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建設工程監理資質管理辦法范文1
【關鍵詞】建設工程監理行業現狀
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。自上世紀80年代建設工程監理制度引入我國后，在國民經濟建設中發揮了巨大作用。監理作為一種先進的工程管理模式，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費等方面做出了巨大的貢獻?，F階段，我國建設工程監理行業在發展過程中存在著諸多問題，同時也面臨著發展機遇。探討建設工程監理行業存在的問題，分析其面臨的發展機會，在此基礎上提出一些具有一定創新性且科學性的建議，無論對行業自身發展還是對我國工程建設市場的完善都具有重要的戰略意義。
二、建筑工程監理行業發展現狀
建設工程監理行業對工程建設的質量保障起到了積極作用，其發展程度也是衡量我國工程建設管理水平的重要標志。自1988年開始推行建設工程監理制度以來，建設工程監理行業已發展為我國建筑業的重要組成部分之一。然而，在其發展過程中也面臨如下問題：
1.建設工程監理行業監管有待加強
經過二十多年的發展，我國在監理法律法規體系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國法律體系中有對國內監理企業資質的認定要求，而對國外類似企業的認定要求還不完善。另外，在監理工程師的權責認定方面，隨意性太大，有法不依，執法不嚴的現象時有發生。目前，監理行業管理者仍然是政府，實行行業準入制度、企業資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業監管責任的承擔者是誰、監理人才的流動性差、東西部地區監理人才數量的顯著差異及西部地區工程監理的到位率不足等問題。工程建設過程可以分為不同階段由不同職能部門(如計劃，城市規劃、土地、房產、建設等)進行管理，也可以分為不同性質由不同領域的職能部門(如水利、公路等)進行管理，從而產生了不同職能管理部門的工作交叉和重肴，多頭管理，不利于政策的制定和行業管理的統一。另外也存在行政管理黑箱操作，對企業服務意識差等問題，這些現象不可避免地阻礙工程監理行業的發展。
2.建設工程監理行業市場的不良秩序
雖然現在監理行業有各項法律、法規、規章、規范來調控，但整個市場的運作仍不完善，大量不正當的競爭正在影響著這一行業的健康發展。很重要的一點就是，目前在我國的建筑市場上很大一部分業主沒有也不可能將工程的投資、合同的簽訂、進度的控制等關鍵工作全部交由監理公司來完成；即便有些從監理公司轉型過來的項目管理公司也不大可能承擔起工程項目的全部管理。向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性。此外，建設工程監理行業的誠信問題十分嚴重，我國監理行業在從業人員的個人誠信與企業誠信兩個方面都有所欠缺，其結果都會導致行業的“誠信危機”，損害行業利益。其直接根源是誠信體系的缺失。
3.建設工程監理行業惡性競爭嚴重
《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。加之工程監理企業經營的相關法律法規不健全、監管不到位，很多企業為了自身利益不惜犧牲行業整體利益，惡性競爭，競相壓價，監理取費低，其結果一方面對監理企業而言經濟效益日益下降，另一方面對業主來說得到的也就未必是優質服務。如任由這種局面惡性循環，勢必使監理行業的社會形象一降再降，從而嚴重阻礙工程監理行業的良性發展。
4.監理責任逐漸加大
從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在：一是部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業進入改制轉型期。實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出；同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。三是建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。
三、建設工程監理行業發展探討
