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林業行政執法總結范文1
一、指導思想
以十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執政為民的理念，按全區統一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推進林業項目、資金、資源、執法規范化管理為主要內容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深入開展文明執法教育活動，認真學習相關法律、法規，全面查找全區林業行政執法機關（指具有林業行政執法主體資格的各林業行政執法單位及其行政執法人員，下同）在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的不足，深刻分析產生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業行政執法水平，努力為我區現代都市林業又好又快發展營造良好的法治環境。
二、目標原則
各林業行政執法單位要充分認識開展文明執法教育活動的重要性、必要性，通過學習、整改，達到以下目標：
（一）端正執法理念，堅持執法為民。各林業行政執法單位必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執法理念，堅持以人為本，真正明確行政執法就是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正以罰代管，執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。
（二）改進執法作風，堅持文明執法。各林業行政執法單位要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現象；堅決糾正吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。
（三）規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式。減少環節、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態的監管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。要推進林業行政體制改革，規范行使林業行政處罰自由裁量權，采用多種方式糾正違法行為、實現執法目的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預警執法、并聯審批、林業行政審批電子監察以及林業部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系與協作等項制度，改進辦證窗口服務質量，推進網絡化行政執法方式，明確執法崗位、執法責任，解決好基層林業行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執法中的盲點和死角。
開展文明執法教育活動中必須堅持以下三個原則：
1、堅持統籌兼顧，務求實效。各林業行政執法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業執法隊伍建設、提高執法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執法兩不誤、兩促進。
2、堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。
3、堅持文明執法與嚴格執法相結合。文明執法與嚴格執法相輔相成，通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法。開展文明執法教育活動不是要減輕執法力度和降低執法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的作風來化解執法矛盾，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。
三、組織領導
為加強對本次教育活動的組織領導，成立區林業局文明執法教育活動領導小組（以下簡稱區局領導小組，組成人員名單附后），領導小組下設辦公室，各林業執法單位按照上下領導關系為主、指導關系為輔的組織方式，認真組織本部門、本單位文明執法教育活動的開展。
四、文明執法教育活動的重點內容
根據《湖北省林業局效能建設暨“兩項活動”總體實施方案》規定，此次文明執法教育活動重點開展“六查六看”。即一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。
