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農民工工資應急預案預案范文1
農民工工資支付承諾書內容一
西安高新技術產業開發區房地產開發公司：
我企業 公司承建的 項目 工程嚴格按照《建筑法》、《勞動合同法》、《工資支付條例》等法律、法規開展工程建設活動，為維護建筑市場秩序和農民工合法權益，提高社會誠信度，我企業鄭重承諾做到：
一、不將工程勞務違法分包、轉包給無資質的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個人;按規定與錄用的每位農民工簽訂《建筑企業勞動用工合同》，明確工資支付方式、標準和結算時間等;
二、將農民工工資按時、足額直接支付給農民工本人，不發放到包工頭等不具備用工主體資格的組織或個人;
三、認真履行企業在清理拖欠農民工工資工作中的責任和義務：
(一)對總承包工程發生的農民工工資承擔全部的支付責任，對項目分包企業的農民工工資支付承擔監管責任，對分包工程發生的農民工工資負有直接支付責任，對上述拖欠工資且拒不支付的，由我單位先行墊付;
(二)堅持誠信原則，不為任何單位組織或個人開具虛假清欠證明，否則承擔全部責任。
四、若因安全、創衛、群眾上訪、拖欠農民工工資、媒體曝光等問題給建設方造成社會負面影響，我公司自愿承擔由此引起的一切損失并無條件接受建設方處以不低于100萬元的處罰罰款，同時取消我單位在高新地產后續項目中的投標資格。
特此承諾，本承諾書一式兩份，雙方各執一份。
施工企業(公章)：
法定代表人(簽字)：
聯系方式：
年 月 日
農民工工資支付承諾書內容二
我班組在綿陽鑫宏豐澤苑工程中承包的 ;從20xx年開工至20xx年元月在綿陽鑫宏豐澤苑工程中，根據合同價計算，現已領 萬元，已領占 % 。已領的款，我班組已付清工人工資，我保證我班組所有民工工資已全部付清，如有我班組民工未領到工資而造成的一切責任和后果由我本人負全部經濟及法律責任。
特此承諾!
班組
班組長(姓名)：
班組長(身份證號)：
班組長(住址)：
時間：XXXX年XX月XX日
農民工工資支付承諾書內容三
為維護建筑市場秩序和農民工合法權益，提高社會誠信度，我企業鄭重承諾：
一、嚴格按照《建筑法》、《勞動合同法》、《江蘇省工資支付條例》等法律、法規開展工程建設活動，做到：
(一)不將工程勞務違法分包、轉包給無資質的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個人;按規定與錄用的每位農民工簽訂《建筑企業勞動用工合同》，明確工資支付方式、標準和結算時間等;
(二)將農民工工資按時、足額直接支付給農民工本人，不發放到包工頭等不具備用工主體資格的組織或個人。
二、認真履行企業在清理拖欠農民工工資工作中的責任和義務，做到：
(一)對總承包工程發生的農民工工資承擔全部的支付責任，對項目分包企業的農民工工資支付承擔監管責任，對分包工程發生的農民工工資負有直接支付責任，對其拖欠工資且拒不支付的，由我單位先行墊付;
(二)堅持誠信原則，不為任何單位組織或個人開具虛假清欠證明，否則承擔全部責任。
三、建立健全清理拖欠農民工工資應急預案，接受建設行政主管部門監督，積極貫徹落實清欠工作。凡我單位承接的工程項目發生因拖欠農民工工資引發集體上訪或群體性事件的，我單位承擔全部責任，啟動清欠應急預案，無條件同意相關建設行政主管部門動用我單位預繳的農民工工資支付保證金先行墊付拖欠的農民工工資，并接受相應處罰。
承諾人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
農民工工資支付承諾書內容四
為切實保障農民工合法權益，維護社會穩定，按照邯鄲市錦都建筑安裝工程有限公司秦皇島分公司、秦皇島勞動局和社會保障局等部門《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的實施意見》的要求，本人鄭重承諾：
1、認真開展對所屬項目部農民工工資支付情況的自查自糾，嚴格遵守勞動保障法律法規。
2、對已經通過包工頭發放的工資，保證監督包工頭發放到農民工本人手中。
3、對尚未發放的工資，保證直接支付給農民工本人。
4、資金全部足額發放到位。
5、認真做好農民工的工作，保證不發生因拖欠工資造成農民工投訴或群體性上訪事件。
我單位自愿接受公司勞資部門的監督，如有違反，愿承擔法律責任，接受處理和處罰。
項目部經理簽字：
日期：X年X月X日
農民工工資支付承諾書內容五
致：XXXXXXXXXXXXXX：
為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，本人(法定代表人姓名)以(投標人全稱)法定代表人的資格，鄭重承諾：
