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建設工程承包制度范文1
證取樣制度、的起因、目的、依據、范圍，明確見證取樣人員的職責、
資格，取樣人員職責、見證取樣送檢的實施。
關鍵詞：見證取樣；見證取樣人員；取樣人員；職責；實施
中圖分類號：TQ075文獻標識碼： A
建設工程是大型的綜合性產品，價格昂貴且使用期長，它涉及人民財物的安全，涉及人民生活環境和工作條件的改善，其質量的優劣在整個社會主義經濟建設中占有十分重要的地位。而建筑材料的質量是建設工程質量的基礎。建筑材料質量如果達不到標準，建設工程質量就不可能合格，因此，加強建筑材料的質量控制是工程質量的重要保障。質量控制的最主要手段就是建筑工程質量的檢測，而建設工程質量檢測有見證取樣送檢即在建設單位或監理單位監督下，施工單位有關人員在現場取樣，送到有相應資質的試驗室進行檢測的工作，是工程質量檢測工作的首要環節。為進一步完善見證取樣送檢制度，我們對取得見證取樣資格的人員定期培訓，不斷提高見證取樣人員的業務素質?，F就見證取樣人員的培訓和管理情況介紹如下：
一、了解建立見證取樣制度的起因
上個世紀80年代，不少施工單位技術力量薄弱、致使涉及結構的試塊、試件和材料取樣中存在弄虛作假現象，給工程結構留下了不安全隱患。建立見證取樣制度是市場經濟發展的必然產物，也是保證工程質量的重要手段。
二、明確建立見證取樣制度的目的
為規范房屋建筑工程和市政基礎設施工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料的真實性，建立見證取樣和送檢制度，保證工程質量。
三、熟悉建立見證取樣制度的依據
1、《建設工程質量管理條例》第三十一條。
2、《建筑工程施工質量驗收統一驗收標準》強制性條文第3.0.3條第6款。
四、掌握見證取樣的范圍
下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢：
1、用于承重結構的混凝土試塊；
2、用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；
3、用于承重結構的鋼筋及連接頭試件；
4、用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；
5、用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；
6、用于承重結構的混凝土中使用的外加劑；
7、地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；
8、用于道路路基及面層的材料或試件；
9、市政工程中，業主或監理單位項目總監認為與質量密切相關的材料或構件；
10、國家規定必須實行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料；
五、 見證取樣人員應具備的資格
1、見證取樣人員應是本工程建設單位或監理單位人員。
2、見證取樣人員應是本工程施工單位的現場試驗人員。
3、必須具備初級以上技術職稱或具有建筑施工專業知識。
4、經培訓考試合格，取得“見證取樣人員資格證書”
5、見證取樣人員的基本情況，由工程質量監督機構備案。
六、見證取樣人員的職責
1、見證取樣的職責
（1）取樣時，見證取樣人員必須在現場進行見證。
（2）見證取樣必須對試樣進行監護。
（3）見證人員必須和取樣人員一起將試樣送至檢測單位
（4）有專用送檢工具的試樣，見證人員必須親自封樣，并應在試樣或其包裝做出標識、封志、應說明工程名稱、取樣部位、取樣日期，樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取證人員簽字。
（5） 見證取樣必須在校檢委托單上簽字，并出示“見證取樣人員上崗證或資格證”。
（6）見證人員必須對試樣的代表性和真實性負有法定責任。
（7）見證人員應做好見證記錄，并將見證記錄歸入工程技術檔案。
2、取樣人員的職責
（1）取樣人員必須按有關技術標準、規范的規定取樣。
（2）保證試樣能代表母體的質量狀況和取樣的真實性。
（3）取樣人員必須在檢驗委托單上簽字，并出示“見證取樣人員上崗證書或資格證”。
（4）取樣人員對試樣的代表性和真實性負有法定責任。
（5）取樣人員應做好取樣記錄，并將取樣記錄歸入工程技術檔案。
七、見證取樣送檢的實施
1、工程開工前，建設單位到監督站辦理申報監督手續時，應填寫《建筑工程和市政基礎設施工程見證取樣和送檢人員資格審查表》，由項目監督工程師審查金正人員和取樣人員的資格，并抄送給檢測單位。
2、見證取樣的試樣、證件和材料送檢時，應由施工單位取樣人員填寫檢測委托書，委托書上須有見證人員和送檢人員的簽字，簽名不得涂改、代簽和剪貼，否則視為無效。
3、送檢單位應按檢測資質和計量認證的范圍進行檢測，不具備必檢項目檢測能力的檢測單位，應及時通知建設（監理）單位，送上一級具備檢測能力的檢測單位進行檢測。
4、檢測單位受理見證取樣送檢時，應核驗該單位工程取樣人員和見證人員上崗證（或資格證），并檢查委托書內容及試樣的標識、封志，確認無誤后，在委托書加蓋“見證取樣送樣”印章。并按有關標準、規范及時開展檢測工作，出具科學、公正、真實、準確的檢測報告，在檢測報告備注欄中加蓋“見證取樣檢測專用章”。
5、檢測單位發現試樣不合格的情況，首先應通知該工程受監工程質量監督機構和見證單位。
6、施工單位應及時向檢測單位索取見證取樣檢測報告，并及時交檢驗結果通知見證人員，由見證人員將檢測結果登記于見證取樣記錄表中。
7、試件檢驗不合適，按有關規定可加倍取樣時，加倍取樣送樣時必須按見證取樣送樣實施。見證取樣試件、試塊和材料的送測結果達不到有關規定時檢測單位必須及時通知監督站工程監督人員。
