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城鄉社區管理范文1
xx作為一個特大型中心城市，在邁向21世紀創建國家衛生城市，加快實現“一個龍頭，三個中心”發展目標，建成現代化國際城市過程中，應當從高度充分認識加強城市市容和衛生現代化管理的重要性，盡快實現市容環境衛生管理的重大跨躍。從地域空間角度來看，城鄉結合部的社區應成為環境衛生整治的戰略重點地域。
城鄉結合部，又稱為“城鄉邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉連續區域”（urban-uralcontium）、“城市蔓延區”（theareaofurbarawl）、“城市陰影區”（urbahadowzone),“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續建成區與外圍幾乎沒有城市居民住宅和非農土地利用的純農業腹地之間，兼有城市與鄉村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農村地區。”。國內學者對城鄉結合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規劃學者從城市規劃的角度將成鄉結合部認同為城市近郊區，是城市規劃區范圍內城市建成區的拓展區域，在地域上表現為不邊片、不完整的空間；地理學者認為城鄉部是典型城市與傳統鄉村之間出現的城鄉相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉雙重特征的獨立地域實體；從行政區劃的角度看，城鄉結合部是指城區和郊區分管的接壤地帶。從xx市的實際情況看，按不打破鄉鎮和街道的原則，則可將城鄉分界線兩側的街道和鄉鎮劃入城鄉結合部的范圍。即xx的城鄉結合部是一個環繞城區，連續的、寬窄不一的環地帶。
由于受城市與鄉村的雙向輻射，城鄉結合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的“急變帶”，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉結合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，其人口與社會結構特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質反差，各種不同職業類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質的人群相互形成強烈的對比與共存；（3）由于同時受到城市與逐村經濟的雙向車射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特征使城鄉結合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。
存在以下一些問題：
戶籍管理問題：鑒于城鄉結合部與老城區在就業和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業和子女教育的，多數保持人戶分離；而農村勸遷戶則鑒于經濟利益的考試，也不愿意農轉非，增加了戶籍管理的難度。行政區劃問題：城鄉結合部由于土地批租、房地產開發而導致土地管理分割，城鄉單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現象比較普遍，帶來較突出的跨區的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉部由于其優越的區位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經濟發展增添活力，但同時帶來環衛、治安、計劃生育等許社會問題。農民的出路問題：在城鄉結合部，由于土地多數被預征完畢，使失去土地的農民在就業、居住和撤隊、撤村后集體資產的分配等方面存在不少問題。土地開發問題：按現行法律，土地批租后，逾期完不成開發的堅決加收。然而，現實情況是，土地逾期完不成開發的較為普遍，有的竟長達10年左右。物業管理問題：在城鄉結合部，由于房地產的大規模開發而出現了眾多的住宅小區，由于一些牧業管理公司管理不到位或不規范，引發新遷居民的不滿，增加了城鄉結合部社區管理的復雜性。
上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區，土地開發支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環境衛生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區景觀或是在社區精神文明建設方面都與市區形成強烈的把差，成為全市創建衛生城市和建設現代文明城市的“老大難”地帶。
顯然，造成城鄉結合部社區上述諸多問題與矛盾的原因是十分復雜的，我們應當從機制、體制等方面進行深層次的分析。充分認識這一地區包括環境衛生的內的各種問題的特點、規律與解決的難度，以便從戰略高度，從機制、體制上研究解決的對策。