本企業如果中標承建XXXXXXXXXX項目XXXX合同段工程，需要使用農民工時，將保證做到：
1、按照《勞動法》規定雇傭和使用農民工，工資將直接發放給農民工本人，嚴禁發放給包工頭。
2、我公司分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂勞動合同，并負責督促其按照合同規定及時結付農民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償欠農民工工資負總責。
3、如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本公司愿意接受業主依照有關規定作出的處罰決定。
4、本公司同意：在合同執行期間由業主代表每月扣留工程計量款的1%作為農民工工資保障金：業主代表視我公司對農民工工資支付情況，據實結算返還剩余的保障金。
農民工工資應急預案預案范文2
關鍵詞：民工 工作 和諧 基石
中圖分類號：B822文獻標識碼： A
構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。按照“發展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩定保和諧”的總體思路，建設行政主管部門積極響應，在社會主義和諧社會建設取得了積極成效。我們公司為建筑企業，在各級主管部門的有效管理下，在民工工資發放方面取得了顯著的成績，得到上級主管部門的表彰，并被省總工會豎為典型，先進經驗在全市范圍內加以推廣，有力地推進了社會主義和諧社會的建設。
目前，各建筑企業都十分重視民工工資的發放工作，但拖欠農民工工資的問題依然存在。那么，該如何做好民工工資發放工作呢？
一、公司領導認識到位，重視民工工資發放是做好這項工作的前提
農民工離開家園，外出務工，以自身勤勞的雙手和智慧，通過辛勤勞作，為構建社會主義宏偉大廈而不斷添磚加瓦，以艱苦的付出為代價，來換取勞動報酬，以養家糊口，不斷提高生活質量。沒有農民工辛苦勞動作為工程建設的基本構成元素，就不可能通過一道道工序形成檢驗批，由檢驗批形成分項、分部工程，最后形成單位工程，形成建筑產品。沒有農民工的淚水的流出，就沒有工程的一切，他們是歷史的創造者，真正的無名英雄?；谶@種認識，我們沒有理由不足額及時發放農民工工資。
二、公司嚴格制定民工工資發放管理制度，確保民工工資發放到位
要做好民工工資發放管理工作，必須建立一套行之有效、可操作的規章制度，用制度堵塞漏洞，規范管理。根據《中華人民共和國勞動法》、《建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發[2004]22號）等有關法律法規以及勞動保障部、建設部，《關于切實解決建筑業企業拖欠民工工資問題的通知》（勞社部發[2003]27號）和各級政府與主管部門的有關規定，我們建立了《施工現場勞務用工五項管理制度》和《民工工資管理制度》，并制訂了《民工工資發放應急預案》。制度上涉及到勞動合同簽訂、職工花名冊建立、日常考勤、工資發放和公示、工資支付監控和投訴處理等內容。通過建立應急預案，成立相關機構和組織體系，對以后可能會遇到的各種由工資支付引起的突發事件，明確了各部門和責任人的響應和處置程序，將事件很好地控制在始發階段，不致于引發較大的社會負面影響。
目前，我們采用“衢州市勞動保障監察支隊”制定的工資發放記錄卡為造工資表的依據。該卡設計科學合理，有每天的工作內容，員工、班組長、項目負責人三級人員簽字為憑證，以實發金額為界限，各方權利義務清楚，可有效避免不必要的爭議，保證農民工工資的發放得到及時、正確的支付依據。
三、公司強化項目部施工班組管理，確保公司民工工資管理制度能落實到位。
從目前拖欠民工工資案例來看，有一部分項目部支付給施工班組后，班組長沒有把工程款用于支付民工工資，最終導致民工上訪，鬧事。選擇施工班組時，就應該對班組的實力進行調查，選擇那些有實力，講信譽的班組。有實力，主要表現為班組勞動力充足，人員固定，技術精湛。有信譽，主要表現為該班組市場行為良好，無欺詐等不良記錄，誠實守信。最好是選擇哪些有項目部合作多年并實力和信譽度較強的基層作業隊伍。
四、加強動態管理，確保用工處于受控狀態
農民工是一個松散的組織形式，缺乏強有力的管理和控制手段，僅僅依賴班組長或實行簡單的管理，勢必難以達到預期要求和保證農民工工資的合理發放。對農民工實行動態管理，其實質就是根據施工進度，一方面進行勞動力補充與減員，實現工作量與勞動力動態平衡；另一方面就是根據施工任務考核并兌現勞動力費用的支付與獎懲。這項工作，應該包含兩方面的內容。
