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縣域財源建設范文1
摘要：“三集五大”體制改革以后，縣級公司總體定編大幅縮減，但對各部門從生產發展、業務提升、營銷服務、規范管理、黨建宣傳等各方面都有更高、更精細的要求。面臨艱巨的工作壓力，如何盡快讓員工成為獨當一面的人才，如何實施有效培養方法，成為人力資源管理迫切解決的問題。
關鍵詞 ：供電企業 員工成才 培養 建設
一、建設背景
當前，公司正處于“三集五大”體制改革的轉型發展的關鍵時期，為了保證公司快速可持續發展，實現“一強三優”的總體目標，建設一支適應企業發展的高素質人才隊伍，推動人才梯隊建設，保障并促進整體經營戰略目標的實現，營造人才發展的良性管理氛圍，激勵員工持續提升個人管理素質與工作技能，才能與企業共同發展。
二、建設目標
以國家電網公司“三集五大”發展戰略為導向，堅持以人為本、以才為用的原則，按照建設管理型、專家型人資隊伍的要求，圍繞公司“十二五”重點工作，挖掘現有人力資源潛力，加強對人才的培養和鍛煉，打造高素質的員工隊伍。力爭到2015年末，公司人才當量密度達到0.9666。
1.生產人員
（1）專業技術人才和技能人才培養主要目標。建立培養、使用、考核和待遇“四位一體”的長效機制，全面提升隊伍素質，解決目前“人少事多”的現狀，協調推進各項工作向前進。
（2）新員工培養主要目標。通過五年系統性、有計劃地培養，使新員工盡快融入公司、盡快適應崗位、盡快勝任工作、盡快成長成才。
2.管理人員
（1）中層干部培養主要目標。實行分層、分類培養，以能力建設為核心，以培訓和實踐鍛煉為主要手段，通過組織競聘上崗、輪崗交流等多種形式，建立一支適應“三集五大”體系建設的素質高、作風好、業務精、能力強中層干部隊伍。
（2）后備干部培養主要目標。提高后備干部的政治素質、領導能力、創新能力和工作水平，充分激發其潛在能力使之不斷成熟。讓后備干部走上相應的管理崗位，發揮更大作用，為公司又好又快發展貢獻聰明才智。
三、建設思路
1.政治理論培訓
堅持把提高思想政治素質擺在首位，保持政治理論培訓工作的常態化，堅持理論培訓工作的強化培訓與自選培訓相結合。
2.素質培訓
（1）管理人才。按照培養成復合型人才的要求，根據“缺什么、補什么”和錯位培訓的原則，加強管理人員的管理和業務技能培訓，廣泛學習各種新知識、新技術，不斷提高自身綜合素質。
（2）生產人員。以優化公司高技能人才比例結構，以生產現場的熱點、難點技術問題為重點，以全面提升生產人員業務水平為目標，力爭到“十二五”末，公司具有高級工及以上技能等級的生產技能人員比例達到一線員工總數的65%。
3.建立和完善人才培養激勵機制
建立和完善人才培養激勵機制，充分調動員工參與教育培訓的積極性。
四、建設成效
1.導師帶徒促進人才成長
技術人才的培養需要長時間的積累和鍛煉，新進員工雖然具備一定的理論知識，但現場實際工作經驗不足，技能水平有限，老員工雖然理論知識不足，但現場經驗和處理事故的能力豐富。
公司將“導師帶徒”活動作為學習型班組建設的重要組成部分，通過“一幫一、一帶一”的培訓方式，促進青年員工整體業務水平提高，加快培養新一代品德優良、技能嫻熟、貢獻突出的青年崗位能手。通過“導師帶徒活動”，使青年員工明確奮斗目標，在互幫互學的氛圍中，早日成為所在崗位上的能手。
導師帶徒可以在新員工較熟悉剛上崗的工作的情況下，結對第二導師，學習相近崗位知識，逐步循序漸進，提升員工的綜合業務素質和適應能力。
2.“請進來、送出去”提升專業技術
電力系統近幾年大力打造數字電網，新設備、新工藝、新技術不斷應用，對員工的技能水平、業務素質都提出了更高的要求。目前公司里的設備一旦出現狀況，大都只能依靠廠家來進行調試維護，一是增加維修的時間，二是增加維護的費用，如果自己有能力去判斷故障點、維護小故障，更換備用設備，就能縮短設備的維護時間，提高供電服務的質量。
因此，在設備訂購的環節就要安排廠家對專業技術人員進行技術交流培訓，在設備投運前針對運維人員進行專業操作使用培訓，定期組織相關廠家來現場安排教學，或者集中送至廠家的模擬試驗室進行培訓，組織員工通過上掛學習等方式，到設備型號多、維護力量充足的市公司定期培訓，提高員工的理論知識和技能水平、設備維護能力。
3.充分利用現有資源，開展內部培訓
從公司運營的實際出發，有計劃、有目的地舉辦各種類型的培訓班，組織并鼓勵員工學習新知識、新技術、新技能、新工藝等，如中層干部上講臺活動，由中層干部將一些管理理念、規章制度、業務流程傳授給相關崗位人員，開展技術人員上講臺工作，這個技術人員并不局限于技術能手、高技能人才，只要是熟練崗位操作的人員，將自己的業務技能、提升工作效率的方法、經驗所得和班組成員分享、使大家都熟練掌握崗位業務知識、崗位操作技能，特別適用于老齡化嚴重的電費班組，為崗位的交接做事前準備，縮短其他人員接收新崗位的時間，提高工作效率，圓滿完成工作任務，培養工作骨干和復合型人才。
4.主人翁活動增強責任心
部門要善于考察和培養員工的概念能力、人文能力和技術能力，為員工提供發揮聰明才智的機會，應廣開渠道，優化參與環境，讓有能力的員工參與部門和班組的管理，增強員工的主人翁意識。
重點培養90、80后的優秀人才，放手讓年輕人主動去干，如實行臨時工作負責人制，在保證安全生產的條件下，讓年輕人參加管理項目，多挑擔子，負責項目的設計、組織、實施、后續驗收，提升員工的工作視角，拓展工作思路，增強組織協調能力和管理預控能力。開展“今天我是班長”的活動，讓員工從班組管理的角度去開展班組活動、安排工作，在互動中熟悉管理流程，領會管理方法，同時通過換位思考這種方式，增強了員工的責任意識和使命感。
5.激勵機制助培訓
加大教育培訓的投入，建立和完善人才培養激勵機制，將學歷層次、職業技能、職稱水平、培訓效果等直接與績效考核相掛鉤，充分調動員工參與教育培訓的積極性，變“要我培訓”為“我要培訓”，變“要我學習”為“我要學習”。努力提高現有人才的學歷層次和技術技能水平，大力培養具有發展潛力的年輕人才，儲備后續人才資源。
人才隊伍的成才與培養建設是項長期的系統工程和綜合工程，它涵蓋了人才引進、人才培養、人才使用、人才管理和激勵等人力資源管理的各個方面和各個環節，只有通過各級領導、各個部門以及每一位員工的共同努力，才能打造一支高素質、高水平的人才隊伍。
縣域財源建設范文2
關鍵詞：地基沉降；遠程數據采集；軟件系統；線程
中圖分類號：TP319 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）11-0014-02