首先，城鄉結合部社區的環境衛生等諸多問題的產生，是在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，由于成市大規模建設改造并不斷向邊緣區推進，鄉村――城市急劇轉型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區所出現在 XX城鄉結合部社區管理的考察與研究第2頁
的可避免的現象，有其客觀必然性。
第二，城鄉結合部地區特有的區位優勢，一方面，引來大規模開發區的規劃建設，使大量高新技術工業和現代化服務業向結合部集中；與些同時，由于外來人口的集聚，引發了某些原始的、并對城市市容有嚴重影響的城市產業――如城市垃圾回收業（閔行區虹橋鎮虹四村）以及為外來人口的服務業在這里“見縫插針”地滋生與發展，再加上原有的鄉鎮和村辦企業，各類性質不同，差別很大。難以事例的產業聚集在城鄉結合部，是導致這一地區環境衛生等社會問題十分復雜的產業因素。
第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區大量土地被征用，農民失去賴以生存的生產資料，在自身經濟利益的驅動下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導入的城市居民、原住農民和外來人口在城鄉結合部混雜居住、十分復雜的社會空間。這是這一地區市容衛生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。
第四，城鄉土地所有制的差別和“都市村莊”社區局部經濟利益的驅動，也是使城鄉結合部地區環境衛生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉村城市化過程中，位處城鄉結合部的社區，土地制度仍屬集體所有，農民擁有對土地的使用權，而鄉鎮以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經濟利益，較少考慮限制某些影響環境衛生和容貌的產業的發展，如虹四村，外來人員在些經營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內的各類房租收入即達210萬元，占全村全部收入的近三分之一?！〉谖?，體制不順，管理薄弱是造成城鄉結合部社區環境衛生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規律因素的話，那么體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉結合部社區的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現象。“一地兩府”指一片土地內由一個城市政府和一個鄉村政府兼管，如虹橋鎮虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區地盤上，5個在鐵路以南的閔行區地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個居民小組的土地即已被古北開發區所預征，從而形成較長時期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區、閔行區和古北集團，由此而產生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個主人。如浦東新區的欽洋鎮，已規劃為大型居住區，隨著土地不斷開發，轄區范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區和郊區的政府部門，還包括開發區和眾多房地產公司和物業管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業行政、稅務、衛等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經濟利益的事情爭著辦，而對治安工作、環境衛生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔責任和盡義務的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。
第六，法制不健全，有法不依和執法不力也是城鄉結合部社區環境衛生臟亂差的一個制度因素。城鄉結合部社區環境衛生管理存在許多與一般城市社區和農村社區不同的特殊性，應有特殊的法規，特殊的執法機構采用特殊的手段實行管理。目前大多數采用與市區相同的行政手段整治結合部的環境衛生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現現長產管理。
因此，正確處理城鄉結合部城市規劃建設、社區經濟社會發展與社會環境衛生的相互關系，在社區規劃建設與整治環境中求得經濟社會的發展；在發展經濟，加速城市形態建設的同時，實施社區衛生環境的綜合整治。