五、時間安排
這次文明執法教育活動從2011年5月中旬開始至7月下旬結束，為分四個階段。
（一）學習動員階段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業行政執法單位要認真研究部署，制定切實可行的方案。二是思想發動，廣泛宣傳。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學習筆記，營造良好的教育活動氛圍。三是學習討論，提高認識。認真組織學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實施綱要》和林業有關法律、法規、規章。通過學習討論，充分認識依法行政、執法為民的重要性，以端正執法目的，樹立正確的執法理念。四是形式多樣，增強效果。各林業行政執法單位可采取學習研討會、發出文明執法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動效果。
（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。各林業行政執法單位要認真開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論與交流活動，采取自查、群眾評議的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執法案卷評查，查找執法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對執法機關的意見和建議。每個林業行政執法單位和個人都要撰寫執法情況分析材料，重點檢查執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，認真分析問題存在的原因。
（三）整改落實階段（2011年6月15日至6月30日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為的要求，制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經單位主要負責人簽字同意，林業行政執法單位的整改措施要報上級主管部門備案。
整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受林業行政相對人和社會各界的監督。各林業行政執法單位要聯系本單位實際，有針對地組織依法行政知識考試，提高林業行政執法隊伍素質。對考試不合格者，要暫停林業行政執法資格，經再次學習考試合格后，方可繼續上崗。各林業行政執法單位要對經過審核確認具有林業行政執法資格的合格執法人員重新登記。
（四）檢查驗收階段（2011年7月1日至20日）。區局領導小組辦公室組成檢查組，對基層林業行政執法單位的教育活動情況檢查驗收，并將檢查驗收情況上報區、市局領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）加強組織領導。在區局領導小組統一領導下，明確職責，確定工作聯系人，各林業執法單位主要負責人為責任人，要把文明執法教育活動工作列入議事日程，切實加強組織領導。
林業行政執法總結范文2
按照文件關于《市林業系統公路“三亂”集中治理“百日行動”實施方案》的通知要求,我局高度重視,成立了領導小組,制定了行動方案,堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針，采取有效措施，認真抓好林業系統執法隊伍建設，注重從源頭上解決和治理公路“三亂”工作，現將工作總結如下：
一、加強領導、落實責任，確保治理公路“三亂”工作取得實效
我縣現有木材檢查站4個，都是經省政府批準設立。市局實施方案下發后，我局及時召開會議，成立了以縣林業局主要領導為組長的治理公路“三亂”工作領導小組，結合我縣實際，制定了實施方案，精心組織，集中力量對全縣4個木材檢查站進行了一次檢查，嚴格按照市局《實施方案》治理工作的8項主要任務進行對照檢查、自查自糾，并在各木材檢查站公布了舉報電話，廣泛接受群眾監督，營造嚴格、公正、文明執法的良好社會氛圍。
二、加強源頭管理、規范執法行為，提高行政執法水平
一是各木材檢查站經常性組織執法人員加強對《森林法》、《森林法實施條例》、《省森林管理條例》、《木材檢查站管理辦法》等法律、法規和執法程序培訓和學習，提高執法人員的執法水平；二是加強依法行政教育，堅決杜絕了無證上崗、聘用人員和不具備執法資格人員上路從事行政執法行為的發生，內強素質、外樹形象；三是不向木材檢查站下達罰沒任務，所有上崗人員工資均由財政供養；四是加強廉政執法教育，堅決杜絕了亂收費、亂罰款和執法人員吃、拿、卡、要、行為的發生，確保執法隊伍廉潔自律，社會反映較好。
