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鄉鎮應急聯動機制范文1
進入重點防火期，天干物燥，容易引發森林火災。為進一步加強和改善我縣森林防火工作，現就有關事項通知如下：
（一）抓好森林防火隊伍建設。一是進一步鞏固和壯大專業隊伍，提升森林火災的應急撲救能力。縣專業森林消防隊要按照《專業森林消防隊標準化建設實施方案》要求，加強演練培訓，提高隊伍戰斗力。二是各鄉（鎮）必須建設好半專業森林消防隊。半專業森林消防隊建設要作為今年隊伍建設的重點，從隊員、裝備、制度等方面進行規范，每人要配備數量足夠的工具。三是林區行政村要組建好應急撲火隊，村委會要發揮基層民兵的作用，將熟悉林區山場和道路的青壯年登記造冊，進行撲火知識和安全教育。要合理使用好這三支隊伍，發揮應急撲火隊熟悉山場、半專業森林消防隊出擊快速、專業森林消防隊撲火能力強的優勢，實現“打早、打小、打了”。
（二）嚴格火災報告制度。發生森林火災后，要嚴格執行火災報告制度，及時向相關領導報告，并逐級向森林防火機構報告。對發生在一般區域的森林火災，鄉鎮要組織撲救的同時必須立即向縣防火指揮部報告；明火2小時尚未撲滅的，縣指揮部必須及時向市和省森林防火指揮部報告；具有重大隱患以及造成人員傷亡的火災，必須立即向市森林防火指揮部報告，由市森林防火指揮部向省森林防火指揮部報告。決不允許遲報、瞞報。對違反火災報告制度的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各級森林防火應急預案要與森林火災報告制度相銜接，值班人員要切實履行職責，加強調度，發現火情，按照預案和報告制度及時處置，保持上下政令暢通。
鄉鎮應急聯動機制范文2
關鍵詞：高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全體系
當前，隨著我國高速公路事業得到蓬勃發展，特別是高速公路網的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟廣高速池州段，總里程162公里。路段內高邊坡、特大橋、長大隧道眾多，管養難度大，安全管理的任務也因此更重。管理處自2006年11月份組建運行以來，始絡將安全管理工作視為頭等大事，出實招、辦實事、求實效，安全態勢持續健康平穩；自2007年始，連續5年被池州市人民政府授予市級“安全生產先進單位”；2011年度成為安徽省首批“安全文化建設示范企業”命名單位?；仡櫠嗄陙砣〉玫陌踩冃?，值得總結和探討的地方很多，筆者深有感觸，應從以下幾個方面著重加強：
1.建設安全文化，提高安全本質水平
安全文化是社會主義文化的重要組成部分，安全文化建設也是提升企業安全管理水平、實現企業本質安全的重要途徑。結合營運安全管理實際，將企業發展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營運管理的各個環節，以員工為本、以發展為基、以安全為重，通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動，面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識、安全法律法規，推進安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化，強夯本質安全。
2.加大安全設施的投入，提高安全管理績效
為保障車輛安全行駛，加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設施、防眩設施、視線誘導設施、照明設施及交通標志、標線等安全附屬設施的管理及維護，確保完好率；在長大隧道、長大縱坡、轉彎路段、事故多發點增設減速震蕩標線、安全行車標志牌、太陽能爆閃燈，隧道入口反光標牌，以警示駕駛人員安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統、擴建隧道消防蓄水池，新增隧道區上下行互通線，不斷完善道路硬件設施建設，降低交通事故發生率。在冰雪等惡劣天氣發生時，不計成本，利用科技力量、機械力量，快速進行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預防重特大事故發生，提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候對高速公路安全暢通影響巨大，極易發生惡性生產安全事故。因此，一要信息互通、報告及時。相鄰經營單位要密切配合，共同防范；一旦出現惡劣天氣，科學安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對惡劣天氣下重點路段和危險區域進行巡查；三要根據天氣對道路影響程度，適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴管大型客車、“三超”車、運輸危險化學品等車輛。四要強化協作、配合到位。通過各負其職，層層聯動，做到調度有序、快速救援、及時處置，最大限度的減少人員的傷亡和財產損失。