隨著國家住建部2003年2月《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,2004年11月《建設工程項目管理試行辦法》,2008年11月《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見的通知》等政策性文件的，從工程建設強制性監理方式到提倡工程建設的全過程全方位的項目管理方式的政策性指導，將給工程監理行業帶來更多的發展契機。市場經濟的日益完善必然帶動相關法律法規的逐步完善，城市化進程加快也必然帶動相關建設制度的逐步完善，從而為工程監理行業營造更良好的市場環境。
通過以上對建設工程監理行業存在問題、發展機會的分析，結合我國工程監理行業的現實狀況及其所處的社會環境，就促進我國工程監理行業進一步發展提出以下建議：
1.完善法律法規體系，規范建筑工程監理市場
對于監理行業來說，市場是基礎，法律法規體系是規范，監理行業要積極主動地聯合建筑行業，推動監理行業乃至建筑業的法律法規體系建設，從而起到規范市場行為的作用。如參考國際文件，研制監理服務范圍；制定監理招投標管理辦法；制定外資企業進入監理市場的準入資格等等。
2.加強建筑工程監理行業誠信體系建設
建設工程監理資質管理辦法范文2
關鍵詞：建筑 工程 監理 對策
隨著我國經濟的發展，建筑工程質量問題逐漸凸顯，建筑工程的監管是提高建筑工程質量的有效措施受到人們的密切關注。我國建筑工程的監管自開展以來取得良好的效果，監管機制逐漸建立和完善，監管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監管逐漸邁向現代化、科學化、規范化的軌道。監管隊伍也得到了擴大，監管人才得水平得到了提升。建筑工程的監管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費，節省了大量的人力物力和財力。建筑工程的監管有效保障了建筑工程施工的依法建設、按照規章制度進行，對建筑行業的發展起到推波助瀾的作用。目前，我國的建筑工程監管形成了新的格局和體系，不斷適應現代化的發展和變化，有效的監管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監管對我國經濟建設發揮的巨大作用，得到了人們的日益認同。
從含義上講，建筑工程監理指的是專門的監理人員對建筑工程項目全過程所進行的監督和管理工作，建筑工程監理主要包括對設計階段的監理、施工階段的監理和工程運行階段的監理。建筑工程監理作為工程建設中必不可少的一項工作，它是建筑工程質量安全的重要保障，做好工程監理工作對于提高建筑工程的經濟和社會效益都具有重大意義。從我國建設領域實行建筑工程監理制起，我國的建筑工程監理事業經過前期規劃、試點推廣和穩步發展的階段，已經轉向科學化、系統化、專業化的管理模式發展，并逐步形成了協調統一的新的運作體系，建筑工程監理隊伍的規模也不斷發展壯大，監理人員的素質和家里水平也得到較大提高，能夠對于建筑工程項目的建設質量安全等進行有效監督與管理，從而有效確保業主、公眾及社會利益。
1、 建設工程監理責任制的主要問題
1.1 建設工程監理責任制問題
目前的建設監理一般僅限于施工階段，偏重于質量控制，對造價、工期的控制往往由于非監理方的原因未能守全落實到位，建設監理的“三大”控制責任不能充分發揮作用、偏離了實行建設工程監理制度的初衷，又由于割裂三者之間的客觀關系，更增加了監理對建設工程質量控制的難度。
1.2 法制環境還需優化
雖然工程監理法規體系初步建立，《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《監理工程師資格考試和注冊管理辦法》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業資質管理規定》等法規的頒布實施，但是執行過程中有法不依，加之尚未建立系統、完善的工程監理法規體系，這在一定程度上影響了工程監理行業的發展。
1.3 工程監理服務價格有待規范
工程監理的取費標準過低，違規壓價的情況又比較突出，甚至達不到合理的監理成本水平，不能滿足工程監理企業正常開展工作的需要，嚴重影響了監理工作質量，使工程監理企業無法吸引高素質的監理人才，嚴重制約著監理行業的發展。
1.4 理論的不完善和專業人才的短缺
工程監理人員的水平參差不齊，結構不合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，總監理工程師和專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，非專業的監理人員所占比例較大，他們缺乏組織、協調和管理經驗。