三、強化管理措施、健全各項制度、使治理工作常抓不懈
一是各木材檢查站在日常工作中，都制定了《值班制度》、《檢查制度》、《衛生制度》、《學習制度》、《財務管理制度》、《廉政制度》的規范制度，建立健全了《工作日志》和《車輛檢查登記臺帳》，堅持用制度管理；二是各木材檢查站都公開了《森林法》、《森林法實施條例》以及各項檢查內容、收費依據、標準，并公布舉報電話,接受監督;三是縣局不定期對各木材檢查站執法工作進行檢查,對各站的工作程序、執法行為、工作方法進行規范管理，確保不出現“三亂”問題，使治理工作常抓不懈。
林業行政執法總結范文3
關鍵詞：氣象；防雷行政執法；難點；思考
三門峽位于河南省最西部，境內以山地、丘陵和黃土塬為主，屬暖溫帶大陸性季風氣候。近年來，三門峽市在氣象事業發展方面取得了諸多成效，氣象綜合觀測業務現代化建設快速推進、公共氣象服務、決策氣象服務等工作均有序開展。而自我國《氣象法》實施以來，賦予了氣象部門行政執法的權利，其不但要做好地面氣象測報、氣象服務等工作，而且要做好行政執法工作，這無疑給氣象部門帶來了極大的挑戰。本文主要對防雷行政執法工作進行思考，闡述存在的難題，探索執法工作對策，以推動氣象部門防雷行政執法工作的有序開展。
1氣象部門防雷行政執法難點
1.1執法人員的行政執法意識淡薄
在防雷執法工作中，有些執法人員的執法意識淡薄。由于氣象防雷執法人員均屬于自行執法，對于有關的法律規范以及執法經驗還不足，導致執法人員缺乏自信心，極易滋生不敢執法以及不善執法的心理。1.2行政執法內部監督不嚴近年來，氣象行政執法工作人員在防雷執法工作內部監督中還存在諸多問題。一是內部監督觀念淡薄。大部分執法人員開展內部監督時易制造矛盾，同時認為開展內部監督后續程序太過繁瑣；二是各級氣象單位均未設立相應機構或安排專門人員對防雷執法工作監督檢查；三是內部監督制約機制流于形式。雖然制定了制度，但原則性規定多，具體可操作性差，監督內容、程序等不規范。
1.3執法人員綜合素質差
執法人員素質問題是制約氣象防雷行政執法工作的重要瓶頸。氣象行政執法工作開展時間相對較短，大多人員都是從普通業務崗位調遣過來，對于氣象要素監測、天氣預報分析、農業氣象服務等氣象業務知識熟悉，但缺乏法律基礎知識，難以滿足防雷調查取證工作切實需求。
1.4執法宣傳力度不夠
自《氣象法》運行以來，各級氣象單位均開展了法律普及活動，但由于受各方面因素的限制，氣象相關的法律法規宣傳還不夠深入，沒有形成長期性的宣傳機制，社會公眾對于氣象法律法規認識不足。
2提升防雷行政執法工作水平的建議
2.1實行防雷行政執法公示制度
氣象防雷行政執法工作必須接受社會和人民群眾監督。對照氣象行政執法相關法律規章制度，綜合分析、整理、逐項審查確認，完成對氣象防雷行政執法調程序的整合完善，明確防雷氣象行政執法職權劃分，將行政執法主體及相關依據逐項總結。實行防雷行政執法公示制度，讓群眾真正參與到防雷行政執法監督工作中，履行監督義務，公布投訴電話、網址及信箱，提升行政執法公開性與透明度，讓社會公眾享受知情權，更好地監督防雷行政執法工作，使該項工作更加規范、合理。
2.2不斷提高氣象行政執法人員綜合素質
氣象單位需要為防雷執法工作人員繼續教育以及學歷提升提供有利條件，并鼓勵防雷行政執法人員積極參加相關法律法規專業考試，撰寫執法活動總結，提升執法水平。結合防雷行政執法具體情況，制定培訓方案，并依據方案內容，有針對性地從思想觀念、行政執法知識及防雷審核方法技術等方面加強執法人員培訓，使防雷執法人員保持實事求是及奮發向上的工作狀態，更好的處理監督和被監督關系。
2.3加強防雷執法宣傳教育
林業行政執法總結范文4
關鍵詞林業行政許可;現狀;問題;對策;浙江龍泉
林業行政許可是指林業行政管理機關根據當事人的申請，依法對申請人進行審查并賦予符合法定條件的申請人從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利的一種具體行政行為。林業行政許可制度，作為國家行政許可制度的重要組成部分，是國家對林業管理的一種重要手段和方式。改革和不斷完善林業行政許可制度，對保護和合理開發利用森林資源，促進林業生態平衡和林業產業體系的協調發展，推動以森林為主體的生態環境建設，實現我國經濟、社會的可持續發展具有十分重要的意義[1-2]。
1龍泉市推行林業行政許可制度現狀
1.1開展《行政許可法》學習、宣傳與培訓工作
一是利用龍泉市社會公眾網及市內主流媒體廣泛宣傳《行政許可法》的重大意義、立法宗旨、主要內容;二是組織開展對從事行政許可清理和實施的工作人員的集中培訓工作，把《行政許可法》作為林業行政執法人員培訓考試和資格認證的重要內容;三是面向社會，向行政管理相對人等社會公眾發放涉林的行政許可宣傳手冊和辦事指南，促使行政管理相對人廣泛了解《行政許可法》和林業行政許可項目等，提高了依法維權意識和社會監督力度。