1、專人管理農民工基本資料，做到詳實與完整，這是動態管理工作的基礎。
各施工班組進場前，項目部專人落實對進場的農民工收集身份證、登記造冊、簽訂勞務合同并履行三級安全教育等工作。對中途進場或退場的員工，要及時做好登記工作。以便于準確核算人工費。
2、農民工工作任務的考核與結算，這是動態管理的關鍵。
項目部一方面委托班組長自身要對本班組人員每天的出勤狀況進行考勤，每月定期上交考勤表。項目部另一方面也要安排專人，對各班組的考勤情況進行檢查、監督，同時采取抽查和暗訪的形式，保證班組考勤不走形式，不弄虛作假。
項目部在施工現場醒目位置處，設置民工工資發放公示欄。定期對前一個月民工考勤表及工資發放表進行張貼公示。對有異議的，項目部與員工進行核對，直到無誤。月底足額按時發放。員工在工資表上按指印及簽字，以現金形式發到每位員工手中，禁止。
五、資金籌措
要解決好民工工資的問題，首先要解決項目部資金問題，項目部資金周轉不過來，其它的一切便成了口號。資金的籌措，單靠項目負責人自身的融資手段，畢竟不能提供工程所需的全部資金鏈，業主只支付工程進度款的85%或更低，卻要支付100%的民工工資，存在來源不足的困難。所以施工中，特別注意付款的節點，根據合同約定的付款節點，合理安排工程進度。每月對已完成的工程進行統計，及時整理相應的資料，與監理和業主單位溝通，使其能按合同每月支付工程進度款，從根本上解決項目資金問題。另外，在工程建設中難免會碰上資金周轉不靈活，一些項目部不能足額發放員工工資的情況。公司專門設立應急救援資金，在項目部有困難的情況下，公司給與項目部以支持，通過各種途徑籌措資金，幫助項目部渡過難關，保證項目農民工工資能及時發放，員工能高高興興回家。
六、做好溝通協調工作
民工工資的發放，不僅關系到民工全體、項目部、公司，還與業主、上級主管部門相關。不光是平時，公司要花精力去基層調查了解民工工資發放情況。如遇到突發時，公司更應該主動和上級勞動主管部門取得聯系，說明原委、征求意見、尋求支持，共同做好維穩工作。
農民工工資應急預案預案范文3
對全市展工程建設企業農民工工資支付情況排查檢查；對發生過拖欠農民工工資或存在拖欠工資隱患的企業實施重點監控；對年底前應付工資情況明細，形成聯動機制。各級人社、住建、公安、國資、工商和工會等部門加大協調配合力度。進行登記造冊，倒排支付計劃，簽訂支付承諾，落實監管義務，派出專人跟蹤；對群體突發性事件，啟動應急預案，建立重要信息和特情報告制度，聯席辦、維穩辦、農民工辦和清欠辦加強配合，做好穩控和處置工作；對重大集訪案件，落實會辦制度，及時處理，確保事件及時得到有效控制。另外，對苗頭性問題，通過下發預警提示函、建議書等形式，把問題發現在基層、解決在基層、消除在萌芽狀態。
嚴格遵守國家和地方關于農民工工資支付有關規定，實施“一信三書”每個建筑施工企業張貼《致全市工程建設企業的一封公開信》發放“農民工工資支付建議書”建筑施工企業與人社部門簽訂“農民工工資支付承諾書”開發建設單位與住建部門簽訂“工程款支付情況承諾書”要求建筑施工企業按照勞動保障法律法規規定依法用工。確保不拖欠農民工工資行為。目前，全市在建工地共張貼“一封信”500余份，向施工企業和開發商下發“建議書”65份，近200家施工企業與人社、住建部門簽訂了承諾書”
同時，落實“四項制度”進一步強化農民工工資支付保證金制度、工資專用賬戶制度、工資發放現場公示制度、失信企業黑名單制度“四項制度”落實力度。著力加強農民工實名制管理、工資一卡通等制度建立和完善工作，保證農民工工資款?？顚Ｓ?，力求從源頭根本上解決年底欠薪問題。目前，全市已經有70%以上企業建立了工資專用賬戶，所有在建項目所涉301家企業交納保證金1.1億元，共動用310萬元保證金解決了225名農民工工資問題，已有兩批次12家嚴重失信建筑施工企業被列入“黑名單”并向社會公示，且在一年內被禁止進入招投標市場。
農民工工資應急預案預案范文4
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞平安、和諧目標，以建立健全長效工作機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，扎實推進平安工地創建工作，確保全縣建筑工地各項安全防護及安全質量措施落實到位，為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《關于實施施工現場主要管理人員在崗考核和“兩場聯動”的通知》和綜治委平安創建工作要求，實施動態考核管理，進一步強化文明施工工程，強化“1+3”安全監控體系，力爭使建筑工地全部達到施工現場安全質量標準化，有效解決拖欠民工工資問題，預防和減少影響社會穩定的治安事件。
三、工作要求
