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河道處理意見范文1
關鍵詞：通信、管道、規劃、建設
Abstract: With the rapid development of China's telecommunications industry, how to adapt and to rationalize urban communication pipeline construction development needs, how to conduct urban planning and management of the communication pipe, we raised new issues and new requirements. This paper focuses on the main aspects of the communication pipeline construction, the principles identified in the planning and routing summarized refining, build shared the necessity of the construction mode, the implementation of the integrated management of the build method, stressed that the focus of the construction quality management.Keywords: communication, pipes, planning, construction
通信網絡是經濟社會科學發展的重要保障，是社會正常運轉、信息連通的生命線。通信管道是通信網絡中通信線纜的布放通道，而通信管道的規劃設計和建設是實現通信網絡可靠安全運行的關鍵。
1、規劃原則
通信管道規劃必須要納入城市建設規劃中，同時根據未來通信網絡建設共建共享的原則，充分考慮各運營商的發展需要而進行總體規劃。
1.1、通信管道規劃要緊密結合城市建設規劃及市政道路建設來進行，進行詳細分析、論證，以確保管道規劃的實效性。
1.2、通信管道規劃應包括主干管道、支線管道等規劃和建設方案，形成主次分明的網格結構，除考慮使用外，更要結合通信業迅速發展的現狀和把握未來通信業務多元化的發展趨勢，對通信傳輸網的基礎設施-通信管道網的規劃，保持適度超前發展的意識。
1.3、通信管道的體系應結合通信機樓、城市道路、土地利用規劃，同時兼顧管道的重要性和管道容量來綜合確定，確定其管道容量和建設方式、選用管材等。而確定管道的容量，首先需具體量化各種城域網對管道的基本需求，結合通信管道體系預留不同的發展備用量，總結不同管道體系的管容設置規律，再根據管道所處的位置、排列模數來綜合確定。
2、路由確定
首先掌握市政建設遠期規劃，包括用地性質、道路規劃，根據局站分布、局站性質及其覆蓋范圍規劃，根據以下原則確定管道路由。
2.1、 主干通信管道路由宜選取建在城市主要道路，但應盡量辟開城市主要街道的車行道及綠地，要盡量避開市政禁止挖掘的道路。同時，兼顧與其它局所管道的聯絡，在確定主干管道路由時，要注意規劃好連接支線管道的跨路管道，與主干管道同時建設。
2.2、應避免在流砂、翻漿地帶修建，盡量的遠離具有電蝕和化學腐蝕性的地帶。還應盡量避免與燃氣管道、高壓電力電纜在道路同側建設，不可避免時，通信管道與其凈距應滿足規范要求。
2.3、小區管道路由的確定首先要確定小區機房位置，以機房為起點，建設覆蓋整個小區的管道。在選擇路由時，要優化方案，使管道長度最短，充分考慮語音銅纜、光纜、數據線纜的需求。在目前數據以LAN接入為主的前提下，合理的路由可以減少數據設備的投入，同時，要考慮機房與外部管道的連接。
3、建設模式
隨著通信行業改革的深入，通信投資主體出現多元化特征，由于多家通信單位同時建造各自權屬的通信管道，不但增加了建設成本，而且引起管線資源的違規建設問題日益突出，各地隨意占領地下空間、搶建通信管道現象普遍，擅自占用對方管線資源、私自拆除線桿、剪斷光纜、損壞管道而導致的通信中斷時有發生，嚴重威脅了網絡的安全和暢通，擾亂了電信市場的競爭秩序，產生了不良的社會影響。
目前國外通信行業主要是采用共建共享的實施經營模式。根據不同國家其獨特的國情和經營理念,通信業的共建共享上也就有不同的情況。如印度、美國等地域廣闊的國家采用的是桅桿、光纜、鐵塔、機房等基礎設施的共享,稱為無源基礎設施的共建共享。面積較小的國家比如歐洲的瑞典采用的是基站、微波無線電設備、天線等基礎設施的共享,稱為有源基礎設施的共建共享。
我國電信業基礎設施共用共享也有先例，早在中國移動建網初期，其傳輸網就采用了向中國電信租用的方式。但是隨著中移動網絡規模不斷擴大，雙方很難就租用網絡的價格達成一致，最終導致中國移動全面建設了自己的全國性傳輸網。國家審計署公布的一項報告顯示：從2002年起至電信重組前中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通和中國鐵通5家電信運營商累計投入11235億元用于電信基礎設施建設；由于缺乏統籌規劃，重復投資問題突出，網絡資源利用率普遍偏低。重組后的三家基礎電信運營商也存在著新一輪網絡建設啟動時由于惡意競爭導致嚴重的重復建設問題。
河道處理意見范文2
1確定“自導”的教學模式
所謂“自導”是指學生在老師指導下進行自定向、自運作、自調節和自激勵的學習活動；老師則在此過程中有針對性地進行導定向、導運作、導調節和導激勵的教學活動，讓學生成為既基礎扎實、學有策略、個性良好，又有創新精神、實踐力強、自由自覺的人.