1.2推行林業政務窗口服務
《行政許可法》出臺后，龍泉市林業局成立了貫徹實施行政許可法工作領導小組，按照《國家林業局行政許可工作管理辦法》和《浙江省省實施行政許可規程》的要求，組織做好行政許可工作，并組織專業人員進駐市政府政務服務中心，推進林業政務服務中心窗口的規范化建設，在窗口推行電子政務，與市政府政務服務中心窗口及政務服務網聯網運行，并在浙江省林業廳社會公眾網“公告欄”中，公開所有涉及林業部門行政審批事項的“辦事指南”。
1.3建立機制，規范林業行政許可行為
為確保審批工作規范、穩妥和公正地進行，龍泉市林業局實行了行政審批會審制度，由承擔事項的處室會同相關處室會審，最大限度地減少審批人的自由裁量權和審批隨意性。對征占用林地審核、審批等重要的林業審批事項，采取召開由分管局領導主持的行政審批事項會審會議進行研究，并嚴格執行只受理有龍泉市政府政務服務中心受理登記號的行政審批事項，杜絕私自接件審批。建立監督制約機制，規范行政許可行為。龍泉市林業局建立了林業行政許可的規范性文件、重大行政許可決定和備案審查制度;行政許可聽證制度;公民、法人和其他組織對違法和不當的行政許可決定進行申訴和檢舉制度;責任追究制度等。同時，積極推行行政效能建設首問負責制、限時辦結制、過錯追究制“三項制度”，以規范林業行政許可行為。
2龍泉市林業行政許可中存在的問題
由于我國森林資源的有限性和價值性，政府通過行政許可的方式，對森林資源的利用進行有效地監管，控制資源的使用和流通，具體落實到行政機關工作人員行使權力的時候，涉及用何種方式將森林資源分配給誰的問題，森林資源分配給誰，誰就獲得了某種潛在的收益。并非每個政府部門及政府工作人員都嚴格依法管理和使用公共財產，有些行政機關把行政許可作為權力“尋租”的一個手段，不少企業、個人為了取得行政許可，還要給好處、托關系，助長了不正之風的蔓延，導致林業行政許可中存在一些問題。主要表現在:許可證的實施范圍還不能滿足森林資源可持續利用的需要;多數許可證的發放程序還很不規范，對許可證頒發程序監管不力;對依據許可證采取的行為還未建立起相應的管理與監督機制等。
3對策
3.1建立健全林業行政許可工作規程
各林業行政許可實施機關應將林業行政許可的公示、申請、受理、告知、審查、期限、收費、決定、送達、監督檢查等行政許可實施過程相關環節中的每一個行政許可具體操辦處室和每一位行政許可工作人員應承擔的責任和義務，制作成書面的制度加以公示。一是把行政許可相關處室和相關人員的業績與處室或個人目標責任制掛鉤，作為考核的內容之一。承辦單位應當明確行政許可事項審查人員的崗位職責，實行崗位目標責任制[3]。二是明確審批人員的責任和義務，實行“首問責任制”;按照“誰審批，誰負責”的原則，嚴格依照《國家林業局關于推行林業行政執法責任制的通知》(林策發〔2006〕42號)的要求，要根據林業行政執法部門和行政執法人員違反法定義務的不同情形，依法確定其應當承擔責任的種類和內容，并且明確司局、處室及崗位3級具體的責任人。強化內部責任追究機制，完善內部責任追究的程序性規定。三是重大問題應主動上報，不能由個人私自決定。特別要重視追究最初環節的直接審批人的責任，做到權責統一。四是要結合落實《關于積極配合檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作有關問題的通知》(辦資字〔2005〕51號)要求，認真學習貫徹《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對于司法解釋實施后構成刑事案件的，要及時移送有關部門，嚴格追究刑事責任，嚴禁以罰代刑。五是建立健全關鍵崗位審批人員競爭上崗、定期輪崗和許可回避制度，保證許可處理結果和許可程序進展的公正性，提高林業行政許可的質量，避免以權謀私等不正之風的出現。
3.2加強林業行政機關審批的管理與監督
審批是一種自由裁量的行政行為，是一種“權力”，可以給部門帶來利益。完善對林業行政機關的審批管理，除了審批程序的公正、公開和嚴明外，還應有相應的監督機制，要確實保證專家評審的重要作用，加強許可證的信息披露。由于林業行政許可大都是對森林資源的利用與消耗，因此一定要建立森林資源的消長信息管理，科學確定森林資源的許可額度[4]。
3.3加強對被許可行為的實施管理
目前，我國審批制度中“重批輕管”的現象十分嚴重。行政管理機關應當對被許可行為實行過程管理，將違反許可證的行為杜絕在開始階段，這對有效防止亂砍濫伐、亂捕濫獵等森林資源破壞行為是十分重要的。要建立許可證撤銷制度，對于嚴重違反許可證規定從事森林資源開發利用行為的，必須吊銷許可證，并在一段時期或以后都不能被許可從事該資源開發利用行為。
4參考文獻
[1] 汪永清.中華人民共和國行政許可法釋義[M].北京:中國法制出版社，2003.
[2] 李雄華.論林業行政許可[J].林業經濟問題，2002，22(5):274-277.