1、加強領導，嚴格督查。為認真做好全縣平安工地創建活動的組織、宣傳和督查工作，加強領導，落實責任，決定成立全縣平安工地創建活動工作領導小組。
2、突出重點，強化措施。要緊緊圍繞全縣平安創建工作總體部署，加大工作力度，強化落實措施，著力督促檢查，加強平安工地建設和規范化管理，推進全縣平安創建工作扎實深入地開展。
（1）安全防護措施規范、標準。施工企業層層落實安全生產責任制，安全防護措施做到規范化、標準化，現場消防安全管理措施到位，安全生產事故得到有效遏制。
（2）采用LBS無線定位管理，實施動態考核。按照省、市住建部門要求強化市場與現場聯動機制，督促各方主體誠信履約，嚴厲打擊違法違規行為。重點是加大監管項目管理人員力度，特別是建設單位派駐的甲方代表，施工企業帶班負責人、項目經理、質檢員、安全員、項目總監的在崗率。
（3）建筑工地實行“1+3”安全監控體系。建立全參與、全方位，全過程的“1+3”安全監控體系，重點做好監控重大危險源、點，并做好公示，及時清除清零。同時在項目出入口建立“1+3”監控的“八牌五圖”。
（4）工地食堂和宿舍衛生安全。工地食堂取得有效衛生許可證，從業人員取得健康證明，食品加工嚴格按照衛生要求進行，有有效防范食物中毒的措施和應急預案。職工宿舍符合安全、消防有關要求，建立生活設施管理制度和日常檢查、考核制度，有專（兼）職治安、防火和衛生管理責任人。
（5）加強培訓和宣傳教育，杜絕現場“三違”現象。施工企業建立對施工作業人員，三類人員和特種作業人員的安全教育培訓制度，人員持證上崗，定期開展三級安全教育，規范農民工及外來人員管理，辦好農民工業余學校，杜絕施工一線作業人員違章作業、違規指揮，違反勞動紀律等“三違”現象。
農民工工資應急預案預案范文5
【關鍵詞】破解；難題；建立；農民工工資支付；長效機制
人力資源部門勞動監察機構，本著合法、公正、公開、高效、便民原則，通過對用人單位宣傳、監督、教育等手段，維護和諧勞動關系[1]。但是僅僅是人力資源部門實行勞動監察，還不能從根本上解決農民工工資問題，還必須聯合建設部門、監察部門、發改委等政府職能部門，共同建立長效機制，才能從根本上破解農民工工資難題[2—3]。
隨著武昌區經濟持續快速發展，特別是建立國家中心城區步伐的推進，武昌古城、濱江商務區、中央文化區等一批重大項目都先后納入市級層面進行規劃和部署，這意味著建設工程將全面鋪開。建設的快速發展，社會經濟成分多樣化、多元化，勞動關系也表現出多樣化和復雜化。特別是建筑領域“粗放型的農民工用工形式”，帶來一個日益突出的社會問題，那就是農民工討薪事件頻發。近兩年來，武昌區討薪事件呈高發態勢，且討薪手段日益極端。如有的聚眾堵大橋、堵政府、堵馬路；有的爬塔吊、爬樓頂、開煤汽瓶以生命相威協，有的勞資雙方聚眾持械準備拼命、軟禁勞動監察隊員的等等，社會的和諧穩定遭遇嚴峻挑戰。
企業支付農民工工資現狀分析
基本情況：（1）武昌區農民工的分布（農民工主要集中在建筑領域）：截止2012年底，根據我們做的專項調查，武昌區域內551家企業（其中建筑企業273家、加工企業11家、住宿和餐飲企業111家、其他用人單位156家）；涉及企業登記在冊工人40823人（建筑企業22071人、加工企業10087人、住宿和餐飲企業3191人、其他用人單位5474人）；其中農民工23520人（建筑企業17395人、加工企業356人、住宿和餐飲企業1680人、其他用人單位4089人）。調查證明，農民工占企業工人總人數的58%，而建筑領域農民工占農民工總人數的74%。由此可見，農民工主要集中在建筑領域。（2）武昌區在建工程項目（集中在濱江區及水果湖片區）：2012年底有273個，流動農民工10萬人次以上。如大連萬達公司僅楚河漢街、中央文化區在三平方多公里的范圍內就投資550個億，流動農民工在2萬以上。2013年轄區范圍內在建工程項目到目前為止有112個，面積884.41萬平方米，造價193.74億元，流動農民工10余萬人次。這些項目主要集中在濱江及水果湖片區。（3）武昌區建筑領域農民工用工情況（不簽訂勞動合同）：按照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等相關規定[4—5]，建筑工程施工總承包或專業承包企業將工程作業依法分包給有建筑勞務資質的勞務分包企業，俗稱“勞務分包公司”。目前我區建筑總承包方主要采取項目負責制，由項目經理全權負責項目的日常管理，而建筑勞務（農民工）則由項目部分包給勞務企業招錄和管理，項目部與農民工并沒有直接的勞動關系，更沒有簽訂勞動合同，一般勞務分包公司與農民工之間訂有一個簡單的用工協議，均無規范的協議文本，用工不規范。在對273家在建工程企業調查中，即便是簽訂簡單用工協議的農民工人數，也只占總人數的36%。所以，用工和合同的規范，將是對用人單位勞動監察中的重點。