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海洋經濟統計調查制度范文1
關鍵詞：網絡環境；信息網絡技術；統計工作
中圖分類號：F22 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0071-02
20世紀末期，隨著現代信息技術、網絡技術的快速發展，人類迎來了可以與工業革命相媲美的網絡時代，網絡化迅速滲透到人類生活的各個領域，其中，統計工作的統計理念、組織手段及行為方式也在網絡環境的影響下發生著變化，一方面傳統的統計觀念受到了網絡時代統計觀的強烈沖擊，迫使統計觀念更新和重構；另一方面，在現代信息網絡技術的支持下，網絡化對現行的統計報表制度、統計調查方法、數據處理技術等統計信息的生產方式產生著革命性的影響，統計信息的搜集、整理、分析和顯得更加便捷，在一定程度上滿足了各層次對統計信息的需求。
一、網絡時代對傳統統計工作的沖擊
（一）網絡環境給傳統統計理論及統計體制帶來深刻影響
信息時代，高度發達的計算機技術和網絡技術為統計理論和方法的綜合發展提供了最合適的平臺。網絡時代的統計理論將是對傳統統計理論的高度濃縮，并朝著集成化和深度化的方向發展。傳統的統計管理受空間狹窄、時間滯后、速度低下的影響，使得統計分析報告參考價值不斷流失，但在網絡時代，網絡從空間上將物理距離縮短為鼠標距離，保證了統計管理能力能夠延伸到所需要的每一個節點。從時間上看，網絡使統計管理正從事后控制轉向事前和事中控制，從靜態逐步走向動態；從速度上看，信息傳輸及的即時、快速、全天候的特性使得統計調查的快、精、準原則能夠真正落到實處。
伴隨著經濟活動多元化、復雜化的發展，統計對象、調查方法、統計指標、報送渠道等各方面也在發生著深刻的變化，傳統的統計制度、方法已經無法全面、準確、快捷地獲得各個方面、各層次所需要的統計信息。管編與管人脫節，法規檢查與處理脫節，工作方式與技術脫節，任務與待遇脫節等，這些新老問題的不斷出現，使得統計體制改革迫在眉睫。
（二）傳統的統計調查方式受到挑戰
網絡為我們提供了多樣的信息交流渠道，作為社會經濟信息搜集手段之一的統計調查，必將面臨著調查方式的重大轉變，如今形式多樣的主動瀏覽訪問、E-mail調查等網上調查方式，因其經濟、便捷和高效等優點，正逐步成為統計調查的主流，對傳統統計調查施加了一種強大的壓力。此外，多樣的信息交流渠道、迅捷的信息傳輸速度，使得信息來源更加廣泛、內容更加豐富，浩如煙海的網上信息資源已經遠遠超過了傳統的文獻資源量，如何運用現代化的統計調查方法，在信息的海洋中快速挖掘出有效信息，滿足不同統計服務對象對統計信息提出的需求，是傳統統計調查面臨的又一項挑戰。與此同時，計算機的廣泛應用和信息技術的快速發展，推動著統計信息標準化的改良和自動分類技術的應用，統計信息的登記手段和保存方式也在發生著變化，若繼續按照傳統的統計調查方式搜集統計信息，將陷入事倍功半的困境。
（三）統計工作人員受到網絡時代的挑戰
統計人員的素質一定程度上決定統計工作的質量。在傳統的統計調查中，大量繁雜的重復勞動占據了統計人員的絕大部分時間，這些統計工作對統計人員的責任心依賴程度較高，對其知識結構以及業務素質的要求相對較低，統計人員專業知識匱乏，創新能力和適應能力不足。然而，用于提高統計工作隊伍戰斗力的崗前培訓、繼續教育等往往流于形式，培訓力度及深度遠遠滿足不了現實需求，以至于統計人員跟不上時代潮流，對網絡經濟時代內外部環境變化的敏感度低，工作方法與環境、技術脫節，不能及時有效地為各個層次的統計服務對象提供所需的準確、可靠的信息。此外，網絡時代的統計工作幾乎全部由計算機和網絡操作來完成，統計工作的手段和分析預測方法也越來越科學，網絡環境下的統計工作不僅要求統計人員是一位高水平的統計師，而且還是一名出色的計算機操作員，能夠熟練運用各種統計分析軟件，熟悉外語、商務慣例等。因此，作為一名網絡時代的統計人，面臨著順應環境的變化，適應新形勢的要求，武裝頭腦，更新知識，提高自身業務素質和能力的巨大壓力。
二、網絡時代給統計工作帶來的機遇
（一）信息網絡技術的發展增加了對統計信息的需求
網絡時代，兵馬未動，信息先行。信息量以前所未有的速度增長、傳播及更新，Internet已然成為了一個信息超級市場（Supermarket of Information，SMI），里面充斥著數量驚人、品種齊全、低廉或免費的信息產品，任何人都可以隨時隨地從網絡中獲取自己需要的圖片、文字、聲音等信息，然而內容龐雜、渠道多樣的網絡信息資源一方面滿足了人們對信息的渴求，使得人們更加便利地利用網絡平臺提供的動態性和共享性查閱獲取信息，另一方面網絡技術的發展促使統計信息需求增加，對信息的深度也提出了更高的要求。此外，伴隨著科學技術的進步，社會生活中不僅需要大量能夠度量技術發展狀況且與時俱進的指標體系，而且需要能夠反映科研活動投入、產出、效益等多方面現狀的統計信息，以便決策人員能夠對科技布局進行準確的評價、調整及論證，充分發揮科技統計在宏觀調控和各個層次的科學決策中“參謀”及“軍師”的作用。
（二）信息網絡技術為統計工作提供了技術支撐
新時期，統計調查員將告別風里來、雨里去，挨家挨戶搜集統計數據的艱難困苦時代，而是直接訪問統計信息中心，搜獲大量的原始信息資料，然后利用計算機技術，對取得的原始信息進行定性分析或定量分析，生成大量的新再生信息，或根據統計內容的需要，充分發揮先進的網絡技術力量，開展網上普查和抽樣調查。計算機技術和網絡技術的發展極大提高了統計信息搜集處理效率，不僅幫助我們在短時間內從網絡中直接獲取大量的統計信息，而且能使龐雜的數據整理匯總運算完成于瞬間。傳統的統計工作一直被專業間數據不統一，無法實現資源共享的難題所困擾，網絡時代，人們將運用成熟的網絡技術、先進的設備、復合型的人才等軟硬件條件，配合現代化的手段進行統計數據的搜集、處理、分配，為網絡環境下統計系統的普及與推廣提供最基本的應用基礎和技術支撐，并建立“統一采集、集中處理、數據共享”的專業統計信息配送機制，完善統計信息數據庫，提高統計信息的利用率。
（三）信息網絡技術提高了統計信息質量
及時性、準確性、全面性、系統性是統計工作的基本要求，其中統計信息的準確性被視為統計工作的生命和靈魂。隨著計算機技術和網絡技術的快速發展，統計信息的質量得到進一步提升，主要表現在三個方面：一是網絡時代統計信息的傳輸更加便捷，統計信息提供方與需求方之間的中間環節不斷縮減，有效降低了信息在中間環節出現差錯的頻率，進一步提高了統計信息的可靠性。二是統計工作通過充分利用計算機技術和網絡傳輸技術，多層次、全方位地開發和利用統計信息資源，實現信息搜集自動化、統計資料編輯電子化、傳輸網絡化，加快了信息傳播速度，保證了信息傳播的及時性，有效地實現了統計信息的社會共享。三是在先進的統計工具和方法的支撐下，統計人員能夠根據統計服務對象的需求，較容易地開展一些特殊的調查，如滿意度調查、市場調查、民生調查等，并且能夠在資料內容、服務手段、時間安排上做出靈活調整，最大限度地滿足各層次統計服務對象的要求，極大加強了統計信息的適用性。
三、網絡環境下統計工作的新發展
（一）更新統計觀念
網絡化浪潮席卷全球，給統計工作帶來沖擊和發展機遇。在網絡環境下重新審視統計工作，構建網絡時代統計觀，已成為統計觀念發展的必然趨勢。
1.未來觀。隨著科學技術飛速發展，人們之間的信息交流的渠道增多，時空距離縮短，信息傳遞效率提高，網絡時代的統計工作突破了時空間隔，統計時空觀開始由傳統的回顧型時空觀轉向未來型時空觀。
2.動態觀。網絡時代的統計信息搜集處理呈現出動態化、實時化的新特征。作為統計研究對象的社會經濟現象呈現出高度的復雜性和不確定性，因此必須強化動態處理觀念，建立動態處理的理論及方法體系，樹立徹底的動態統計觀。
3.隨機觀。傳統的統計工作中，統計環境、統計主客體相對穩定，使得統計工作具有描述性、事后性、確定性等特征，而網絡時代的統計面臨著復雜的變化和風險，表現出全程性、隨機性和關聯性，因此，有必要強化隨機觀念，以充分揭示和控制風險。
（二）數據倉庫技術應用和推廣
數據倉庫技術是繼Internet之后的又一個技術熱點。它是一個專門的數據倉儲，用以完成數據查詢及分析，保存從多個數據庫或其他數據源選取的已有數據，并為上層應用提供統一用戶接口。數據倉庫技術在統計系統中的應用將極大提高統計信息獲取、存儲、管理、查詢的功效，加快數據倉庫的建立和運用，有助于進一步豐富統計信息網，充分挖掘統計系統的信息資源，降低數據管理成本，為宏觀調控、宏觀決策及制定長遠戰略規劃提供充分而有力的科學依據，更好地向社會提供統計信息服務，實現統計系統管理的跨越式發展。
（三）強化統計信息安全保障
統計信息是經濟、社會、科技信息的主體，是國家宏觀調控的依據，也是跟蹤市場動向、掌握市場規律的重要信息來源。因此，保障統計信息在傳輸、保存、過程中的信息安全顯得至關重要，當前統計信息常面臨著統計數據庫損壞、保密統計數據泄露、統計信息網絡系統癱瘓等信息安全問題。為將統計信息的安全風險降到最低程度，需要加大統計信息安全教育力度，提高人們防范信息安全風險的意識；進一步加強技術防護措施，改善統計系統管理，加快新的安全保密技術的開發，重視統計信息安全人才以及管理人才的培養，強化統計信息安全軟硬件保障。
參考文獻：
[1]汪為希，楊海青，陶玫.網絡環境下如何做好統計工作[J].中國醫院統計，2004，（11）.