0 引 言
地基沉降監測系統主要用于路基、路塹、橋梁、建筑、地鐵、水利大壩、房屋等容易出現差異沉降的場所以及橋路過渡段的監測測量。隨著現代通信、網絡、計算機技術的發展，數據監測系統也逐漸由單機的簡單數據采集監測系統向局域網或遠程網絡的分布式綜合遠程數據采集監測系統方向發展。因此， 如何充分利用現代信息和通信技術， 實現對路基、路塹、橋梁、建筑、地鐵等領域安全監控和管理的信息化、網絡化是當前的發展趨勢。
本文對地基沉降系統中服務器端軟件系統的設計與實現進行了系統的介紹，具體包括軟件系統的結構、功能模塊的設計與實現以及系統改進設想。
1 數據采集軟件系統結構
數據采集軟件系統結構圖如圖1所示。數據采集軟件系統包括數據接收存儲子系統和數據管理顯示子系統。數據接收存儲子系統負責數據接收、數據解碼、數據存儲、定時/實時發送指令；數據管理顯示子系統負責實時數據顯示、數據查詢、歷史數據曲線瀏覽、數據導出等。
2 功能模塊設計與實現
數據接收存儲子系統包含三個線程，分別是數據接收線程、解碼和存儲線程、定時/實時發送指令線程。
2.1 數據接收線程
本數據采集軟件部署在具有公網IP的服務器上，采集客戶端很容易通過GPRS網絡將數據傳輸至服務器器上。數據接收線程的作用就是用于接收異地各個客戶端發送過來的采集數據。具體實現方法：針對每個客戶端開辟一個接收線程，該接收線程是基于Socket技術，由于本軟件系統采用Java語言來實現，因此可使用MINA框架或JAVA RMI來實現數據的接收。
2.2 數據解碼/存儲線程
數據接收完成后，需要對數據進行解碼。本文每個客戶端傳送過來都是基于MODBUS協議的，可以同時傳送超過100個以上的傳感器節點數據。從解碼數據可以得到傳感器編號、頻率、標定偏移量、實際偏移量數據。使用實際偏移量減去標定偏移量即為實際的偏移量數據，根據傳感器編號可獲知是哪個傳感器的數據。數據解碼完成后，需要將解碼出來的數據存儲到數據庫中。
2.3 定時/實時發送指令線程
通過設置定時參數，服務器將會定時發送指令（包括獲取數據指令及標定指令），客戶端收到指令后立刻發送相應的數據至服務器端。同時，該軟件還支持實時發送指令，在服務器端點擊實時發送按鈕后，客戶端就會立刻返回相應的數據。其詳細流程如下：
首先是判斷定時周期變化否，如果未變，繼續執行，否則修改定時周期變量值，重啟定時發送指令線程；
其次是判斷實時發送標志置位否，如果置位，則立刻發送指令至客戶端，否則繼續執行。
2.4 實時數據顯示
利用該系統可通過設置時間周期，定時獲取數據庫數據，并在網頁上顯示出來，其效果如圖2所示。此外，在界面上還可以看到歷史曲線及Excel數據導出。
2.5 數據查詢
利用該系統也可根據傳感器編號和日期來查詢采集的數據，其效果如圖3所示。
2.6 歷史曲線
點擊傳感器列表中的某一個傳感器，即可查看相應的歷史數據，效果如圖4所示，使得管理員人員對被監測的傳感器狀態有著全面、直觀的了解。
3 系統改進設想
目前，顯示數據的方法只有表格和歷史曲線兩種。在以后的版本中，應該考慮使用SVG、GIS、虛擬顯示等技術對傳感器進行可視化管理，使軟件變得非常直觀、形象。在此基礎上，設置報警、短信提醒等人性化管理功能。
4 結 語
本軟件為地基沉降監測系統的服務器軟件部分，用于對遠程數據的采集、存儲、管理以及顯示等。經過長時間運行測試，軟件運行穩定，實現了穩定的、連續的、可靠的監控數據測量。該系統適合多客戶端、長時間、短周期的地基沉降監測任務，為實時地基監測增加了科學的決策依據。
參 考 文 獻
[1] 余文坤. 多傳感器滑坡監測遠程數據采集軟件設計與實現[J]. 工程勘察， 2011（7）：62-69.
[2] 仝達偉. 滑坡監測研究及其最新進展[J]. 傳感器世界，2005，11（6）：10-14.
[3] YAMADA Masao， TOSA Shinichi. Introduction of web-based remote-monitoring system and its application to landslide disaster prevention [C]//The 10th International Symposium on Landslides And Engineered Slopes. Xi An， China， 2008：1349-1353.
縣域財源建設范文3
關鍵詞基層林業信息化；人才培養；現狀；對策；浙江慶元
中圖分類號S126；G633.67文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0244-03
慶元縣地處浙江西南部，北面與龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界，是浙江省最偏遠的山區。據2007年的森林資源調查結果顯示，全縣擁有林業用地面積16.78萬hm2，占土地總面積的87.6％，在建重點生態公益林8.3萬hm2，占林業用地面積的49.5%，森林總蓄積量達846萬m3，森林覆蓋率86％，林木綠化率86.7％，居浙江省之首，是一個典型的“九山半水半分田”的山區縣。
信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。加快林業信息化，帶動林業現代化，既是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇，也是歷史賦予林業工作者的光榮使命[1]。相對于世界各國和國內其他行業信息技術的發展和應用，我國林業信息化的步伐明顯滯后，特別是受長期以來傳統林業管理模式的影響，林業信息化方面人才極其缺乏，嚴重制約了信息化建設的推進步伐。該文就浙江省慶元縣林業信息化建設人才現狀進行深入分析，并提出對策。
1慶元縣林業信息化建設的基本情況
為提高林業公共服務水平，推進慶元縣林業的現代化建設，近年來，慶元縣林業局緊緊圍繞發展的主題，堅持“政府引導、需求主導、應用為先、注重效益”的原則，對林業信息化建設工作進行整體規劃，充分運用科技手段進行林業生產管理，初步實現林業管理網絡化、自動化、智能化[2]。
2002年6月，正式啟用國家林業局森林病蟲害防治總站開發的《森林植物檢疫管理信息系統》單機版，結束了手工簽發《植物檢疫證書》的歷史，使簽證更加便捷、快速。該信息系統功能齊全，基本涵蓋了檢疫統計、外地檢疫要求查詢、外地調入情況、國內外林業有害生物信息搜索等內容。