“自導”操作模式可以用圖1進行高度概括：
首先，自主學習方案設計過程就是老師導定向、導運作的過程.
自主學習方案的設計是圍繞學生的學進行的，它實際上與“自導”操作模式中的老師導定向、導運作是基本相同的，它直接指導學生的自定向、自運作的實施.
其次，我們實施的“先學后教，小組探究”的學習方式與學生自運作、自調節是基本相同的.
再次，我們實施的“自主學習方案”的評價制度與學生的自激勵和教師的導激勵是大同小異的；它也是引導學生進行反思性學習.
最后，教師的角色轉換非常重要.在物理教學中倡導的“自導”融合在“自主學習方案”，強調要突出學生在學習中的主體地位，教師要以長者或朋友的身份積極參與學生的學習當中，教給學生獨立學習、研究、自行獲取知識的方法，給他們恰當的引導和鼓勵，充分發揮教師“導”的功能，這樣才有利于培養學生學會自行獲取知識的能力，起到“授之以漁”的作用.要給學生真正“自主學習”的時間和空間.“自導”理念中的“四自”是指學生學習過程中的自定向、自運作、自調節、自激勵過程.教師要相信學生在自主學習過程中能逐步找到正確的答案，不要急于做越俎代庖的事情，而應把工作重點放在導定向、導激勵中，從而把學生和老師的主動積極性都發揮出來.
為此，筆者認為，在繼續落實好“自主學習方案”的基礎上，要做好如下工作：
1.1積極開展反思性學習
所謂反思性學習，是指以反思為主要特征的學習過程.在這種學習方式中，學生更多地自定學習目標、學習計劃和學習策略，然后實施學習.在學習過程中，根據內容和現場實際，經常思考目標的適宜、計劃的周全、策略的得當等問題，在學習后及時總結學習的收獲，思考在學習的過程中自己的表現，策略的使用有效度.在教學過程中經常進行反思性學習，既可以提高學生的自我調控能力，又可以提高學生的自信心，還是自我評價的好方法，何樂而不為呢？為了使反思性學習發揮更好的評價作用，教師在新授課時要求學生填寫“個人學習反思卡（一）”，在復習課時，要求學生填寫“個人學習反思卡（二）”；探究學習時則使用“小組合作學習反思卡”.
1.2形成評價激勵機制
心理學研究表明，學生特別希望得到別人尤其是老師的表揚或稱贊.在自主探究學習的過程中，如果老師能恰當地運用評價激勵機制，往往會收到事半功倍的效果.如前面提到的“自主學習方案”，評價制度就是一個很好的即時評價激勵機制，它往往能激發起中學生永不言敗的好勝心.
此外，我們對中層生實行的“檔案袋評價”則是長期的跟蹤評價，對學生身心健康成長和長期可持續發展都有積極的作用.這些措施都是為了更好地提出學生在學習中的主體地位.
2確立學生自主學習的教學理念
所謂“自主學習”就是一種“自我導向、自我激勵、自我監控”的學習方式，它是在教師指導下，學生通過主觀努力去獲取新知識和增強自己學習能力的一種過程.物理科的“自主學習”就是指教師根據學生身心發展特點及物理學科特點有的放矢地進行教學，使學生在自主活動中學會發現、學會探索、學會創新.所以教師應在堅持學生主體地位的前提下，變教學為導學，改變過去那種只注重知識傳授、忽略能力培養，只注重教師自身的主導作用、忽視學生的主體作用的做法，確立一種全新的“學生自主學習”的教學理念.