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[關鍵詞] 網絡時代 統計工作 機遇
網絡時代計算機技術、網絡技術的發展給傳統統計工作帶來巨大的沖擊，傳統統計已經難以適應時展的要求，但這既是挑戰，也是機遇。由于網絡是一個新生事物，前面沒有規則可循，統計工作在抓住機遇發展自身的同時，不可避免在前進中會遇到一些挫折，如何解決這些挫折帶來的困惑，需要認清形勢，才能摸索到出路，在發展中前進。
一、網絡時代統計工作出現的新特征
網絡時代，計算機的廣泛使用，統計軟件的開發達到很高的程度，企業統計手段的現代化成為現實，極大地提高了統計工作的質量和效率。因此，在網絡時代，統計工作的特征表現出許多新內容。
1.統計工作內容更加全面
由于信息網絡的建立及電子計算機的廣泛使用，統計內容所涉及的領域在不斷的擴大，從宏觀到微觀，由點到面，由集體到個體，都將納入統計的范圍。原來許多難以進行全面統計的內容在網絡環境下可以輕松進行，如電視收視率統計可以由數字網絡直接統計得到等。在社會經濟方面，由于全球一體化的出現，國際社會的政治經濟變化加快，使統計內容的范圍滲透到社會的每一個細小的環節、每一項具體的業務。
2.統計工作速度更加快捷
網絡時代是一個快速的年代，網絡時代的統計，同樣具有快速性。統計將充分利用互聯網絡快速傳遞的特點，進行及時的信息收集、整理、分析和傳播工作。統計信息系統對統計對象進行實時跟蹤，緊密追蹤統計對象的不斷運動變化，保證統計信息的及時性。同時，統計工作還利用計算機統計分析預測系統對事物的發展進行預測，以便人們及時采取相應措施進行調控，幫助人們提前處理。
3.統計工作與網絡資源密不可分
互聯網的發展，帶來了統計技術及統計手段的變革。由于充分利用網絡的互動性，調查者與被調查者之間、統計信息供給者與信息需求者之間不再是一種單向的聯系，而始終保持著即時性相互交流的過程，改善了統計工作的環境，提高了統計工作的效率。通過在線調查的方式，直接與被調查者溝通，有效地保證獲得統計數據的可靠性和統計數據的正確性，避免由于人為因素造成的統計誤差。
同時，利用計算機技術、網絡技術生產出來的信息產品，一方面可以從空間上供社會各方面同時使用、“各取所需”；另一方面又不會因使用而消失，在時間上可以長期發揮作用?；ヂ摼W的廣泛應用，改變了原有的統計調查方式、統計報告形式，原來呆板的統計圖表變成了圖文并茂、聲像結合的多媒體形式，使統計更具有親和力、更具有大眾性，統計調查的效果更為優良，統計報告更易于理解。
4.統計工作成本更加低廉
實施網絡化統計，各基層部門把原始資料通過本地計算機錄入處理，按業務分類需要通過網絡實時或定期傳輸到統計信息中心。信息中心對收到的信息進行核對、校驗，和加工處理，生成統計報表及統計指標并在網上。大大簡化了統計作業程序，利用高效統計分析軟件對統計數據進行分析，提高了分析結果的準確性，節省了人員費用的支出。同時網絡化統計還存在一個最大的特點，即邊際成本遞減，網絡中信息資料越多，統計工作的成本越低。
二、網絡時代下統計工作的新機遇
1.信息網絡技術的發展增加了統計信息的需求
經濟全球化是信息網絡時代的最重要的特征之一。世界各國經濟日益形成“你中有我、我中有你”的相互依存局面，這既深化了合作也加劇了競爭。各國必然會需要更多、更具體的反映世界各國經濟情況的信息作為自己分析決策的依據。從宏觀角度來看，各國必須核算GDP從而掌握整個國民經濟發展態勢以期進行國際橫向和本國縱向比較。隨著宏觀調控的面越來越大，各國政府對統計信息的需要將越來越迫切。從微觀角度來講，各國企業必須把握市場動向，分析市場結構，明確市場定位，了解競爭對手，才能制定正確的戰略對策，這對統計信息有更大的需求。此外，新出現“新經濟學”、“知識經濟”，“知識”已經越來越成為主要的生產要素。但有關“知識”的量化、測定的統計工作進行的遠遠不夠，日益增多的知識產品都需要給予恰當的分類和估算，這是信息需求與統計供給之間的斷層。如何進行知識的界定，如何建立知識統計體系等一系列問題給統計信息也提出了更多的需求。
在日趨激烈的國際競爭形勢下，科技作為國家競爭力的要素之一將得到世界各國的普遍關注?，F今，各國始終把科技創新與發展作為主要戰略，采取了許多推動科技發展的政策，部署新的科技發展戰略。在這種形勢下，科研計劃決定著整個科研管理工作的水平，計劃的正確與否，效率的高低，效益的好壞，關鍵在于信息，掌握的信息量越大，質量越高，做出的計劃就切合實際，符合客觀規律，成功的機會也越多。因此，科技進步對更多的、更深層次的統計信息提出了新的要求。不僅需要大量的能夠用來度量技術的發展狀況的新鮮的指標體系，而且需要能夠反映科研活動投入、產出、效益等多方面的統計信息，使決策人員能夠正確的對科技布局進行評價和論證及調整。
隨著網絡的深入發展和廣泛應用，網絡信息量增長速度不斷加快、信息傳播速度不斷加快、更新頻率不斷增高以及影響范圍不斷擴大，Internet 越來越變成為信息的海洋，或者說是“信息超級市場”，里面有著門類齊全、琳瑯滿目的廉價甚至免費的信息產品。在具備上網的條件下，任何一個人都可以從網絡中尋找自己需要的信息，高效而便捷。文字、數字、圖像、聲音等組合成信息，通過網絡快速地在全球流動。人們越來越意識到網上信息資源的豐富和浩瀚程度，越來越多的人開始利用網絡平臺提供的動態性和共享性查閱獲取信息。因此，網絡技術的發展促使統計信息需求增加，同時對信息的深度也提出了更高的要求。
2.網絡時代為統計工作提供了高效的信息搜集、處理能力
隨著現代科學技術的迅猛發展，信息技術的開發和應用正以前所未有的速度遍及社會的各個領域，強烈地影響和改變著人們的生產、生活方式，改變著人們的生存觀念。隨著我國國民經濟的發展和科技的提高，我國信息化建設的腳步也越來越快，國家公眾數據網和多媒體技術正不斷改進和完善，計算機在各項生產、管理和機關辦公自動化中得到廣泛應用。統計人員如何在信息技術高度發展的今天，抓住機遇，加快發展，革新手段，不能不說是項重要的基礎性工作。
我國IT產業經過十幾年的探索，研究和發展，在硬件軟件的開發、管理及運用方面，已經擁有了比較成熟的技術，形成了一整套較為科學、先進的技術體系，在人員方面，已形成了一支有較高素質，對信息技術有一定了解和掌握的統計隊伍，這些條件，為網絡環境下統計系統的普及與推廣提供了最基本的應用基礎和人力資源。
統計信息提供方是指專門負責數據收集、加工、處理的單位或部門；統計信息需求方是指作為社會經濟主體的政府、企業以及廣大社會公眾。傳統的統計信息提供方僅為國家及地方各級統計部門和企業統計部門，統計的信息需求方僅為國家及地方各級政府。在網絡經濟時代，統計信息的需求方和提供方將是多元化的，除原有的信息提供和需求方外，社會各微觀經濟主體均將成為統計信息需求方，信息咨詢公司或民間統計組織等均將成為統計信息提供方。
在網絡時代，統計調查員將不再風里來、雨里去地挨家挨戶的搜集統計數據，而是充分利用先進的網絡技術開展網上普查和抽樣調查，或直接訪問統計信息中心，搜集、獲取大量一線的原始信息資料。同時利用計算機技術，對取得的原始信息進行定性、定量分析，生成大量的再生信息。網絡技術和計算機技術的發展極大提高統計信息搜集處理的效率，大量的統計信息直接在網絡中搜集得到，大量數據的整理匯總運算可以在幾秒甚至瞬間完成。
當前統計信息中存在著一個久久不能解決的問題，即各專業自成體系，各自為政，造成專業間數據不統一，不能實現資源共享。在網絡時代，統計工作將運用先進的設備、復合型的人才、完備的網絡等軟硬件條件，利用現代化的手段進行統計數據的搜集、分配，建立“統一采集、集中處理、數據共享”的新型的專業的統計信息配送機制。這種專業的統計信息配送機制有利于提高統計信息的利用率，有利于建立統一的統計信息數據庫。
3.信息網絡技術與統計工作的結合促使信息質量進一步提高
隨著網絡時代統計信息需求方和提供方的多元化、統計信息傳播渠道的更加先進便捷，統計信息的質量將進一步提高。
