立健全檔案管理制度，無監督管理機構和專職人員。（3）行為結果是妨礙了城建檔案形成和檔案工作的開展，使城建檔案事業蒙受損失；（4）違法行為主體是工程建設單位，違法責任主體是工程建設單位的負責人，但也涉及到相關參與建設的各單位和負責人。
究其產生的原因是工程建設單位的負責人不了解建設工程檔案和城建檔案的重要性，而把它當作可有可無的事情，甚至當作影響企業經濟效益的負擔，這一行為發生在城建檔案工作的源頭，對城建檔案工作危害嚴重，影響深遠。
2、違反檔案編制規定。此違法行為是指違反《檔案法》中關于檔案是直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄和檔案不得涂改、偽造的違法行為。有的建設單位檔案成套性、準確性、真實性、完整性不夠，普遍存在著資料歸檔不齊、內容缺項、漏項、簽章手續未到位、隱蔽工程驗收記錄不準確、整理不規范、復印件居多等現象，有的甚至把施工圖當做竣工圖，竣工圖編制更改不規范、不真實、不完整。使建設工程檔案失去了真實性，原始性，失去了憑證作用和利用價值。
這些違反城建檔案編制規范的行為，在城建檔案違法行為中占有一定比重，究其原因，主要是建設單位的檔案工作制度不健全，只圖利益，不遵守城建檔案編制規范。這類行為發生在文件材料向檔案轉化的關鍵環節上，對工程檔案的完整性和真實性破壞很大，給城市規劃管理及城市后續建設帶來錯誤信息和建設損害。
3、違反檔案立卷歸檔制度。此違法行為是指違反《檔案法》關于立卷歸檔制度的規定，將應歸檔的文件材料據為已有，不歸檔、拒不歸檔和不按期歸檔的違法行為。按照國家法規規定，建設單位應在工程竣工后六個月內向當地城建檔案管理機構報送移交全部工程竣工檔案資料。但在工作實踐中，不按時報送工程竣工檔案的現象還大量發生。
違反立卷歸檔制度的違法行為是一種常見的檔案違法行為，多發生在城建檔案產生的管理單位。原因有三個方面：一是建設單位檔案意識薄弱，歸檔制度不健全，檔案編制不符合要求，工程負責人和檔案資料員疏于歸檔監督管理。二是行為人員只圖個人利用方便，不遵守工程檔案管理制度，更有甚者據為已有以謀取私利，此行為不僅違反了歸檔制度，而且侵犯了國家檔案所有權。三是由于城建檔案管理部門執法力度不夠，致使違反建設工程檔案歸檔制度的違法行為得不到有效的監督和管理。
二、監督城建檔案違法行為措施
2012年3月，太原市開始實施《太原市城鄉建設檔案管理條例》，以法律的手段加強城建檔案保護，進一步完善有關檔案保護的法律法規，切實加快了依法治檔進程，對保護檔案資源，發揮檔案作用，提高依法管理檔案水平有著非常重要的作用。當前做好城建檔案的收集工作，有效控制城建檔案違法行為的發生，使城建檔案工作適應市場經濟體制發展的需要，必須堅持依法治檔，通過法規來規范城建檔案的管理行為，調整好管理者與被管理者之間的關系。這是實現城建檔案事業有法可依，依法治理的一項重要工作，也是搞好城建檔案管理工作的首要條件。要加強城建檔案的法制建設，實現依法治檔，應采取以下措施。
1、積極宣傳城建檔案的法律法規。專業的法律法規是可以規范人們的行為，對某專業進行強制性的管理手段。我館利用門戶網站、對外服務窗口、開辦培訓班、印發傳單等不同方式，多渠道、多層次向我市建設、施工、監理等單位宣傳《檔案法》、《太原市城鄉建設檔案管理條例》等法律法規和技術規范。宣傳城建檔案的價值、作用，擴大城建檔案的社會影響，使檔案管理真正深入人心，落到實處。為做好城建檔案工作，我館在工程開工前提前參與，對檔案管理員進行定期和不定期的業務培訓，從而為進館的檔案資料準確完整奠定了基礎。
2、提高認識，完善城建檔案工作機制。首先要以現有的《條例》為基礎，在有利于城市建設和管理的思想指導下，不斷完善城建檔案執法和依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案工作機制，把建設工程檔案執法工作納入建設監督管理范圍，加大城建檔案行政執法力度，對不按規定報送城建檔案的單位和個人，要嚴格依法律、法規予以查處。對工程竣工驗收后不按時向城建檔案管理機構移交檔案的建設單位，要按法規給予處罰。當前需進一步完善城建檔案執法機制，建設城建檔案監督執法隊伍，做到經常督促檢查，這是加強城建檔案的收集管理，運用法律手段強制建設單位開展城建檔案工作，指導其做好城建檔案的收集、歸檔、移交工作。