林業行政執法總結范文5
1深化林業改革創新
1.1扎實推進集體林業產權制度改革,加快林業發展
緊密結合縣區實際,創造性地貫徹上級關于林權制度改革的總體部署,發揮好職能作用,加強對全縣林改工作的督促指導。堅持質量第一,總結經驗教訓,實事求是地推進改革。既要堅決防止走形式和假發展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰產權、激活產業,又要鞏固增進集體經濟[1]。做到因村、因地制宜,使改革真正成為群眾自覺行動、加快林業發展的有效動力。
1.2探索建立群眾性護林聯防組織,構建新的森林資源保護體系
總結推廣民間護林組織的經驗,按照“民辦、民管、民監督、民受益”原則,引導林業生產經營者自愿組合、自定章程、自收會費,組建以防盜、防火、防病蟲害為主的群眾性護林組織。同時,建立森林防火風險基金,解決在撲救森林火災中人員傷亡的救治和補償問題,加大對民間森林聯防協會基礎設施投入的補助,構建新的森林資源保護體系。
1.3積極開展林權抵押貸款試點工作,促進林業生產經營融資
做大做強林業擔保,進一步擴大抵押擔保貸款規模,完善林木林地押金管理辦法。積極主動與金融機構合作,探索林業生產經營者通過森林資源資產評估、林權抵押登記等程序,以現有林木林地資產為抵押直接向銀行貸款的具體途徑和辦法;盡快組建林權登記管理中心,探索以林權證直接抵押貸款,解決林業生產經營融資難問題。
1.4積極開展生態公益林限制性利用試點工作,實現林農收益和生態功能的雙贏
按照林業分類要求和不同生態區位、功能質量等級,把全縣生態公益林分為嚴格保護、重點保護和一般保護3種類型,對后2種的生態公益林實行限制性利用,允許經營主體通過撫育、更新性質采伐和林下合理利用獲得經濟效益,實現林農收益和生態功能的雙贏。
1.5加強林業社會化服務體系建設,改進林業行政執法工作
設立林業服務中心,為農民提供林業法律、法規、政策、信息和技術咨詢等服務。健全林業科技推廣網絡,促進林業科技普及,提高林業生產經營者科技素質。建立林業行政許可事項計算機網絡服務體系,為林業生產經營者提供優質、高效、便捷的行政服務。按照市場化運作要求建立健全伐區調查設計中心、木材檢驗中心和森林資源資產評估中心等中介服務機構,適當引入競爭機制,合理界定中介組織職能,規范其服務行為,確保其客觀公正地履行職責,更好地服務于林業生產經營。整合現有的林業執法隊伍,推進綜合行政執法,實現由分散執法向集中執法轉變。嚴格執法監督,實行錯案追究和責任賠償制度,提高執法水平。
2加強森林資源培育
以速生豐產林、經濟林和當地特產林三大資源培育基地建設為載體,走速生、豐產、優質的發展路子,快速增進森林資源總量。
2.1探索營造林與種苗培育新機制
探索建立“誰造誰有、合造共有”的營造林機制。加大封育力度,及時完成采伐跡地、火燒跡地更新造林,鼓勵各種社會主體投資三大資源培育基地,確保按規劃要求完成各年度造林任務。依托縣區林業科技推廣部門建設育苗基地;加快實施種苗國債項目建設。同時,建立縣區林木種苗檢測中心,為三大資源培育基地建設提供優良種苗保障。
2.2實施低產林改造試點項目,創新特產林科技推廣模式
明確低產林分改造對象,簡化低產、低效林分的采伐審批程序,制定相應優惠政策,調動產權主體積極參與改造,為三大資源培育基地建設提供林地保障,并充分發揮林地生產潛力,不斷提高林地產出率。以特產林為重點,大力推廣高效經營技術,促進特產林資源總量和經營效益的提高,加快特產林產業化進程。
2.3實施品牌戰略,推動森林資源規?；l展
充分發揮當地特產優勢,加強產、學、研協作,實施以特產林為主的經濟林品牌戰略,提高經濟效益,增加林農收入。放手發展個體、股份制、股份合作制、國有控股、職工持股等混合型所有制林場。制定優惠政策,促進林木所有權和林地使用權流轉,鼓勵林農和社會各方面以承包、租賃、轉讓等形式參與生產經營,推動森林資源規?；l展。鼓勵林紙、林板、林脂企業一體化經營,以“公司+基地+農戶”等形式創辦工業原料林基地。
3實施林業再加工項目