統計信息的可靠性是指統計信息能夠反映客觀實際，在收集、整理和傳遞的過程中觀、公正，沒有人為干擾和篡改，這是統計信息質量的生命之本。在網絡時代，企業內部的統計管理制度、社會對統計工作的監督約束體系不斷健全，并充分利用發達的 Internet網絡技術，大力宣傳《中華人民共和國統計法》，讓人人都懂法、守法。同時，執法部門也嚴格按照統計法規及有關條例，對違法行為嚴厲懲處，并在Internet 等大眾媒體上進行曝光。凡是領導授意、指使或強迫統計人員編制假數據、篡改統計數據、弄虛作假的依法追究法律責任，對于同流合污的統計人員也要進行相應的處罰，杜絕虛假信息的源頭，在法律上保證統計信息的可靠性。隨著計算機技術和網絡技術的發展，先進的統計調查方法不斷涌現，統計信息的傳輸更加方便、快捷，統計信息的來源渠道不斷增多。統計信息的提供方與需求方之間的中間環節不斷減少，有效地避免信息在中間環節上出現差錯。同時，人們可以很輕松地通過網絡對獲得的統計信息進行核實，進一步提高統計信息的可靠性。
統計信息時效性是指統計調查基準期與統計時間間隔，這關系到統計信息自身的價值和效力，是統計信息質量的活力之源。在網絡時代，統計工作將充分利用計算機技術和網絡傳輸技術，實現統計資料編輯電子化，資料搜集、交換網絡化，加快了信息傳播速度，保證了信息傳播的及時性，全方位、多層次地開發和利用統計信息資源，有效地實現了統計信息的社會共享。
統計信息的適用性是指統計信息的提供能夠解決實際的決策問題，起到一種輔助決策的作用，是統計信息質量的核心。在網絡時代，為了滿足顧客的要求，統計人員能夠比較容易的開展一些特殊的調查，如為商業競爭、市場銷售等提供特種調查服務。同時，由于統計信息海量性，有時只需將現有的統計信息進行一些加工整理分析，就可以為信息需求者提供更深層次的信息資料。例如，在服務手段上，可增加統計信息 VCD、統計圖文電視等形式；在時間安排上，充分利用發達的互聯網技術和通訊技術，建立和優化統計信息傳播系統，提供快速、準確地傳播統計信息服務?？梢?，統計信息傳播服務方式的現代化極大的加強了統計信息的適用性。
參考文獻:
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[3]端木清:淺議企業統計信息化建設.浙江統計，2005.10
海洋經濟統計調查制度范文3
（一）
建立地質項目統計制度，早已有過醞釀并作過嘗試。從五十年代到八十年代初，在統計報表中，雖然增加了一些地質成果考核指標，但其目的主要是為制訂長遠規劃和分析研究提供一些參考資料，過去還沒有考慮到全面實行地質項目管理，統計方法制度并沒有跳出原來的框框，以后雖然經過多次修改，但觸動不大，使一些脫離實際的東西得以延續下來。比如：
1、將地質勘查技術方法作為統計核算的基本對象,割裂了手段和目的的必然聯系，容易偏離地質找礦這一根本目標。由于過去把地質任務、地質成果光看成難以計量的軟指標，而手段方法才是可以計量的硬指標。一直把方法、手段作為基本的統計核算對象，按工作項目部署統計調查，按工作項目設置統計臺帳進行資料整理，按工作項目積累統計資料……，結果導致統計工作的心及統計人員的主要精力是抓手段、抓工作量、抓工程技術經濟指標。導致工作項目的核算越來越多，核算內容越來越細，有的技術方法的計量單位達三四種之多，鉆探工程手段的效率指標就有四種，統計和計算方法都極為繁瑣。有的同志說我們以“工作量為綱”、以“鉆探為綱”，這樣的批評值得我們深思。'
2、基層統計報表結構不合理，組合不科學，不適應地質項目管理的需要?；鶎咏y計報表制度，部雖未作統一規定，但各局現行報表的模式、結構、內容大同小異，最明顯的共同點是：表式設計都沒有跳出綜合表的框框，用于微觀管理的報表與用于宏觀指導的報表沒有多少區別，與地質項目分級管理的要求不相適應，滿足不了中間管理層次對地質項目統計信息的需要。其次，都以工作項目為主體設置指標體系，把工作項目作為統計總體，而地質項目作為總體單位，列為第二層次，難以反映地質項目的全貌及其工作進度，與按地質項目管理掛不上鉤，特別是給項目承包、結算，地質經濟效益考核造成困難。
3、計劃考核制度、辦法不完善。近幾年推行經濟責任制，貫徹按勞分配原則，比較注重計劃指標和經濟效益指標的考核，采取了形式多樣、各具特色的考核計獎辦法，收到了積極效果。但也各有利弊，不論采用哪沖辦法，都是按計劃周期，以行政單位為對象，實行綜合考核?？己隧椖糠倍?，內容復雜，計算繁瑣，管得過寬，控制過嚴，不利于搞活地質經濟。并且，往往由于計劃周期和地質項目周期不一致，投入和產出的資料互不對應，難于合理評價計劃期的地質效果和經濟效益。
把上述問題歸結到一起，現行統計核算制度方法、統計報表制度、計劃考核辦法，最大的缺陷是對地質項目的分割。這顯然對實行地質項目管理是極為不利的。
(二）
統計改革要和地質項目管理改革同步、配套，需要探討和解決的課題很多，而恰當地解決好上述問題，對推進地質項目管理的改革是有現實意義的。我個人的設想是：
1、建立地質項目統計核算工作。根據歷史的經驗,必須將地質項目的手段和目的，縱向和橫向的關系有機地聯系起來進行統計觀察。把從設計、施工到提交報告的全過程，有關的各項工作視為一個整體，列為統計核算的基本對象。按地質項目設置統計臺帳，將統計核算分為兩個層次，第一層次為地質項目，第二層次為工作項目，即在地質項目項下分列工作項目。臺帳表式要根據地質項目專業性質的不同（固體礦產地質、石油地質、海洋地質、水文工程環境地質、地球物理化學探礦……）分別進行設置，使臺帳適應專業的特點。地質項目的統計范圍從兩方面考慮，資料積累分兩步走，在地質項目計劃執行過程中，與設計預算、財務核算的計算口徑和范圍對應一致，便于對設計預算的檢查考核。地質項目結束后，要囊括該項目從開始到結束的全部資料，便于進行投入產出分析，全面計算經濟、社會效益。為了確保地質項目資料的全面、準確、系統、完整，對統計信息來源、渠道、流向、匯集作出規定。對幾上幾下的項目、合作項目、交替項目、招標、投標、出包、承包項目、由于地質情況的變化，能分開的或能合并的項目以及地質隊內部與地質項目發生生產、經濟關系的有關方面，都要規定明確的統計方法，建立健全一套統計資料的匯交、積累、交換、錄取、供應、立卷、歸檔、交接、保管等方面的制度、辦法。要簡化核算的內容和手續，除舊增新、減掉那些過時的、重復的以及費力很大而作用很小的指標，革除那些意義不大的復合計量單位，增加一些地質項目管理需要而且填報上又可能的指標。
2、改革統計報表制度。根據地質項目管理的需要和統計電算超級匯總的要求，改組現行統計年報表模式。將報表統計指標切塊重新組合，屬于地質工作范疇的并入地質項目，不屬地質工作范疇的W小'需列入也不能列入地質項目的，列入行政單位。把基層統計報表組合成兩套指標體系。其分解模式如圖：
統計年報基層表式由部統一印發，統一管理，利用電子計算機進行數據處理。為了滿足主管局管理上的需要，在基層表上留置空格，可以根據各自的實際情況適當補充指標。
部、局的統計年報綜合表式自行設計，可以在基層表基礎上增加分層分組指標，開發利用信息資源，提高統計資料利用率。
改革統計年報的匯總體制和填報辦法。統計年報基層表由填報單位送主管局審査后，統一向部匯交。把按行政層次逐級匯總上報辦法改為電子計算機超級匯總，實行信息反饋。
限于地質工作流動分散，交通不便、郵途時間長，資料傳遞慢，因此現行定期統計報表（月、季、半年報）應精簡指標，延長報告期，減少填報次數。政企分開以后，微觀管理指標盡量少在定期報表中反映。在信息傳遞方式上，充分利用已有的通訊設備，加強電訊快報工作，盡量減少郵寄定期報表，提高統計信息的及時性。
3、改革計劃考核辦法。計劃考核分兩個層次：一是對地質項目的考核，分兩種情況，計劃年度結束工作的地質項目，根據審批的地質投計和設計預算進行全面考核，作為計算節約、計提獎金的依據;計劃年度未完工的地質項目，根據累計年度計劃指標考核地質項目累計價值工作量，從當年價值工作量中(本年累計減上年累計)預提計劃節約額和獎金（列入財務結算)，并據此監控預期地質成果。二是對年度計劃的考核，仿照基本建設按投資進度考核的方法來考核年度計劃，聯系地質任務評價工作成績好壞，但不按此計算節約和計提獎金。
簡化考核指標?？⒐さ刭|項目考核：①地質成果（或工作成果）；②地質勘探費及經濟效益；③工作周期。未竣工地質項目考核：①計劃任務>②價值工作量。年度計劃考核：①地質任務；②價值工作量。實物工作量及工作項目的技術經濟指標，不再進行考核，作為進行經濟活動分析的資料。
按照分級管理的計劃體制，部、局管項目由局負責考核，隊管項目由隊負責考核，報局備案。年度計劃由本單位自行檢査考核。