城鄉建設規劃條例范文4
第二條 本市轄區內地震基本烈度為七度及八度的地區，均屬抗震設防區。全市建設工程（含新建、改建、擴建，以下同）都必須進行抗震設防。凡不符俁抗震設防規定的工程，一律不準建設。
第三條 建設工程的抗震設防，應按國家規定的抗震設防要求和建筑抗震設計規范執行。
第四條 建設工程應當按照《陜西省防震減災條例》及《陜西省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》規定的范圍進行地震安全性評價，根據評價結果進行抗震設防。
重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的工程、生命線工程和六十米以上高層建設以及國家、省政府規定的其他建設工程，應當按照地震安全性評價管理辦法，對工程建設場地進行地震安全性評價。城市規劃區內一般建設工程應按寶雞市城市抗震設防區劃執行。
第五條 市規劃局是組織實施建設工程抗震設計和施工的主管部門。市地震局是負責建設工程抗震設防要求的主管部門，規劃、地震部門應按照各自的職責，依法對全市建設工程抗震設防情況進行監督檢查。
各縣（區）規劃（建設）和地震部門負責本轄區內建設工程抗震設防管理工作。
第六條 建設工程抗震設防貫穿于建設工程的全過程。從項目可行性研究、選址、規劃、設計、施工、質量監督到竣工驗收，都必須符合抗震設防要求。
第七條 建設工程勘察設計單位應當按照抗震設防要求和抗震設計規范進行勘察設計。
第八條 建設工程的抗震設計審查納入施工圖審查。規劃部門應對施工圖審查中執行建筑抗震設計規范的情況進行監督、檢查。凡不符合抗震規范的設計，施工圖審查單位應建議修改或變更設計。
第九條 已經建成的建筑物、構筑物，產權單位應當按國家有關標準進行抗震性能鑒定。對不符合抗震設防要求的，應采取必要的抗震加固措施。
抗震加固必須按照抗震鑒定、設計、審查、施工、竣工驗收的程序進行。
第十條施工和監理單位在承擔建設工程時，應按照設計圖紙和施工規程進行施工和監理，對設計文件中的抗震構造措施不得隨意更改和取消。
第十一條 市、縣（區）規劃（建設）部門在進行工程質量安全監督檢查時，應把抗震設防措施作為重點檢查內容之一。凡不符合抗震設計與施工規程的，應令其返工補強。
第十二條 建筑高度超過抗震規范許可，或采用新技術、新材料、新結構體系，應通過省級建設行政放寬部門組織的抗震專項審查后，方可進行施工圖設計。
第十三條 建設工程竣工驗收時，凡不符合抗震設計規范的工程不予驗收，并由市、縣（區）規劃（建設）行政主管部門責令改正，依法給予行政處罰。
第十四條 村鎮建設中的公共建筑、生命線工程、中小學校舍、鄉鎮企業建筑及其他三層以上建筑，必須按建筑抗震設計規范進行抗震設防；兩層以下農民自建房屋應因地制宜采取必要的抗震措施，提高忘記到的抗震能力。
城鄉建設規劃條例范文5
為此，不少基層人大代表和網民都表示了關注：制定《四川省基本住房保障條例》是否有必要？《四川省基本住房保障條例》的立法重點是什么？
制定《四川省基本住房保障條例》的必要性
制定《四川省城鎮住房保障辦法》符合黨的十報告關于加強保障性住房建設和管理，解決中低收入住房困難家庭住房問題的要求。十報告提出，要建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。這不僅闡釋了房地產制度“雙軌制”的發展目標，而且從制度層面明確了保障性住房建設和管理的未來完善方向，以及對其市場走勢帶來的影響。
具體而言，“雙軌制”是指商品房資源由市場配置，保障房則采用政府主導、企業參與的形式來建設和分配。由于此前保障房建設缺位，導致保障房供應力度仍顯不足，而未來幾年規范四川省保障房制度，應將完善立法視其著力點。