8、見證取樣檢測報告是單位工程的質量控制資料，應作為竣工驗收的重要部分，不合格項目的檢測報告應和相關處理說明附在資料中，不得隨意撤走。
建設工程承包制度范文2
第一條為了加強和規范*省水土保持淤地壩工程建設管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財產安全，促進新農村、新牧區建設，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》的規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我省黃土高原地區由中央和省級財政安排投資建設的淤地壩工程。其他投資渠道建設的淤地壩工程可參照執行。
本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、灌溉、發展生產為目的而修筑的水土保持工程設施。
第三條淤地壩工程建設以《黃土高原地區水土保持淤地壩規劃》和《*省黃河流域黃土高原地區水土保持淤地壩規劃》為指導，堅持維修加固與新建并重的方針，以小流域為單元，合理安排實施。
第四條淤地壩建設和管理堅持誰修建、誰受益、誰管護和誰占用、誰補償的原則。
第五條省人民政府水行政主管部門主管全省淤地壩建設和管理工作。縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區域內的淤地壩建設和管理工作。
縣級水利部門作為工程建設單位。有淤地壩工程建設任務的縣（市），要成立由縣（市）政府主管領導負責的淤地壩工程建設組織領導機構。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的淤地壩建設協調和運行管理工作。
第六條鼓勵、支持個戶、聯戶、企事業單位和城鎮居民采取承包、租賃、入股等形式加固與新建淤地壩，經營使用權受法律保護，在使用年限內可依法繼承、轉讓。
第七條任何單位和個人對侵占、破壞淤地壩和其他違反本辦法的行為，有權向縣級以上人民政府水行政主管部門或其他相關部門舉報。
第八條對在淤地壩建設、管護、防洪搶險等方面做出突出成績的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰獎勵。
第二章前期工作
第九條淤地壩建設前期工作包括規劃、可行性研究和初步設計三個階段。各級水行政主管部門要切實加強前期工作，做好項目儲備。
前期工作實行合同管理，由建設單位選擇有相應資質的規劃設計單位承擔。
第十條全省淤地壩建設總體規劃由省級水行政主管部門負責編制，省人民政府批準。各州（地、市）、縣級人民政府水行政主管部門應在全省淤地壩建設總體規劃的基礎上，編制本行政區域內淤地壩建設總體規劃，報同級人民政府批準。
淤地壩建設規劃要與當地生態修復、退耕還林還草、防洪規劃、新農村建設和生態移民等工程規劃相協調。
第十一條淤地壩建設一般以小流域為單元編制壩系可行性研究?？尚行匝芯繄蟾嬗煽h級水行政主管部門逐級上報。省級水行政主管部門初步審查，提出初步審查意見后上報黃河水利委員會進行技術審查，提出技術審查意見，由省級發展改革部門審批。
第十二條縣級水行政主管部門根據批準的小流域壩系可行性研究報告組織單項工程初步設計。
對未作可行性研究報告的單項工程建設，可直接進行單項工程初步設計，但設計必須考慮其與上下游壩的關系。
初步設計由省級水行政主管部門按規定程序審查和審批。
第十三條小流域壩系可行性研究報告和淤地壩單項工程初步設計的編制，必須執行國家技術規程、規范和標準。
上一階段的批復文件是開展下一階段工作的依據。
前期工作經費根據有關定額標準，列入淤地壩工程建設投資計劃。編制費用在淤地壩建設經費中列支。
第十四條設計未經批準的淤地壩工程不得開工建設。設計已經批準的不得擅自變更；確需變更的，必須報經原設計審批機關批準。
第十五條小流域壩系可行性研究報告上報審批前，需提供項目所在鄉（鎮）政府向縣政府出具的受益區群眾投勞承諾書和當地縣政府向省水行政主管部門出具的受益區群眾投勞承諾書，同時由縣政府出具對地方自籌資金的承諾書。
在初步設計階段，應落實工程建成后管護責任的文件。
第三章投資計劃和資金管理
第十六條淤地壩工程年度建議計劃由縣級發展改革部門會同縣級水行政主管部門逐級上報省級發展改革部門和水行政主管部門。根據年度計劃規模和項目前期工作情況，由省級發展改革部門和水行政主管部門對建議計劃進行審查后，編制省級年度項目建議計劃，報送國家發展改革委員會和水利部。
第十七條工程優先安排地方資金落實、前期工作完善、建設質量好、建后管護單位明確、管護責任到位及群眾積極性高的縣（市）。
第十八條申報中央年度投資計劃的淤地壩工程建設項目，必須具備以下條件：
1、省級發展改革部門對小流域壩系可行性研究報告的批復文件或單項建設工程的批復文件；
2、單項工程的初步設計批復文件；
3、地方配套資金、群眾投勞承諾文件，以及建后管護責任落實文件；
4、具備工程施工的基本條件。
第十九條淤地壩工程由中央、地方、群眾共同投資或投工建設。地方政府要嚴格按照工程計劃，落實地方配套資金。地方配套資金應納入地方財政預算，專項列支。
第二十條項目建設單位要建立健全資金使用管理的各項規章制度及管理辦法，嚴格按照《基本建設財務管理規定》的要求加強資金管理。建設資金應統一在各項目地區水利部門實行報帳制。
工程要嚴格按照下達的項目投資計劃和批準的初步設計組織實施，項目預算經審批下達后，一般不得調整，如確需調整的，必須經原審批程序進行報批。
第二十一條淤地壩建設引起的土地占用、搬遷及淹沒損失，其補（賠）償由工程所在縣級人民政府負責解決。
第四章建設管理
第二十二條淤地壩工程要落實項目責任主體，建立健全工程建設管理制度。
淤地壩工程實行項目法人制、工程監理制和合同制。大型淤地壩工程實行招標投標制。