地質計劃的考核工作比較復雜，要把它搞好，難度較大，有些問題把握不大，有待進一步商榷，比如：
國家實行年度計劃體制，財政上按年撥款，按年核銷，地質工作必然是實行年度計劃，進行年度考核。而地質項目周期有長有短，有的當年開工當年結束，有的跨年度，甚至跨若干年度，不可能和年度計劃周期對應一致。因此項目考核和年度計劃考核如何結合？值得研究。我個人的想法是：兩者應相互照應，相互補充。年度地質工作計劃考核應以項目考核為基礎，地質項目統計反映分年度工作進度，作為年度計劃考核的計算依據。
考核地質項目工作進度的計算方法，是按價值工作量計算，還是按標準工作量計算。在部未對標準實物工作量計算方法作出統一規定之前，我傾向于前一種方法，主張采用經審批的地質項目設計預算結算價款的計算方法，與計劃口徑取得一致。
勘查技術方法、施工手段是否進行考核和控制，認識頗不一致。我主張把它作為編制設計預算、計算地質項目工作進度、進行投入產出力析的一個計算依據，但不進行考核、控制，利于微觀上搞活，鼓勵下面選擇經濟合理的技術方法和節約使用工作量。
(三）
實行地質項目管理，涉及面寬。有些急待解決的問題，需要地質、計劃、統計、財務等方面共同研究，作出統一規定。
1、關于地質項目范圍、條件。地質項目包括范圍，從宏觀上考慮，應該囊括從地質設計開始到提交正式地質報告為止的全過程及為地質項目服務的有關工作?關于統計范圍，我主張在地質項目執行過程中，按計劃、財務的口徑進行統計，項目結束后進行投入產出分析，作為歸檔歷史資料，應該加上該項目普查階段的工作。
構成地質項目的條件，從1984年修訂的《地質工作統計主要指標解釋》關于地質項目的定義上看，基本上是四條：①有特定的工作地區,②獨立編制地質設計；③開展地質調査；④獨立提交地質報告。桉這四條衡量，有幾項工作是否列項目？需要研究。一是科研工作，計劃上一直按地質項目列報，但統計上未按地質項目統計；二是成礦遠景區劃總量預測及航空遙感，統計上列項目，多數同志不主張按項目管理。上述三項工作有特定的空間范圍，獨立設計，進行野外實地調査，獨立提交報告，我認為應該按地質項目統計。
地質項目條件只有上述原則規定是不夠的，還應該按專業分別作出具體規定才好掌握。比如對水文工程環境地質、石油地質、海洋地質、物化探等工作，需由技術上的行家研究些具體條件。
2、制定地質項目管理辦法。對項目的選擇、申報、審批、地質設計及設計預算的編制、項目的招標、投標、發包、承包、考核計獎、收益分配等工作作出原則性的規定和辦法。地質、計劃、統計、財務等專業工作，應擬訂實施細則。把地質項目管理納入規范化的軌道，使各方面的工作都有章可循。統計上應該擬訂出一套地質項目統計核算制度和地質項目考核計獎辦法，加強地質項目統計和考核工作。
海洋經濟統計調查制度范文4
一、加快發展服務業的總體思路和目標
以科學發展觀為指導，按照傾力打造“東海明珠•中國第一島城”宏偉目標總戰略要求，積極實施“服務富縣”戰略，堅持市場化、專業化、社會化導向，堅持產業互動、城鄉聯動、改革推動、創新驅動，以項目建設、產業集聚為載體，大力培育現代服務業，優化提升傳統服務業，重點發展旅游、港口物流、海運、商貿四大服務業，逐步形成開放合作、特色明顯的服務業發展新局面。力爭到2012年，全縣服務業增加值達30.4億。
二、切實加強對服務業發展的組織領導
(一)加強指導協調?？h政府成立縣服務業發展領導小組，指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進服務業發展的政策意見，部署涉及全縣的服務業發展重大任務。領導小組辦公室設在縣發改局，負責全縣服務業的發展規劃、政策研究、協調指導等工作。各有關部門要按照縣服務業發展領導小組的統一部署，緊緊圍繞全縣服務業發展目標，各司其職，通力合作;各鄉鎮要落實分管領導，增掛服務業辦公室牌子，配備工作人員，明確工作職責，抓好區域內服務業發展。
(二)加強行業管理。進一步明確相關服務業的行業管理部門，各行業主管部門要切實做好對服務業企業的管理和服務，幫助企業解決困難和問題。積極培育服務業行業協會，充分發揮其培訓、監測、服務、協調等作用，支持開展戰略研究、商務咨詢、信息交流、標準制定等工作，完善行業自律機制。
(三)強化規劃調控。圍繞全縣服務業發展目標，通過規劃調控，引導服務業優勢資源的集聚和分布。以縣域總體規劃、服務業發展規劃、商業網點規劃等空間和產業規劃為依據，形成布局合理、特色鮮明、功能完善、結構優化的產業格局，促進服務業快速、健康、有序發展。
(四)完善統計體系。加強服務業統計工作，建立政府統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制，完善服務業統計調查方法和指標體系，健全服務業信息制度，做好服務業發展形勢的監測與分析工作。各行業管理部門和鄉鎮政府要落實專兼職人員，切實抓好行業和區域的服務業統計工作。
(五)建立考核制度。根據省、市服務業工作考核辦法，制定適合我縣實際的服務業工作考核制度，組織開展對領導小組成員單位服務業工作的績效考核，主要檢查年度重點工作完成情況及職責范圍內的相關工作績效，考核內容納入縣目標考核體系。
三、加快構建現代服務產業體系
根據我縣服務業現有發展基礎和潛在優勢，著力發展旅游、港口物流、海運、商貿四大服務業。
旅游業要主動接受長三角的經濟輻射，以海上休閑度假基地為目標，積極培育海洋特色產品，加快基礎設施和旅游服務體系建設，完善旅游交通網絡，加快重大旅游項目建設進度，不斷提升服務檔次和接待能力。
港口物流業要積極配合洋山深水港建設，科學布局、合理開發、整體推進，努力成為長三角及沿岸地區重要的集裝箱物流基地、大宗散貨水水中轉基地，為臨港產業提供技術支撐的區域綜合物流基地。積極培育涉港服務業，完善港航配套基礎設施，構筑公共信息支撐體系，進一步發展船貸、貨代、補供和船員服務等社會化和專業化涉港服務業。
海運業要加快擴大運力規模，重點發展大噸位特種船舶、大型散貨船、沿海集裝箱船等適應市場需要的船舶，引導航運企業整合資源組建集團公司，樹立××航運品牌。
商貿業要著眼于產業的提升和集聚，加快大型商貿設施、特色商業街、專業市場建設，鼓勵發展大型超市、購物中心、專賣店、連鎖店、便利店等。
同時，根據經濟社會發展需求，要大力推進金融、科技研發、信息咨詢、房地產、文化教育、節慶會展、醫療保健、社區等服務業的發展，積極扶持工業企業發展生產業，鼓勵企業實施主輔分離，按照“企業主導、政府推動、分類指導、分步實施”的原則，逐步嘗試生產制造企業將工程服務、研發設計、售后服務、后勤物業、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離，促進先進制造業與生產性、生活業有機融合、互動發展。
四、不斷優化服務業的發展環境
(一)轉變政府職能。各職能部門要切實樹立服務意識，簡化審批手續，提高辦事效率和服務水平，大力改善服務業投資環境;積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍，規范服務市場秩序，建立公開、平等、規范的行業監管制度，堅決查處侵犯知識產權行為，保護自主創新，維護消費者合法權益;要大力創造寬松和諧的發展環境，對服務業企業實行歸口管理，盡量減少平時檢查，避免出現多頭檢查、重復檢查。
(二)放寬市場準入。按照“非禁即入”原則，全面開放服務業領域，凡是國家沒有禁止和限制的服務產業，縣內外各類經濟主體均可以通過直接投資、購買、租賃、承包、入股等多種形式投資興辦。鼓勵服務業企業做大做強，扶持發展中小型服務業企業，積極培育一批具有競爭優勢的服務業企業和服務業品牌。
(三)改善融資環境。引導金融機構擴大服務業貸款規模，加大對符合條件的重點服務企業的授信額度;鼓勵金融機構開發推廣適應服務業發展需要的特色金融產品，開展應收帳款融資、股權質押等業務。發揮縣貸促會等擔保機構作用，加強對服務業企業貸款融資的擔保支持。
(四)實行稅費優惠。嚴格執行新企業所得稅法及其實施條例的有關規定，認真落實國家及省有關服務業稅費減免優惠政策。嚴格執行省行政事業性收費項目目錄，凡未列入省行政事業性收費目錄的項目一律取消收費，凡收費標準有上下限幅度的，一律按下限額度收費;各有關部門要對服務業行政事業性收費進行清理，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，縣監察、財政、物價等部門要加強督促檢查，切實抓好落實。