因此，制定《四川省城鎮住房保障辦法》的必要性，主要歸納有兩點原因。一是隨著樓市限購、限貸等政策逐步強化，保障房將成為樓市調控的主體。因調控主體地位的日益鞏固，不僅目前樓市政策不會有明顯松動，而且相應的法治規制亦將趨強。這不僅有利于通過立法對國民收入進行分配和再分配，有利于對中低收入家庭特別是有特殊困難家庭的基本住房權利給予制度保障，而且有利于省政府在省人大常委會立法的支持下，通過立法較好發揮政府調控住房市場、調節收入分配之作用。二是與全國一樣，四川省由于人口增長快，生產力尚不十分發達，住房保障問題在短時間內很難得到全面圓滿解決，新的問題仍將層出不窮。故此，四川省有必要通過住房保障的立法，切實解決好諸如保障性住房的供給結構不甚合理、保障性住房的審查和監督機制尚還缺失，以及法制尚不十分健全，保障覆蓋范圍還相對比較狹窄等問題。正因如此，制定《四川省城鎮住房保障辦法》不僅有必要，而且尤為重要。
《四川省基本住房保障條例》的立法重點
首先，省人大常委會有必要根據城鎮住房保障工作的需要，力爭在2013年把制定《四川省城鎮住房保障辦法》列入立法調研計劃并及時組織立法調研。
然后，制定《四川省城鎮住房保障辦法》應以我國已出臺的《中華人民共和國城市房地產管理法》、《住房公積金管理條例》、《經濟適用房管理辦法》、《廉租住房管理辦法》等有關法律法規為參照依據，并結合四川省城鎮住房保障工作的實際情況，使專門性住房保障法規具有可操作性。
最后，《四川省城鎮住房保障辦法》的立法重點應突出以下內容：一是住房保障規劃和年度計劃的編制應突出住房保障的目標任務、總體要求、建設和供應規模、土地和資金安排以及規劃實施措施和工作機制等內容，并應與土地利用總體規劃、城鎮建設規劃和國民經濟和社會發展規劃相一致；二是市、縣級人民政府應當根據住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應；三是住房保障實施機構應當向社會公告擬建設的保障房項目的選址地點、規劃設計方案和配套設施；四是針對只建商品房不建保障房的問題，縣級以上人民政府住房保障主管部門有權利責令其參建單位整改，并予相應處罰；五是保障房只能用于自住，不得轉讓、出租、閑置、出借、抵押，其租賃合同期限一般不超過5年。
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城鄉建設規劃條例范文6
1.完善管理政策和制度，強化無線電行政管理職能，推動自身建設和發展
1985年，無線電管理工作從軍隊轉移到地方政府，無線電管理成為各級政府的一項重要行政管理職能，由此確定了各級無線電管理機構是國家專門管理無線電頻譜和衛星軌道資源的行政機關。云南無線電管理機構作為地方政府的一級機構，自成立以來，始終堅持實現“管理資源、維護安全、促進發展”的工作任務和目標，緊緊圍繞行政管理職能，搭建起了以國家和省無線電管理條例為基礎，涵蓋體制建設、法律制度、行政管理、技術監管的無線電管理政策體系，全面提升了政策執行力。
（1）探索無線電行政管理體制，強化各級政府的無線電管理職能
在《云南省無線電管理條例》起草和制定中，云南省無線電管理機構深入開展無線電管理體制建設研究，根據《中華人民共和國無線電管理條例》規定和有關無線電管理機構建設的要求，明確云南省無線電管理實行當地政府和上級無線電管理機構雙重領導的體制，規定“縣級人民政府應當在政府辦公室或者其他機構中配備專職或者兼職管理人員，協助上級無線電管理機構做好無線電管理工作”，建立全省、州（市）、縣（市、區）三級無線電管理工作機構。2004年，云南省各縣成立了無線電管理領導小組，并在政府辦設立辦公室，配備無線電管理專兼職人員281人。目前，機構改革后，各縣（市、區）政府保留了無線電管理領導小組，無線電管理職能大部分移交給當地工業和信息化主管部門，內設股室并配備專職人員；少部分縣（市、區）的無線電管理職能仍在政府辦公室。