4.進一步完善應急管理體系，健全應急處置機制
首先強化應急預案管理。對重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急預案的制定要有相關的專家參與，提高科學性和合理性；其次，落實應急預案演練。要建立應急演練制度，以演帶練，做到快速響應、快速救援、快速處置；針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。三是加強應急救援保障體系建設。做好應急裝備、物資的儲備，并做好日常維護管理，并視需要購置相應的應急救援技術裝備；加強人員應急培訓，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急能力。最后，進一步完善聯動機制，對霧、冰、雪等自然災害或安全事故，協調各方面的關系，充分發揮聯動機制一體化的優越性，共同應對、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患
安全預防是管理上的最大效益。牢固樹立預防為主、預防在先的意識，由注重事后查處向注重事前防范轉變，由事后的被動經驗管理向事前主動預防管理轉變，由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎轉變，切實推動安全管理工作重點下移、關口前移，加強事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實責任、健全機制、強化措施入手，嚴把源頭關，切實做好各項預防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過程管控，將安全生產管理工作融入到日常營運管理工作當中，把握安全生產的進度，針對出現的安全管理問題開展全面的評估，并使其常態化、規范化和制度化，確保安全生產“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險源控制，加強對關鍵環節、重點部位、重點設備及重大危險源等專項排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實踐，構建安全共管體系
針對高速公路營運安全管理中出現的新情況、新特點，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養安全共管和應急聯動機制，充分發揮了交警、路政、消防、醫療、養護、施救、地方政府等各方合力，促進安全共管體系不斷在探索中完善；聘請沿線鄉鎮分管負責人為路段長，建立“路地共管”安全網絡，延伸高速公路安全監管網絡，及時化解了高速公路營運管理和沿線群眾生產生活之間的矛盾；拓展跨區域性管理協作渠道，與相鄰高速經營單位簽訂了涉及運營管理、安全管控等合作協議，全面提高道路運營管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養護、清障施救的“五方聯動”應急工作機制，堅持信息資源共享，長期開展勤務聯動，增強預警演練和培訓，充分發揮各部門職能優勢，打造“平安高速”。
7.運用信息技術，提升高速公路安全管理體系的信息化水平
鄉鎮應急聯動機制范文3
牢固樹立科學發展、安全發展、綠色發展和諧發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，標本兼治，重在治本，突出安全基礎和長效機制建設重點，以“平安水域”創建活動為載體，落實安全責任、消除頑疾隱患、創新海事管理、推進應急建設、筑牢安全防線，構筑平安水域，實現轄區水路交通監管水域安全和諧目標，為保增長、擴內需創造更加安全的水上交通環境。
二、工作目標
總體目標：實現轄區監管水域零事故、零死亡、零經濟損失、零安全，船舶安全面100%。
具體目標：
1、監管水域不發生水上交通責任事故及船舶水域污染事故；
2、監管水域無“三無”船舶；
3、區政府、鄉鎮（街道、開發區）政府、行政村、船主建立四級安全管理責任機制健全，水上安全管理責任書簽訂率100%。
4、渡口經區人民政府批準設置率100%；渡口安全責任落實率100%；渡口設施完好率100%；渡運服務滿意度合格率100%；