“自主學習方案”的內容包括“學習目標、學習重難點、學法指導、學習過程、學習過程反思”這五大部分.其中，學習目標包括“基礎目標”和“拓展目標”，教師按照“基礎目標”設計相關的學習內容和練習題，要求絕大多數學生通過自主學習或在同學、老師的幫助下都能達到，是學生學習掌握的重點，“拓展目標”則是為“培優”而設的，它為那些學有余力的同學進一步提高能力提供幫助.“學習重難點”根據不同學科的具體內容而定.“學法指導”可以是一章、一節，也可以具體到一個課時的學習內容，是教師根據不同學科的具體內容教給學生一些學習的方法，讓學生學起來較為容易，從而激發學生進一步進行探究學習的興趣.“學習過程”包括“自主預習、課堂研討、練習鞏固、拓展延伸”四個步驟，它體現了學生學習由易到難，由淺入深的過程.“學習過程反思”是學生在使用“自主學習方案”進行學習的過程中的思想反饋，它要求學生用三五句話將自己學習過程中的成功、收獲、失敗、困惑或者碰到的困難記錄下來，讓學生不斷積累成功的經驗，就算是失敗、困惑或者碰到困難，也及時記錄下來，便于老師進行有針對性的輔導、同學進行有目的性的幫助.
筆者在講解《液體的壓強》這一節時，一改傳統的“教師講學生聽”教學方法，把學生全部帶到實驗室里去，然后把全班分成16個小組，讓學生自己動手通過實驗“探究液體的壓強大小與什么因素有關”，而教師在旁邊只作引導，經檢驗此種教學方法收到了較好效果.
3初中物理自主學習的教學策略
3.1自主學習目標的確定
確立教學目標是備課的首要環節，只有制訂了合理的、可操作的學習目標，才能使學生明確學習的具體任務、要求，從而規定學習行為取向和評定學習結果.我們根據《課程標準》、教學內容和學生的實際情況，設計學生自主學習的學習目標，并以問題的形式展現給學生.比如在《二力平衡》一節的教學中，筆者設計了既突出重點、難點和關鍵又體現出新舊知識聯系的五個問題作為學生的學習目標：什么叫平衡力？具有什么特點？什么叫作用力和反作用力？舉例說明和思考：是否有作用力都有反作用力？牛頓第一定律的內容及其意義是什么？兩個平衡力與一對作用力和反作用力的主要區別是什么？舉例說明作用力和反作用力的特點是什么？
實踐表明，只要能做到目標明確，層層落實，主動地根據自主學習目標，選擇性地收集資料，積極去思考加工，提取有用的信息，甚至提出自己的設想.
3.2自主學習方法的引導
學習方法是在學生學習過程中學習者獲得經驗方法的總和，是學習者保證學習活動順利進行的有關學習活動的經驗系統.引導學生把握重要的物理學習方法，是自主學習得以進行的必要條件.在平時的教學中，我們特別注意訓練學生閱讀、觀察、分析、做筆記、提問題、概括總結等物理學習常用的方法.而針對自主學習的內容，我們會利用學習目標提示學生這部分內容主要的學習方法.
3.3激發學生自主學習的動機
自主學習是最持久的，也是最深入的，要想使學生開展自主學習，必須首先激發他們的學習動機.學生的自主學習是由一定的動機引起并受其支配的.同樣學習動機也是直接推動學生自主學習的內在動力，在學習活動中發揮著巨大的作用.而興趣又是學習動機中最現實、最經濟、最活躍的因素.引導學生自主學習和探索，首先要激發學生學習興趣.只有學生把學習看成是一種快樂的活動，是一種需要，才能產生巨大的內動力，激發更強烈的求知欲.
可以通過“創設情景，設置疑問”的方法來激發學生的學習動機，在講《流體壓強與流速的關系》這堂課的開始，筆者先出示一個漏斗和乒乓球，然后讓學生猜想如果把乒乓球放在漏斗口的下面時，放手后乒乓球會發生什么情況？很多學生都猜出乒乓球會掉下來，筆者接著再問學生，如果老師對著漏斗口往下吹，乒乓球是否加速向下運動？在創設的情境中，學生充滿了好奇心，學習動機得到了很大程度的激發.
3.4自主學習意志的培養
意志是推動一個人積極主動地進行活動的強大動力，也是決定一個人能否把一個活動堅持到底的重要因素.其中決心、信心、恒心是意志結構中三個重要心理因素，它們相互作用，相互滲透，使人根據目的調節和支配自身的行動，去實現預定的目標.