2007年，為貫徹落實《云南省無線電管理條例》，云南省政府辦公廳組織開展了《云南省無線電行政管理體制和隊伍建設研究》課題，形成《云南省加強縣級無線電管理體制建設的意見》，制定并頒布了《云南省縣級無線電管理人員監管辦法》，明確了縣級機構和人員的職能職責，完善了縣級無線電管理工作制度。同時，制定并頒布了《云南省無線電管理工作評議考核辦法》，連續3年，省政府與各州（市）政府、各州（市）政府與各縣級政府簽署了《云南省無線電管理工作責任狀》，實行上級政府對下級政府無線電管理工作的目標責任考核，實現了云南省無線電管理工作從省和州、市兩級無線電管理機構實施管理，過渡到各級政府各負其責的管理體制，無線電管理工作全面納入各級政府工作，適應了新形勢下無線電事業的發展要求，對云南無線電管理事業的發展產生了深遠的影響。
（2）加強法制保障能力建設，構建無線電管理法規制度體系，強化法律手段
為適應無線電管理工作需要，根據《中華人民共和國無線電管理條例》各項法律制度規定，2003年，《云南省無線電管理條例》頒布實施，進一步明確了無線電管理機構的法律地位，確定了管理職權和范圍，完善了規劃管理職能，設立了無線電監測許可，健全了監管制度，并在行政處罰行為和罰款額度上有了新的突破。2008年，云南省無線電管理機構組織專家學者深入研究無線電管理與環境保護的法律關系，完成了《云南省無線電電磁環境保護條例》的起草工作，經省人大常委會審議后頒布執行?！稐l例》確定了無線電管理機構是無線電電磁環境保護工作的行政主管部門，嚴格劃分了與環境保護部門的職責、權限和管理范圍，爭取了電磁環境保護工作的主動權。在國家和云南省三部條例的框架下，云南省全面推進無線電管理政策研究工作，云南省委、省政府相繼出臺了《云南省無線電頻率臺站行政許可程序規定》、《云南省無線電頻率臺站行政許可監督檢查辦法》、《關于加強移動通信干擾器使用管理的通知》、《關于加強民航無線電通信導航臺站電磁環境保護工作的要求》、《云南省軍地無線電管理協調辦法》等9部規范性文件。云南省無委辦制定出臺了《云南省無線電頻率和臺站行政許可實施辦法》、《云南省無線電臺操作資格管理暫行辦法》、《云南省無線電行政執法程序規定》、《云南省無線電監測規范》、《云南省無線電干擾查處程序》等一系列配套的規范性文件，細化了法律制度，建立起以國家和省條例為主線的無線電管理法規制度體系，為云南省無線電管理依法行政奠定了堅實的法制基礎，提供了政策依據和法制保障。與此同時，云南省大力加強法規制度的執行監督檢查工作。2004年至今，云南省人大常委會對各級政府執行《云南省無線電管理條例》情況進行了執法檢查，云南省政府連續兩年對各部門、各行業、各無線電用頻單位執行國家和省無線電管理條例情況進行了執法檢查，云南省無委辦組織開展了民航導航臺專項執法檢查、無線電廣播和電視行政執法專項檢查、衛星地球站專項執法檢查、會議干擾器專項執法檢查、對講機專項執法檢查、大功率無繩電話專項執法檢查，整治航空、廣播、電視、移動通信等無線電業務中存在的問題。針對突出問題，云南省無線電管理機構出臺相關文件，明確管理政策和措施，促進問題的解決，維護無線電管理秩序，樹立了行政管理的權威。
（3）建立規劃管理體系，強化行政決策和監管能力，完善行政管理手段
為適應無線電事業快速發展的要求，推進云南經濟社會發展戰略的實施，加強行業指導，提升無線電管理行政決策能力和水平，云南省組織編制了《云南省“十二五”無線電事業發展規劃綱要》和《云南省“十二五”無線電管理規劃》、《云南省“十二五”無線電頻率規劃》、《云南省“十二五”城鄉無線電基礎設施建設規劃》、《云南省“十二五”無線電電磁環境保護規劃》、《云南省“十二五”無線電安全應急保障規劃》、《云南省“十二五”無線電產業發展規劃》的“一個”總綱“六個”子規劃的云南無線電規劃體系；完成了150MHz、400MHz、800MHz頻率規劃和全省無線電臺站址規劃、12個民航機場電磁環境保護規劃的編制工作。