首先要制定高起點的結合部社區城市建設、經濟社會發展和包括環境衛生整治、綠化、生態建設在內的綜合規劃，并將社區規劃納入城市總體規劃范疇，使之與總體規劃、開發區規劃相協調，與區域經濟發展計劃相銜接。第二，在結合部社區形態建設實現鄉村向城市轉變過程中，同時注意實現農業向非農業的轉移，正確引導現有鄉鎮企業、低層次的城市產業、租賃業的規范經營和向高級化方向發展，使之成為結合部社區的重要支柱產業。第三，要及時解決傳統的土地集體所有制的轉換問題。對于人均土地不足2分的村，及時撤銷村建制，變農民為市民，實行土地的統一規劃、建設與管理。第四，幫助新市發和外來人口尋找新的就業門路。
城鄉社區管理范文2
關鍵詞：景區建設工程項目管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、景區建設工程項目工程質量的管理
景區建設工程項目的質量管理是景區建設工程項目管理的重要組成部分。從工程質量管理的內容上看，主要包括四個方面，即施工準備、現場管理、施工安全和竣工驗收，其具體內容如下：
1.施工準備
景區建設工程項目的施工準備工作，就是在工程開工前需要做好的工作，如辦理好施工許可證，做好通水、通電、通道路等，為景區工程的順利建設做好基礎準備。與此同時，結合景區工程的實際情況，向施工單位提供設計圖紙，組織監理、設計 、勘察、質監及施工單位的技術人員對設計圖紙、技術文件進行會審；要求施工單位編制詳盡的施工組織方案，有針對性地制定質量目標、方針、措施，并結合設計圖紙的具體工作內容及要求，確定各崗位責任制度，做到分工細致，確保施工方案的先進性、經濟性和合理化
2.現場管理
現場管理的水平高低直接關系到工程的質量和效益。旅游景區工程項目管理中，很大一部分是現場的管理，而原材料是確保建設工程項目質量的根本保障。在景區建設工程的現場管理中，加強原材料的管理是現場管理的重要內容。具體說來，對現場原材料的管理就是對進場使用材料檢查產品的出廠合格證明、質量檢驗報告，同時對材料實物從外觀上檢查，然后進行檢驗，如水泥、砂、碎石、紅磚、塊石、鋼筋等。對景區而言，經過施工準備階段之后，在施工過程中，不合格的原料不允許進入到施工現場。
3.施工安全
在景區工程建設的過程中，注重質量的同時還應注重工程建設的安全。景區建設工程項目管理有別于一般的建筑工程項目管理，很多景區都是在正常營業的時候開展的施工工程，施工作業的景區附近的道路上存在很多的游客，這就增加了施工安全隱患，無疑給施工安全管理帶來了新的挑戰。對景區建設工程項目工程管理而言，要根據景區施工的實際情況有針對性地實施安全防護措施，遵循“安全第一，預防為主”的原則開展景區建設工程施工工作，同時對進入施工現場人員進行安全教育和安全交底，景區負責單位要監督施工單位制定安全責任制，促進安全目標管理和施工安全無事故的實現。
4.竣工驗收
景區建設工程項目管理在后期工程正式完工之后需要進行驗收檢查，通過組織工程監理、施工、設計、質監人員進行驗收，如發現外墻飾面磚空鼓、戧角抹灰等問題，應及時進行整改。從竣工驗收的流程上看，一般來說，施工小組在工程完工后要進行自我檢查，自我檢查無問題之后，施工單位再提交的工程竣工資料，申報景區主管部門進行驗收，景區主管部門如果發現需要改進的項目，則由施工單位進行相關修改，修改之后，景區主管部門再次驗收，并填寫工程驗收單，在確保資料完整齊全、真實地反映工程的實際情況的前提下，交由相關的監督單位進行維護管理。
二、景區建設工程項目工程進度的管理
旅游景區是一個綜合體，涉及到了很多方面，工程進度影響著工程效率。景區建設工程項目工程進度的管理，可以從審查施工進度計劃和動態控制施工進度兩個方面進行，下文將逐一進行分析：
1.審查施工進度計劃
施工進度計劃是施工組織設計的一部分，景區建設工程項目工程，應注重對施工進度的控制，認真審查施工進度計劃。施工前需要明確各小組了解項目，需要各小組能夠制定自身的計劃。如果工程建設的時候，每一個小組的進度無法相一致的話，這就會導致整體的工期延誤，最終造成不必要的損害。審查施工進度計劃一旦制定，在進度計劃實施過程中加強施工實際進度的檢查。對于實際進度與計劃進度存在不一致性的，會同監理、施工單位分析出現不一致的原因及其對工程進度的影響，督促施工方調整施工進度，直至工程竣工。
2.動態控制施工進度
在景區建設工程施工工程中，采取動態控制施工進度的方法，將大大提高建設工程項目的施工效率，確保景區建設工程的進度。具體說來，景區建設工程項目管理在運用動態控制施工進度時，采用定期跟蹤的方法，檢查工程實際進度狀況，如有景區工程需要變更和修改因此耽誤工期，對施工總進度、關鍵線路及時采取有效措施加以調整，加快進度，采取增加人力等措施，對景區建設工程順利按期完成大有裨益。
三、景區建設工程項目工程成本的管理
景區建設工程項目工程成本的管理，可以從事前控制、事中控制和事后控制三個方面對景區建設工程項目的成本進行管理，做好施工成本的預控、做好施工過程的控制和做好施工的結算審查。
1.事前控制，做好施工成本的預控
景區建設工程項目管理中還需要控制成本，對景區建設工程項目的成本管理，在事前控制方面，為最大化降低工程花費，景區主管部門需要做好市場調研，根據合同中約定的開工條件，撥付工程預付款，對監理工程師批準的設計圖紙所涵蓋的工程量進行核定，審定預控措施，評估分項工程的初步預算價格，明確工程量的計算基準及計價規則。