(五)加大財政支持力度。進一步增強財政政策對旅游業的扶持力度和導向作用，設立發展旅游業扶持引導資金，每年安排1000萬元，列入財政預算，重點用于旅游規劃、宣傳促銷及風景區建設;在1000萬旅游發展資金中單項列出20萬作為獎勵基金。
(六)加快服務外包。引導政府機關、企事業單位、社會團體通過政府采購、招標、等方式，把公務活動、考察學習、會議服務、后勤服務等委托給本地服務業企業，實現服務的市場化、社會化，促進服務業發展。
五、加大對服務業的扶持力度
(一)海運業按《××縣人民政府關于加快發展航運業若干意見的通知》文件執行。
(二)旅游業按《××縣人民政府關于××縣風景旅游發展專項資金使用管理暫行辦法的通知》和《××縣人民政府關于加快發展觀光休閑“漁家樂”旅游的實施意見的通知》(嵊政發〔2008〕25號)文件執行。
(三)其它扶持政策由各相關部門自行制定，報請人民政府同意后另行實施。
六、附則
海洋經濟統計調查制度范文5
第一條
為加強港口建設和管理，維護港口的安全、經營秩序和當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條
在本省行政區域內從事港口規劃、建設、維護、經營、管理及其相關活動，適用本條例。
第三條
縣級以上人民政府應當在國民經濟和社會發展計劃中體現港口的發展和規劃要求，并依法保護和合理利用港口資源。
第四條
省人民政府交通主管部門主管本省行政區域內的港口工作，負責本條例的組織實施。
縣級以上人民政府負責港口行政管理的部門具體實施對港口的行政管理。
縣級以上人民政府發展改革、安全生產監督管理、航道、公安、國土、規劃、建設、水利、環保、海洋漁業、林業等部門和海事管理機構按照各自職責，協同做好港口管理工作。
第五條
縣級以上人民政府應當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎設施的建設和維護。
鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口，切實保護投資者的合法權益。
第二章港口規劃與建設
第六條
編制港口規劃應當根據經濟社會發展情況，體現港口發展要求，符合城鎮體系規劃，依法保護和合理利用港口資源，對與港口岸線相關連的陸域應當留有足夠的港口建設用地，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、防洪規劃、海洋功能區劃、航道規劃、環境保護規劃以及法律法規規定的其他有關規劃相銜接、協調。
編制港口規劃應當組織專家論證，并依法進行環境影響評價。
第七條
港口規劃包括港口布局規劃和港口總體規劃。
全省港口布局規劃由省人民政府根據全國港口布局規劃和全省經濟社會發展情況組織編制，經征求國務院交通主管部門意見后公布實施。
港口總體規劃由縣級以上人民政府港口行政管理部門按照全省港口布局規劃，并征求有關部門的意見編制。編制主要港口的總體規劃，經征求省人民政府交通主管部門意見后，按照法定程序報批。
第八條
港區應當根據港口總體規劃劃定，并按照規劃的用途使用，不得改為他用。確需改變用途的，應當按照港口規劃制定程序辦理。
第九條
港口總體規劃區內新建、改建、擴建港口設施或者其他工程需要使用港口岸線的，應當在立項前向地級以上市人民政府港口行政管理部門提出書面申請。書面申請包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等。
申請使用港口深水岸線的，按照國家有關規定辦理審批手續；申請使用港口非深水岸線的，由地級以上市人民政府港口行政管理部門負責審批。
港口岸線使用人應當按照經批準的范圍和用途使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變港口岸線使用人、使用范圍、使用期限、使用功能的，應當依法辦理變更手續。
第十條
港口建設應當符合港口規劃，遵循國家基本建設程序，符合國家有關標準和技術規范，并依法辦理相關審批手續。
建設港口工程項目，應當依法進行環境影響評價。港口建設項目的安全設施和環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十一條
港區內不得新建影響港口規劃實施的建筑物、構筑物和設施。新建不影響港口規劃實施的建筑物、構筑物和設施的，負責審批有關建設項目的部門在審批前應當征求縣級以上人民政府港口行政管理部門的意見。
建設橋梁、水底隧道、水電站、鋪設水下電纜和管線等可能影響港口水文條件變化的臨（跨）河、海工程項目，負責審批該項目的部門在審批前應當征求縣級以上人民政府港口行政管理部門的意見。有礙港口建設、生產和安全的，建設單位應當采取防護措施，并在工程建設完畢后拆除防護設施。
第十二條
港口設施建設項目竣工，應當通過有關行政主管部門專項驗收后，方可申請竣工驗收；經竣工驗收合格后，方可投入使用。
省人民政府發展改革部門審批、核準的港口工程竣工驗收，由省人民政府交通主管部門組織。
除國務院交通主管部門、省人民政府交通主管部門負責組織竣工驗收的外，其他港口的工程竣工驗收，由縣級以上人民政府港口行政管理部門組織。
第三章港口經營管理
第十三條
從事港口經營，應當依法辦理港口經營許可和工商登記。
港口經營包括碼頭和其他港口設施的經營，港口旅客運輸服務經營，在港區內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經營和港口拖輪經營等。
第十四條
港口行政管理部門實施港口經營許可，應當遵循公開、公正、公平的原則。
港口行政管理部門應當將法律法規、規章規定的有關港口經營許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
第十五條
申請取得港口經營許可，應當有固定的經營場所，有與經營業務相適應的設施、設備、專業技術人員和管理人員，并應當具備法律、法規規定的其他條件。
第十六條
港口行政管理部門應當自收到書面申請之日起三十日內依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發港口經營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并告知理由。
第十七條
港口經營人應當在經營范圍內從事港口經營活動。
港口經營人不得為無船舶營業運輸證或者超越經營范圍的船舶、企業提供服務。要求提供服務的船舶、企業應當主動出示相關證件。
第十八條
港口經營人從事經營活動，必須遵守有關法律、法規，遵守國家有關港口作業規則的規定，依法履行合同約定的義務，為客戶提供公平、良好的服務。
港口經營人應當依照有關環境保護的法律、法規的規定，采取有效措施，防治對環境的污染和危害。
港口經營人不得實施壟斷行為和不正當競爭行為，不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。
第十九條
港口經營人為客運船舶提供碼頭服務的，應當提供適宜的旅客候船條件，保持良好的候船環境，維護客運候船秩序，以及采取保證安全的有效措施。
港口經營人應當對上下船舶的車輛、旅客進行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。相關船舶應當給予配合。
第二十條
客運船舶不能按時運輸旅客時，港口經營人應當及時信息。對滯留港口候船的旅客，港口經營人應當會同承運人維持候船秩序，妥善安排旅客。
遇有旅客滯留而阻塞港口時，港口經營人應當立即采取疏散措施，并及時報告縣級以上人民政府港口行政管理部門。在旅客嚴重滯留而阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應當及時采取措施進行疏港。港口經營人和相關船舶應當服從港口行政管理部門的統一組織和調度。
第二十一條
進出港口的船舶應當遵守國家有關環境保護的規定，不得直接向水面排放船舶廢棄物、壓艙水（含殘油、污水收集）洗艙水。