淤地壩建設單位必須嚴格按照批復的設計進行施工，保證工程質量。
第二十三條淤地壩工程建設按照水利部《水土保持重點工程公示制管理暫行規定》的要求，全面推行工程建設公示制度。工程實施前和工程竣工自驗后，對工程概況和工程竣工情況進行公示。
第二十四條淤地壩工程建設質量管理，實行建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的管理體制。
淤地壩工程質量實行終身責任制。
第二十五條工程建設應選擇典型淤地壩進行監測，監測單位應有相應的監測資質。
第二十六條淤地壩工程要做好各階段的建檔立卡工作。
施工中要積極推進淤地壩工程建設的科技進步，積極采用新機具、新工藝、新材料，提高工程科技含量。
第二十七條淤地壩建設防汛工作應納入當地縣級防汛管理體系，服從縣級及以上防汛指揮部門的指揮調度，實行行政首長負責制，分級管理，落實責任。汛期施工的，建設單位要做好防洪應急預案，施工單位應落實度汛措施，確保度汛安全。
第二十八條淤地壩建設實行季報和年報逐級報送制度。各級水行政主管部門要明確專人負責統計工作，每季度最后一個月下旬向上級水行政主管部門報送本季度工程建設進度，每年12月上旬報送本年度工程建設情況及工作總結。
第五章工程檢查和驗收
第二十九條省級發展改革部門、財政部門和水行政主管部門全面負責全省淤地壩工程項目的檢查和監督工作。
檢查內容包括組織領導、管理制度和辦法的制定與落實、“三項制度”的落實、項目進度、工程質量、資金管理使用情況、檔案管理等。
第三十條淤地壩工程竣工后，按照項目初步設計審批權限，由原審查、批準初步設計的部門組織竣工驗收。工程竣工驗收要在建設單位自驗的基礎上進行。
第三十一條淤地壩工程竣工驗收的范圍應當與批準的初步設計和批復文件一致。
第三十二條淤地壩工程必須具備以下條件，方可確定為驗收合格：
1、全面完成建設任務；
2、工程建設內容和質量符合設計要求，達到規定標準；
3、資金及時足額到位，使用符合有關規定；具有縣級以上審計部門出具的審計報告；
4、工程竣工報告、財務決算報告、自驗報告及工程檔案資料齊全；
5、工程產權歸屬、運行利用方式、大型維修資金、日常管理和維護等責任落實。
6、工程建設中實行建設公示制度，管護責任主體落實。
第三十三條驗收按有關規程規范執行。驗收合格的工程由省級水行政主管部門出具竣工驗收鑒定書。
對驗收不合格的工程，由驗收組提出處理意見，限期整改，完成后進行復驗。
水行政主管部門在驗收后及時將驗收結果報水利部和流域機構備案。
第六章運行管理
第三十四條各項目縣（市）按照建管用、責權利相結合和誰受益誰管護的原則，制訂并出臺相關政策，因地制宜地積極推行淤地壩產權制度改革，通過承包、租賃、拍賣和股份合作等方式，明確工程經營使用權，落實工程運行管護責任。
第三十五條工程建成后，由縣政府落實管護責任。骨干壩的運行管理原則上由工程所在鄉（鎮）人民政府負責；中、小型淤地壩由鄉（鎮）人民政府或村民委員會負責。各級水利水保部門負責淤地壩運行管護的監督檢查工作。
第三十六條淤地壩運行的防汛工作納入當地防汛管理體系，服從縣級及以上防汛指揮部門的指揮調度，不得以任何理由妨礙防洪搶險工作。各級水行政主管部門負責淤地壩防汛工作的技術指導和監督檢查，督促運行管護責任主體作好淤地壩設施的日常管理和維護。
對病險淤地壩可能危及下游村鎮、廠礦和重要建筑物安全的，要逐一制定“防、搶、撤”應急預案，并組織落實。
第三十七條淤地壩工程管理范圍和保護范圍，包括大壩、配套建筑物及其周邊100米的范圍，庫區及其周邊20米的范圍。
第三十八條在淤地壩管護范圍內禁止下列活動：
1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動。
2、超越壩頂通行能力，行駛機動車輛。
3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。
第七章附則
建設工程承包制度范文3
1我國海洋工程“三同時”制度概況
1.1“三同時”制度的由來
“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。
1.2相關法律法規
“三同時”制度建立以來，完善了我國在環境污染、安全生產、疾病預防等方面的立法規定，我國環保、安全、職業病等各個領域的法律法規對建設項目“三同時”制度都進行了規定，這也體現了我國各領域以及各個層面在立法和監管方面對“三同時”工作的重視程度。相關法規包括《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等多部法律。在海洋工程相關政策性文件方面，國家、地方政府以及主管部門也陸續頒布了《海洋工程環境保護設施管理辦法》、《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》、《進一步加強海洋石油勘探開發環境保護工作意見》、《遼寧省海洋環境保護辦法》等關于“三同時”的相關文件，對海洋工程建設“三同時”制度的保障逐步到位，使其在具體實施階段有法可依。
2海洋工程“三同時”制度執行情況
2.1海洋工程建設單位“三同時”執行情況
在海洋工程建設項目設計、施工及生產運行階段，建設企業依法嚴格執行“三同時”制度，且執行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發項目執行“三同時”制度情況良好，相關企業已將“三同時”制度納入項目籌備、建設、運營相關管理體系之中，以確保制度的有效執行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。
2.2海洋主管部門“三同時”監督管理情況