2006年6月，開通使用《浙江省林木采伐網上辦證系統》，在全縣20個鄉鎮全面應用電腦辦理采伐證，并實行發證崗位持證上崗制度。這一系統的開通使用，結束了多年以來手寫辦證的歷史，進入了林業數字化時代。該系統具有采伐限額管理、采伐數字錄入、打印及報表統計、查詢等功能，并全省聯網，可進行網絡管理和監督。
2008年4月，慶元縣順利開通《麗水市森林資源信息管理系統》和《麗水市木材流通管理系統》?！尔愃猩仲Y源信息管理系統》涉及林木采伐證辦理、縣內運輸管理、木（竹）加工核準證發放、年檢、加工計劃管理、木材及其產品出運計劃管理、林業行政處罰、木材運輸證辦理、木材檢查站木材出境登記管理等各個環節，涉及面廣，貫穿于森林資源管理的每個環節，實用性強，安全性好，便于宏觀控制，積極促進和規范了各項行政行為。該系統立足于為基層減輕工作量、為企業提高辦事員效率和服務質量的基本點，使基層工作站、出口辦證大廳臺從繁重的手工登記臺帳、報表統計中解放出來，并保證了數據的準確性和報表的及時性，大大提高了辦事效率，提升了林業形象?！尔愃心静牧魍ü芾硐到y》對木材實行計劃管理，計劃的來源有2種形式：一是自產材合法來源計劃，二是從外?。h）購入有合法運輸手續（木材運輸證）的二次起運材計劃。林業局木竹出口辦公室根據木材計劃控量，憑業主提出的申請，核發浙江省木材運輸證或出省木材運輸證。該系統實現全市聯網，強化木材來源的合法性，有效規范運輸簽證，實現年度木材運輸總量控制。由手工簽證到聯網辦證，實現簽證政務電子化，提高了行政審批服務效能。
2008年11月，率先在全國建立起儲存有以戶為單位的林權信息、森林資源資產及評估信息、林權抵押登記管理信息，具有森林資源資產評估、林權IC卡生成、打印、制作及查詢、林權抵押貸款擔保、登記及貸款發放信息管理、統計等業務及數據管理為功能的慶元縣森林資源資產信息管理系統（簡稱“林權IC卡”）。該系統建成后，在林權管理、森林資源管理、林權抵押貸款工作中得到充分的推廣應用，并得到金融部門的充分認可，積極推進了林權抵押貸款業務，真正實現“統一評估，一戶一卡，隨用隨貸”的目標。
2009年4月，慶元縣林業局與杭州天晨信息技術有限公司簽定了慶元縣公益林地籍管理信息系統技術開發合同書。2010年1月，麗水市林業局在臨安市組織召開了慶元縣公益林地籍管理信息系統建設成果驗收會。該系統建成后，在公益林面積管理、管護管理、資金管理、檔案管理、數據更新、統計上報、公益林小班信息等方面在工作中得到充分應用。該系統建設平臺及各功能模塊開發，符合浙江省公益林地籍管理信息系統建設的有關標準和要求，功能設計合理，實用性強，操作便捷。
2009年6月，《森林植物檢疫管理信息系統》單機版升級為《林業植物檢疫管理信息系統》網絡版。此網絡版具有操作簡便、信息容量大等特點，并且新增加了調入地復檢、地產檢疫申報、檢疫執法案件辦理、報檢單位登記等內容，基本實現林業植物檢疫簽證網絡化、電子化，為林業有害生物防控檢疫工作提供了新的信息平臺。
2009年7月，在浙江省林權信息管理系統上完成慶元縣林權信息數據輸入工作，建成具有林權證的申請、變更、登記、審核、出證、查詢、統計、打印、地形圖制作等功能，林地地籍空間數據編輯以及與屬性數據的同步更新管理、聯動查詢管理、關聯統計管理等為一體的信息管理平臺。2009年7月，慶元縣森林消防指揮系統建成，該系統對該縣森林消防相關信息進行數字化，在建立森林資源及相關信息庫的基礎上，緊密結合森林資源及其重點目標的分布，建立起森林消防隊伍、基礎設施建設、消防裝備配置等專業信息庫，從而實現森林消防管理的智能化、數字化和自動化。
2009年8月，正值浙江省推廣縣級森林資源動態監測體系之際，建成以數據庫技術、地理信息技術、網絡技術和數據交換技術為核心的運行高效、安全可靠的縣級森林資源管理信息系統，為省、地級林業管理部門信息查詢、分析評價、輔助決策提供服務，為縣級林業部門進行規劃、統計分析、專題圖制作、結構分析提供操作技術平臺。
2009年10月，慶元縣林業局網站和慶元縣林業局智能網絡辦公系統正式啟用，利用網絡公開林業信息，增加了政府工作的透明度，擴大了林業信息覆蓋面，保障了社會公眾的知情權，慶元縣林業局網站已經成為林業部門信息的主平臺，成為社會公眾獲取林業信息的主渠道。并初步實現電子化、網絡化、無紙化辦公，林業信息服務水平不斷提升，在線辦事服務成效顯現，網上互動服務日益增強。同時，完成森林災害遠程視頻預警監控系統（第一階段）建設。該系統通過設在巾子峰頂的一個前端信息采集點，將數據圖像傳回森林消防指揮中心，實現對森林防火、有害生物、森林健康狀況等全方位遠程實時預警監控和監測，極大地提高了慶元縣森林資源管理的科學化、信息化程度，全面提高預防和減少森林災害的能力。
2010年6月，在《浙江省林木采伐網上辦證系統》的基礎上，進一步升級為《林木采伐管理系統》，在享有原有信息的基礎上，融入了資源管理的源頭數字化，即作業設計外業調查、樣地因子、地圖勾繪及造林更新設計等，從采伐作業源頭至森林限額管理、采伐證的發放，貫穿整個資源林政管理的每個環節。
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2010年9月，慶元縣被列為首批4個開展林業產權網上交易試點縣之一。林業產權網上交易是指依托浙江省林業產權交易所（華東林業產權交易所）為平臺，按照華東林業產權交易所的網上交易規則，對林業產權以掛牌方式通過網上公開競價，選擇交易對象的行為。林業產權網上交易充分利用互聯網信息覆蓋面廣、參與面大、準確快捷的優勢，信息、網上競價和交易，節約交易成本，防止有礙公平交易行為的發生，吸引更多的企業和個人參與競價，促進林業產權增值保值，實現效益最大化。
2010年10月，根據國家林業局資源司關于啟用統一的《全國木材運輸證和木材運輸管理系統》有關問題的通知，慶元縣林業局正式啟用全國木材運輸管理系統。該系統設置了防偽條形識別碼，具有運輸發證、運輸檢查、數據查詢、運輸統計功能，實現運輸簽證與木材檢查聯網。該系統的使用能進一步加強木材運輸的規范化管理，實現木材憑證運輸管理的電子化、信息化。
2存在的問題
實踐證明，林業信息化建設能有效減輕工作人員臺賬登記、數據匯總、報表統計時的勞累，減少林農在辦理業務時的等待時間。不但促進了全縣林業的快速發展，而且改變了傳統的管理方式，推進了部門職能轉變，保障了林權制度改革的快速發展，提高了行業管理水平和服務水平，在現代林業建設中發揮了重要的技術支撐作用。但在調研過程中發現，慶元縣的林業信息化仍處于起步階段，特別是信息化組織機構不健全、專職人才隊伍薄弱和人才教育培訓尚不完善等問題還十分突出，嚴重制約了林業信息化建設的進程。