1.5 工程監理水平較低
監理機構組織不健全，工作制度不完善，人員職責不明確，施工現場監督管理不得力，未按照相關規定的內容、程序和方法實施監理，管理還沒有上層次、上水平，監理企業缺乏先進的管理技術和手段，服務意識和水平有待加強，直接損害了監理在社會上的形象。
1.6 企業產權改制不徹底
有相當一部分工程監理企業沒有建立起現代企業制度，不少的城鎮工程監理企業屬于事業單位的第三產業或附屬企業，工程監理企業不能自主管理，影響了自身的發展壯人，進而阻礙了工程監理行業的產業化進程。
1.7 監理市場的準入不規范
企業資質管理與個人執業資格管理相脫節的現象，人證分離，有的企業注冊人員滿足不了資質標準要求，為取得企業資質不擇手段，通過買證、借證達到資質要求，取得資質后又轉出注冊的，還有的企業注冊人員大量流出，賣證、掛靠的監理工程師資質卻未受到任何影響。
2、 產生問題的原因
2.1 外部原因
⑴政府職能轉變的不徹底。受傳統的計劃經濟體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權，建設工程監理制度的設計與現行體制、制度的矛盾導致機制與制度不完善，相關的法律、規章或規定的滯后、不協調，致使業主不愿把建設工程項目投資與管理權委托給監理單位，監理工作內容縮小范圍，制約了監理行業的進一步健康發展。
⑵從社會整個建設市場來看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規行為，“投資控制”權、壓低或拖欠監理費，而有關法律法規對建設單位的約束又偏少，也嚴重影響了監理工作的質量。
2.2 內部原因
監理行業的不成熟。建設監理制度僅10余年，是一種年輕的行業，目前監理企業產權結構不合理、經營觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導、不遵循市場運行規律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業的發展缺乏信心、大多數從業人員來自純技術行業或施工企業，知識結構較為單一、專業素質偏低，組織協調能力不足、不能在行業間展開學習、使企業資本積累難、設備購置和人員培訓少，限制了行業發展。
3、 加強工程監理的對策
3.1 通過建立健全監理方面的法律法規來規范建筑工程監理市場
當前我過監理市場不規范的一個重要原因就是沒有健全的監理法律法規做保障，因此，我國政府應廣泛開展調查研究，加快制定監理法律法規，補充漏洞，并嚴格抓好相關方針政策的落實，保證建筑工程監理工作有法可依、有章可循。國家相關部門必須對監理單位的監理工作進行定期檢查，對其監理水平、監理質量等進行嚴格考核，實施監理單位法人問責制度，對不達標的單位實行懲處，對嚴重的可強制其退出監理行業。同時應嚴格依據建筑工程監理范圍和規模標準規定，實行公開招標，選擇資質條件符合規定的單位實行監理工作，走規范化發展道路。
3.2 強化監理單位資質管理，并加強監理單位自身建設
監理單位的資質充分體現了承攬監理工程的能力，即控制工程投資、質量、進度的能力，搞好一個建筑工程的監理不僅是項目監理的問題，對監理單位的各方面條件也有嚴格的要求。強化監理單位資質管理，就要求監理單位必須是自主經營、能夠進行獨立核算、自負盈虧的法人實體。嚴格監理單位的資質管理，是保證監理市場良性發展的重要措施，這就需要建設行政主管部門依據監理單位資格管理的法規，使其能夠進行科學管理，自我約束的獨立的市場主體。
3.3 不斷提高監理人員的素質，強化其監理能力
提高監理人員素質是監理行業發展的迫切任務。從提高道德素質講，要嚴格要求監理人員做到不，不隨意向承包商索取，同時防止其和承包商合伙造假，共同欺騙業主；從提高技術素質來講，首先政府建設主管部門在監理單位成立初期就要對其資質進行嚴格審查，對其監理人員素質、知識結構和專業等進行嚴格把關并在后期對其進行定期審查；其次要加強監理人員的在崗培訓，促使他們不斷學習新技能，加強經驗的積累，強調預控意識，提高監理水平；最后要嚴格管理監理人員的培訓和考核，在對監理人員進行技能培訓的同時，強化經濟管理及法律知識的培訓，使監理人員能夠真正做到有效監理。
建設工程監理資質管理辦法范文3
關鍵詞：建設監理；自身問題；其它問題
Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.