從事船舶廢棄物接收、壓艙水（含殘油、污水收集）洗艙水處理等服務的港口經營人，應當依照國家有關環境保護的規定，采取有效措施，防治對環境的污染和危害。
第二十二條
港口經營人應當遵守國家有關港口經營價格和收費的規定，并在其經營場所公布經營服務的收費項目和收費標準，使用國家規定的港口經營票據；未公布經營服務收費項目和收費標準的，不得實施。
第二十三條
對載運搶險救災物資、緊急重點物資和國防建設急需物資的船舶，縣級以上人民政府港口行政管理部門應當統一指定船舶的靠泊泊位。港口經營人應當服從指揮，優先安排作業。
第二十四條
縣級以上人民政府港口行政管理部門應當依法做好港口的統計調查。港口統計調查包括港口基礎設施和裝備及其運用情況、吞吐量、船舶進出港等內容。
從事港口經營、建設及相關活動的組織和個人，應當及時、準確地向縣級以上人民政府港口行政管理部門提供統計資料及有關信息。
第二十五條
縣級以上人民政府港口行政管理部門應當推進信息化建設，及時港口公共信息，為港口經營人、旅客等提供信息咨詢服務。
第二十六條
港口經營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經營人攤派或者違法收取費用，不得違法干預港口經營人的經營自。
第四章港口安全與監督管理
第二十七條
縣級以上人民政府應當加強對港口安全管理工作的領導，及時協調、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。
縣級以上人民政府港口行政管理部門應當依法履行港口安全監督管理職責，加強對港口安全生產的監督檢查，并對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查，發現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。
安全生產監督管理部門、海事管理機構和其他有關部門應當按照各自職責，加強對港口安全生產的監督管理。
第二十八條
縣級以上人民政府港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。
前款規定的各項預案包括應急事故等級、應急指揮系統、預測預警系統、應急啟動程序、信息程序、應急組織及其職責、應急救援組織的訓練及定期演練、應急事故處置措施、應急救援設備器材的儲備、應急經費保障等內容。
港口發生安全事故或者緊急情況時，縣級以上人民政府港口行政管理部門應當根據事故等級和危害影響程度，分別啟動不同等級的預案，組織實施應急處置和救援。
第二十九條
港口經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，報縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和港口行政管理部門備案。
港口經營人應當對安全生產狀況及安全設施進行自查自檢，采取保障安全生產的有效措施，并做好記錄。
港口發生安全事故或者緊急情況時，港口經營人應當立即啟動應急預案，采取有效措施防止和控制事故蔓延，避免和減少人員傷亡和財產損失，并按照國家和省的有關規定，及時報告縣級以上人民政府安全生產監督管理和港口行政管理等部門。
第三十條
港口經營人應當依法建立本單位安全生產責任、危險作業安全管理、特種作業管理、事故報告處理等制度，配備勞動防護用品，完善安全生產條件，確保安全生產。
對石油化工碼頭、罐（庫）區、港口危險貨物裝卸碼頭和庫場、構成重大危險源的港區內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所，其經營人應當按照有關港口安全評價管理的規定，進行專項安全評價，提出安全對策措施和重大安全事故應急預案。
第三十一條
對外開放港口設施經營人和管理人，應當按照國家有關規定，對港口設施進行保安評估，制訂和實施港口設施保安計劃，確保港口設施安全。
第三十二條
港口經營人從事危險貨物港口作業，應當按照國家有關規定，向縣級以上人民政府港口行政管理部門申請危險貨物港口作業資質認定。
第三十三條
發生下列情況之一的，港口經營人應當立即停止該貨物的作業活動，并及時報告縣級以上人民政府港口行政管理部門：
（一）發現未申報或者申報不實的危險貨物；
（二）在普通貨物中發現危險貨物；
（三）在已申報的危險貨物中發現性質相抵觸的危險貨物。
縣級以上人民政府港口行政管理部門接到報告后，應當及時提出處理意見，并告知港口經營人，同時通報海事管理機構。
第三十四條
貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，相關責任人應當立即向海事管理機構報告，并負責清除。
貨物或者其他物體落入港口水域的，海事管理機構應當責令相關責任人限期清除；逾期未清除的，可以代為清除；情況緊急的，應當直接予以清除。清除所需費用由相關責任人承擔。
第三十五條
地級以上市人民政府港口行政管理部門應當加強對引航工作的監督管理，建立引航管理制度和社會監督機制。
省人民政府交通主管部門應當加強對跨市水域引航工作的協調。具體協調辦法由省人民政府制定。
第三十六條
進出港口須經引航的船舶，應當向引航機構申請引航。
引航機構接到引航申請后，應當提供及時、安全的引航服務，不得無故拒絕或者拖延。
非引航員或者未經引航機構選派的引航員不得擅自接受被引船舶方的申請登船引航。
第三十七條
引航結束時，被引船舶方應當按照國家規定支付引航費。引航費使用管理辦法，由省人民政府制定。
第五章法律責任
第三十八條
違反本條例第十七條第二款規定，港口經營人為無船舶營業運輸證的船舶或者超越經營范圍的船舶、企業提供服務的，由縣級以上人民政府港口行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一至二倍罰款。
第三十九條
港口經營人違反本條例第二十二條規定收取港口經營服務費的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法處罰。
第四十條
違反本條例第三十三條第一款規定，港口經營人未及時報告的，由縣級以上人民政府港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十一條
違反本條例第三十六條第二款規定，引航機構無故拒絕或者拖延引航的，由地級以上市人民政府港口行政管理部門責令引航機構改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予處分。
第四十二條
交通主管部門、港口行政管理部門以及其他相關行政管理部門的工作人員在管理活動中利用職權貪污受賄，或者、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予處分。
第四十三條
阻礙交通主管部門、港口行政管理部門以及其他相關行政管理部門的工作人員依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條
行政機關違法干預港口經營人的經營自的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；向港口經營人攤派財物或者違法收取費用的，責令退回；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章附則
第四十五條
漁業港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業行政主管部門負責。
海洋經濟統計調查制度范文6
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門戶網站模式
現在的網站發展已經到了垂直門戶階段，所有的綜合門戶網站都在接受生存的考驗。與以前的綜合門戶網站不同，垂直網站不是求大而全，而是力求做到在一個特定領域內的全面。這個領域之外的信息并不收集，也不提供這個領域外的服務。這種服務可以有效地將對某一特定領域感興趣的用戶與其他網民區分開來，并能長期而持久地吸引住這些用戶。