（4）武昌區建筑領域農民工工資支付情況（欠薪問題普遍）：①支付方式：總承包方支付給總工程款的30%給勞務分包公司，勞務分包公司每月向具體施工的代班班長（俗稱“包工頭”）支付一定的工資額（一般占每月工資總額的20%）；再由包工頭每月向每個農民工發放數百到一千五不等的“生活費”。到按照約定要求的時間節點（如節假日、開學前，工程結束前），再結算剩余工資。中途，若農民工確有需要，也可按一定數額向分包公司借支，除此之外，再無社會保險、工傷保險等保障?，F階段工程方和農民工方都已基本接受這樣的工資發放模式。②欠薪情況：我們調查的273家建筑企業，2012年底拖欠工資的有8家，涉及農民工655人，涉及拖欠工資金額1122.16萬元。2012年春節前后全區發生討薪突發事件33起，全部為農民工集體討薪事件。
勞動監察大隊職責及難點：①勞動監察職責：勞動保障監察是《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》以及有關法律法規賦予人力資源社會保障行政部門的一項重要職責，明確規定“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查，對違反勞動法律、法規的行為有權制止、并責令改正”。區勞動監察大隊，一直恪盡職守，本著合法公正、公開高效便民原則，通過對用人單位宣傳、監督、教育手段，維護和諧勞動關系。②一般勞動糾紛類型：勞動監察所處理的案件，一般是用人單位缺乏管理制度、不簽訂勞動合同、非法使用童工、不遵守婦女和未成年人勞動保護、非法加班、違反最低工資標準、不給勞動者繳納保險等勞動糾紛。③農民工工資拖欠引起的糾紛是當前主要勞動糾紛和勞動監察的難點。2012年，全區全年勞動監察案件592件，工資拖欠案件421件，占71.1%；社會保險案件112件，占19%；涉及押金案件35件，占5.9%；其他案件24件，占4%。2012年突發事件33起，全部為在建工程農民工欠薪引發的討薪事件。由此可見，農民工工資拖欠引起的勞動糾紛已成為目前主要勞動糾紛，也是勞動監察的難點。④勞動監察大隊以前處理農民工工資問題的基本方法。對于農民工工資拖欠，以前的做法，主要按照省、市統一部署和要求，一是每年在年終統一進行農民工工資專項檢查行動，全面排查拖欠農民工工資情況，責令改正；二是利用對用人單位的年檢，加強宣傳教育和清理；三是加強巡查，及時發現和處理拖欠農民工工資現象；四是及時處理突發事件，成立全區的聯席會議，聯合建設部門、公安部門等其他行政部門在春節前后處理農民工突發事件。這些年，區人力資源部門投入了大量的人力、物力來平息農民工討薪突發事件。如：2013年1月22日-2月7日僅僅18天的時間里，武昌區勞動監察大隊就處理突發農民工討薪事件33起，涉及討薪人數4269人，清欠金額高達9627.7萬元，討薪金額之巨大，前所未有。但是依然無法從根本上杜絕農民工工資拖欠問題。為此，我們積極地進行調研，走訪了建設部門、建筑企業、社區以及工地的農民工，探討其根源，努力尋找破解農民工工資支付難題的方案。
農民工工資拖欠的原因分析：造成建筑領域農民工工資拖欠的根本原因，在于建設領域工程項目審批和管理體制不合理、勞務分包的存在及用工不規范。這是我們對建筑領域實行勞動監察的難點。①工程管理體制度不合理：建筑領域中，工程項目運作，從上到下由“建設方總承包分包公司工種班組長（包工頭）農民工”組成了一個復雜的工程運作鏈，也組成了同樣順序的一個資金流動鏈。在這樣一個體制下，建筑方不直接與農民工發生用工關系，沒有簽訂勞動合同，農民工只與班組長（包工頭）訂立簡單的工資協議，由包工頭代表本工種的所有農民工在分包公司那里代領、工資。一旦總承包方與分包公司之間資金鏈接不暢，分包公司無力保證農民工工資及時到位，造成欠薪。建筑工程進度與合同約定付款存在時間差。通常甲方（開發商）只能按照合同約定預付一定的工程款（包括部分材料費、人工費），而這個款項必然滯后于工程進度。特別是趕工期、進度快的工地，人工費和材料費由分包公司墊付，分包公司普遍存在資金缺口，這就必然造成欠薪。②建筑領域用工不規范：建筑領域工程用工的特點，是沒有自己固定的工人，一般根據工程的需要，委托勞務分包公司臨時招錄農民工，人員流動性、臨時性大，造成無法簽訂勞動合同，也無法嚴格按月結清農民工工資的現實。因為，若按月結清工資，工程方可能會面臨上個月還有農民工滯留，而下個月又無人做工的困境。所以才產生上面所講的農民工工資的支付方式，也普遍被建設領域接受。③勞務分包企業自身存資金漏洞：基于建筑工程的自身特點，其質量檢測及驗收的周期比較長，為保證工程質量及后續維護工作，也需要有一定的資金作抵押。因此勞務分包企業將承受來自各方的壓力，一般需要墊支主材（模板及相關費用）以及人工費。為了彌補工程建設中的資金漏洞，一些勞務公司往往選擇短期性拖欠農民工工資以彌補。④農民工自身特點影響“按月發放工資制度”的建立：農民工素質普遍不高，自控力不強，缺少監督。面對大城市的生活方式，便容易亂消費。有的人甚至參與“黃，賭，毒”，影響社會的穩定。所以，包工頭與農民工一般協議年終結算工資。