通過無線電規劃體系的建立和執行，實現了云南省無線電管理工作與國民經濟發展規劃的結合，加強了對無線電行業發展的引導和指導作用，有利于規范有關無線電項目的建設，更加合理有效地利用頻譜資源，以及加強無線電電磁環境保護。規劃管理手段的建設，強化了無線電管理的宏觀管理職能，健全了行政管理手段，增強了管理工作的主動權，促進了無線電管理工作的科學化、系統化。云南省全面推進無線電管理法規制度體系的貫徹執行，建立健全了無線電頻率、臺站、設備管理，以及軍地協調、無線電臺操作人員資格考試等管理機制：實行無線電頻率和臺站行政許可合法性審查、技術審查和行政審批工作制度，綜合運用法律、行政、技術手段，形成無線電管理行政許可、技術監管、監督檢查閉環工作流程，實現行政審批的科學化和規范化；執行廣播電視無線電發射設備檢測制度，關停、整改不合格的大功率無線電發射設備，保障航空無線電通信導航安全和廣播電視播出安全；開展無線電臺操作人員資格考試，頒發操作資格證書，臺站操作人員持證上崗；編制無線電電磁環境保護規劃，劃定無線電電磁環境保護區域，并納入城鄉建設發展規劃，確保重要無線電臺站工作環境安全可靠；貫徹軍地聯席會議制度，健全軍地協調工作機制和程序，在滿足部隊軍事工作需要的同時確保地方無線電臺站工作的電磁環境安全等等。通過法規制度的落實和工作機制的建設，云南省無線電管理機構強化了管理職能，完善了管理手段，規范了工作程序，取得了良好的管理成效。#p#分頁標題#e#
（4）明確無線電監測工作目標，建設無線電技術監管體系，健全無線電技術管理手段
云南省的無線電監測工作以管理無線電頻譜資源、為行政管理提供技術支持為工作目標，立足無線電監測職能職責，科學構建無線電監測網。目前，云南省監測面積達到20萬平方千米，占本省實際國土面積的一半，具有良好的無線電頻譜監測和應急能力。2006年5月，根據《云南省無線電監測工作規范》要求，云南省無線電管理機構在全省推行了監測月報制度，對監測到的無線電信號進行分析和處理，使干擾投訴大幅度下降。監測部門每月都要匯總分析電磁環境狀況，總結干擾排查和查處非法信號情況，形成頻譜監測報告，提出管理意見和建議，并由行政管理部門組織實施。同時，建立起“基礎監測數據—分析統計數據—提取管理信息”的監測工作流程，全面了解無線電電磁環境狀況，掌握了頻率占用度情況，實現了對重要臺站的實時監管，無線電技術監管水平顯著提高，深刻影響并推動著無線電管理和監督檢查方式的轉變。
2加強無線電管理政策的引導和支持作用，推動無線電技術和業務的應用，促進無線電事業快速持續發展
（1）以規劃為綱領，加強宏觀指導，加大無線電管理政策保障力度
隨著社會經濟的發展，無線電技術和無線電業務廣泛應用于政府服務、民生服務的政務信息、衛生急救、遠程教育、移動多媒體、無線支付、無線識別等各領域，成為社會事業發展的重要推動力，無線電設施、設備成為城鄉建設發展的重要基礎設施。為加快云南無線電基礎設施的建設，云南省無線電管理機構組織編制了《云南省“十二五”城鄉無線電基礎設施建設規劃》，提出圍繞云南國民經濟發展戰略，大力發展無線電基礎設施，提升無線電基礎設施為經濟社會發展的服務功能，保障社會安全，滿足云南省工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的要求。該《規劃》設定了無線電基礎設施發展專項目標：一是進一步改善農村通信條件，農村無線電基礎設施建設取得更大發展，為農村提供無線電通信普遍服務；二是為公共服務的無線電設施建設取得更新的發展，著力保障和改善民生，并為公眾提供普遍的無線電服務；三是無線電安全保障和應急無線電設施建設取得進一步發展，進一步建立健全應急通信保障體系，完善公用通信網，建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與專用通信系統相配套的應急通信系統，確保突發事件應對工作的通信暢通；四是“無線城市”網絡設施作為城市基礎設施項目、創新發展項目進行穩步推進，并取得新的突破；五是國際大通道無線電通信系統建設取得新的進展，強力保障國際大通道的運輸調度安全，信息化、智能服務水平得到較大提高?！兑巹潯芬蠼⒂欣跓o線電基礎設施發展的完善的法制體系、先進的無線電基礎設施和科學的無線電管理服務體制，營造出有利于無線電基礎設施發展的公平市場環境，加大資金投入，確保無線電基礎設施建設任務的全面完成。