5、客渡船安全適航率100%；船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%；
6、涉渡鄉村群眾、中小學校師生安全受教育面達100%；有船鄉鎮的分管鄉鎮長、鄉鎮船舶管理員、渡口管理員及“四客一危”船舶船員安全教育培訓率100%；2005年后新增海事執法人員業務培訓100%；
7、安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%；
8、港航、海事執法人員持證上崗率100%；船舶簽證率100%；無違規執法、不文明執法事件發生；
9、推薦一家運輸或港口企業安全標準化達標試點申報；
10、建立轄區水上應急搜救基礎數據庫和應急處置社會應急聯動機制；
11、港航海事系統建立基層安全工作規范、安全工作效果評價機制和安全工作督察機制。
三、工作任務和措施
（一）全面落實水上交通安全責任
1、落實區政府與鄉鎮（街道、開發區）政府、鄉鎮（街道、開發區）與村、村與船主四級安全管理責任，鄉鎮（街道、開發區）政府與鄉鎮渡船經營人渡運安全管理專項責任，全面完成水上交通安全管理責任書的簽訂工作，建立水上安全管理責任制臺帳。貫徹落實有關政策和法律、法規、規章，落實水上交通安全管理機構、人員；（時間安排：5月底以前）
2、落實企業、個體船主（經營人）的主體責任。督促企業、個體船主（經營人）建立健全安全生產責任制度，嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，開展安全自查活動，及時消除安全隱患，增加安全生產資金和設施設備的投入，保證船舶的維修、維護和日常安全管理所需經費的支出；（時間安排：全年）
3、推廣鄉鎮船舶安全管理示范鄉鎮。按照《市鄉鎮船舶安全管理規范》的標準，確定一個鄉鎮（街道、開發區）作為我區鄉鎮船舶安全管理示范鄉鎮，組織有船鄉鎮（街道、開發區）觀摩、學習。（5月底）
（二）開展鄉鎮船舶專項治理
1、開展鄉鎮（街道、開發區）政府鄉鎮船舶安全管理專項檢查；（時間安排：4月20日完成）
各鄉鎮（街道、開發區）政府鄉鎮船舶安全管理機構、人員、職責、經費落實情況；各鄉鎮（街道、開發區）政府鄉鎮船舶安全管理制度及其落實情況；2012年度渡鄉鎮船舶縣、鄉鎮、村、船主四級安全管理責任書簽訂情況、鄉鎮政府與鄉鎮渡船經營人渡運安全管理專項責任書簽定情況；農用船舶登記和管理狀況；各鄉鎮政府鄉鎮船舶安全管理宣傳教育和檔案管理情況。
2、開展鄉鎮船舶專項清理。部門聯動，對轄區鄉鎮船舶進行全面清理登記，并根據船舶主要用途和性質分類；（時間安排：5月20日前完成）
（1）清理登記。對轄區所有鄉鎮船舶的船舶名稱、所有人、建造時間、主要用途、主要航行水域、駕駛人員姓名、所屬鄉鎮（街道、開發區）和行政村組等進行全面登記、核實。
（2）定性分類。對清理登記的鄉鎮船舶，根據其主要用途和性質，按照鄉鎮運輸船舶、鄉鎮農用船舶、漁船和“三無”船舶分類。
3、開展鄉鎮船舶專項治理。制定分類治理方案，會同漁政（農業）、鄉鎮（街道、開發區）政府等部門進行分類治理；（時間安排：10月底前完成）
(1)漁船或主要用途為漁業性質的船舶，交由漁政(農業)管理部門管理和處置。5月底前完成。
(2)鄉鎮運輸船舶或主要從事水路運輸經營的船舶，由港航海事部門嚴格依法管理和處置。對證照不齊、存在安全隱患的，責令限期整改。8月底前完成。
(3)農用船舶或主要用途為農村群眾生產、生活自用的船舶，交由所屬鄉鎮（街道、開發區）政府管理和處置；港航海事部門督促、指導鄉鎮（街道、開發區）政府對所屬農用船舶進行登記、編號、發證，農用船舶證牌由市港航海事局統一制作，免費發放各鄉鎮（街道、開發區）政府使用；督促、指導鄉鎮（街道、開發區）政府嚴格劃定農用船舶航行水域范圍、用途等，農用船舶航行水域范圍和用途須在農用船舶證牌中予以注明；督促、指導鄉鎮（街道、開發區）政府加強農用船舶的教育和管理。8月底前完成。
(4)本著“疏堵結合”的原則，開展“三無”船舶專項治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責令停止航行，根據其性質和主要用途由所屬相應管理部門對其限期整改。認定達不到整改要求的船舶，報經區人民政府同意后，會同相關部門提請人民法院，對其強制拆解；達到整改要求的船舶，按相關規定進行規范。建立“三無”船舶預防監控機制，村民建造鄉鎮船舶，其所屬行政村組必須報所屬鄉鎮（街道、開發區）政府，鄉鎮政府根據船舶性質報相應部門備案。10月底前完成。
4、開展農用船舶駕駛人員技能培訓；（時間安排：8月底前完成）
由所屬鄉鎮（街道、開發區）政府組織，邀請海事部門對農用船舶駕駛員進行集中培訓，培訓合格的發放培訓合格證，并對培訓結果進行登記造冊存檔。
（三）深化“平安渡”品牌創建