破解農民工工資拖欠難題的建議
統一思想認識，明確目標任務：①統一認識：農民工是我國工業化、城鎮化和現代化進程中產生的特殊社會群體和新型產業大軍，是推動經濟社會發展的重要力量，區屬各相關部門要從落實科學發展觀出發，從全區經濟社會發展大局出發，充分認識做好農民工工作的重要意義，把農民工工作作為一項重大戰略任務，擺上重要位置，加強領導，加大力度，切實抓緊抓實抓好。②總體目標：在全區范圍內對建筑工地開展全面治理拖欠農民工工資問題工作，著力解決工資行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資拖欠應急保障能力不足，企業失信懲戒機制不健全等突出問題，使農民工工資拖欠案件易發多發勢頭得到根本遏制，努力實現“十二五”期末農民工工資基本無拖欠。③統籌協調：按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，成立由區政府牽頭、區人力資源局組織協調、各職能部門全面履責的關于預防和解決建筑工地拖欠農民工工資問題領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在武昌區人力資源局勞動保障監察大隊。形成由區政府辦統一領導、各部門密切配合的協調機制，確保預防和解決拖欠農民工工資問題的各項措施落實到位[6]。區政府應建立建筑工地農民工工資工作的目標責任制，各成員單位應簽訂目標責任書，將保障武昌區建筑工地農民工工資支付工作作為政府績效考核的重要內容[7]。
完善配套制度，促進勞資和諧：①推行農民工實名制管理制度：建筑行業主管部門應嚴格規范建筑施工企業用工管理，試行簡易勞動合同范本，堅持先簽合同后進場，依法辦理勞動用工備案手續；建立職工名冊、考勤記錄、工資發放等管理臺賬；建立進出場登記制度，在街道轄區逐步推行農民工實名制信息化管理，各工程項目部應設勞資專管員負責項目工程的勞動用工監管，并向行業主管部門和區人力資源局報備。②推行按月支付工資制度：武昌轄區建設施工企業為農民工申辦個人工資賬戶和銀行卡，在有條件的企業試行具備工資支付和施工考勤等多功能的農民工實名制“一卡通”，逐步實現與行業主管部門的施工企業管理系統和人力資源社會保障部門的勞動用工監控信息系統的互聯。③實行建筑工地信息公開制度：武昌轄區工程總承包企業應在所有項目段的施工現場醒目位置設信息告示牌和權益維護牌，明示工程項目的建設單位、總承包企業、分包企業，所在工程項目部、屬地行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期、勞動爭議調解仲裁、勞動保障維權電話等基本信息等，實現在所有施工場地的全覆蓋。④建立信息反饋制度：建設項目主管部門依托項目管理信息系統、施工企業管理系統和銀行信息系統，對項目和施工企業農民工工資支付情況實行全面監控，就存在欠薪隱患的問題，及時形成月度報告，并上交政府有關部門；工會組織要依托企業法律監督員，定期了解企業工資支付相關情況，形成季度報告，并上交政府有關部門；人力資源部門要依托基層勞動保障平臺定期采集企業工資支付相關信息，形成年度欠薪情況報告，增強企業工資支付監控針對性和有效性。
強化聯動協調，提升執法效能：①加強工資賬戶監管：建筑行業主管部門要監控農民工工資預儲賬戶資金流向，及時清理督辦工程計量支付，確保農民工工資預儲賬戶資金到位。按照“誰承包、誰負責”的原則，工程總承包企業對所承包工程的農民工工資支付承擔連帶清償責任，對建設單位未按合同約定支付或結清工程款，造成工程總承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位先行墊付，對違法發包、轉包、分包等造成拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包承擔全部清償責任。②強化監察執法能力：健全勞動保障監察“兩網化”管理體系，加快勞動保障監察案件管理信息化建設，采取領導督辦、專人包案、案件會辦等形式加大督查督辦力度，提高執法效能。加大勞動保障法律法規宣傳，加強企業用工指導，編發小企業勞動用工操作指南。③建立聯動應急機制：建立多部門聯合辦案制度，在“兩會”、“兩節”等易發生群體性討薪事件的節點，區政府辦應統一調度，集中（公安、工商、建管、人資等）部門辦公，減少投訴環節，提高辦事效率。建立定期通報工作制度，及時查處違法案件、完善拒不支付勞動報酬罪刑事案件移送制度，建立健全勞動監察行政執法與刑事司法的銜接機制，依法嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為[8]。