（2）建立健全政策體系，完善工作機制，確保無線電基礎設施建設目標的實現
為認真貫徹工業和信息化部關于推進3G工作支持TD-SCDMA發展的政策，全面推進云南省公眾移動通信網絡基礎設施建設項目，云南省政府辦公廳下發了《關于大力支持第三代移動通信發展的通知》（云政辦發〔2009〕100號）、《關于成立云南省推進第三代移動通信產業發展領導小組的通知》（云政辦發〔2009〕101號）、《關于加快推進第三代移動通信網絡建設的通知》（云政辦發〔2010〕76號）等文件，將公眾移動通信基礎設施作為經濟和社會公共服務基礎設施，納入土地利用、城鄉建設、市政規劃和公路建設等規劃，要求3G網絡建設中涉及土地、林業、環境保護、氣象等方面的行政審批事項，按州（市）實行打捆方式申報，行政機關和企事業單位辦公樓宇為網絡建設開放場地，并明確各有關部門和行業的支持政策。云南省政府與各通信運營商簽訂了合作框架協議，委托省工信委領導代表省政府與通信運營商分年度簽訂《移動通信基礎網絡建設目標責任書》，規定了網絡建設任務和投資額度。2011年，云南省政府辦公廳下發了《關于2010年度推進第三代移動通信網絡建設工作進行獎勵的通報》，對領導小組成員單位和通信運營商進行了獎勵。為確保公眾移動通信基礎網絡建設的快速健康發展，移動通信基礎網絡建設任務和目標已納入云南省無線電規劃體系，被列為重大建設項目。云南省無線電管理機構還組織制定并向云南省住房和城鄉建設廳申報了云南省工程建設地方標準《室內無線電信號覆蓋系統建設規范》，云南省住建廳和工信委聯合下發了貫徹《規范》的通知，將室內無線電信號覆蓋系統納入建筑物、構筑物設計內容一并審查，實現同步設計、施工、驗收，并對多運營商共建共享行為進行了規范。2010年，《云南省公眾移動通信網絡建設管理辦法（草案）》的起草工作完成，并報送省政府列入2011年政府規章立法計劃，使政策實現制度化、法制化。
3.圍繞國家和云南省的發展戰略與目標研究制定政策措施，促進經濟社會發展、維護邊疆穩定，提升無線電行政管理能力和水平
無線電頻譜資源是經濟發展和社會進步的基礎性資源，直接或間接創造著巨大的經濟價值和社會價值。因此，2003年，云南省組織開展了《無線電與經濟社會發展研究》課題，對無線電頻譜資源在云南省經濟社會發展中創造的價值作出了統計評估。2011年，云南省組織開展了《云南省無線電事業發展指標體系研究》課題研究，以無線電規劃體系為基礎，分別建立指標體系，并提煉出統計指標進入云南省國民經濟發展統計指標，增強了無線電管理的宏觀經濟指導能力。云南省是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，戰略地位十分重要。2011年5月6日，為促進云南省經濟社會又好又快發展，進一步完善國家對外開放格局，國務院下發了《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發〔2011〕11號）。無線電管理工作緊緊圍繞云南省委、省政府“兩強一堡”發展戰略，提出了全面構建云南無線電頻譜資源支撐體系，充分有效利用頻譜資源，促進涉外無線電頻率協調工作，支持云南經濟社會發展和對外開放的目標，包括：結合云南連接東南亞、南亞國家的基礎設施建設、公共服務均等化發展目標，大力發展移動通信基礎網絡，建設“無線城市”，加快城市信息化、智能化、國際化建設；推進交通領域無線電基礎設施建設，優化無線電通信導航和安全保障體系，完善健全交通運輸無線電調度通信體系；加快安全領域無線電基礎設施建設，建設無線電應急通信和安全保障體系，提高應急無線電通信水平和應對非傳統安全威脅的無線電安全保障能力。#p#分頁標題#e#