1、繼續開展“百校千村救生衣活動”、“百校千村送安全活動”、“十佳安全文明示范渡口”創優評比活動、“渡運從業人員安全再教育活動”、“渡口社會滿意度評價活動”，并作為渡口渡船安全管理和服務的基本制度予以長期執行；
2、加強宣傳教育力度，擴大進學校進鄉村的水上交通安全宣傳面。聯合安監、教育等部門深入到中小學開設水上交通安全課堂。發揮鎮、村水上安全管理員作用，利用群眾趕集、重大節假日時機，在重點碼頭和渡口集中展示展牌、播放警示片，通過宣傳教育，讓船員、學生、乘客自覺養成主動穿戴救生衣的習慣；
3、規范達標渡口后續管養機制。按照“政府補貼、鄉鎮督辦、船主實施、海事監管”基本原則，積極爭取政府補貼，督促渡口經營人加強渡口維護管理；
4、積極爭取西北口、尚家河等義渡正常運行所需的經費，解決好西北山區群眾出行難的問題；
6、開展渡口渡船安全專項整治驗收活動。對轄區渡口、渡船進行全面安全檢查，進行安全合格驗收。在此基礎上，建立、完善渡口渡船基礎數據電子檔案，繪制或修訂轄區渡口分布圖；（時間安排：6月底前完成）
7、積極創造條件，對轄區重要渡口實施視頻監控；（時間安排：8月底前完成）
8、實施渡運乘客安全告知制度。制作專門渡運旅客安全告知卡片、視頻、錄音，轄區所有渡船（含汽渡），一律嚴格實行旅客上船安全告知。督促渡運業主安裝視頻或廣播系統，進行安全告知視頻和錄音播放。（時間安排：6月中旬開展實施）
（四）開展“客運安全年”活動
1、開展客運經營人安全、經營資質綜合檢查。對轄區水路客運人的經營資質、安全管理狀況和客船安全技術狀況、船員配備狀況等進行全面安全檢查；
2、嚴格實施乘客安全告知制度。轄區所有客運船舶必須安裝視頻系統，進行乘客安全告知；（時間安排：6月開展實施）
3、客運實行現場簽證制度。轄區水域所有客船出港一律實行現場簽證；
4、強化港口安檢。開展客運、滾裝車輛安檢專項檢查，落實港口安檢職責。
（五）跟蹤整改水上交通安全隱患
1、建立和完善事故隱患排查、認定、整改及上報制度。明確隱患整改的責任部門和人員。對2011年隱患排查治理進行“回頭看”，重點查看隱患有無反彈。針對檢查、督查、舉報發現的新隱患，明確責任部門、單位及責任人，將隱患整改到位；（時間安排：5月底前完成）
2、開展“打非治違”專項活動。6月份開展重點水域、重點對象非法經營、違法違規生產等行為的專項打擊；
3、加大重點水域、船舶的隱患排查。開展在建跨河橋梁水上水下施工作業隱患排查，依法查處無證作業；開展挖砂船、客渡船隱患治理，取締“三無”船舶；（全年）
4、規范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號歸檔。
（六）規范港口安全管理
1、完成?；劭谖；椖壳謇恚瓿晌；劭趨^域交通部門和安監部門監管責任分工和交接；（時間安排：4月底完成）
2、制定統一的港口安全監督檢查指導性規范，規范基層港口安全檢查行為。（時間安排：9月底前完成）
（七）加強應急能力建設
1、認真貫徹落實《突發事件應對法》，進一步完善水上搜救應急和演練預案，建立區政府統一領導下的各有關單位參加的協調聯動機制；
2、建立、完善轄區應急搜救基礎數據庫。對轄區具備水上應急搜救能力和條件的單位、個人以及設施設備進行登記建檔，建立和完善應急搜救數據庫；
3、組織水上交通安全應急演練。重點是開展庫區水上交通安全應急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火災的應急反應演練。
（八）強化“雙基”工作
1、港航海事系統建立基層港航海事安全工作指導性規范和基層港航海事安全工作效果評價機制；
2、港航海事系統建立基層安全工作督察機制；
3、加強安全和技能業務培訓；
4、嚴格基層安全工作目標考核和責任追究。
（九）強化船舶污染防治
控制船舶排污，維護水域清潔。加大宣傳、監管力度，加強對船舶防污染設備的檢查，積極打造船舶“零排放”示范，確保黃柏河水域的清潔。
（十）強化管轄通航水域通航安全管理
1、對管轄通航水域通航設施和通航條件進行清查，需要進行通航管制的，制定通航管理辦法；
2、強化現場維護和動態監管。加強重點時段、重點水域、重點對象現場管理和維護，建立重大節假日、趕集日、學生集中放假等人流高峰實行現場維護制度。
四、組織領導
（一）提高認識，加強領導。為確保本次活動的順利開展，我局成立“平安水域”創建活動領導小組負責“平安水域”創建活動的具體實施。各相關單位要加強宣傳，做好反饋，認真做好資料收集、整理和宣傳報道工作，及時宣傳和推廣好經驗、好做法，并將活動進展情況及時上報。