Key words: construction supervision; problems of own; other issue
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程監理工作的主要內容
從目前監理制度發展的過程和發展方向上看，工程監理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協調。
1.三控制的主要內容
三控制包括的內容有：投資控制、進度控制、質量控制。
(1)建設工程項目投資控制，就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。監理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工階段，定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發現并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以確保投資控制目標的實現。這種控制貫穿于項目建設的全過程，是動態的控制過程。要有效的控制投資項目，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。
(2)進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建設工程僅需控制的最終目標是確保建設項目按預定時間交付使用或提前交付使用。建設工程進度控制的總目標是建設工期。影響建設工程進度的不利因素很多，如人為因素、設備、材料及構配件因素，機具因素、資金因素、水文地質因素等。
(3)建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，能具有一般產品共有的質量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內涵。建設工程質量的特性主要表現在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性和與環境的協調性。工程建設的不同階段，對工程質量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環。人員素質、工程材料、施工設備、工藝方法、環境條件都影響著工程質量。
2.三管理的主要內容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理
(1)合同管理
合同是工程監理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務，它是訂立雙方責、權、利的證明文件。施工合同的管理是項目監理機構的一項重要的工作，整個工程項目的監理工作既可視為施工合同管理的全過程。
(2)安全管理
建設單位施工現場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質量是否達到了合同的要求;二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項目建設有關各方在施工現場施工人員的生命安全。
(3)風險管理
風險管理是對可能發生的風險進行預測、識別、分析、評估，并在此基礎上進行有效的處置，以最低的成本實現最大目標保障。工程風險管理是為了降低工程中風險發生的可能性，減輕或消除風險的影響，已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結果。
3.一協調的內容
一協調主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。
工程項目建設是一項復雜的系統工程。在系統中活躍著建設單位、承包單位、勘察實際單位、監理單位、政府行政主管部門以及與工程建設有關的其他單位。
在系統中監理單位具備最佳的組織協調能力。主要原因是：監理單位是建設單位委托并授權的，是施工現場為宜的管理者，代表建設單位，并根據委托監理合同及有關的法律、法規授予的權利，對整個工程項目的實施過程進行監督并管理。監理人員都是經過考核的專業人員，它們有技術，會管理，懂經濟，通法律，一般要比建設單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監理經驗，能有駕馭工程項目建設過程的有效運行。監理單位對工程建設項目進行監督與管理，根據有關的法令，法規有自己特定的權利。
二、監理方自身問題分析及對策
1.關于監理單位資質的管理問題分析及對策
工程監理企業資質是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監理企業必須依法開展監理業務，全面履行委托監理合同約定的責任和義務。但在出現違規現象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業資質承攬監理業務；未取得資質而承攬業務；轉讓、掛靠業務等，建設行政主管部門將根據情節給予必要的處罰。