2.1信息化組織機構不健全
林木采伐管理、林業行政處罰管理、木材流通管理、林權地籍管理、林地征占用管理、名木古樹管理、林權信息化建設等分屬各職能科室各自管理，缺少統一的組織機構。
2.2林業信息化建設人才隊伍薄弱
一是年齡結構不合理。在全縣林業系統530名干部職工當中，年齡在40周歲以上的人員為335名，占總人數的63%，30周歲以下人員為30名（基本上為合同制臨時工），不到總人數的6%，年齡結構明顯老化，且受年齡限制，知識更新慢，特別是電腦技術等現代辦公技能接受慢，難以適應現代林業工作需要。而大專院校畢業生受目前人事部門人事管理規定限制，進入林業系統的門檻高，干部隊伍新老交替困難。二是文化水平參差不齊，人員素質有待進一步提高。在530名干部職工當中，大專以上學歷人員196名，占總人數的37%，高中、中專、技校學歷人員178名，占總人數的34%，其他為初中或以下學歷。近年來，林業發展的新理論、新成果不斷涌現，而林業職工特別是基層林業工作站人員長期工作在林區、基層，整年忙于應付各類繁雜事務，學習、進修、培訓的機會很少，知識更新慢，所學非所用，實際操作能力低，加上部分人才流失，整體素質仍難以適應現代林業發展的需要。特別是隨著林業信息化建設的快速推進，《林木采伐管理系統》《浙江省林權信息管理系統》等的運用，更需要一批既懂林業專業知識，又能熟練電腦操作的專業技術人員。三是部分工作人員思想觀念、工作方式落后。部分工作人員仍然停留在傳統林業管理的思想、觀念和工作方法，對于林業信息化和理解較為片面，對其發展不夠重視，對信息技術的運用意識和觀念滯后。四是硬件基礎設施相對落后。在電腦配備方面，除局機關和局所屬單位基本實現1人1臺電腦外，絕大部分工作站只配備了1臺電腦，且多數處于半淘汰狀態。
2.3人才教育培訓機制不健全
人才教育培訓沒有形成長效機制，在進行各種培訓時，主要是根據文件需要而制定培訓計劃，但對于職工的培訓傾斜性相對較小，很多職工有參加培訓的愿望，而單位并不能充分滿足職工需求，培訓的比例偏低。同時在教育培訓考核以及如何增強教育培訓效果等方面存在薄弱環節，員工參加教育培訓的積極性得不到充分調動。
3開展林業信息化人才培養的建議
針對慶元縣林業系統林業從業人員的受教育者年齡跨度大、學歷層次參差不齊及受崗位限制等現狀，在今后的人才培養上應把信息技術應用培養作為重點，按需要分級、分層有針對性地開展教育培訓，并確定合適的教學內容與教學大綱。教學內容應有針對性、實踐性、系統性和連續性，注重信息技術應用的廣泛性和業務結合性；制訂合理的培養途徑與培養方案，建立有效的考核與激勵機制，有效調動職工學習積極性；適當引進人才，積極鼓勵林業大專院校優秀人才報考林業崗位，改善現有工作人員的專業知識結構[3]。
3.1組建專門的林業信息化管理機構
從林業系統中抽調知識水平較高、精通計算機操作、業務水平好的人員組成信息化管理機構，將各科室分散管理的軟件系統統一由管理機構管理、指導和維護，進一步整合人力物力資源，提高信息技術運用水平。
3.2增加對基礎硬件設施的投入
隨著林業信息化建設的快速發展，對辦公條件也有了更高的要求。因此，要積極向上級部門和當地政府爭取資金，增加對林業系統各單位辦公自動化設備以及其他技術設備的投入。同時要避免重復建設和浪費，必須堅持統一規劃、先易后難、穩步推進、分段實施的原則，對林業信息化建設進行統一部署、統一標準，堅決杜絕各自為政、各行其事[4-5]。
3.3制訂科學的林業信息化人才培養規劃
要制訂科學合理的規劃，為在職人員提供一個良好的學習環境，聘請林業類高校專業教師對在職人員進行林業專業基礎知識教育和計算機操作培訓，包括計算機的基本操作、網絡運行和有關林業運營系統的使用。使大家能夠熟悉林業信息化領域里的一些基本要求和知識結構，掌握各系統的操作方式。
3.4適當引進高校林業信息化人才
考慮到林業信息化建設技術含金量較高，以及在職人員結構的不斷老化，可以適當增加人員編制，引進高校畢業生并充實到林業隊伍中，以適應林業信息化建設的需要。
4參考文獻
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縣域財源建設范文4
關鍵詞 高校圖書館 文獻資源 讀者決策采購 模糊綜合判斷
分類號 G253
近年來，由于諸多原因，高校圖書館文獻資源的利用率持續下降。周春燕2008年對6所黑龍江省農業類高職院校調查表明，經常利用圖書館數字資源的讀者僅為44.88%，偶爾利用的也只是占29.68%[1]。武漢大學圖書館2010年入藏的9 384種經濟類可借中文圖書中，從入藏之日起至2012年6月5日共有2 573種沒有被借閱過，占27.4%；華南農業大學2008年至2010年共入藏外文書8 915冊，截止到2010年12月31日，零借閱的圖書占比高達67.9%[2]。國外研究表明同樣的狀況，大學圖書館所購圖書的零利用率是在藏書的30%至40%之間[3]。美國丹佛大學圖書館收藏的2005年至2009年間出版的89 496種圖書，有47 257種（占比為53%）從未流通過，其中2005年所購圖書，有9 112種（占比為42%）截止到2009年還未流通過[4]。使這一問題雪上加霜的是圖書館經費受限，文獻資料價格持續上漲。2011年國內圖書出版總印數和總印張比2010年僅分別增長7.46%、4.65%，但定價總金額卻增長了13.57%，期刊出版總量與2010年相比，種數下降0.35%，總印數增長2.17%，總印張增長6.44%，定價總金額增長了9.53%[5]；國外科技期刊增長幅度更大，比如Elsevier資源，2008年到2010年的總體價格在過去三年已經增長了48%，預計未來三年還要再漲價48%[6]。在此情況下，高校圖書館如何最大限度地利用文獻資源采購經費來滿足不同用戶的需求成為一個迫切需要解決的問題。由于讀者需求大小與有效借閱的多少決定了圖書資源流通速度的大小，讀者決策采購就成為圖書館文獻采購的一種明智選擇。
1 讀者決策采購簡述
高校圖書館的傳統采購方式是，專業性文獻的采購由教師決定，非專業文獻由圖書館館員自行決定[8]。一般而言，對于專業、權威性文獻，傳統采購決策不存在問題，因為教師本身就是該領域的專家。但是對于非專業性文獻資源方面，傳統模式存在較大缺陷，這一方面的文獻資源率下降非常明顯。梁金萍在統計四川大學1991年7月至1994年7月入藏的中文圖書6 825冊/3 477種進行抽樣調查，發現其中Z大類（綜合性圖書）的流通率只有1.45%，品種與復本呆滯率高達95.83%和96.96%[8]，本文所要討論的對象主要是非專業文獻資源的采購。