3.5學生在老師指導下進行自主學習
這個環節強調采用“先學后教，小組探究”的學習方式.所謂“先學”，就是在上課前，學生按照教師在講學稿揭示的教學目標及學法指導進行初步練習，解決力所能及的問題.所謂“后教”，就是教師針對學生自學中暴露出來的問題及練習中的錯誤，有目的地引導學生展開小組討論，實行“兵”教“兵”，會的學生教不會的學生，教師作適時的評定、補充.
心理學家告訴我們：學生只通過視覺或聽覺去獲得的知識只有15%，而如果充分調動學生的視覺、聽覺和觸覺并讓學生手腦并用，獲取的新知識可以增加到85%以上.為此，我們積極嘗試“先學后教，小組探究”的學習方式，經過實驗并取得了較好的效果.
3.5.1合理分組，以優促差
合理分組是小組探究的前提，只有合理分組，才能更好地調動學生的學習積極性，最大限度地挖掘學生的潛能，達到預期的效果.
每個課題組的成員根據自己所教班級學生的實際情況，將學生分為優、良、中、差四類，同時兼顧文科、理科的偏科情況來作為分組的依據，再根據人數的多少分為若干個小組，每個小組都有這幾類人.這樣，優差、文理搭配，既方便組內同學間的合作互助，以優促差，也為組間的公平競爭打下基礎.
3.5.2先學后教，小組探究
在開展探究實驗前一個星期，教師就明確提出實驗的內容，并將“實驗探究課題研究計劃書及評價表”（附表略）發給每組學生，要求各個組長充分發揮每個組員的特長，預習相關教學內容，收集有關的資料，準備各種實驗器材，認真填寫好這份實驗表格，并在實驗前三天上交給老師檢查，老師根據具體情況提出修改意見，學生根據反饋的意見再次進行相關的準備工作.各個小組根據前面的準備和具體的分工在課堂上積極開展小組合作式的探究實驗活動，并及時將探究過程中的一些數據、得出的結論以及發現的問題記錄下來.
3.5.3當場評價，公平競爭
每一次的探究實驗的時間控制在20分鐘左右，留下足夠的時間讓學生對整個實驗過程進行“自評、他評、師評”.心理學告訴我們，學生在表揚聲中易于改正自己的不足，同時，也留給學生反思的時間，因此，作為教師，重在引導學生在評價過程中多發現自己的長處，在此基礎上找出自己的不足.這樣，通過小組內的自評、小組間的他評和老師的個別或集體點評，學生可以清楚地知道自己的長處或不足，在此基礎上評出“最佳小組”和“最需要鼓勵的小組”（實際是“最差小組”，但為了不傷害學生的自尊心和學習積極性，我們換一個名稱叫“最需要鼓勵的小組”），但哪一個小組都不愿成為“最需要鼓勵的小組”，他們唯有在下一次的實驗活動中準備更充分，實驗做得更好！這無形中促進了學生間或小組間的公平競爭，激發了學生的潛能，提高了學生的學習興趣，增進了同學間團結協作的情誼！
河道處理意見范文3
關鍵詞：根本違約，構成要件，法律效果，解除合同，免責功能
合同的全部意義和終極目的在于履行。合同成立生效后，當事人應按照合同的約定或者法律的規定，全面適當地履行合同義務。然而由于社會生活的不斷變化，主客觀世界紛繁復雜，所以在國際貨物買賣合同中違約行為時有發生。按違約后果的嚴重程度將違約分為根本違約與非根本違約，是國際上常見的一種方法。那么如何認定根本違約？其法律后果又是怎樣？筆者將從一則因一方根本違約導致合同解除的案例入手，對這些問題進行分析。
基本案情
1994年12月，深圳甲公司與英國乙公司簽訂451號合同，甲公司向乙公司購買法國產青霉素針劑15萬瓶，總價款8萬美元。
1995年3月20日，乙公司向中國衛生部申請并取得了333號進口藥品許可證。許可證規定，青霉素針劑的生產廠為：Teajon Co.原產地為法國。甲公司在得到乙公司已獲取許可證的通知后于1995年4月10日開出信用證。信用證規定了麥頭標志、藥品產地、單價、總價款和價格術語。
1995年5月30日，貨到目的港。經目的港海關查驗，發現該批藥品的標簽、批號、合同號、麥頭標志與333號許可證允許進口的藥品完全不符。1995年8月28日，目的港所在地的藥品檢驗機關出具藥品檢驗證書，確認“本品由于生產廠牌與提供的進口藥品許可證的生產藥廠名稱不符，不準進口”。