建設工程監理資質管理辦法范文4
【關鍵詞】工程監理；工作方法；意義；探討
1、引言
由于我國經濟發展迅速，我國在建筑工程監理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監理的工作，發揮監理在安全及文明施工控制中的督導作用，充分調動參建人員的主觀能動性，監理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設事業在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰術、經驗管理”到“機械化施工和信息系統管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內在質量”到“資金有償，質量上內實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數建設者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監理工作越來越被人們重視。
2、建筑工程監理的工作方法
在實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。工程建設監理一般應按下列程序進行：（1）編制工程監理規劃（2）按工程建設進度、分專業編制工程建設監理細則（3）按照建設監理細則進行建設監理；（4）參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見（5）建設監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
旁站監理是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理規定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；在主體結構方面包括：粱柱節點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案，在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。項目監理機構應當安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。
旁站監理人員的主要職責是：（1）檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；（2）在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況；（3）核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗；（4）做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料（參閱建設部《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。
旁站監理人員實施旁站監理時，發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業立即整改；發現其施工活動已經或者可能危急工程質量的，應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應急措施。
3、建筑工程監理的意義
3.1有利于提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
3.2有利于規范工程建設參與各方的建設行為
工程建設參與各方的建設行位都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監理制就是這樣一種約束機制。
在建設工程實施過程中，工程監理企業可依據委托監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規、規章、管理程序和市場行為準則，也可能發生不當建設行為。在這種情況下，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免發生建設單位的不當建設行為，這對規范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用。
3.3有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