（二）明確責任，各負其責。區交通運輸局負責全區水路交通“平安水域”創建活動的組織領導，統籌和指揮“平安水域”創建工作；區港航管理局負責“平安水域”創建活動各項具體工作的指導、檢查和督辦，完成創建活動各項相應工作任務，并定期通報創建工作情況；區公路管理局負責抓好公路汽渡的安全監管工作；鄉鎮（街道、開發區）政府是鄉鎮船舶管理主體，要會同相關部門強化鄉鎮船舶專項治理，規范鄉鎮船舶管理，各交通運輸經營主體，必須嚴格履行安全生產主體責任，切實落實各項安全生產措施，確保生產安全。各部門要各負其責，上下聯動，切實抓好創建工作。
鄉鎮應急聯動機制范文4
為認真貫徹國家和省、市關于做好雨雪冰凍災害及暴風雪防范應對工作有關文件精神，經縣政府同意，現就做好我縣雨雪冰凍災害及暴風雪防范應對工作有關事項通知如下：
一、加強領導，層層落實責任。據國家氣象局預報，今年1月，長江中游地區，氣溫比常年偏低，部分地區可能發生低溫雨雪災害。對此，各鄉、鎮、區和縣政府有關部門一定要認真吸取年初冰雪災害的教訓，在思想上高度重視，專題研究應對雨雪冰凍災害的相關準備工作，切實加強組織領導，成立工作機構，明確相關人員，制定應急預案和工作方案，細化工作措施，層層落實責任，一旦發生冰雪災害，立即組織各部門、各單位和所轄區內企業等社會各方面清除冰雪，減少災害損失，確保人民群眾生產生活秩序正常。
二、加強監測，及時做好惡劣天氣的預警和信息工作。氣象部門要周密部署，及時做好惡劣天氣的監測預報工作，特別要做好中短期、精細化預報，加強天氣變化趨勢的分析會商，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、通信等各種渠道，及時向社會預警信息，宣傳防范應對措施，增強廣大群眾的防災避險意識和能力。同時，要會同縣交通、公安等部門，及時向廣大司乘人員氣象信息，指導廣大群眾安全出行。
三、加強防范，確保交通運輸通暢和電力供應?？h交通、公安等部門要建立完善過境高速公路、國省干道之間的聯動機制，實行信息共享，加強協調調度?？h交通公路部門及有關鄉鎮要會同高速公路經營管理部門，及早做好掃雪除冰設備、融雪劑、破拆救援設備等應急物資的儲備，一旦因冰雪造成交通阻塞中斷，立即組織清除；并做好縣、鄉、村道暢通保障工作?？h公安、交通部門要積極協助水家湖火車站組織落實火車站臺的除冰除雪措施，并合理疏導客流?？h經委、商務等部門要做好煤電油等有關物資的市場銜接，確保正常運行?？h供電部門要加大巡線檢查力度，一旦發生冰凌，立即清除，確保供電正常。
鄉鎮應急聯動機制范文5
一、加強基層應急隊伍建設的重要意義
加強基層應急隊伍建設是有效應對突發事件的重要保障，是健全基層應急管理體系的重要內容。基層組織和單位作為社會管理的基本單元，在應急管理中負有災情報告、先期處置的重要責任，只有建設好協調聯動、一專多能的基層應急隊伍，才能做到對突發事件的早預警、早發現、早處置，從而提高基層應急救援水平，把災害損失控制在最低程度。
當前，基層應急隊伍建設和應急管理工作，存在的主要問題是：縣區、鄉鎮等基層政府應急組織不健全，普遍缺少一支可以處置本區域內多發易發突發事件的綜合性應急隊伍；應急救援力量比較分散，有限的資源利用效率不高；各地、各專業應急隊伍之間的統一調度、協同能力差，應急聯動機制不健全、不完善；資金投入不足，應急隊伍裝備落后，培訓演練少，應急處置能力不高。各縣區、鄉鎮政府、各部門一定要充分認識加強基層應急隊伍建設的重要意義，把基層應急隊伍建設成一支本區域本單位應對突發事件的基礎力量，最大限度地減少突發事件造成的損失和影響，確保社會的安全穩定。
二、加強基層應急隊伍建設的基本原則和工作目標
（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，根據實際需要，依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設；堅持將基層應急隊伍建設（包括公安、消防、武警）和國防后備力量（民兵、預備役部隊等）建設一起規劃、整合配置，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（二）工作目標。本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，按照“一專多能、一隊多用”的要求，加強綜合應急救援隊伍建設，逐步形成統一高效、協調配合的專業應急救援體系。至年底，基本建成縣區級綜合性應急救援隊伍，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；普遍建立鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍，建設和規范應急志愿者隊伍，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