在環評報告書審批階段，國家海洋局出臺了《海洋工程建設項目環境影響報告書核準事項服務指南》，對項目環評報告書以及“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。在項目完成階段，根據國家海洋局《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》第五條的相關要求：海洋油氣開發工程的建設單位應當在投入（試）運行之日30個工作日前，向國家海洋局提出環境保護設施“三同時”檢查申請，填寫《海洋工程環保設施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發工程環保設施“三同時”落實情況報告表》，并同時抄報所在海區分局。為規范建設項目施工階段的“三同時”監督管理，國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設項目環境保護設施“三同時”檢查批準審批事項服務指南》，對建設項目“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。
3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析
3.1存在的問題分析
海洋工程經過幾十年的發展，相關環保配套設施和污染物治理技術已趨于成熟；同時企業也結合自身實際，嚴格按照國家法律法規建立了“三同時”自查制度。對于規范管理的企業“三同時”檢查制度是一個沒有監管意義的流程，影響著企業項目建設運營效率，給企業帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開發與利用相關的建設項目呈現幾何式增長，國家對海洋環境監管要求日益深入，但政府主管部門海上執法監管隊伍卻沒有伴隨監管任務的激增而擴編增長，海洋行政主管部門現有環保隊伍難以支撐不斷增長的環保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴峻的挑戰。因此，根據目前發展形勢，重新梳理管理程序，分析評估下放一定的監管職能，科學全面優化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析，“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監管精力，偏移了管理重點，給企業運營及政府監管帶來的問題也愈發顯著。“三同時”檢查制度與國家簡政放權和加強過程監管的政策導向相背離，亟須調整完善，使有限的管理資源集中于關鍵環節，提升管理實效，以滿足當前政府管理與企業生產效率的雙向需求。
3.2取消“三同時”檢查保障性分析
目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業的一項負擔。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現深入貫徹中央簡政放權精神，減少重復審批事項，提升監管效率。取消“三同時”檢查，將更多的自主權交給企業，由企業按照市場規則來選擇相關的環境監測服務機構或者聘請相關領域的技術人才進行自我檢查，將給制度執行帶來三方面改善：一、企業污染防治責任自擔，政府不再對其污染防治設施檢查審批，可進一步明確企業主體責任，提升企業自律守法的責任意識；二、企業自主聘請專業人員為其制訂完善的監管程序，科學高效提升管理措施的同時，還能促進相關咨詢服務領域的專業發展，培育和提升海洋環境咨詢服務技術水平；三、可以優化監管流程，將有限的政府監管資源用于企業生產運營監管，既符合國家的環保管理發展的思路，又能提高政府監管實效。
3.3海洋工程環保設施“三同時”制度改革方向
取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度，也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業建設項目的環保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉變，創新工作思路，加強事中事后監管，為落實企業主體責任制、服務企業、提高監管效率提供強有力的政策支撐。
4結論與建議
4.1結論
隨著海洋行政主管部門相關管理體制的日益成熟完善以及涉海企業環保技術和管理水平的提升，“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發展的一項重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關企業帶來了較為沉重的負擔。在國家大力倡導“簡政放權”、“轉變政府職能”以及“落實企業主體責任”的改革浪潮下，“三同時”檢查審批已經跟不上環保行業發展的步伐。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，同樣還有竣工驗收檢查來為“三同時”制度助力，因此海洋行政主管部門在嚴把末端監理的基礎上，取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環保設施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門及海洋工程建設單位現有管理技術及制度體系保障系統均可以保證國家“三同時”制度的有效執行。
4.2建議
建設工程承包制度范文4
[關鍵詞] 工程成本造價的控制 全員經濟意識 人力資源管理 有效途徑
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程施工階段的造價復雜多變，在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。 施工項目成本造價控制的方法較多，其有效的途徑可以從提高全員經濟意識、材料使用和管理、人力資源管理、增加預算收入四個方面著手，確保項目成本目標的實現。