甲公司在得知上述書面文件后立即通知乙公司。乙公司致函甲公司表示，將重新申請臨時進口許可證。雙方為此進行了多次協商，但時至1995年11月13日仍未有結果。于是甲公司不得不將貨物退至法國馬賽港，但乙公司拒絕收回該批貨物，貨物又被退至中國大連港。
由于雙方的爭議得不到解決，甲公司于1996年3月4日提起仲裁。甲公司稱，乙公司的行為已經構成根本違約，要求解除451號合同，請求乙公司返還貨款及利息、總貨款價值10％的預期利潤，承擔退貨運費及利息和貨在馬賽港因乙公司無理拒收而發生的倉儲保管費用以及中國海關關稅等。
乙公司辯稱，已經正確履行451號合同，所交貨物完全符合合同規定。由于甲公司遲開信用證，導致生產廠商無法及時通知甲公司，但商品的實際品質與乙公司向中國衛生部申報的樣品的品質完全一致。在貨物未能通關的情況下，甲公司不積極向中國醫藥部門申請一次性進口許可證，導致貨物最終未能入關。乙公司要求甲公司承擔自交貨時至目前的利息和全部損失，要求甲公司接受貨物，不同意承擔甲公司提出的任何損失。
本案的核心問題在于英國乙公司在合同的履行過程中是否根本違約，甲公司是否能解除其與乙公司的合同。為了厘清這一問題，筆者認為關鍵首先應分析一下根本違約的構成要件及其法律后果。下面筆者將分兩部分來闡述。
一：根本違約的構成要件
河道處理意見范文4
一、提高認識，加強宣傳
為進一步提高做好安全生產工作的重要性和必要性的認識，堅持安全發展，增強責任意識和憂患意識，站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，立足于治隱患、防事故，國土資源所集中精力開展安全生產大檢查工作。充分利用座談、走訪、發放宣傳材料、懸掛橫幅、發送手機短信等形式，有針對性的對重點區域和重點人員開展宣傳活動。從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性，克服麻痹松勁思想和僥幸心理，把安全生產作為一項極其重要而又長期艱巨的任務，擺上重要的工作位置，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。
二、開展地質災害隱患巡查
為了加強重點地區地質災害防治，切實保障人民群眾生命財產安全，始終堅持不懈做好地質災害監測預警和應急處置等各項防災工作。根據鎮地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢的影響因素，我們認真編制了全鎮地質災害防治方案。制定的地質災害防治的保證措施包括：加強領導，明確責任，健全機構，強化管理；加強汛前險情巡查，堅持汛期值班制度；加強宣傳教育，不斷提高全社會和全民防災減災意識。對規模大、危害嚴重的重點地質災害隱患點組織實施群測群防的重點監測，發放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡，明確地質災害防災責任單位和責任人，確定監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。
三、采礦點隱患排查
把開展好國土資源安全生產整治工作作為深入學習實踐科學發展觀活動重大舉措，作為促進轉型發展、安全發展、和諧發展的重要抓手，精心組織實施，安排相關部門，集中整治逐一清查。要求各相關部門根據檢查出的安全隱患，對照安全標準，及時提出準確、客觀的處理意見。能夠現場整改的，督促有關單位立即進行整改；不能現場整改的，規定時限，限期進行整改，并對整改結果跟蹤落實。對無證開采的違法行為，依法進行打擊，限期拆除違法工程地面設施，查封設備，堅決取締和制止各種非法開采行為。要求各部門對存在的問題，要及時發現，及時提出對策建議，及時向上級有關部門報告工作信息。
四、存在的問題