為克服傳統文獻資源采購的缺陷，在美國出現了讀者決策采購（Patron Driven Acquisitions，簡稱PDA），又稱需求驅動采購（Demand Driven Acquisitions，DDA）。它主要是利用現代信息技術，在文獻資源供應商和高校圖書館用戶之間直接建立聯系，由用戶直接在供應商提供的經高校圖書館許可的清單中選擇中意的文獻資源，然后由高校圖書館將其購入或付費。1998年NetLibrary向美國大學圖書館推出PDA后，這一采購方式迅速傳播，到2012年7月份止，世界范圍內大約有400～600家圖書館實施PDA，在美國，大學圖書館每年通過PDA采購的經費大約是2 000萬美元[9]。2011年2月張甲、胡小菁等在《中國圖書館學報》發表的《讀者決策的圖書館藏書采購――藏書建設2.0版》最先介紹了美國圖書館日益流行的文獻資源讀者決策采購方式，其后更多的學者開始對此關注。當前我國高校圖書館也逐漸開始實施讀者決策采購，如2013年湖南大學啟動讀者決策采購模式。
根據美國大學圖書館的實踐，PDA流程如圖1所示。當然，美國各大學圖書館的讀者決策采購模式在具體設計上各有不同，在文獻載體類型、館員干預程度、觸發標準、讀者參與途徑等方面各有特色，如普渡大學圖書館紙本書的PDA項目就是采用館際互借方式，伊利諾伊大學香檳分校圖書館采用聯合目錄方式[10]。美國高校圖書館推行PDA，在一定程度上確實實現了原有目標，與傳統方式相比，在節約高校圖書館文獻采購經費的同時提高了文獻的流通率，使圖書館收藏的每一本圖書至少有了一個讀者，消除了零借閱的現象。
2 讀者決策采購障礙：文獻采購經費配置與采購標準
PDA是現代信息技術條件下的一種新的文獻資源采購模式，其優點是顯而易見的。但是，在其被引入我國高校圖書館時，其缺陷以及在我國實施可能遭遇的問題也不容忽視，如擔心讀者能力、素質不夠，隨意選書，造成經費超限，館藏與要求不符，電子資源供應商不足等問題，眾多學者對這些問題及解決對策已有較詳細的論述。在我國高校圖書館實施PDA，除了這些問題與障礙外，讀者決策采購要真正提高經費使用效率還有如下障礙需要解決：
2.1 文獻資源采購經費的配置
以美國經驗，PDA主要是運用在電子文獻采購方面，至于紙質文獻方面運用的很少。但是，目前高校讀者不可能只閱讀電子文獻，高校圖書館也不可能只收藏電子文獻，那么在實施PDA之前，有一個問題必須解決，即文獻資源采購經費如何配置，高校圖書館到底應該在采購經費中安排多大的比例用于PDA？這一問題在美國同樣存在，但我國顯得尤為突出，究其原因主要是中美兩國讀者在閱讀行為上的差異。美國皮尤中心2011年12月的“閱讀習慣報告”表明全美書閱讀率為81%，期刊雜志閱讀率為48%，報紙閱讀率為58%，電子書閱讀率為21%（其中使用手機閱讀的占6%，電腦（包括平板電腦）閱讀為31%，電子閱讀器為32%），電子期刊閱讀率為33%，電子報紙閱讀率為55%[11]。中國出版網最新公布的中國新聞出版研究院第十次全國國民閱讀調查數據顯示，2012年我國18～70周歲國民圖書閱讀率為54.9%，報紙閱讀率為58.2%，期刊閱讀率為45.2%，電子書閱讀率為17.0%，電子報與電子期刊的閱讀率為7.4%和5.6%，其中網絡在線閱讀32.6%，手機閱讀31.2%，電子閱讀器閱讀4.6%。從中美兩國讀者的閱讀行為來看，可以發現存在著兩點明顯的區別，一是我國讀者的閱讀對象更為分散，相對差異性更大；二是我國讀者電子文獻閱讀率遠低于美國。從文獻資源類型來看，我國讀者閱讀率最高的圖書僅為54.9%，而美國為81%。從文獻資源載體來看，我國讀者對電子文獻的閱讀率最高的為電子書，但也僅為17.0%；而美國最低都在21%，在電子報紙閱讀方面，更是達到55%。由于這些差異的存在，我國高校圖書館在圖書采購方面眾口難調現象更為明顯，加上電子文獻閱讀率很低，短期內通過PDA來滿足高校讀者需求的可能性更低，因而在我國實施PDA特別需要科學合理地配置文獻資源采購經費。
2.2 讀者采購決策中的采購標準
讀者采購決策中采購標準的合理性，在美國也同樣存在。采購標準低，一方面可能會出現經費緊張，另一方面其購買的文獻資源可能與教學、科研無關，與館藏要求不符；采購標準過高，則有可能使PDA失去意義，并使PDA經費出現剩余。與美國相比，在這一問題上我國高校圖書館更為突出，其主要原因在于我國高校圖書館經費更為緊張。根據美國圖書館協會的報告，美國大學圖書館2010年文獻采購經費是2 680 297 976美元，而根據美國2012年教育狀況年度報告稱，2010年本科入學人數為1 810萬[12]。以2010年12月份匯率計算，1美元對人民幣6.6 515元，美國大學生人均文獻采購經費約為985元。根據我國教育部高校圖書館事實數據庫公布的2011年高校圖書館基本統計數據顯示，該年度，高校圖書館的文獻資源購置費的平均值為408萬元。根據我國國家統計局2012年統計年鑒，2011年我國高校在校讀者人數為2 308.5萬人，普通高校2 409所，每所大學為0.96萬人，分攤到每位讀者頭上的文獻采購經費為425元，相對于美國，我國高校的生均文獻采購經費不到其一半。由于文獻采購經費緊張，能夠分配給PDA的經費自然就少了，因而特別需要科學合理地設定PDA的采購標準，發揮文獻采購經費的最大效用。
一方面圖書館經費有限，能采購的文獻資源自然有限，另一方面讀者閱讀相對差異大，眾口難調，這便形成了有限的經費與多樣化、差異化的讀者需求之間的矛盾。這一矛盾使得PDA在我國實施必須解決如下問題：經費在不同文獻資源類型上如何分配以滿足不同需要的讀者？應該給PDA配置多少經費？PDA中的采購標準到底如何設定才是最佳選擇？在這些問題上有定性和定量兩種解決方式。定性是由高校圖書館館員在搜集相關數據后，根據其經驗對經費配置、采購的標準作出判斷，定量則是根據搜集所得數據，建立數學模型，并用數學模型來決定經費配置與采購標準。傳統上是采用定性方法來解決這些問題，但是由于定性與定量兩種方式的不同特點，定量方式更為客觀，在決定經費配置和采購標準的具體規定上后者更為適合。本文即嘗試從定量這一角度，運用模糊綜合判斷方法來解決這兩個問題。
3 運用模糊綜合判斷方法解決讀者決策采購障礙