一、提高全員經濟意識
成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。
在項目部工程承包制中提高全員經濟意識應注意以下問題：首先，可以由項目經理與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。然后，在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。最后，對于具體考核措施，可以在項目部內部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據項目部內部成員責任目標完成情況，進行商議考核。
二、材料使用和管理
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費用，其中材料成本約占工程總成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程項目成本造價控制的關鍵。材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
關于材料用量的控制主要體現在以下幾個方面：一是堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；二是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。
關于材料價格的控制則應注意以下幾個方面：第一，加強對買價的控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；第二，加強對的運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；第三，考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。
三、人力資源的管理
成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。現在大多數施工單位急待解決施工現場民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調配、偷懶或窩工等情況。針對這一現象，在項目經理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進度，應該做到以下幾點： 首先，在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃。根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%―10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制。其次，在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，降低人工成本。最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取分包控制，降低人工費和管理費。
四、從“開源”原則出發，增加預算收入
成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑不僅包括降低成本支出，同時還包括增加預算收入。提高預算收入主要從以下兩個方面著手：
第一，強化索賠觀念，加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，施工企業面臨著施工風險，特別是承包國際工程時，風險可能會更大。因此，項目部應安排專門的人員，在認真學習合同文件，提高索賠意識的基礎上，發現索賠線索后，迅速與有關領導研究，及時向業主及監理提出索賠。通過索賠，可以彌補承包商不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。
第二,用好調價文件,正確計算價差，及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明,承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數以及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的增加額外收入的方法。
綜上所述，工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業在激烈的市場競爭條件下站穩腳跟。
參考文獻：
建設工程承包制度范文5
關鍵詞：建筑工程；質量管理；施工現場
1 建筑工程施工現場的成本控制與管理
工程項目成本管理對一個施工食業來說是一個永恒的話題，如何進行成本管理以及成本管理的好與差直接關系到一個企業經濟效益的好與壞，甚至關系到企業的生存、發展。目前，隨著我國建筑市場競爭的日益加劇，建筑施工行業已經進入微利時代。施工單位要提高市場競爭力最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低r程成本，把影響j：程成本的各項耗費控制在計劃范圍內，必須加強成本管理。觀念、管理方法決定思路，思路決定出路。在具體操作過程中呵以在單位內部或項目經理部實行項目經理部工程承包制，以達到降低工程成本，提高經濟效益，增強競爭力的目的。項目經理部工程承包制即指在工程設計圖紙下達后，項目部成本核算人員首先根據工程預算做一個成本預測和計劃，然后項日部根據工程成本預測計劃向主管領導提交項目承包責任書及成本控制目標。