三、加強基層綜合性應急救援隊伍建設
（一）全面建設縣區綜合性應急救援隊伍。各縣區人民政府要以公安消防隊伍、民兵應急分隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，財政、水利、民政、交通、地震、國土、市政、安監、教育、環保、醫療衛生、農林畜牧、食品藥品監督管理、住房和城鄉建設等單位相配合，建立或確定“一專多能”的縣區級綜合性應急救援隊伍。除消防工作外，還要承擔起地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，群眾遇險、恐怖襲擊等社會安全事件的應急救援任務。同時協助專業隊伍做好水旱、氣象、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山、危險化學品事故及環境污染等突發事件的搶險救援工作。各地要根據本行政區域特點和需要，在年底前，確定綜合性應急救援隊伍建設方案(縣級綜合救援隊伍人數應不少于人)、人員和職責，配備基本的物資裝備，年上半年初步組建完成并進行一次培訓和綜合演練。
（二）加快建設街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍。各街道、鄉鎮要組織機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等有專業知識和經驗的人員，建立一支綜合應急隊伍，發揮隱患排查、信息報告、先期處置、災情收集等作用，參與組織群眾自救互救、人員轉移安置、維護社會秩序、協助做好善后處置、物資發放等工作。街道、鄉鎮綜合救援隊伍人數由各縣區政府確定，年上半年完成隊伍建設方案，年下半年組建完成并開展培訓。
四、建立健全基層專業應急隊伍體系
各縣區要在全面加強基層綜合性應急救援隊伍建設的同時，結合實際，突出重點，大力推進基層專業應急隊伍建設。
（一）基層防汛抗旱隊伍?？h區、鄉鎮政府，尤其是全省防汛工作重點縣區、鄉鎮政府要進一步加強和完善防汛抗旱隊伍建設，要加強管理，補充缺額人員，定期組織開展培訓和演練?；鶎臃姥纯购店犖橐诋數胤姥纯购抵笓]機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱、有汛防汛。
（二）森林草原消防隊伍。全省III級以上森林草原防火重點縣區、鄉鎮的人民政府、村委會、林（農）場、自然保護區和森林風景區等，要組織建立森林草原消防隊伍。各有關方面要加強森林草原滅火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰演練。要建立基層森林草原消防隊伍與公安消防、駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林草原消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。
（三）氣象災害和地質災害應急隊伍。縣區氣象部門要組建氣象災害應急隊伍，負責接收和傳達氣象災害預警信息，收集報告災害性天氣實況和災情，做好氣象災害防范的科普知識宣傳工作。地質災害易發頻發的縣區要建立由專業技術人員和群測群防兼職人員組成的地質災害應急隊伍，負責地質災害的隱患調查、科普宣傳、信息報告、人員轉移等工作。易受氣象、地質災害影響的企業、學校、農村等基層單位，要明確突發事件信息員和應急隊伍組成人員的職責，并在氣象、國土資源部門的組織下，做好相關知識的培訓和演練。
（四）礦山、危險化學品應急救援隊伍。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位必須依法建立專業應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業要建立兼職應急救援隊伍，同時與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時應及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查。礦山、危險化學品單位屬地縣、鄉級人民政府要組織建立隊伍協調聯動和調運補償機制，要加強應急救援隊伍培訓和應急演練，有關經費在企業安全生產費用中列支。
（五）公用事業保障應急隊伍?？h區電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、建筑施工、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要組織懂技術、有救援經驗的人員組建和完善本行業專職或兼職應急保障隊伍，承擔突發事件應急搶險救援任務。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓并建立應急聯絡制度，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。