健全服務體系，明確監管職責：①健全調解服務體系：充分發揮基層調解組織作用，加強街道一級調解組織、企業內部建設，將拖欠工資爭議化解在基層、加大仲裁案件分類處理力度，采用集體勞動爭議和涉及農民工勞動爭議優先處理，小額、簡單案件快速處理等方式，快速解決勞動報酬爭議，推廣流動仲裁、向爭議多發地區派駐派出庭、現場立案、上門取證、短信送達等方式，為農民工仲裁維權提供便捷服務，建立健全重大集體勞動爭議調解協調機制。加強仲裁機構與司法機關的勞動爭議裁審銜接工作，提升爭議處理的權威性和公信力。②加大預警督辦力度：加強欠薪預測和預警的信息收集；建立重大欠薪事件逐級報告制度，實現信息共享和應急聯動；規范應急管理和突發性事件處置工作，實行值班備勤和要情報告制度；健全應急工作機制，完善應急預案，堅持因情施策、分類處理。對重大案件實行掛牌督辦制度，加強輿情分析和輿論引導，建立相關信息公開制度，確保信息渠道暢通。探索建立欠薪應急周轉金，增強政府應急保障和維穩能力。③建立誠信監督機制：建立重大勞動保障違法行為的社會公布制度，對勞動保障違法行為信息進行定期定點公開。完善市場信用體系，把勞動用工管理情況，及時發放農民工工資情況納入企業信用評價機制，定期向社會公布。在全區開展守法誠信示范企業評選活動，對管理規范的企業實行獎勵、通報，在招投標和項目審批中給予一定的政策支持；對存在嚴重拖欠工資行為的企業實施“黑名單”制度，在市場推入，招投標資格、新開工項目施工許可等方面予以限制，加大市場清除力度。積極發揮新聞媒體作用，堅持正確宣傳和輿論引導，豐富宣傳報道形式，把握工作開展的主要節點，通過新聞播報、專題報道、人物訪談、維權案例跟蹤等形式進行密集宣傳，推廣典型經驗、營造良好氛圍。發揮新聞輿論的監督作用，曝光違法案例，依法公布違法企業名單，加強社會監督。④明確職責嚴格追究：區人力資源局：區勞動保障監察大隊履行依法行政職能，負責全區農民工工資監察工作，對違法事實清楚、證據確鑿拖欠案例及時下達《限期改正指令書》并按程序查處，對拒不支付的向公安機關移送。區局：做好企業拖欠農民工工資問題接待工作，并協調有關部門及時處理和答復。區監察局：監督聯席會成員單位及相關部門履行預防和解決企業拖欠工資問題職責。區發改委：認真審查各類政府投資建設工程項目的資金籌措情況，對資金準備不足的，不予辦理立項審批手續。區司法局：積極引導法律服務機構和人員為依法預防和解決企業拖欠工資問題提供及時有效的法律服務和法律援助。區財政局：通過財政資金建立政府欠薪應急周轉資金，建立應急周轉資金使用管理制度，將妥善解決建筑工地拖欠農民工工資問題專項工作經費納入年度財政預算。區建設局、區建管站：負責建筑工程和市政工程的清欠工作；加強對建筑市場的監管，防止違法分包行為的發生，發放建設項目許可證的同時，必須明確支付農民工工資的責任主體并簽訂責任書；及時向領導小組通報建設項目施工許可證發放情況；督促建設單位按規定繳納工資支付保證金；負責落實勞動合同的簽訂，對惡意拖欠職工工資的建筑企業按照《武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法（試行）》的規定予以公示[9]，并記入誠信檔案；妥善解決因拖欠工程款而導致的農民工討薪群體性、突發性事件，做到行業主管總負責，清欠專班包處理，對存在重大隱患實行上報制度。區水務局、區園林局：配合人力資源部門查處水務、園林建設工程項目拖欠工資案件。區公安分局：規定110報警電話直接受理因拖欠工資問題引發的爭議，接警第一時間到現場控制事態發展，責任民警、派出所所長和公安局領導的電話，向開發商、建筑企業和農民工公布，以方便農民工維權。及時依法查處企業業主欠薪逃匿涉嫌違法犯罪的行為，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。區工商分局：加強企業的監管，協助人力資源部門做好欠薪企業注冊登記信息的查詢、調檔等工作；將企業工資支付情況納入企業信用信息管理系統，并及時向社會公示。區總工會：指導、幫助企業建立和完善工會組織，推動企業建立工資集體協商制度；及時掌握企業工資發放情況，發現拖欠工資問題及時要求企業糾正。各街道辦事處：負責本轄區建筑工地綜合治理和維穩的協調工作。各部門要按照職責分工，認真履責，對履職不力造成嚴重后果的，區治庸辦將追究相關人員責任。
參考文獻
[1]合同法.
[2]勞動合同法.
[3]勞動監察條例.
[4]建筑法.
[5]建筑工程施工許可管理辦法.