1、基層國土所缺乏科學有效的地質災害防治技能，只能僅憑經驗常識判斷是否存在地質災害隱患和程度如何，沒有科技支撐，存在很大的隨意性和盲目性。缺乏人員、車輛、經費的保障，外出巡查沒有交通工具，到達實地又缺乏科技儀器，不能正確、系統的對地質災害隱患予以定性和排查。缺少適合農村實際情況的地質災害防治宣傳資料，沒有好的教材和范本，對農村中小學和村民的宣講缺乏生動性、趣味性，宣傳效果不好。:
2、東大溝范圍內非法采砂點多面廣，砂河內違規設立的砂場，大范圍占用河道開設砂場，隨意堆砂、采砂、洗砂，甚至擅自改變排水河道位置，自行設立采砂區域，威脅附近耕地、水利工程和公路設施的安全，難以確保排洪河道行洪安全。對亂采濫挖形成的深坑，沒有及時予以回填、平整，砂河河道千瘡百孔，滿目瘡痍，需要從深層次、高角度的集中統一開展治理工作。
五、建議意見
河道處理意見范文5
下面，我再講三點意見：
一、正視問題，分析原因，進一步提高對水域保護和河道管理工作的認識
市委、市政府對水域保護和河道管理工作歷來非常重視，特別是“十五”以來，從全面規劃到工程措施，從源頭管理到綜合治理，投入了大量的人力、物力和財力，水域保護工作取得一定的成績。但從目前情況來看，我市的水域保護工作還存在許多問題，任意填埋河道、非法侵占水域的水事違法案件仍呈多發態勢?！笆濉币詠恚泄膊樘幩逻`法案件1269起，受理占用水域審批件4113份，“合法”和非法占用水域843204平方米。大量水域被蠶食、被侵占，眾多水域已不復存在，不僅嚴重影響區域的防洪、排澇、蓄水等綜合功能的正常發揮，還破壞了水環境、水生態，影響人水和諧相處，影響經濟和社會可持續發展。大量占用水域及由此帶來的問題，已經引起各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。
（一）占用水域的主要原因分析。剛才邊福春局長對當前我市非法占用水域、任意填埋河道等突出問題作了全面、細致的分析，歸納起來主要有兩種，一種是履行了審批手續的所謂的“合法性”占用，另一種是非法占。但無論是哪種形式，對水環境造成的破壞，對水生態產生的影響，對水資源的可持續利用都是極其負面的。對非法占用水域和侵占河道的行為，市鎮兩級相應的執法措施比較有力，有行政的、經濟的、法律的手段。但對“合法性”占用水域河道的，缺乏好的措施辦法。事實上，現在對水域、河道的“合法性”侵占所造成的后果同樣嚴重。這兩種現象都需要我們引起高度重視。
（二）我市占用水域的特點。會前，水利部門對全市占用水域情況進行了專題調研。從調研情況來看，我市占用水域四方面的特點非常突出。一是水域占用已從零星占用向成片占用發展。在城鎮建設、工業開發中，為了便于用地審批，占用一個區塊內的二、三類河道和小池塘、斷頭河等。二是一些土地整理項目規劃實施中，為了增加耕地有效面積，填占河道、水塘等水域的情況較為常見。三是一些地方借新農村建設、道路拓寬，有的甚至借河道整治之名，行侵占河道之實，占用水域。四是個人違法侵占水域及任意填埋河道面廣量大。這些占用水域案件既有個體行為，也有單位的集體行為，有的甚至是以政府為主體或以政府為背景的水域占用行為。
（三）進一步提高對水域保護和河道管理工作的認識。上述這些問題的存在和這些特點的形成，固然有多方面的原因，但說到底是源于我們在思想上對水域保護和河道管理工作的重要性缺乏足夠的認識，因此必須解決好思想認識問題，增強緊迫感。首先，水域保護和河道管理工作是法律法規賦予我們的神圣職責。各級政府和水利部門不認真履行法律法規賦予的職責，沒有保護好水域、管理好河道，就是一種失職行為。其次，加強水域保護和河道管理工作是經濟社會發展的客觀要求。水域保護和河道管理工作是一項關系到河道防洪安全、生態環境以及經濟社會可持續發展的工作，同時也是一項涉及面廣、矛盾多、難度大的工作。水域資源不僅是可供開發利用的資源，更重要的是要關注它的生態功能、環境功能。我市的水域資源本來就不豐富，骨干河道沒有建設前，河網率只有5.4%左右，通過近幾年的建設，目前也只有6.4%。因此，必須對水域資源進行依法保護和有效監管，確保水域資源的可持續利用，實現人水和諧。再次，加強水域保護和河道管理是確保防洪安全的重要保證。我在全市防汛工作會議上曾經也講過這句話：“人走水路，水走人路”，如果我們違反自然規律，大量非法占用水域、填埋河道，就會面臨大自然的無情報復。我市隨著骨干河道的建設建成，總體蓄排能力已經有了很大的提高。但局部地方、局部區域正是由于不注重水域保護，不注重配套河道的建設，甚至侵占水域、填埋河道，部分地方的內澇問題還是比較嚴重。因此，加強水域保護、強化河道管理已經成為當前一項十分緊迫的任務。