（六）衛生應急隊伍。縣區衛生行政部門要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和食物中毒、急性職業中毒以及其他突發事件受傷人員醫療救治或衛生學處理，組織衛生應急培訓和演練。基層衛生應急隊伍要加強與市、縣區醫療衛生機構的協作，提高基層應急救護水平。市、縣區衛生部門要對基層衛生隊伍的裝備配備、培訓、演練等給予支持。
（七）重大動物疫情應急隊伍。縣區人民政府要建立由當地農業、林業、衛生、公安、工商、質監、出入境檢驗檢疫等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應急隊伍，承擔畜禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。同時，加強應急處置所需的設備及疫苗、藥品、試劑、防護用品等物資儲備，提高應急能力。
（八）突發事件信息員隊伍。縣區、街道、鄉鎮要組織建立由街道、社區、鄉鎮、村委會干部、應急志愿者或其他有經驗的人員參與的突發事件信息員隊伍。主要任務是突發事件初期階段的及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情調查評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。獲悉突發事件信息的公民、法人或者新聞單位等組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或指定的專業機構報告?？h區人民政府應建立與新聞單位和應急職能部門的信息聯絡溝通機制。
五、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度
（一）強化組織領導。各縣區人民政府作為推進基層應急隊伍建設工作的責任主體要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行統籌規劃，確定各街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模。要按照“規劃好、組織好、建設好”的總體要求，分解落實基層應急隊伍建設目標任務。要充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，多種渠道建立群防群治隊伍體系，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。
公安、國土、交通、水利、林業、氣象、安監、環保、電力、通信、建設、市政、衛生、農業等部門要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，加強對本行業基層應急隊伍建設的督促檢查和指導。其他有關部門要按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。
（二）健全運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，在各縣區政府或應急現場指揮部的統一領導下，立即集結到位，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。縣區、鄉鎮人民政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和應急志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、合理調配、密切協作、快速運送的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
（三）動員社會力量。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，積極動員社會力量參與，建立群防群治應急體系。積極拓展社會力量參與應急志愿服務的渠道，鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容。有關專業應急管理部門要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，加強對志愿者的招募、注冊、培訓和管理工作。各縣區政府及其主管部門對志愿者隊伍建設要給予適當支持，推動應急志愿者隊伍能力不斷提升。