中國目前已經有一些垂直門戶網站，如“當代中醫網”(www．tcmtoday．com)立足于中國中醫藥特色，利用計算機技術發展人類健康事業。網站將中醫藥和互聯網有機結合起來，為用戶提供全面、科學、權威的醫療健康信息資訊和健康咨詢顧問服務，形成了一個嶄新的事業。當代中醫網，本著“服務，永遠以用戶需求為核心”的宗旨，把會員健康作為服務的主線，將服務功能不斷延伸。在深入了解用戶實際情況和客觀需求的基礎之上，以深度交互的、私密性很強的顧問方式，為廣大用戶帶來不同以往的健康咨詢服務。目前網站已經開通：新聞中心、健康顧問、醫藥世界、醫藥百科、健康檢查等5個主要欄目?！敖】殿檰枴弊鳛楹诵臋谀?，實現了“充分利用有限的醫藥專家資源為更多人服務”的理念。在“健康檔案”的基礎上，利用互聯網高傳播、無國界的特性，為用戶提供了深層次、低成本的“顧問級”健康咨詢服務。作為“健康顧問”欄目的基礎，“健康檔案”實現了基于互聯網的個人健康信息助理功能，它同時具備個人健康信息的存儲、處理與傳遞等多項用途。用戶可以隨時將在醫院求診的情況記錄在“健康檔案”中，當信息積累到一定程度，這些信息就成為了“健康顧問”為用戶咨詢的科學的參照依據，用戶將更容易獲得顧問級的權威的健康咨詢服務。為了保障服務功能的實現，公司在全國聘請大量知名醫學專家和各大著名醫院的學科帶頭人，為用戶提供了多對一的私人健康服務，對于用戶來講相當于聘請了一位全科醫生作為自己的私人健康顧問。當代中醫網的發展，將永遠以醫藥健康事業為中心。并將不斷整合最優秀的資源，充分利用互聯網優勢，努力做到服務內容迎合需求、服務質量符合需求，用創新的服務來創造需求，在醫療健康領域不斷開辟新的應用。
天極網被稱為中國IT業垂直門戶網站的典型，它的服務很有特色，周到，細致，感興趣的朋友可以去看一下。
根據調查顯示，網民一般都會選擇在自己國家語言的網站上網，因此國外的英文網站對中國網站的生存影響較小，而且在很多專業領域里，優秀的垂直門戶網站在國內國外都很少見。因此建立一個依靠數字圖書館大量數據資源的門戶類網站可行性很大。
在建設完善的數字圖書館之前，需要先選擇一個專業作為主攻對象，將這個專業網站不斷完善，將一切與之有關的內容和服務囊括其中，最重要的是給網站的某項功能做的精益求精，使之成為在某一領域具有權威的專業網站。同時通過各項廣告途徑將網站推銷出去，這樣可以使網站在某一個領域內獲得較高的收視率，然后通過相關書籍、光盤和軟件的銷售、有價值的租賃、讀者調查、網絡廣告等獲得增值。這樣，一個有特色而又有大量數據支持垂直網站就建成了。同時隨著數字圖書館其他專業的不斷完善，還可以建立其他專業的垂直門戶網站。
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網上書店模式
1999年3月9日，配置在首都電子商城的北京圖書大廈網上書店開業3個月以后，已經開始盈利。這說明他們實施B
to
C模式的電子商務取得了成功。其主要標志是：
(1)較好地解決了全球性的安全支付問題。在首都電子商務工程試點中，由首都電子商城配置了自主開發的具有高位加密算法的安全協議。在國外有關銀行以及國內外公司的合作下，采用多種現代的或具有實效的支付工具與網上銀行等支付方式，以及多種安全協議和高位加密算法，并使具有網上安全支付功能的網上購物(購書)由本市擴充至全國，全球而獲得成功。
(2)取得了相當規模的營業額。網上書店經營3個月，平均每月網上有效訂單交易額達10萬元人民幣，另外網上書店的增值效應平均每月超過100萬元。
(3)實現了網上書店的全球性經營。已經完全打破了時間和空間的限制，在每年365天，每天24小時的任何時間實行不間斷的經營服務。北京市購買者開始時占四分之一，后來下降到五分之一，而外地的購買者由開始的45％，下降到30％，境外(如北美、歐洲、日本、港澳臺等)購買者則由開始的30％，上升為50％。這說明一定規模的全球性經營，在國內所開展的電子商務中尚屬首家。
(4)找到了盈利之道。北京圖書大廈目前擁有中文書籍16萬種，是全球最大的中文書店。采用電子商務的方式把書賣到境外，每本書售價比國內高出3-5倍?，F在，網上書店累計點擊鏈接已達343萬人次，平均每天點擊4萬人次；累計上網訪問10萬多次，平均每天上網訪問1220人次；累計有效訂單
2356單，累計在網上支付的訂單金額近30萬元，平均每月在網上支付的訂單金額為10萬元。網上書店開辦以來，除實現網上支付交易外，在網下也實現了增值效應。有些人在網上瀏覽后由于缺少網上支付工具而在網下采購，也有人因網上的轟動效應而去傳統書店進行采購，這使北京圖書大廈自3月以后出現淡季不淡的現象，如過去傳統書店每天營業額為30多萬元，開辦網上書店以后有時營業額暴漲至70多萬元。總的看來，近3個月來，由于網上書店的增值效應而帶來的凈增營業額約為500多萬元。
另外，2000年3月16日，中國開通了第一個網上書店聯合體“全國購書網”(http：／／www．Goshoo．com．cn)。這家意在使全國書店在互聯網上聯合起來，共同面向全國讀者的大型網上書城，是由科利華網絡股份公司投資合作，中國已有1300家書店申請加盟，400家書店已經上網。
這些是基于數字圖書館的網上書店的典型案例。但是，現階段如果使基于數字圖書館的電子商務網站以圖書銷告為主，圖書館查詢和知識租賃為輔，建立中國第一大網絡書店，是有一定困難。這樣做很可能使在線銷售網站在第4次網絡潮來到之前死掉。但是，如果能夠找到一種新的適合中國國情的網上銷售付費方案，或者將虛擬書店與實際書店相結合，就可能會給中國網絡書店帶來一線生機。
3
知識租賃模式
當今，經濟增長比以往任何時候都更加依賴于知識的生產、擴散和應用。知識作為人力資源和技術中的重要成分，其作用日益明顯。
網上的信息大部分是免費的，能靠信息訂閱賺錢的網站確實不容易。有調查表明，用戶只愿意為兩類信息付費：一類是賺錢的商業信息，另一類就是體育信息。因此，信息必須經過加工變成知識才會更有價值。知識也能在網上賣錢。美國就有許多賣知識的網站。Rowe．com就是一個。他擁有企業對企業及企業對個人的電子商務咨詢能力。他賣的產品有兩個：一是知識，一是營運管理服務。
數字圖書館中儲藏著大量的知識，在這方面具有天然的優勢。首先建立一個網站，選擇比較熱門的專業，利用各種手段來提高網站知名度和點擊率，快速更新和總結信息；網羅一批杰出的專業咨詢人才；給讀者提供全面的信息分析與評論。針對普通用戶和專業用戶采取不同的模式來賺錢。
4
技術創新模式
無論是在國內還是在國外，隨著數字化數據庫的日益壯大，將帶來很多關于海量數據管理技術，搜索引擎技術，網絡知識產權保護技術，海量數據提取摘抄技術，訪問負載均衡技術，電子商務解決方案和技術等服務器端技術創新問題和一些客戶端的技術創新問題。
全球著名的電子商務基礎架構供應商Sybase公司宣布，日前在美國舉辦的“Best
of
Enterprise
Vision
Awards
TM”活動中，其領先并具有創新技術的電子商務解決方案被評選為“最佳的電子商務解決方案”。
Sybase公司之所以能夠在眾多供應商中脫穎而出，獲此殊榮，皆因其電子商務解決方案不但具有業界領先的創新技術，而且還提供了強大的渠道拓展計劃。
據悉，此次活動由近50家全球知名的、資深的系統集成商擔當評委，他們均事先考察各供應商的技術創新實力和產品特性，并評估其潛在合作機會?；顒拥男问讲捎梅忾]、集中的秘密會議形式，以便為系統集成商提供展示解決方案細節的機會，從而挑選出領先的、符合行業需求的供應商。創新且經驗豐富的Sybase企業級電子商務解決方案，可通過簡化集成部署而加速開發周期，并在降低學習成本基礎上，其開放而標準的基礎架構提高了用戶的接受程度，直接為客戶帶來切身的利益。
此次活動的組織者——Enterprise
Vision隸屬于
Gartner公司分支機構——Vision
Events。Gartner公司為一家全球著名的調查和顧問咨詢公司，由1400個調查分析家和咨詢顧問組成，并擁有諸多包括
Gartner調研、顧問咨詢及活動等部門，協助近萬家客戶了解當前全球技術以帶動其業務發展。其中，Vision
Events是一個專門關注渠道活動的部門，該組織通過一系列活動，將全球領先的供應商和商聚集起來，促成他們之間的策略合作伙伴關系，并保證IT業務順利地進行。