1.1材料管理和使用
1）做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、工長必須反復認真的對上程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量，提出材料申請計劃，申請計劃應做劍準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格?？梢远ㄆ谡匍_例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、木材、砂石料分別訂：報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理南，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優質低價購料。2）材料的使用。在施工過程中要加強材料量的管理，施工現場應：a.在項目經理部實行材料包于使用，節約有獎、超耗則罰的制度。b.各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，對材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。c.及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量、生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新材料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。
1.2 項目部工程承包制中的全員管理
面對房地產開發性質的t程尤其是商品住宅樓工程，其造價基本鎖定，一次經營利潤測箅都很低，要提高項目獲利水平，就只有精細化項目成本管理、群策群力向管理要效益。要想把工地每時每刻發生的成本支出都精確控制，決不是項目經理或者是所謂“承包集體”幾個人所能做到的，它需要項目部每一員工甚至勞務人員的參與和配合。項目經理部工程承包制中項目部要想做好成本管理t作，首先必須明確的一點是成本管理應該是全員管理。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何調動全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。在項目部工程承包制中調動全員經濟意識應做到以下幾點：1）可以由項目經理首先與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。在明確責任的同時要確定責任成本。在責任成本范圍內如果出現成本人為超耗，視具體情況按百分比扣除項目經理獎金；如果成本損耗低于成本預測計劃即工程成本降低了，則按百分比一次性獎勵項目經理部分獎金。2）在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。明確好項日部內各個成員的責任，誰負責、準負擔。提高項目部內成員的責任意識，可將責任書上墻，時刻提醒項目部成員。3）具體考核措施：可以在項目部內部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本完成情況，進行商議考核。在各自責任成本范圍內，成本節約了則所節約成本的一定比例作為獎金獎勵給相關人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的一定比例扣除獎金。
1.3機械管理和使用
1）確定機械人員的崗位職責，每天記錄所用機械及外租機械使用情況。2）對于重要工序所使用的重要機械，機械人員叮以在施工工序開始前向項目部提出申請承包機械種類、數雖及臺班數，待工序完成后如臺班數節約則所節約的臺班數按臺班費兌現，將其中的一定比例獎勵給機械人員。
2 建筑工程技術管理與控制
2.1 健全建筑施工技術的管理制度，優化操作各項規范
建筑企業要從本企業實際入手，在執行國家法律法規的前提下，制訂一套符合本企業實際的施工技術管理制度， 以及確立關鍵環節的限值和具體的作業指導書，讓一線操作工人的行為都有相應的準則作為約束。
2.2 加強對建筑施工技術執行的監督
落實建筑施工技術的各個環節的責任，責任到人，加強在施工環節進行監管，監督施工過程的安全操作是否符合操作規程的要求，隨時糾正那些沒有按照操作規程要求而影響施工質量或者施工安全的違規操作，重點關注工程進度、施工的客觀條件，技術、物資、人力和組織等方面為工程創造一切必要的條件，使施工過程連續、均衡地進行，保證工程在規定的工期內交付使用，使工程施工在保證質量的前提下，提高勞動生產率和降低工程成本。
2.3 優化制度管理
建筑施工企業進行施工技術管理的原因是為了優化操作規范以實現節約成本，實現最大化利潤的目的。作為建筑企業首先應該嚴格的貫徹落實《建筑法》，并根據《建筑法》對工程運作的細節進行規定，這樣工程施工隊伍在工作中就有據可依。施工中嚴格按照流程規范有序操作，禁止隨意私自的改變圖紙的行為。比如土方工程就應該按照相關規定進行，首先勘察現場，根據現場環境確定施工方案。第二，測量定位方線。第三，清理現場。第四，排水處理。第五，研讀圖紙，進行技術交底，安排崗位職責。在此基礎之上符合挖方標高軸線，嚴格執行gbj300_88，gbj201_83，gbj123_88 規范。在施工中，盡量的減少人工操作可能，采用技術措施，工作手段的優化策略能夠將人工因為懈怠和松弛對工程的影響降低到最低限度。比如混凝土的振搗攪拌就可以采用自動化機械完成，人工操作會因為力量不均勻而造成施工時的不密實。機械化操作為主，人工操作為輔，人機結合的操作方法一方面能夠控制成本，另一方面能夠控制施工進度。