工程監理企業對承建單位建設行為的監督管理，實際上是從產品需求者的角度對建設工程生產過程的管理，這與產品生產者自身的管理有很大的不同。而工程監理企業又不同于建設工程的實際需求者，其監理人員都是既懂工程技術又懂經濟管理的專業人士，他們有能力及時發現建設工程實施過程中出現的問題，發現工程材料、設備以及階段產品存在的問題，從而避免留下工程質量隱患。因此，實行建設工程監理制之后，在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用
4、結語
通過本篇文章的相信介紹，相信我們對于建筑工程監理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經濟收益與社會效益的雙贏，而現代化、科學的施工技術及方法則是實現建筑工程建設目標的基本保障。在建筑工程監理工作進行中，監理單位應該加強對施工技術的監督與管理，同時隨著施工技術的不斷提高，建筑工程監理也會相應的有所發展。 隨著我國建筑行業的迅速發展，建筑工程監理單位及各相關的單位也猶如雨后春筍般出現在各類建筑工程的施工現場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業會更快、更穩的向前邁進一個新的臺階。
參考文獻：
建設工程監理資質管理辦法范文5
【關鍵詞】工程監理；招投標；不足；改進
1引言
工程監理的主要工作職責是代表建設單位嚴格根據相關法律制度及技術標準、施工方案等對承包企業在工程建設項目上的資金使用、施工質量等各個方面進行監督。工程監理的工作質量將會影響到工程建設的施工質量、投資成本等多個方面。目前國內實施的《招投標法》在工程建設行業當中發揮了重要作用，同時相應的工程監理招標監管體系也在建立與完善當中。不過，在實際的工程招投標管理當中，建設單位明招暗投，招標單位的行為不正當等各種問題隨處可見，極大的影響了工程監理招投標的管理水平。
2工程監理的主要工作內容及招投標現狀
2.1工程監理的主要工作內容介紹
工程監理的主要工作職責是代表建設單位嚴格根據相關法律制度及技術標準、施工方案等對承包企業在工程建設項目上的資金使用、施工質量等各個方面進行監督。不過從目前國內的普遍情況來看，監理工程師當前的主要工作任務是對建設工程施工階段的質量控制進行監督管理。我國監理行業發展比較晚，從當前形勢來看，要讓一個監理單位同時具有工程建設項目投資決策階段、設計階段等項目全程的監理能力還很難做得到，目前國內絕大多數的監理公司也還未具備這一水平。從現階段的監理工作來分析，監理工程師的工作重點主要體現在施工招投標管理以及工程承包合同、施工階段的質量管理等方面。（1）監理單位須具備相應的招投標工作能力。施工招投標的工作質量將直接關系到業主是不是能夠挑選到一個信譽度高、有質量保證的優秀承包商，這樣才能確保施工技術的先進以及工程建設的質量。若是在施工招投標階段，監理單位就能夠介入到建設項目當中來的話，則其對于工程建設項目以及承包商、承包合同的各方面都較為了解，更有利于監理工作的順利開展。（2）監理單位需要對工程承包合同進行管理。監理工程師要做好其監理工作就需要嚴格遵循相關的法律法規，同時以合同作為依據進行監理。可以說，監理工程師最終要做的就是要監督管理工程承包合同。結合國內外的成功經驗來看，監理工程師只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能順利實現工程建設項目的總目標。
2.2當前國內工程監理招投標現狀
2000年，我國制定并實施了《中華人民共和國招標投標法》，隨后經過幾年時間的實踐與探索，終于初步確立了一套較為行之有效的監理招標管理體系，并不斷完善監理招投標的程序制度。2012年，我國推出了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，工程監理招投標工作從而更具有操作性。這些相關法律法規的制定與實施可以說解決了大部分工程監理力度不到位的問題，對于促進招投標制度的成熟與完善有一定作用，為監理工作的制度化、規范化以及科學化發展打下了良好的基礎。不過，伴隨著工程建設行業的快速發展，市場競爭日益激烈，企業深化改革的深入推進，工程監理招投標工作中各種新的問題層出不窮，比如投標價格遠遠低于國家規定的標準價格，招標機構不夠規范等等，這些都嚴重影響了工程監理招投標的管理水平。
3工程監控招投標存在的不足分析
3.1監理企業投標數量有限
部分建設工程項目在招標過程當中會出現投標額監理企業比較少的情況，究其原因主要是因為：①招標報名費及其相應的標書收費標準絕大部分都是由業主自行擬定的，部分項目收取的費用極為不合理，比如費用比較高，致使一些監理單位望而卻步。②地方行政主管部門私自擴大招標的范圍，尤其是那些規模小且投資額不高的項目也實施招標計劃。但監理單位對于這些規模比較小的項目并沒有多大興趣，缺乏積極性，自然也就不會投標該項目，導致監理企業投標數量不足的現象發生。
3.2各監理企業之間缺乏有序競爭，招標市場混亂