以資源為依托,創新招商引資機制,著力建設林業再加工生產基地壯大林產工業。
3.1培育龍頭企業
在加工和林產化工領域分別確定1～2家具有一定規模、市場前景好、競爭力強的企業作為重點扶持對象,在稅費、資金、貼息貸款、建設用地、加工用電等方面給予優惠扶持,促進其做大做強。
3.2構筑產業集群
制定林產工業發展規劃,推進合理布局。盡可能促進有一定規模的林產加工項目進入園區,調整優化林產工業結構。積極引導分散的小型林產工業企業相對集中,逐步形成鏈條、集約發展。
3.3創新經營體制
充分運用市場機制,通過重組或行業協會運作,逐步實現統一品牌、統一質量標準,共同策劃市場營銷,推進聯營聯合,向規模經營、系列開發方向發展。鼓勵各類社會主體以承包、租賃、股份合作等形式獲得國有林產工業企業的全部或部分經營權,吸引境內外資本改組國有林產工業企業;鼓勵組建跨地區的林產工業企業聯合體。落實產業政策,進一步把國家林業稅費政策、林業產業扶持政策、放寬林木采伐政策等落到實處;各有關方面要協同動作,清理、取消與林產工業有關的不合理收費項目。
林業行政執法總結范文6
關鍵詞: 氣象執法措施
中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：
氣象行政執法是氣象主管機構履行政府行政管理職能的重要方式之一,氣象主管機構依法履行對外管理的過程中,氣象行政執法主體是否適格,氣象行政執法行為是否規范、合法,不僅對于維護氣象行政相對人具有直接利害關系,同時對維護氣象主管機構的良好執法形象也是至關重要的。
1氣象行政執法依據及特點
1.1氣象行政執法法律依據?！稓庀蠓ā返念C布實施,賦予氣象主管機構行政執法權,作為氣象行政執法主體機關,如何依法行政,保證氣象事業快速有序發展,有更高的具體要求。經過多年的發展，氣象法律法規體系初步形成，氣象行政執法依托《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規對施放氣球、防雷安全、氣象探測環境保護、人工增雨、氣象信息等方面開展執法活動。
1.2氣象行政執法的特點。氣象行政執法是氣象主管機構依據氣象法律、法規和規章的有關規定,針對特定的行政相對人或事采取某種具體行政措施。 氣象行政執法既要執行實體法,同時執行程序法,氣象行政執法主體不但是管理者,還是服務者，不僅要監督檢查違反氣象法規的行為，還要服務于保障氣象的公共性、安全保障功能的落實及推動氣象的資源科學利用。
1.3氣象行政執法權限。據初步統計，氣象行政執法依據涉及相關地方性法律法規116部，部門性法規22部，行政審批項目12項，行政許可項目6項。主要涉及到對影響氣象探測環境、擅自天氣預報、非法從事防雷工程設計與施工、非法施放氣球等違法行為的處罰。
2氣象行政執法的現狀及問題
目前，全國各?。▍^、市）氣象局以及350多個地（市）氣象局、1110多個縣（市）氣象局設立了行政許可中心或進入當地政府的行政許可中心。天津、河北、上海、江蘇、浙江、江西、湖北、湖南等省市開通了網上辦理行政許可，用戶可以通過互聯網提交材料、查看進度或者辦理結果等。全國各地氣象部門平均每年受理大約16萬個防雷裝置設計審核和竣工驗收許可項目。近年來，各級氣象主管機構依法對影響氣象探測環境、擅自天氣預報、非法從事防雷工程設計與施工、非法施放氣球等違法行為進行了查處，有效地制止了各種違法行為，維護了氣象法律、法規的尊嚴。雖然氣象法律法規體系初步建立，氣象行政執法隊伍基本完善，執法人員素質和執法水平不斷提高，但以多年的工作經驗，筆者認為氣象行政執法工作規范化建設中仍然不同程度的存在一些問題。
2.1 氣象行政執法仍沒有得到普遍認可。氣象行政執法工作雖然開展了多年，但宣傳力度不夠，沒有營造出良好氣象行政執法氛圍。很多群眾仍知之甚少，有的根本就不知道，大多數群眾和部門認為他們從事的工作跟氣象不沾邊，氣象行政執法離自己太遙遠，仍然存在一些不重視、不認可、甚至漠視的態度。以湖北省為例，雖然《湖北省雷電災害防御條例》第三條規定建設、規劃、公安消防、工商行政管理、安全生產監督、質量技術監督等部門按照各自職責，協同做好有關防雷工作?！逗笔庀鬄暮Ψ烙鶙l例》第十條規定國土資源、環保、交通、農業、林業、水利、通信、能源、旅游等重大基礎設施項目的選址和建設，應當符合防御氣象災害的要求。但在實際工作中，隨著城市的發展，眾多的高層建筑，已嚴重影響了氣象信息資料的采集，相關部門支持氣象行政執法的作用并不十分明顯。