二、明確目標，落實任務，切實加大水域保護和河道管理的工作力度
建設效益和諧新，對水域保護和河道管理工作賦予了新的含義，也提出了新的要求。最近出臺的《效益和諧新建設評價指標體系》，把生態環境放在了更加突出的位置。設置的五項生態環境指標，無不圍繞培育生態經濟，改善生態環境，孕育生態文化理念，實現生態環境保護的新跨越和經濟、環境協調發展這樣一個核心。因此，今后一個時期要進一步加強水域保護和河道管理工作，堅持以科學發展觀為指導，從建設效益和諧新的高度，充分認識水域保護和河道管理工作的重要性，通過切實有效的措施，把我市寶貴的水域保護好、整治好、管理好，以水域的可持續利用來保障我市經濟和各項社會事業的可持續發展。
（一）牢固樹立人水和諧的理念，著力保護水域資源。加強水域保護和河道管理，促進人水和諧相處，既是水域資源可持續利用的一項重要內容，也是建立環境友好型、資源節約型社會的必然要求。水作為經濟社會發展所需的基本資源，作為生態環境的控制性要素，在統籌城鄉發展、推進新農村建設中具有重要作用。我們要加強水域源頭管理，特別要加強三方面的工作。一要編制全市水域保護規劃。按照省政府的統一部署，根據省水利廳的規范大綱，認真做好全市水域保護規劃的編制準備工作。去年開始的全市水域調查工作已經進入收尾階段，許多基礎性的資料都已經比較翔實，這項工作我不再作過多的展開，請水利局在規定的時限內保質保量完成。二要加強對重要水域的保護。市政府已經把五類水域作為我市的重點水域進行特別保護。一是風景名勝區、自然保護區內的水域；二是城市規劃區內維護生態功能的主要水域；三是飲用水源保護區；四是行洪排澇骨干河道；五是10萬立方米以上的水庫。這些重要水域在防洪、排澇、生態、景觀等方面具有重要作用，在今后開發利用等各個方面予以嚴格控制。這些水域具體內容報經省有關部門審核后，適時在媒體進行公布。三要編制村級水域保護規劃。去年下半年開始，以貫徹《省建設項目占用水域管理辦法》為契機，市水利局針對我市村級三類河道違法填河、侵占水面案件較多的實際，著手在的村、掌起鎮的洪魏村和長河鎮的大牌頭村進行村級水域保護工作試點，并且已經有了初步成果。我想這項工作如果抓好了，就能抓到源頭，就能牽住牛鼻子，這樣一種管理模式，能充分發揮村委會統籌協調、自治管理的作用，對于有效遏制侵占水域、填埋河道的行為，營造和諧的水政環境都有非常積極的意義。市政府月日就開展村級水域保護工作發出了通知，要求各地在借鑒三個水域保護試點村經驗的基礎上，分步開展。希望各地抓緊行動，穩妥推進，務求實效，保質保量完成村級水域保護規劃的編制。
（二）牢固樹立合理利用、開發保護的理念，著力改善水環境面貌。我們要正確處理好合理利用與開發保護的關系。一方面我們要加大水域建設的力度，加快推進兩大工程建設。一是骨干河道建設工程，這是我市當前拓展水域面積最有力的舉措，前些年我們已經建成了百余公里骨干河道，增加水域面積近1346萬平方米。二是鎮村河道整治和生態河道建設工程，繼續抓好第五年的整治工作，扎實推進生態河道建設。這些河道整治和生態河道建設都是我們有效保護水域的手段和措施。通過疏浚淤泥、生態護坡、沿岸植綠來穩定河勢，用良好的水生態、水環境喚起周邊人民群眾自覺護水的意識。另一方面要深化和轉變開發利用水域資源的理念。開發利用不能局限于填河占水域，當然因經濟社會發展需要，必須在占補平衡的大原則下，同時進行科學論證，并履行必須的審批程序。更重要的是需要我們轉變開發利用水域資源的理念，讓水域、河道來為我們的生活環境服務。比如說，在推進新農村建設中，居住區塊相對集聚，我們可以利用前后左右空間，合理布置一些小溪、小河等水域，營造一種小橋流水的水鄉風情，來提高小區檔次，提升宜居環境，這是更高層次的利用。庵東鎮的華興村、海星村在這方面已經開了一個好頭，其他鎮村可以去看看，取取經，有關部門要加大這方面的引導。