3 結論
總之，建筑工程的現場管理是一項系統的管理科學。施工企業必須運用現代化管理的思維和方法，制定屬于自己的施工現場管理標準，科學管理，為企業節省資金，提高社會效益和經濟效益，最終在市場激烈競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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建設工程承包制度范文6
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1、索賠理論的相關知識
1.1索賠的概念
所謂索賠，就是作為合法的所有者，根據自己的權利提出對某一有關資格、財產、金錢等方面的要求。
工程索賠是指承包人對由于非自身原因發生的建設工程合同規定之外的工作或損失，而向發包人提出給予合理補償的要求。廣義上講，索賠應當是雙向的，既可以是承包方向業主的索賠，也可以是業主向承包方的索賠。但在工程建設過程中，業主對承包方原因造成的損失可通過追究違約責任解決。此外，業主可以通過沖帳、扣撥工程款、沒收履約保函、扣保留金等方式來實現自己的索賠要求，不存在“索”。因此，在工程索賠實踐中，一般把承包方向發包方提出的賠償或補償要求稱為索賠；而把發包方向承包方提出的賠償或補償要求，以及發包方對承包方所提出的索賠要求進行反駁稱為反索賠[1]。
1.2索賠研究的意義
索賠管理對工程承包的結果影響很大，在正常情況下，工程承包方能獲得的利潤為工程造價的3%。而在國外，許多承包工程通過工程索賠能使工程利潤達到工程造價的10%-20%，甚至有些工程索賠要求超過工程合同款[2]。加入WTO給我國大型施工企業提供更大的潛在市場和與國際工程承包方同臺競爭的機會。在入世以后，國外各大建筑企業將紛紛進入中國市場，而有實力的中國建筑企業也將向國際市場拓展自己的業務。在市場經濟條件下，工程索賠是一種正常的現象和經常發生的經濟活動。面對激烈的市場競爭，承包風險意識、合同意識和索賠意識直接影響到企業的利益甚至生存。索賠是我國建筑業與國際接軌而出現的新問題，也是完善招標承包制的重要環節。因此，進行工程施工索賠研究具有重要和現實的意義。
1.2.1有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高
索賠直接影響到建設單位和施工單位雙方的利益。如何索賠和如何處理索賠的過程，實質上是雙方管理水平的體現。承包方為了中標，往往通過降低報價以戰勝對手，然后通過索賠挽回損失，承包方為了成功進行索賠，承包方必須具備良好的合同管理，尤其是索賠管理水平。因而使承包公司和工程項目所有管理人員進行嚴格的施工管理，科學的控制工程開支，系統的積累各種工程資料，正確的編寫索賠報告，有策略的進行索賠談判等等，通過這些工作提高了承包公司的經營管理水平。
1.2.2合同雙方利益的體現
從某種意義上來說，索賠是一種風險費用的轉移再分配，如果施工單位加強索賠管理，使自己的損失得到補償，就會降低工程報價中的風險費用。從而使建設單位得到相對較低的報價，當工程施工中發生這種費用時可以按實際支出給予補償。作為承包方，要取得索賠，要保證自己的利益，就要做到防止自己違約，全力保證工程質量、進度和成本的實現；同樣作為建設單位，通過索賠合理的處理違約事件，可以保證工程順利進行，使建設項目按工期完工，早日投產取得效益。
2.索賠的現狀與存在問題
歐美一些發達國家對于工程索賠理論研究比較成熟，已經形成了一套相對比較完善的理論體系，成熟的工程索賠經驗也促進了索賠策略和技巧的不斷完善和發展，索賠的計算也有系統的方法，承包方對于索賠的定性分析方面研究較為充分，側重于對索賠進行合同、法律上的責任分析，還緊密結合具體的合同條件討論索賠對策，有的國家甚至還成立專門的工程索賠研究機構。
我國工程索賠是從20世紀80年代在云南引水發電工程首次采用國際工程管理模式中出現而開始的，索賠觀念也自此進入中國，經歷30多年的風風雨雨，目前國內建筑市場還很不規范，施工單位長期受計劃經濟影響，在施工過程中容易面臨著許多不確定性因素和風險，可以說工程索賠及其管理還是我國工程建設中的一個相對薄弱的環節[3]。
2.1索賠經驗及索賠實例資料貧乏
索賠管理雖在我國經歷三十幾年的發展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件。但其經驗還處于初期間，其研究處于理論研究階段。施工單位索賠不成功的大部分原因也是缺乏索賠實例和經驗，沒有足夠的實例資料完整參考，可采取的索賠經驗少之又少。這不僅使承包方蒙受巨大的經濟損失，而且也失去了索賠經驗積累的機會，更影響了對索賠進行系統總結或對典型安全的搜集和整理[6]。
2.2缺乏施工索賠的合同意識
工程承包企業長期受計劃經濟體制束縛，承包方習慣于按國家下達的計劃指令承擔施工任務，不習慣競爭，缺乏市場意識。雖然國家制定了有關合同的法律、法規。但承包方不認真研究合同、與業主之間不認真談判合同、不認真簽訂合同、不認真履行合同的事時有發生，承包方缺乏強烈的合同意識，不懂得索賠是合同管理的一個重要環節，因而不能認真對待施工索賠。承包方不懂得索賠是在經濟合同規定范圍內合情、合理、合法的行為，與合同的目的并不矛盾，是追求企業經濟效益的一種手段，缺乏經濟意識[7]。
2.3不敢索賠
不敢索賠主要表現為市場競爭激烈，過于向買方傾斜，承包方競爭奪標，承包工程不太容易，因此，即使遇到非承包方原因造成的施工合同以外的支出，承包方也不敢提出索賠，怕影響與業主之間的關系，這樣就不利于今后合作。此外，有的承包方認為索賠“傷面子”，在這種觀念指導下，承包方當然不會和不敢去索賠，也有的承包方認為業主能賠就索，不賠不索，他們不明白，作為承包方不去索賠或不敢去索賠，業主是不會主動索賠的。