作為一家國際化的IT廠商，Sybase公司一直為各行業的用戶提供專業的服務和業界領先的技術，并致力為客戶提供各種量身定作的行業垂直解決方案。在技術產品不斷更新換代的同時，Sybase公司還通過并購等各種手段，完善了Sybase公司的電子商務部門，為市場提供了最完整并最具競爭力的企業級電子商務軟件，增加了自身在業界的競爭力，使
Sybase公司成為領先的電子商務基礎架構供應商，以不斷滿足全球各行業用戶的需要為自身的發展目標。
Enterprise
Vision的活動總監Sally
Hewer在評論此次活動時講到：“能夠在技術日新月異的時候獲得‘Best
of
Enterprise
Vision
Awards?’獎項，更進一步證明了Sybase在行業中的卓越之處”。
5
免費信息服務模式
這種網站一般是全免費的，主要是通過網民行為分析和網絡廣告來獲利。他之所以免費，一方面是老板有錢，另一方面使用“免費”來換取客戶的統計資料，而這種資料也是很有價值的，那他為何要加入免費電子商務機制呢?以下為綜合因素：
①避免投資風險，建立網站零風險，節省巨額的電子商務建置經費；②即時有效促銷本身公司商品；③每年節省必須編列的系統維護或專線租賃費用；④簡短的虛擬網域名稱，印制在DM及包裝上，增加消費者利用網站與商家互動機會；⑤實體商店結合電子商務，是未來制勝的關鍵；⑥提供消費者最新及最便利的商品預購預付管道，免除消費者必需親臨奔波及排隊辛苦。
廣告業與信息技術密切相關。IT在傳統廣告業中可以有3個方面的應用，都會帶來巨大的效益。首先是在廣告制作中的應用。目前已有不少題材制作者擺脫了手工作業，用數字化技術進行創作、編輯、效果處理、儲存、壓縮和傳輸，極大地提高了創作效率和作品效果。其次是廣告企業的管理信息系統的應用。例如，廣告文檔的保存和管理，可利用信息壓縮、索引、搜索技術加以科學管理和高效利用；再如廣告效果的統計及反饋系統，可利用聯機統計調查、分析、反饋技術，加強對廣告效果的監測，為廣告主提供更好的服務。第三方面的應用，幫助廣告企業做好營銷和客戶服務。例如，可建立客戶數據庫，記錄客戶的需求、廣告投入以及對廣告效果的反應，提高對客戶廣告需求的分析、判斷能力；還可以建立網上的在線廣告制作、傳送、反饋的新型服務。廣告業是一個具有豐富想像力的行業，在利用IT方面，發揮這種優勢的空間相當大，有待我們共同發掘。
關于利用因特網作廣告的問題，這不僅是廣告業可利用的機遇，也是因特網業務本身發展的一種需求。近幾年來受到從事網絡信息服務業界的特別關注。
網絡廣告的興起是與因特網的迅速發展和電子商務的出現緊密聯系在一起的。國外有一種說法，某種信息載體要成為大眾媒體，其受眾數量要超過人口總量的25％。在一些發達國家，因特網只經過4年的商業化歷程就成了新型媒體，網絡廣告就具備了受眾基礎。目前全球網民數量已超過1．5億，網上主機數量約3000萬臺，可檢索的網頁約50億，含50TB(1012字節)數據，真正稱得上“信息海洋”。促成網絡廣告興起的另一因素是電子商務的出現。1996年開始電子商務崛起，成為因特網最重要的應用之一，而且正在對經濟、貿易模式產生深刻影響。網絡營銷是電子商務的一種形式，將傳統營銷革新成為以客戶為中心的新型營銷模式。網絡廣告作為網絡營銷的傳播活動應運而生，發展相當快。據統計，1996年網絡廣告營業額僅為3億美元，1997年增長為9億，1998年達30億，預計2004年將達220億美元，其發展勢頭十分強勁。
網絡廣告是廣告業的新增長點，是利用因特網作為新型媒體進行的廣告活動。從目前網上站點的功能區別來看，網絡廣告有兩種類型：一是網絡服務門戶站廣告，指在ISP(網絡服務提供者)，ICP(網絡內容提供者)的門戶網站上做廣告，由于網絡門戶站的訪問者較多，有較高的廣告價值，但能提供的廣告空間有限；另一類是廣告主門戶站廣告，一般是企業
(廣告主)自己的信息門戶站，專業化程度高，廣告信息量可以有相當的擴充。
網絡廣告較之于傳統廣告具有一些獨特的優勢，其優勢可概括為6點：廣域性，指其受眾覆蓋全球，無地域限制；定向性，可為目標受眾提供個性化內容和服務；交互性，廣告受眾可參與和選擇以至于感受(利用虛擬現實技術)；實效性，廣告內容可及時更新，動態提供；豐富性，廣告內容的信息量可擴充，幾乎不受限制；可測性，指廣告效果可限時統計、監測。這些特性都是其他傳統廣告不可及的。但是，網絡廣告也有其不足之處：因特網上網站、網頁繁雜，不易凝聚目標受眾，是其一；相當一部分網民不愿接受廣告，是其二；在我國網民數量還不夠多，網民結構的商業價值較低，以及網絡廣告市場尚無規范等，也是不利因素?？傊?，網絡廣告是廣告業的一個新增長點，可發掘的潛力還相當多，值得深入研究。
6
網絡教育模式
進入信息化時代，人們對新興的網絡教育方式表示出認可的態度。調查中，44．7％的人認為網絡教育是未來的主流教育，41．7％的人認為網絡教育一樣能學到知識，對網絡教育持肯定態度的人計達
86．4％。教育的網絡信息化有三大優勢，一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用，二是可以利用網上資源提高教學質量，三是開辦遠程教育達到資源共享。隨著信息化時代的到來，目前網絡教育不論是在國外還是在國內，都已經普遍被人們接受。我國社會經濟發展不平衡，各地區之間的教育水平還存在著很大差別，網絡化教育的迅速發展，對縮小地區之間的教育差別、擴大教育規模、提高教育質量等方面將起到重要的促進作用。網上教育業務正在亞太地區以較快速度發展。根據IDC的市場調查報告顯示，亞太地區在
2003年的網上教育及學習的市場總值可達10億美元，從1998年至2003年市場價值上升幅度達
15．9％，漲幅比南北美洲、西歐和日本還要高。
函授、電大等教育手段已經被證明是行之有效的模式，隨著網絡時代的來臨，我們更加有理由相信網絡將成為教育產業可以利用的得力工具之一，網絡與教育的結合勢在必然。求學者因為工作的關系，往往無法在時間、進度上兼顧學習與工作，網絡因其時間、空間上的靈活自如而成為他們的首選。
互聯網的教育方式優勢十分明顯，比如國內知名的中國人民大學現代遠程教育網(WWW．cmr．com．cn)就表示可以提供“五個任何”與主動學習：任何人、任何時間、任何地點、從任何章節開始、學習任何課程；最直接體現主動學習，反映現代教育和終身學習要求。而傳統方式的局限性就不言而喻了，他幾乎做不到任何的“任意性”，他是在特定的時間、空間范圍內的模式化教育。目前國內比較流行的函授、電大等教育手段雖然不失為一種較以往來說有效的教育方式，但是他的隨機任意性仍然不能夠滿足日益個性化的教育需求，而個性化教育服務則是網絡教育的真正魅力所在。
7
旅游電子商務模式
據CNN公布的數據：1999年度全球電子商務銷售額突破1400億美元，其中旅游業電子商務銷售額突破270億美元，占全球電子商務的銷售總額的
20％以上；全球約有超過17萬家的旅游企業在網上開展綜合、專業、特色的旅游服務；全球約8，500萬人次以上享受過旅游網站的服務；全球旅游電子商務連續5年以350％以上的速度發展。
在ICP門戶網站中，幾乎所有的網站都不同程度地涉及了旅游的內容，如新浪網生活空間的旅游頻道、搜狐和網易的旅游欄目、中華網的旅游網站，顯示出旅游信息的巨大生命力和市場空間，但僅僅作為其網站的一部分，沒有能夠充分體現旅游信息的全面性、權威性和實用性，只是對現有網站內容的補充，也是由于專業性不強，缺乏行業優勢，故而沒有完全展現網上旅游的魅力。
旅游電子商務的定位就是滿足旅游市場的發展要求，順應旅游戰略創新的趨勢，探索新的旅游業務模式，建設有特色的、個性化的旅游電子商務，降低成本，提高效率，尋求新的利潤增長點。
旅游電子商務也是突破傳統經營模式與手段，建立現代旅游管理信息系統，避免傳統規模擴張的機構龐大、管理失效的弊病，形成規模化、產業化、標準化的旅游發展新格局。旅游電子商務不是簡單地建立網站進行宣傳，而是傳統旅游業務在虛擬時空中的補充，網絡不能解決集體團隊旅游服務的個性與特性的問題，傳統對散客旅游服務又無能為力，兩者相互輔助，優勢互補，共同發展。
參考文獻
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