（三）牢固樹立創新發展的理念，著力探索水域保護工作新機制。水行政執法是強化全社會水事管理的客觀要求，當前由于種種原因，我市的水事違法案件多發，違法成因復雜，大量的水事違法行為得不到及時嚴肅的查處，水政執法管理面臨嚴峻的挑戰。如何改變這種被動局面，其實就是對我們執政能力的考驗。這方面需要我們用創新求突破，用創新促發展，用創新保水域。一要進一步理順上下關系，充分發揮市鎮村三級網絡的作用。也就是要理順和明確各級的管理職能和權限，鎮級政府應當切實承擔起轄區內河水域保護和河道管理第一責任人的責任，對水事違法案件負有第一管理和調處職能。市水利局受理鎮級已有明確處理意見的上訴、上訪案件，對性質惡劣、影響重大的水事違法案件進行調處。二要在村級水域保護規劃完成后，研究一些配套措施，既簡化程序、提高效率，又有效控制、管好水域。三要加大執法力度，市鎮村三級要按照分級管理的職責嚴格審批程序，加強對占用水域事前、事中、事后的監督管理，通過行政和法律手段遏制侵占水域、填埋河道等水事違法案件的發生，維護正常的水事秩序。
三、加強領導，強化措施，把我市水域保護和河道管理工作提高到一個新的水平
今后一個時期我市水域保護和河道管理工作的目標任務已經明確，各地各有關部門一定要切實加強領導，精心組織實施，努力把我市水域保護和河道管理工作提高到一個新的水平。
一要切實加強組織領導。市政府成立了全市水域保護工作領導小組，各地也要建立相應組織，把水域保護工作列入重要議事日程，抓緊啟動，穩妥推進。同時各相關部門要加強銜接、協調和配合，在依法行政的框架上，形成一種相互關聯、程序簡單、便于控制、有利水域保護和河道管理的工作機制和審批程序，在規劃定位、項目論證、建設用地等方面共同把關。
二要進一步貫徹好“兩辦法、一條例”。要嚴格用《省建設項目占用水域管理辦法》、《市河道管理條例》和《市河道管理辦法》來規范我市水域保護和河道管理工作，用這三個“緊箍咒”來有效遏制侵占水域、填埋河道、違規建設等水事違法行為。
河道處理意見范文6
關于職工參加學習后有關工齡計算和勞動保險待遇問題，經與有關部門研究并經中央勞動部和國務院人事局同意，提出處理意見如下：
一、職工（包括學徒工和轉入企業工作的革命軍人）經組織上調到上級機關舉辦的（包括本廠礦企業和受上級機關委托舉辦的）黨校、干部學校、技工學?；蛘?、文化、業務訓練班，作為在職學習時，在學習期間由原企業支付工資的，除了病傷醫療待遇按學校規定處理外，其本人及其供養直系親屬可繼續享受本企業的勞動保險待遇；學習期間計算為一般工齡和本企業工齡；如果是離職學習時，在學習期間不由原企業領取工資，而按本人工資百分比例領取助學金的，有關他們的勞動保險待遇事項按學校規定處理，學習期間可作一般工齡計算。其學習前后的本企業工齡可合并計算。
二、職工離開企業參加中等技術學?；蛞话愦蟆⒅袑W校學習時，在學習期間有關他們的勞動保險待遇事項按學校規定處理。學習期間不作工齡計算，其學習前后的工齡可合并計算為本企業工齡和一般工齡（在工農速成中學學習期間的工齡計算問題按有關規定辦理）。
三、凡經勞動部門介紹或調配到技工學校學習的職工或復員革命軍人，其學習期間不計算為一般工齡和本企業工齡。但學習前后的工齡可合并計算為本企業工齡和一般工齡。有關他們的勞動保險待遇事項按學校規定處理。
四、各技工學校在社會上招來的工人、青年、學生或經勞動部門介紹來的失業工人，其學習期間不計算工齡。在學習前如曾從事過以工資收入為生活資料之全部或主要來源的工作時間，可作為一般工齡計算。他們在學習期間的勞動保險待遇事項，按學校規定處理。