[6]省人民政府辦公廳關于切實預防和解決企業拖欠農民工工資問題的通知（鄂政辦電[2011]153號）.
[7]人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、監察部、財政部、住房城鄉建設部關于加強建設工程項目管理解決拖欠農民工工資問題的通知（2011年1月28日發文）.
農民工工資應急預案預案范文6
一、項目概況簡介
本碼頭依托乍嘉蘇線航道（現狀Ⅴ級，規劃Ⅲ級），位于平湖市，原****公司內，****下游900m處右岸，距上游***5km。碼頭擬建***噸級泊位2個，結構按***噸級設計，碼頭用于砂石料的裝卸。項目規劃土地總面積**平方米，總建筑面積**平方米。本碼頭設計年吞吐能力為**萬噸，碼頭采用兩臺16噸的固定吊進行裝卸。
本碼頭沿***采用順岸挖入式布置，碼頭采用重力式結構型式。碼頭使用岸線總長度約188m，碼頭擋墻總長度128m，翼墻長度63.8m，過渡段護岸長度16m。碼頭沿原有航道岸線向內挖入9.5m，距航道中心線54m。
概算總投資***萬元，合同造價***萬元，項目于2021年9月開工建設，合同工期6個月。
建設單位：****
設計單位：****
施工單位：****
監理單位：****
二、項目進度情況
（一）項目總體進展情況
本碼頭于2021年8月24日完成邀請招標，由***中標承建，并于2021年9月1日正式開工建設，目前已完成碼頭預應力管樁、塑鋼板樁、直線段擋墻底板及墻身施工，累計完成產值約540萬元，占合同價47.1%。
（二）年度建設工作目標完成情況
2021年度計劃完成碼頭主體施工，計劃12月底前完成碼頭翼墻擋墻施工，完成墻后軟基處理及作業帶道路施工，完成地下管廊、作業帶道路及碼頭附屬設施施工，2022年1月底前完成剩余掃尾工作，實際施工工期5個月比計劃提前1個月完成。
（三）重要節點工作進展情況
2021年10月底完成碼頭直線段擋墻及2個泊位施工，計劃12月底前完成碼頭主體建設。
（四）公路水運工程質量和安全生產情況
1、工程質量情況
在工程建設中、始終把工程質量作為重點工作來抓。本工程全面實行工程建設項目法人制，施工投標制，建設監理制和合同管理制。建立健全規章制度，確保工程質量始終處于有效的控制之中。
工程開工后明確要求施工單位建立“三自”制(自檢、自評、啟定)和“三檢”制(自檢、互檢、專檢）并要求嚴格做到自檢體系中的組織落實和制度落實。
業主，監理人員嚴格執行管理辦法和規程，督促施工單位建立健全質量自檢體系，建立工地例會制度，做好每次會議紀要。強化現場監督檢查，在施工過程中，對施工單位的人員、設備、材料及各分項工程的質量進行了嚴格而有效的控制，對隱蔽工程實行了全過程跟進和管理。
2、工程安全生產情況
在工程建設中、始終把安全工作放在首要工作來抓。明確要求施工單位建立健全安全責任制，實行安全一票否決制，做細做好施工各個環節的安全工作，會同監理全過程管理，深入現場檢查安全工作。未發生任何安全事故。特別是進入主汛期后，督促施工單位按《應急預案》內容實施施工，以確保工程安全度訊。
（五）環境保護情況
項目環境保護情況良好，施工單位基坑開挖土方均拉至指定棄土場堆放，不存在隨地亂堆放現象，在“三集中”地點進行揚塵公示，并對施工現場每日定時定點進行灑水降塵，配備霧炮機2臺，霧炮車1臺，雨水等都接入沉淀池；垃圾分類處理，內業臺賬設有環保臺帳和揚塵臺賬，每日巡查，每日更新。
（六）根治欠薪行動專項治理開展情況
項目自開工以來，嚴格貫徹落實國家、省、嘉興市關于開展“無欠薪”行動有關工作要求，切實落實“民工工資六大機制”。施工單位設立農民工工資專戶，所有工程款均?？顚Ｓ?，有關農民工工資的支付嚴格按照合同要求及時支付到每位農民工，本項目無拖欠農民工工資現象。
(七）信用評價工作開展情況
本碼頭于2021年第三季度新增信用評價，已要求施工單位認真完成施工合同規定的各項工作，落實相關責任，保證工程質量、安全、進度、環保、農民工工資支付等相關工作滿足合同要求。2021年第三季度施工單位信用評價考核為優秀。
（八）保證金清理規范情況
本項目履約保證金采用保險保函形式，目前***屬“AA”誠信免繳單位，不存在其他保證金。
三、項目存在的主要問題和困難
碼頭施工過程中存在與后方廠房存在交叉施工作業現象，給碼頭施工作業帶來一定困難，施工時我們將及時做好與廠房的建設各方溝通、協調，確保順利完成建設任務。