在高校圖書館文獻資源采購讀者決策中，由于讀者人數眾多，閱讀行為又存在較大差異性，很適合運用模糊數學進行綜合評判來解決其問題。PDA經費配置上，由于PDA主要用于電子文獻資源，因此為PDA配置的經費數額實際上就是高校圖書館電子文獻的采購經費，比例上主要根據模糊綜合評判后，讀者對不同類型文獻資源的需求程度而決定其配置。讀者決策采購的采購標準上，采購的是某一電子文獻資源，不可能按比例操作，因而主要是根據模糊綜合評判后，讀者對不同類型文獻資源的需求程度而決定文獻的采購次序。具體操作過程如下：
3.1 確定評價對象集
在PDA經費配置上，評價對象為待評價的各類文獻。根據PDA特點，將文獻資源分為紙質文獻與電子文獻，即V=（v1，v2）。
在讀者PDA觸發標準上，評價對象為某一具體的電子文獻，一般而言就是進入圖書館MARC記錄的電子文獻，即V=（v1，v2，，，vn），n=1，2，，，m分別表示各類文獻。
3.2 確定評語集
PDA經費配置中評語以專家打分法的方式給出，專家由讀者代表擔任。讀者代表選擇上主要委托高校內部各二級院系進行，各院系讀者代表指標為代表總人數*該院系讀者數量/高校在校讀者總人數。讀者代表選出后，組織讀者代表對紙質文獻和電子文獻打分予以評價。
PDA采購標準中，評語為一定時期內讀者對某一電子文獻的評價。評語分值根據讀者對文獻資源的渴求程度分為A-F共六個等級，其中A為最高等級，意味著讀者非常希望購買該類文獻，分值定為5分，每個等級的分值從A到F依次遞減1分，F等級為最低等級，意味著讀者完全不希望購買該類文獻，分值定位0分。由于只存在一層評語，因此本判斷為單因素判斷模型，即：U=（U1，U2，，，Ui，，，Um），i=1，2， ，，m，m表示U中因素的個數，ni表示Ui中因素的個數。讀者意見從A到F共六個等級作為評語，則U評語集= （A，B，C，D，E，F）。
3.3 確定權重集
評價因素的權重是每個因素在集合中的重要程度，在PDA經費配置和PDA采購標準中，都將讀者代表或讀者對不同文獻資源需求程度作為權重，權重集與評語集相對應，即A=（A1，A2，，，Ai，，，Am），i= 1，2，，，m，其中，A表示U中各評語的權重，Ai表示 Ui中各評語的權重。如將讀者意見分為從A到F六個等級，分值從5分到0分，對其和積法歸一化后，再取近似值后得權重向量集A=（0.33，0.27，0.2，0.13，
0.07，0）
3.4 確定評語評價矩陣
在PDA經費配置和PDA采購標準評語評價矩陣中，都是以讀者代表或讀者的評語為行元素，以評價對象為列元素，形成評語的綜合評價矩陣R和Rij（圖2）。
以PDA經費配置，讀者代表十人為例，讀者代表對紙質文獻、電子文獻的意見見表1：
3.5 綜合判斷
模糊綜合判斷后，可以得出讀者代表或讀者整體上，對不同文獻資源需求程度的比例，在圖書館采購決策時以該比例作為決策較為合理[14]。以上述PDA經費配置為例，利用評語的綜合評價矩陣Rij和權重集A=（0.33，0.27，0.2，0.13，0.07，0），采用算子，則評判結果集合B=（2.86，2.01），歸一化后為B=（0.587，0.413）。這意味著讀者整體上對于紙質文獻、電子文獻的需求程度的比例分別為0.587：0.413。在PDA經費配置中，既然讀者對電子文獻的需求程度占比為0.413，高校圖書館就應該滿足讀者意愿，按此比例配置PDA經費。
縣域財源建設范文5
摘要：茌平縣著眼自身比較優勢，大力發展特色縣域經濟,從鞏固“一產”、優化“二產”、挖掘“三產”等三個方面著力，縣域經濟駛入科學發展的“快車道”，財源建設取得了很大的成績。
關鍵詞：縣域經濟財源建設
近年來，茌平縣財政部門牢固樹立“大財源”觀念，著眼自身比較優勢，大力發展特色縣域經濟,全縣經濟規模迅速膨脹。2010年全縣財政總收入、地方財政收入分別完成27.2億元、12.13億元、19.8億元，同比增長34%、20%、22.4%，是2005年4倍、5倍、3倍，連續38年實現收支平衡，財政收支均創歷史新高。該縣也昂首跨入“全國百強縣”行列，成為魯西地區第一個百強縣，五年來地方財政收入翻了兩番多，標志著茌平縣縣域經濟駛入科學發展的“快車道”，培優培強財源體系建設取得了很大的成績。
一、鞏固“一產”基礎財源
在穩定糧食生產、鞏固農業基礎地位的同時，大力發展特色農業，延長農產品的產業鏈，使農產品在加工、經營環節增加稅收，實現了農業基礎財源穩步增長。一是做活“棗鄉”文章。茌平是由林業部命名的“圓鈴大棗之鄉”，為做大做強這一傳統優勢產業，我縣出臺了《關于發展大棗產業促進農民增收的實施意見》，每年用于發展棗產業的資金不低于3000萬元，充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。財政多方籌集資金，扶持發展棗保鮮、儲存、加工龍頭企業5處，大棗年加工能力2.5萬噸，解決了的棗農銷售難的問題，促進了“公司＋基地＋農戶”產業鏈的形成，實現了公司和農民的雙贏。二是建設示范服務基地。縣財政局采取職工集資的方式建起了占地300多畝的“茌平縣財政局科技服務示范基地”，基地走出了集引進、試驗、示范、培訓、推廣為一體的農業科普推廣的路子，成為科技農業發展的新樣板，帶動農民發展優質林果面積2萬多畝，充分發揮了示范輻射帶動作用。
二、優化“二產”支柱財源
一是緊抓“鋁城”戰略，培植骨干企業。堅持優惠政策、資金向龍頭企業傾斜，著力培育如信發鋁電集團般“巨人”型的企業，全力打造“東方鋁城”，壯大骨干財源。在信發集團發展初期，我們就按照“熱電聯產、鋁電聯營、前延后伸、配套平衡、做大龍頭、膨脹集群”的財源建設思路，理清了企業發展方向?？h出臺招商引資政策，圍繞“鋁產業”大力引進外資，先后吸引了魯能集團、東方希望集團、香港國資源、韓國大宇等國內外著名企業集團落戶茌平?？h財政積極支持企業“走出去”的發展戰略，大力推進海外礦產資源的開發，不斷提高礦產資源的保障能力，信發集團先后在印尼、斐濟、澳大利亞等國家建立穩定的礦石基地，保證了信發集團的后備資源，為打造“東方鋁城”提供資源保障。目前，我縣已形成電解鋁生產能力120萬噸，氧化鋁生產能力500萬噸，并進行鋁板、鋁型材、鋁塑板等鋁制品深加工，“鋁”產業已經當之無愧的成為我縣最重要的主導產業、優勢產業。2010年我縣整個鋁電產業鏈條實現銷售收入500億元，完成利稅63億元，對財政的貢獻率在70%以上。由財政扶持起的“工業巨人”，擎起了茌平經濟的一片藍天。二是大力發展產業集群。為加快產業集群發展，我縣出臺了《關于集中優勢資源發展產業集群的實施意見》、《茌平縣財源建設獎勵辦法》等一系列支持產業集群發展辦法。幾年來，年均支持企業臨時周轉資金、獎勵企業資金、企業貸款貼息等近3億元；引導銀行貸款1.5億元，爭取上級各種專項資金6000多萬元；每年設立1000萬元的科研專項基金，重點扶持信發博士后流動工作站和齊魯、華魯、金號3個省級科研開發中心；縣財政拿出專項創牌獎金，支持200多家企業建立健全了標準、計量、質量管理體系，189項科技成果得到轉化和應用，有力的支持了工業企業產業集群的發展。目前我縣已初步形成了鋁及鋁深加工、密度板及系列加工、味精、紡織、制藥等五大產業集群，其中鋁加工、塑料加工、密度板加工已經成為全國一流加工基地。