2.2 執法力度弱，社會影響小。氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些職能部門還是影響力弱，甚至一些氣象部門的人員自身對氣象行政執法也沒有嚴格要求，認為氣象部門業務單一，社會接觸面比較狹窄，氣象行政執法獨立執行力度弱小, 在執法過程中一些縣級氣象主管機構的執法人員執起法來挺不起腰板,不敢大膽執法，對氣象違法行為的執行不夠嚴格,存在處罰畏難情緒。
2.3 執法人員素質參差不齊。專職人員少，大部分執法人員沒有經過系統相關法律法規知識的專業學習和培訓，法律、法規知識有限，執法工作中存在對依法行政和行政執法理解不透徹，在執法過程中經常出現既是“運動員”，又是“裁判員”。部分執法人員是從維護部門利益出發，因而達不到維護法律的長效性。同時，隨著科技的發展、社會的不斷進步，執法過程中經常遇到一些新情況、新問題，由于當前氣象行政執法人員受水平限制，往往對一些新出現的問題和情況束手無策，要么稀里糊涂應付了事，要么久拖不決，從而容易激化問題。
2.4執法文書不夠規范。雖然中國氣象局《氣象行政執法文書》（2007版）規定了27種氣象行政執法相關執法文書，但因培訓力度不到，有些執法人員對執法程序不十分熟悉，不注意細節，在查處案件時運用法律依據不準確、執法重實體輕程序、文書制作不規范等現象。
3應對氣象行政執法窘境的措施
3.1明確氣象行政執法目的。通過多種途徑，深化氣象執法人員對氣象行政執法目的、意義和性質的認識，確保氣象執法人員自覺維護氣象行政執法權威，維護氣象部門職能作用的行使，從而達到氣象行政執法的嚴肅性、權威性。
3.2提高執法技術水平。每年定期舉辦以氣象法律法規為主要內容的培訓班，對氣象行政執法人員圍繞行政處罰的基本知識、氣象法律法規和規章等內容有針對性地開展法律知識培訓,提高法律素質。對每一類違法行為的性質、特征和重要環節，調查取證的程序、證據的保存和使用等問題加以明確，做到取證準確、及時、合法、有效，確保處罰行為依據的違法事實確鑿、證據確實、充分。
3.3積極爭取當地黨委和政府的支持。建議各級氣象部門積極協調各級黨委和政府，及時安排氣象行政執法及設備購置項目經費，為氣象部門配備氣象行政執法取證必需的執法設備，同時加大部門間的聯合執法力度，大力支持氣象部門的執法工作，讓氣象部門氣象行政執法有底氣，有膽氣，執法道路更暢通。
3.4 宣傳加大力度和投入。積極通過“3•23”世界氣象日、“12•4”全國法律宣傳日、網絡、手機短信等渠道和形式，廣泛宣傳氣象法律法規和規章。并保持日常宣傳經?；脡w、街道窗 、預報窗口、電視字幕、宣傳材料、手冊等廣泛宣傳方式，讓社會、群眾知道氣象為什么執法，為誰執法，知道執法的必要性和重要性，充分增強全社會的氣象法制意識，防災減災意識，使社會認識氣象行政執法，了解氣象行政執法，認可氣象行政執法。
3.5實施多部門聯合執法。氣象行政執法由于工作開展時間短，與公安、工商、稅務、安監和消防等部門影響力是不可比的，在這樣的社會環境下，應多開展聯合執法，少些單獨執法，借助強勢部門的影響力來提高氣象行政執法的影響力，促進氣象行政執法的工作開展和落實。
3.6做到氣象行政執法規范化。堅持以強化氣象行政許可為主導，積極拓展氣象社會管理，以繼續開展高層執法檢查和典型案件指導為依托，以加強培訓交流和案卷評查為抓手，努力提高執法人員的執法能力和水平，以執法能力建設為核心，規范和監督氣象行政執法。
參考文獻：
[1] 林文華.寧德市氣象行政執法工作存在的問題與對策[J].福建氣象,2009(1):55-56.
[2] 《湖北省氣象行政執法管理辦法》
[3] 《湖北省雷電災害防御條例》
[4] 《湖北省氣象災害防御條例》