2.4主觀上不重視
雖然我國早就引進索賠的觀念，但是在過去舊的管理體制和傳統觀念的影響下，許多建筑施工企業的領導、項目經理、管理人員都對工程索賠索賠尚缺乏一個全面和正確的認識，加上建筑市場的需求關系和法律意識等客觀條件的阻礙，索賠還未能引起企業領導的重視，企業對工程索賠工作沒有建立管理制度，導致工程索賠工作沒有正常開展。
目前市場化程序不夠，施工索賠還不是建筑行業的通行做法?？偟膩碚f，施工索賠在我國不是一開始就有的，是從國際工程承包中引進的概念。隨著我國加入WTO、西部大開發等，使中國建筑業成為世界建筑業關注的焦點，中國已成為世界的建筑市場之一，國內工程的開發，為索賠提供了廣泛的空間，工程索賠市場競爭非常激烈，承包方常低價中標已成為普遍現象，索賠的意義是明顯和突出的。因此，這就使得索賠課題研究更具有緊迫性。
3.施工索賠的策略和技巧
3.1施工索賠的策略
索賠需要總體謀略，承包工程業前輩之經驗，總體謀略是索賠成功的關鍵。一般來說要做好索賠總體謀略，承包方必須全面把握幾個方面的問題：
3.1.硧定目標
（1）提出任務，確定索賠所要達到的目標
承包方的索賠目標通常為承包方的索賠基本要求。目標可能有幾個，有容易實現的，有難以實現的，按照困難程度進行排列，大致分析其實現的可能性。目標又是承包方對索賠的最終期望，它由承包方根據合同實施狀況、承包方所承受的損失和他的總體經營戰略確定。
（2）分析實現目標的基本條件
承包方除了進行認真的、有策略的處理以外，承包方特別應該重視在索賠談判期間的工程施工管理。在這時期，若承包方能圓滿的履行自己的合同責任，使業主對工程滿意，這對談判是個促進；相反，如果這時出現承包方違約或工程管理失誤，工程不能按照業主要求完成，這會給談判甚至整個索賠罩上陰影。
當然，反過來說，對于不講信譽的業主，則承包方要注意控制工程進度。一般施工合同規定，承包方在索賠解決期間，仍應努力履行合同，不得終止施工。但工程越接近完成，承包方的索賠地位越不利，主動權越少。對此，承包方可以提出理由，如果索賠解決不了，造成財務困難，無力支付分包工程款造成工程無法進行，承包方應將工程速度放慢。
3.2施工索賠的技巧
承包方應將索賠重心放在重大、影響大、索賠額大的事件上，承包方的索賠處理既要堅持大原則，又要做出適當的讓步，充分體現雙方利益均衡。索賠目標的實現有賴于承包方對索賠策略的總休把握，同時，承包方也要使用索賠技巧。
3.2.1創造條件進行變更索賠
從理論上講，當發包人拒絕承包方的調價要求時，承包方仍可以根據發包人違約進出索賠要求。但從實踐來看，當承包方向發包人發出索賠意向通知后，承包方在一定有期限內要提交詳盡的索賠報告及證明其索賠的合理性。如果證據不足，則索賠很有可能被監理工程師否決。
由于工程設計的階段性、工程的單件性及工程本身的復雜性，因此，施工階段承包方應利用自己豐富的施工經驗，加強與設計單位的溝通交流，在不損害發包人得益的前提下，承包方應使設計有利于自己方向變更和優化，如對一些合同單價低、虧損嚴重的項目，承包方應作好設計代表的工作，積極尋求設計變更或交換設計參數，爭取重新進行變更報價或在原方案上施工標準或難度[8]。
3.2.2選準并把握索賠時機進行索賠
單項索賠由于涉及的合同事件比較簡單，責任分析和索賠的計算不太復雜，金額也不太大，所以雙方容易達成協議，獲得成功。[9]承包方應盡量采用單項索賠，隨申報、單項解決、逐月支付，把索賠款的支付納入按月支付的軌道，同工程進度的結算支付同步處理，如承包方采用一次性索賠則會：
(1)索賠額巨大，談判難度大，大多以犧牲承包方利益為終。
(2)許多干擾事件攪和在一起，事過境遷，事件的原因、責任、影響的分析很困難，索賠報告的起草、審閱、評價難度大。
(3)文檔管理任務重，人員變化大。
(4)影響資金周轉和施工進度，進而影響工程質量和雙方的合作。
承包方盡量減少“一次性”索賠，必須建立定期款協商機制。一般在合同中并沒有明確具體的索賠協商機制，承包方應在合同履約期要求業主定期舉行價款協商會議，將不能在月算中解決的索賠問題集中面對面地解決。
3.2.3合理確定索賠金額的大小、按時提交高質量的索賠報告
對于索賠金額，承包方必須綜合考慮多方面的，絕不能單純從某一個方面（如預算）下結論，確定前承包方必須多次召開專門會議匯總、分析各個方面的情況，在合理的范圍內確定索賠的最大金額，如一個項目承包方本可以索賠300萬元，若只索賠了250萬元，看似成功了，實際是失誤。
在施工索賠業務中，索賠報告書的質量和水平對索賠成敗關系密切，一項符合合同要求的索賠，如果承包方索賠報告書寫得不好，例如，對索賠權論證不力，索賠證據不足，索賠計算有誤等等，承包方會失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗。
4.結論
新形勢下的我國建筑市場已經日趨法制化和規范化，我國的建筑市場競爭越來越激烈，施工索賠直接影響承包方的利潤，承包方依法科學地處理施工索賠問題是新形勢下承包方維護自身利益的一種必要手段。
索賠是一把雙刃劍，即可給承包方帶來豐厚的收益，也會給承包方帶來麻煩。可以說索賠直接影響著施工企業的生存發展。因此，本文從承包方角度考慮索賠的成功率，建議承包方要想成功的進行索賠，承包方應分析目前索賠的現狀并總結現狀中有存在的問題，將索賠的策略和技巧靈活的應用，注重施工索賠人員的管理和相關條款的改進，只要承包方在工程施工中按合同辦事，按設計施工，符合規范要求，保質、保量、按期完成各項工程任務，承包方就不會給業主造成反索賠的機會，建設管理部門要加強對索賠的宣傳，加強索賠管理信息化建設和培養優秀的施工索賠管理人才，改善索賠的落后水平。
參考文獻：
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