三、挖掘“三產”潛力財源
縣域財源建設范文6
[關鍵詞]祿勸縣：縣域經濟：發展
發展縣域經濟是解決農業發展、農民增收、農村穩定的根本出路。積極探索縣域經濟發展思路，努力提升縣域經濟綜合競爭能力，是實現現代新昆明全面建設小康社會目標的重大現實問題。為此，筆者就近年來對祿勸縣域經濟發展情況進行了一些調查分析。
一、祿勸縣經濟社會發展現狀和影響經濟發展的客觀因素
祿勸彝族苗族自治縣位于滇中北部，距昆明市72公里，總面積4249平方公里，山區面積占總積的98.4％，境內地勢東北高，西南低，自東北向西南呈階梯狀緩降，最高海拔轎子雪山主峰馬鬃嶺4247米，最低海拔普渡河與金沙江匯合處為746米?？h轄16個鄉鎮，194個村(居)民委員會，總人口45萬人，有彝、苗、漢、傣、壯、哈尼、回等24種民族，少數民族為13.65萬人，占總人口的31％。
祿勸屬典型的山區農業大縣，是國家和省市重點扶持縣之一。十多年來，通過國家、省、市的扶貧攻堅，祿勸的綜合經濟實力明顯增強，經濟社會保持了較快的發展態勢。2010年全縣地方財政收入突破3億元大關，地方財政支出超過6億。但是經濟發展中還存在著農業基礎薄弱，農業產業結構調整緩慢和力度不大，后續財源缺乏，農民增收小而難，財政增長困難，后勁不足的突出問題；工業上存在著企業設備落后，規模小、成本高、市場小、資金周轉難、虧損多、效益低、對財政貢獻少的現狀；還有第三產業和非公經濟的發展嚴重不足的結構性問題，使縣域經濟發展緩慢，支柱財源單一，財政收支矛盾比較突出，支出增長大于收入增長，打基礎、搞建設的發展資金投入嚴重不足，從而制約了縣域經濟的發展。
“十一五”期間，祿勸經濟社會取得了一定的成績，但與其他發達地區相比，差距不但沒有縮小，而且有進一步拉大的趨勢。人均GDP僅7112元，在全省128個縣區中排名97名，在全市排名第12位，遠遠低于全市28773元的水平，也低于全省6733元的水平，和全省73個重點扶持縣8271元的水平相比也有一定的差距。地方財政收入在全省排名48位。在全市排名第13位。而人均地方財政收入排名省第78位，在全市排名第13位。農民人均純收入在全省排名66位，在全市排名第13位。特別是工業總產值，在全省僅排名74位，在昆明排名倒數第一。按人均水平落后11年，比全省發展水平落后7年，在北部五縣區中處于中下水平，按照世界銀行對經濟社會發展階段的標準，我縣處于工業化的初始階段。財政困難，群眾貧困，發展不快，發展不足仍是祿勸急需解決的主要問題。
制約祿勸經濟發展的因素有客觀的和主觀的，在歷史的和現實的，客觀因素主要有以下幾點：
(一)基礎設施滯后。一是道路交通滯后地，縣內普通二級路僅20.3公里，四級柏油路僅為208公里，沙石路197公里，其余1721.47公里均為等級外鄉村公路。北部鄉鎮公路干線大多數為斷頭路，未形成網絡交通成為全縣經濟社會發展的“瓶頸”。二是水利設施滯后，近幾年修建的水庫，其輸水溝渠還不配套，原來的溝渠多為發動群眾修建的毛溝渠，等級低、質量差，而且年久失修，時通時阻，效益退化，沒有很好地發揮作用，全縣水利化程度較低，旱澇保收的土地面積少，這些問題集中表現在絕對貧困的干熱河谷地區，縣內三大旱區(湯郎、大松樹、則黑)的水利設施，小水窯建設遠還沒有完成，干旱狀況沒有得到根本的解決，致使干熱河谷地區群眾返貧容易致富難。三是農村電網設施老化。全縣的農村通電率達97％，農網改造率僅為20％左右，電力設施老化，農村電價居高不下，邊遠山區農村用電難，用不起電的狀況依然存在。四是通訊落后，信息不靈。全縣16個鄉鎮的集鎮所在地已開通程控電話，但還有40％的村委會未開通，全縣的電話普及率還僅有10％左右。
(二)工業基礎薄弱。2010年，全縣有工業企業803個，完成工業總產值135260萬元。但從總體上看全縣工業發展落后，三次產業結構比例中工業僅占23.2％，處于最低水平。而且民營經濟總量小，非公經濟發展緩慢，缺乏對財政有支撐作用的大型企業。
(三)綜合經濟實力弱。由于產業結構單一，農民收入低，貧困面大，貧困人口多，貧困的程度深，全縣的綜合實力弱，財政收入低，剛性支出大，收支矛盾突出，自我發展能力弱。
(四)科技水平不高。勞動力受教育程度低，科技投入不足，推廣手段落后，科技對經濟增長率的貢獻低。
二、發展縣域經濟的思路及對策
(一)解決思路，以發展為第一要務
思路決定出路，在工作中首先要解決思路，樹立發展是執政興國的第一要務的觀念。長期以來，祿勸由于地處在山區，受傳統觀念的束縛，接觸外界的信息、技術等相對薄弱，造成打不開工作局面，尋求發展的思路單一，致使縣域經濟得不到較快發展；加上資金緊缺，市場觀念差，滿足于自給自足，小打小鬧，嚴重影響了經濟的發展。因此，在工作中必然要以加快發展為主題，經結構調整為主線，以改革開放和科技發展為動力，以提高人民生活水平為目標，按照“農業穩縣、工業強縣、旅游富縣、科技興縣、生態美縣”的發展思路，解放思想，開拓創新，真抓實干，把全縣各族人民的思想認識統一到行動上來，上下一致，同心協力，一心一意謀發展，積極創造條件，善于把握機遇；善于從劣勢中發展優勢，才能實現快速發展。一是要吃透中央、省、市的政策，用足用活政策，為加快地方經濟發展出主意，想辦法；二是把發展作為當前工作的第一要務來抓，只要有利于發展，有利于人民生活水平的提高，都要爭取人力、物力、財力去做，并做出成效；三是要吃透縣情，掌握地方區域的實際情況。能發展什么項目，如何發展，都必須充分了解市場，大環境、大區域與縣域實際可不可行，不能盲目投資，重復建設，同時也不能裹足不前，一葉障目，什么也不敢想，不敢做；四是要有敢想敢干的務實精神，解放思想的力度如何，關鍵要看發展的程度，發展的程度如何，關鍵要看實干的強度。解放思想不能局限于字面上，口頭上和頭腦里，必須要落實在實際工作上，落實到行動中，使人民群眾看得見，摸得著，真正得到解放思想帶來的實惠。
(二)加大農業結構調整力度，培植后續財源