不論是建設單位還是監理企業都非常關心價格條款問題，這也是影響雙方交易是否成功的核心環節。因此，建設單位在選擇監理單位的時候通常都會考慮監理企業的報價是否在可接受范圍內。也正是因為如此才導致現如今的建設工程招投標過程中，不少企業為了生存而進行的不合理的“價格戰”，各種無序競爭越演越烈，部分監理費用的收取遠遠低于國家所規定的標準價格。同時，這幾年國內的建筑行業發展是越來越快，對于監理單位的需求量也在不斷增加。根據我國相關法律制度要求，除了部分企業有自行招標的資格之外，其他的工程建設項目的招標工作都需要委托給機構，招標市場的需求量也非常大。在這一環境背景下，部分企業也開始進行招標業務，從而對建設工程招標單位產生誤導，導致市場秩序非常混亂。
3.3招投標人的行為不夠規范
招投標人的行為不規范主要體現在下面幾個方面：招標人和潛在投標人互相串通，繼而在招標文件當中不是根據項目實際情況，而是按照某一個潛在投標人的獨有特征來設置評分標準；投標人和評標專家互相傳統，在進入評標現場之前評標專家就與投標人串通好了，以此提高投標人的中標幾率；針對民營資金項目，企業更關心的是監理單位的價格，因此部分監理單位為達到目標會向招標人行賄，或者提供虛假材料來獲得中標。
4工程監理招投標的改進措施
4.1努力提高招投標管理水平，規范業主行為
針對工程建設項目監理投標沒有統一的收費標準這一問題，有關建設行政機構應結合實際情況積極制定科學合理的監理投標收費標準，從而約束招投標單位嚴格根據相關規章制度來辦事，確保監理招投標收費的透明化，并采取有力措施來規范業主行為。建設行政單位還應該結合當地實情適當提高建設工程監理招標標準，小型建設項目的招標應該適當減少，把工作重心放到大型的工程項目當中來，從而真正發揮監理工作人員的專業特長，確保工程建設項目的質量。伴隨著科學技術以及計算機網絡技術的發展，工程建設可真正實現數字化招投標。我們可以通過IC卡技術，構建招投標網絡操作平臺，把招投標單位的相關信息都上傳到該平臺當中，這樣一來招投標單位就能夠快速及時的獲取相關需要的信息，挑選出合適的建設工程監理企業，這不僅有利于評標時間的縮減，還能夠在一定程度上優化招投標程序。
4.2建立健全監理招標管理體制，嚴厲整頓招標市場
國家以及相關部門機構應該制定相應的管理制度措施來規范業主行為，以免業主在招投標過程中采取非法行為，繼而影響招投標結果。同時注意采用科學合理的評標方法，通過計算機評標體系挑選出合格的投標監理企業，充分運用誠信網等資源來監督投標單位的行為，實現網上的動態監督，確保所選擇的監理機構具有相應的業務水平，這樣才能協助建設單位順利完成工程建設項目。此外，建設行政主管部門還應積極采取有力措施來整頓當前的招標機構市場，有效提升招標機構的資質和管理能力。嚴格審核招標機構的業務素質、管理水平等多個方面，對于非法營業或者超出能力范圍之外的招標機構活動要堅決懲治。在招標機構的管理過程中可以通過誠信檔案的方式來加強管理，在誠信檔案中詳細記錄擅自包攬業務等違規操作行為，將其作為評級和資質考核的參考資料。
4.3規范招投標人的行為，完善相關法律法規
要避免部分人員利用招投標過程當中的一些法律制度的漏洞來進行暗箱操作，就必須要對現有的招標管理辦法準則進行完善，努力縮小法律空間的彈性范圍，對招標人的部分權力比如能夠取消某些和招標項目無關的分值等進行嚴格限制。政府和相關單位要加大監管力度，要求招投標人都能夠嚴格根據相關法律制度來操作，約束其自身行為。若發現有違規投標單位則應該立即取消其資格，同時給予通報批評。此外，國家還應該進一步完善相關的法律法規。隨著市場經濟和工程建設行業的不斷發展，現有的相關法律制度已經很難滿足當前的工程監理招投標工作了，因此國家必須制定和實施詳細的、明確的《中標后跟蹤管理準則》以及《工程監理招標細則》等法律制度，繼而癮大監理招投標制度化、標準化以及規范化發展，使得工程監理工程變得有據可依，有章可循。
5結束語
綜上所述，當前我國的工程監理招投標過程當中還存在法律制度不完善，招標人、投標人以及業主行為不規范等問題，嚴重影響了我國工程監理招投標的有序發展。為此，國家和地方政府應該結合實際情況完善相關的法律制度，規范招投標人的行為，通過嚴厲整頓招標市場等手段措施來促進我國工程監理招投標工作的規范化、制度化發展。
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建設工程監理資質管理辦法范文6
關鍵詞：建設工程 監理單位檔案管理 監理檔案
所謂的建設工程是人類有組織、有目的、大規模的經濟活動，是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發揮工程效益的工程項目，是指建造新的或改造原有的固定資產。監理單位則是受業主委托對工程建設進行第三方監理的具有經營性質的獨立的企業單位。它以專業的知識、技術，協助用戶解決復雜的工程技術問題，并會收取一定的監理費，同時對其提供的建筑工程監理服務承擔經濟和技術責任，做好各項檔案管理工作。
一、檔案管理的重要性