（四）確保經費投入。縣區、鄉鎮兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照財政適當支持、組建單位自籌、鼓勵社會捐贈相結合的方式，建立基層應急救援隊伍經費渠道。在礦山、危險化學品工業集中的縣區、鄉鎮，當地政府要對應急救援隊伍建設及培訓演練工作給予適當經費補助。
鄉鎮應急聯動機制范文6
近年來，****社會經濟雖然得到長足發展，但是全市特別是城區公共突發事件安全隱患較多。主要是：自然災害種類多；工業安全生產任務艱巨；群體性上訪事件、社會穩定工作、交通、火災事故處于高發狀態，嚴重威脅社會公共安全；公共衛生、動物疫病安全形勢嚴峻。
一、應急管理工作的基本情況
我市十分重視突發公共事件應急管理工作。全國、全省應急管理工作會議召開后，我市按照會議要求，立即開展組織機構建設、預案編制、應急演練及應急設施建設等工作，全市突發公共事件應急管理工作正在穩步推進。
（一）突出重點，抓了應急機構建設和預案編制工作
一是成立了由市長陳強同志擔任主任，市政府各位副市長任副主任的****市應急管理委員會。應急管理委員會下設辦公室，與市政府總值班室、市長熱線辦合署辦公，三塊牌子，一套人馬。應急辦的職能、編制等已初步形成意見，擬定編制10人，現到崗6人，正在按程序報批。市應急辦的工作經費已報請市政府常務會議研究同意并納入年度財政預算。
二是加快應急預案體系建設步伐。20****年5月11日，我市印發了《****市突發公共事件總體應急預案》，按照市應急總體預案要求，各縣區、各部門也相繼制訂了相關的應急預案。目前，全市突發公共事件總體應急預案已編制就緒，市直部門應編制專項預案25個，已完成13個；72個部門預案，已完成26個。13個縣區全部完成了總體預案，7個縣區完成了專項預案編制工作，對尚未完成的預案，有關部門和縣區正在抓緊制訂。
（二）積極應對突發事件，積極開展應急預案的演練工作
為切實搞好我市應急管理工作，加強應急處置工作能力，我們在做好應急預案編制、機構建設、應急宣傳及信息平臺建設的同時，重點做了以下工作。
一是20****年，在市委、市政府的大力支持下，我市已建起了110、119、122“三臺合一”的報警救助系統和水、電、氣、防洪、防震、防空等應急聯動機制。
二是針對全市病險庫壩多、城市設防標準低、降雨集中且來勢猛、強度高，破壞性大和人們水患意識淡薄等不利因素，調整工作思路，從基礎工作和實際需要抓起，重點加強防汛預案的制定工作，嚴把預案質量關。相繼完成了《****市防洪應急度汛預案》、《****市城市防洪預案》、《****市水庫度汛方案》、《****市延河、洛河度汛方案》、《****市山洪預案》、《****市防汛搶險辦法》、《****市通訊應急處理方案》、《****市雨水情會商制度》、《水庫上下游聯防方案》、《洪水預報方案》和《水庫不同險情處理方案》等。防汛預案的制定，不僅為減小災害損失發揮了重要作用，也為正確應對雨情、水情和實施搶險撤離提供了依據。預案編制以來，先后在清澗河20****年7月特大洪水中發揮了重要作用。20****年7月1日，我辦在接到市氣象臺“重要天氣報告”后，按照指揮部領導指示精神，迅速啟動《****市重要汛情會商辦法》，組織水文、水利、氣象等部門專家對重要天氣進行會商后，根據會商結果，在****電視臺了藍色預警信號，成功指導了全市防汛工作，避免了災害天氣對工農業生產和人民生命財產造成的損失。
三是加快疾病控制、醫療救治、衛生監督三大公共衛生體系應急預案建設。按照中、省、市進一步加強突發公共衛生事件處置能力的要求，在調查研究的基礎上，制定了《****市突發公共衛生事件應急預案》。加強群體性突發公共衛生事件防治工作。20****年6月12日，我市延長縣交口鎮光華中學、中心小學、鄭莊鎮中學和吳起縣長官廟小學、縣職教中心、城關小學部分學生出現群體性發熱癥狀。接到報告后，市衛生局迅速啟動突發公共衛生事件應急預案，組織市疾控中心專業人員及市級醫療機構內科、兒科專家趕赴延長縣和吳起縣，與縣上有關部門一起迅速提出醫療救治方案，并完善了防控措施、開展流行病學調查和進行臨床觀察治療，使延長、吳起學生呼吸道傳染病得到有效防治。
四是積極應對突發安全生產事故。近年來，我市先后成功地處置了子長20****年“7·4”礦難、20****年“4·28”礦難、20****年“4·11”210國道液化氣槽車翻車、20****年“8·26”南泥灣采油廠工勤車翻車、20****年“8·14”洛川縣南門外210國道黃土崩塌地質災害等數十起可能造成嚴重后果的安全生產事故，避免了重大財產損失和人員傷亡，受到了社會各界的普遍好評。特別是在子長20****年“7·4”礦難搶險過程中，由于救援方案科學、措施得力，被困井下8天8夜9名礦工被救生還，創造了我國煤礦救護史上的一個奇跡。