祿勸是山區農業縣，幾年來，縣委、縣人民政府在產業結構上作了較大的調整，但調整力度不大，收效甚微，沒有形成規模，沒有形成穩定的財源產業。其主要原因：一是產業發展量小，試種試養的多，推廣面不足；二是項目引進、發展、銷售一條龍的指導不夠，重項目引進，輕生產發展，忽視銷售引導；三是科技政策，資金投入嚴重不足，形成產品市場占有率低，農民得到實惠少。因此，在抓好我縣支柱產業烤煙生產的基礎上，一是要調 整區域產業結構。要根據各鄉鎮的地理、氣候、環境、資源為主，不能“一刀切”要以優化資源配置，發展區位優勢為重點，以提高產品質量，增加效益為目的；推行一鄉一業、一村一品、一地一特色，大力推進“綠色產業”把環境和資源優勢轉化為經濟發展優勢；二是要調整產業結構模式。要走“公司+基地+農戶”的產供銷發展路子，走農產品加工增加附加值的路子，形成農戶產品加工的龍頭企業，形成科技型，流動型加工的產業鏈，帶動農業，養殖業的全面發展；三是調整產品結構，增強產品的科技含量，市場占有率，促進產品成本的升級換代，推廣優良品種，使農民增加收入，擴大消費。同時對山區要做好扶貧開發與資源利用，基礎建設的相互關系，靠市場、靠政策、靠特色，加強財源建設。
(三)培育發展烤煙、電礦、旅游、畜牧、林果五個支柱產業，培植和壯大財源支柱產業
1、繼續鞏固支柱產業地位。祿勸烤煙種植歷史悠久，資源條件好，群眾種煙積極性高，多年來烤煙生產是祿勸的支柱產業，而且在今后一段時期內也將是重要的支柱產業。近幾年來祿勸的烤煙生產實現了從數量擴張向質量效益型的轉變,2010年實現上等煙比例80％以上，均價15.08元／千克，產量1545萬千克，煙農售煙收入達到24365萬元以上，稅收4160萬元。
2、大力開發水能資源，礦產資源，走電礦結合的發展路子。水資源是祿勸的一大優勢資源，全縣有大小河流431條，其中徑流面積50平方公里以上的有21條，人均擁有量4300m3，高于全縣平均水位。水能的理論蘊藏量89.9萬千瓦，可開發利用的為67萬千瓦。目前已開發利用了2.6萬千瓦，占可開發量的4％。隨著經濟、社會、科技的發展進步，對電的需求量在不斷增加，祿勸提出走電礦結合的產業發展的路子，就要把豐富的能源和礦產資源優勢轉化為經濟優勢，以此來帶動其它產業的發展，以大產業帶動大發展。
3、以旅游及民族文化資源為重點，帶動第三產業的發展，使之成為祿勸新的經濟增長點。要圍繞把轎子雪山建成“滇中第一名山，世界級旅游精品”的發展目標和“南有石林，北有轎子雪山”的旅游發展格局要求，加大以轎子雪山風景區為龍頭，皎平渡紅色文化旅游區，羅婺民族風情旅游區為重點的各項配套設施建設，盡快把旅游業發展成祿勸的一個后續支柱產業，努力實現“旅游富縣”的目標。要充分挖掘縣內豐富的民族文化資源，把民族文化培育成一個重要的產業。一是要開發民族民間工藝美術品，成立民族文化藝術服務中心，對民族民間工藝美術品進行產業化動作。結合旅游業開發和濃郁的民風民俗活動，加大宣傳、促進銷售。二是挖掘整理民間文化藝術要以《羅婺神韻》為主，形成祿勸的文化藝術品牌。
4、抓好撒壩火腿產業的開發和發展。畜牧業是祿勸的傳統優勢產業，其發展是促進農民增收的重要途徑。要緊緊依靠祿勸撒壩豬資源優勢，加大對祿勸撒壩火腿產業化開發步伐，建設穩定的撒壩火腿原料基地，走“公司+農戶+基地”的發展路子；加強市場營銷，擴大品牌宣傳力度，使畜牧業產業真正變成祿勸的支柱產業。
5、抓好生態資源管理及開發，積極開發生物資源。祿勸境內有豐富的生物資源，森林覆蓋率高，不但有野生中藥材2000余種(其中國家重點保護的有200余種)還有如紅豆杉、蘇鐵等珍稀植物。積極開發生物資源，將對地方經濟發展具有重要意義。
(四)構建科學合理的開發格局
鼓勵各個(鄉)鎮依托資源比較優勢，按照組團、區塊集約布局，按布局合理、協調發展的原則，科學規劃，因地制宜發展特色經濟和優勢產業，避免低水平重復建設和鄉鎮之間的惡性競爭，力爭在“十二五”期間形成布局合理，協調發展的“一個經濟圈，兩條經濟帶，一條經濟走廊”的區域開發格局。建立健全區域協調發展的互動機制，充分發揮企業在跨區域資源配置中的主導作用，健全和完善市場機制，促進生產素質在區域間自由流動，鼓勵和支持各個(鄉)鎮開展優勢互補，互利互惠，多種形式的經濟合作與交流，建立健全區域合作共贏機制，促進產業在地區間合理分布和分工合作。
(五)加強城鄉結構調整，積極推進城鎮化建設
城鎮是處于城市與農村之間，是連接城市與農村的橋梁，對農業、農村的發展具有輻射帶動和示范的作用。所以，小城鎮發展要以大城市和農業產業發展為依托，樹立“小城鎮，大戰略”的發展策略，做好小城鎮的規劃、投入和發展工作。一是立足優勢，建設特色城鎮，城鎮結構要結合城鄉的區域狀態，以產業為依托，以城鄉為一體，結合新農村的建設進行科學的規劃，合理適度地發展三是擴大城鎮人口規模，推進城鎮建設進程，對小城鎮人口實行城市化管理，鼓勵農民進城務工經商，增強小城鎮的吸引力和凝聚力；三是堅持城鎮建設與農業產業化的發動機，是小城鎮建設的基礎，盡力把農產品加工企業、鄉鎮企業、私營企業的發展納入城鎮規劃中，引導農民的自身特點經商辦廠，突出產業優勢，擴大小城鎮消費和流通，使小城鎮支撐和帶動農業產業化的發展，來促進經濟的協調發展。
(六)加大招商引資力度，大力發展非公經濟
加快祿勸經濟發展，不僅要靠自身努力，還必須擴大對內對外開放，要在加強硬環境建設的同時，搞好軟環境方面的建設，要創造寬松的政策環境，凡是有促進地方發展的項目，只要不違法違紀，一切優惠條件都可以談；要創造良好的法制環境，維護公平競爭，要營造誠實守信的信用環境，增強社會的信用意識，以大招商促進祿勸的大發展，用祿勸的資源、人力、土地等優勢促進招商引資工作。
要認真落實非公經濟有關政策，鼓勵非公資本進入基礎設施建設，公用事業及其他行業，要消除體制，搞好服務，切實解決非公企業在投資、生產、經營等方面遇到的困難和問題。要發動群眾興辦經濟總量上規模，管理上水平、實力上臺階。
(七)加快教育改革，實施科教興縣戰略
百年大計，教育為本。要加快祿勸經濟又好又快的發展，人才是關鍵，所以必須加快教育改革，振興教育事業，培養和引進適應地方經濟社會發展需求的勞動者和高素質人才。要圍繞農業增效、農民增收的主題，大力加強科技培訓，促進科學技術成果的轉化運用，提高勞動者科技素質，加強科技隊伍建設，強化服務意識，更好地為經濟建設服務，使科教興縣的口號真正落到實處。
總之，發展縣域經濟不會是輕而易舉之事，是需要我們的各級領導干部和廣大人民群眾的共同努力和奮斗，腳踏實地、團結一致、奮發進取才會有我們的社會經濟的發展，才會有我們縣域經濟的跨越式的前進。
[參考文獻]