監理事業不斷發展，監理的項目不斷增加，監理制度已成為我國工程建設中的一項重要制度。監理單位要根據制度做好檔案管理工作。建設工程監理單位本身有著顯著的特點，與工程勘察、設計、建筑施工大有不同。監理單位在接受業主方委托的前提下，與業主方協商一致并簽訂相關的監理委托合同，它不以實物形式體現。換句話說，它是為了保證建設工程項目質量能夠達到預期的目標，提供一種高技術含量的技術服務。監理檔案能夠真實有效地反映出該工程的管理水平和投資效益，保證工程質量；監理工程師在項目管理過程中監理工作有沒有到位、處理問題的方法是否公平合理、工作效益如何在建設產品中體現等等。因此，建設工程監理檔案受到了業主方與監理單位的高度重視。它記錄著整個建設工程的真實過程，是工程施工、驗收的依據，更是質檢的重要依據。
二、建設工程監理單位檔案管理工作存在的問題
1、 監理人員檔案意識不夠重視
在工程建設中，抓進度、抓質量、抓目標，監理人員往往把主要的精力花在三抓上，忽略了檔案的管理工作，對檔案管理的意識不夠強烈，對原始資料的形成、收集不夠重視，對檔案的一些原始資料認識不夠清楚，種種原因造成了原始資料不規范，如填寫的內容不準確，簽署不全、不明，表格不符合標準，字跡潦草難以辨別，資料遺失等等。歸檔又不及時，資料散而亂，監理檔案是整個工程項目的一個重要組成部分，與業主檔案，設計檔案，施工檔案等都有著重要的聯系，有相聯、相交，缺一不可。再加上建設周期長，人員的變動也是相當大，沒有合理的做好歸案時間，會嚴重造成原始資料的流失，滯留在職工個人手中。歸檔范圍、責任不清晰，容易造成歸檔范圍的交叉和混淆,導致重復歸檔或者歸檔不完整。
2、 承包商質保體系未通過審查
在工程開工之前，監理單位沒有要求承包商填報相關的《承包單位申請書》。監理單位未按照相關程序要求承包商提供企業的營業執照，資質證書，企業技術、單位工程技術、專業技術負責人，單位工程技術負責人，專業技術負責人，項目經理，工長(施工員)，質量檢查員，分包技術負責人等姓名、性別、職務、職稱、崗位證書編號的復印件報送項目監理部審核。
3、 建設工程監理人員素質不佳
因為工程的監理難度比較大，對監理人員的素質要求高是情有可原的。第一，工程建設不僅規模大，而且工期緊，監理人員要有一個健康的身體，才能應付此工程。但是，在很多工程監理部中，部分監理人員都是年紀比較大的，像一些總監及項目技術總工，年齡更是大到可以退休了，難以應付高強度的工作。
4、 建設工程監理產品質量達不到合同要求
工程工期緊，設計與施工并行交織的情況時有發生，管理人員應該如何制定出科學有效的管理辦法。像供水系統、排水系統、消防系統、空調通風系統、氣體消防、煙感系統、電力、電信、照明、自動控制系統、閉路電視、公用電視天線、電梯、電話總機、背景音樂廣播系統及智能卡系統等這些室內工程以及附屬工程有給排水管道、電力管道、通訊管道、工藝管道、園林綠化、路燈系統及道路等室外工程，項目監理部最終沒有制定出相應的對策來解決，在使用的過程中質量問題不斷出現，使工程工期不得不滯后，影響完工時間。
三、有效解決建設工程監理單位檔案中的管理工作
1、 做好日常檔案工作
給檔案管理制作出一個達標升級，只不過是為了做好檔案工作的一個起點，我們要深刻意識到，要有不斷鞏固、完善、發展和提高，才能做好檔案工作，日常檔案工作每一個環節我們都不能忽略，要認真對待，堅持長抓不懈。工程建設規模逐年遞增，建設項目不斷加大，專職檔案員的工作壓力非常大，為了減少工作人員的壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質量，可以通過檔案管理網絡收集各種檔案資料，定時檢查收集工作。
2、 建立健全的管理體制、制度
為了加強組織領導，明確檔案管理職責，我們可以成立以工程項目總監為責任人的檔案工作領導小組，設置專職檔案監理員，并將檔案工作納入工作責任制，加大考核力度。建立健全檔案管理制度,規范檔案收集、整理、組卷、編目編號、鑒定、審核等各環節的程序和標準。明確監理檔案的收集范圍、保管期限和分類方案，確保檔案工作協調及時有力,檔案收集整理有章可循。
3、 利用網絡信息化
監理檔案管理工作的目的就是要通過各種方式對工程檔案的開發利用，讓檔案中的儲存信息能夠在最快的時間里成為現實的生產力，讓一個保管狀態的資源變成可以利用的資料，發揮工程檔案的依據，備用作力，為社會的經濟效益服務。所謂的檔案網絡信息化就是將數字化檔案信息置于網絡服務器中，根據提供的平臺相互交流。舉個例子，在線咨詢業務，可以通過電子郵件、BBS、QQ聊天工具、網絡電話、語音信息等不同的網絡方式，向檔案工作都提出在檔案的利用過程中遇到的各類問題，并解決，來滿足用戶的咨詢需要。為了更好的保護檔案原件，可以制作成在線閱覽，既可方便用戶查詢，又可以提高檔案的利用率，何樂而不為！
四、結論
綜上所述，建設監理檔案是伴隨著建設監理活動而生產的，在工程建設中，監理單位對檔案管理的過程中，存在著諸多的問題，我們只有不斷完善及重視對監理檔案的管理，才能更好的拓展和強化這個檔案新領域的工作，才能更好地為現代化建設服務，對于發揮它的綜合效益和功能有著積極意義和作用。
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