2.事中控制，做好施工過程的控制
控制成本是一個長期持續的過程，其中，施工過程階段是成本控制的主要階段。對景區建設工程項目管理而言，景區主管部門為確保工程造價從源頭抓起，應制定相應的監督制度，對監理確認的施工合同范圍內的工程量進行核定，嚴格控制各種費用。對重大的資金花費需要提交申請，然后由主管部門進行審核，得到批準之后才能夠實施。另外，由于景區地形地貌變化較大，不可避免出現設計變更，為控制景區工程變更的成本，應最大幅度地減少新增工程量的投資，保證資金使用合理。
3.事后控制，做好施工的結算審查
事后控制主要是對合同實施竣工階段的審查，景區建設工程項目管理，在工程竣工階段，對施工的結算審查工作，應在工程結算遞交后，采用工程量清單計價的工程，結算時重點審查工程量，并考慮變更工程量，審查時按照工程量計算規則，其依據包括工程量簽證、隱蔽記錄、變更、竣工圖等；對于用定額計價的工程，還對定額的套用和取費進行審查。不難看出，按照事前、事中、事后控制進行成本管理，將能夠以最合理的花費完成高質量的工程。
結語
總之，景區建設工程項目管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。為促進景區建設工程項目管理的持續健康發展，應從景區建設工程項目管理的質量管理、進度管理和成本管理三個方面加以控制，面對景區建設工程項目管理中出現的問題，積極探索景區建設工程項目管理的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高景區建設工程項目管理的水平，進而促進景區建設工程又好又快地發展。
參考文獻：
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城鄉社區管理范文3
現在開會。今天，區委、區政府召開全區2019年城鄉建設管理暨區棚戶區改造動員大會，主要任務是傳達貫徹全國、全省住房城鄉建設工作會議精神、全市城鄉建設管理暨區項目建設動員大會精神，回顧總結2018年城鄉建設管理各項工作，表彰獎勵區精細化管理先進個人，簽訂《2019年城市管理工作目標責任書》，安排部署今年各項工作，動員動員全區上下積極行動起來，以高度的思想行動自覺和強烈的責任擔當意識，凝心聚力、真抓實干，為建設宜居宜業宜游美麗新奠定堅實的基礎。
參加今天會議的有：區委書記、區政協主席···，以及受到表彰獎勵的先進個人，共計多人。
今天的會議共有六項議程，下面逐項進行：
第一項，請區委常委、區政府常務副區長、政法委書記同志宣讀《市區2019年城鄉建設工作實施方案》。
…………
第二項，請區政府副區長同志宣讀《區2019年城市精細化管理突破提升年活動實施方案》。
…………
第三項，表彰獎勵。
首先，請區政府副區長同志宣讀《關于表彰2018年城市精細化管理工作先進個人的決定》。
…………
下面，進行頒獎：
請名先進個人上臺領獎；
…………
讓我們再次以熱烈的掌聲，向受到表彰的先進個人表示祝賀！
…………
第四項，請區政府副區長同志代表區政府與各責任單位簽訂《2019年區精細化管理工作責任書》，請區局、區分局、街道辦事處依次上臺簽訂責任書。
…………
由于時間關系，其他單位會后簽訂。
第五項：表態發言；
首先，請…鎮發言；
……
下面，請鎮發言；
……
第六項：請區委書記講話，大家歡迎。
……
同志們，今天會議的議程已經全部進行完畢。會上，區長和區長分別宣讀了全區2019年城鄉建設工作實施方案、區精細化管理提升年實施方案，表彰獎勵了區精細化管理先進個人，簽訂了2019年區精細化管理工作責任書，鎮等個單位作了表態發言，區委書記站在全局和戰略的高度，回顧總結了2018年全區城鄉規劃建設管理工作，深入分析了當前面臨的形勢和存在的問題，提出了下一步需要努力的目標方向和措施要求，書記的講話，主題鮮明，內涵深刻，重點突出，對凝聚全區力量、在新的起點上更好更快推進城鄉建設管理工作，具有十分重要的指導性、針對性、操作性，全區上下一定要深入學習，深刻領會，進一步細化、量化、實化目標任務，落細、落小、落實工作措施，不斷推動城鄉建設管理再上新臺階。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調四點意見：
一、深化認識，提高站位，同心同力抓落實。今天召開的全區城鄉建設全區城鄉建設管理暨區棚戶區改造動員大會是在繼區委四屆七次全會暨區委經濟工作會議、區委農村工作會議暨實施鄉村振興戰略及農村人居環境整治工作推進會之后召開的又一個全局性重要會議，參會人員多、范圍廣，會議規格高、氛圍濃，這既說明了城鄉建設管理暨棚戶區改造工作的重要性，也體現了區委、區政府對此項工作的高度重視。區委經濟工作會議提出了“發力高質量、提升首位度”的總體要求，區就是實現這一目標的主戰場、主陣地，建設管理就是主抓手、發力點，各級各部門一定要深刻領會，堅決貫徹落實好這次會議精神，從講政治、顧大局、促發展的高度，認清我們肩負的歷史責任，切實把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，牢牢樹立抓城鄉建設管理，就是抓經濟、抓環境、抓民生，就是抓當前和未來發展主動權的思想，對標“發力高質量、提升首位度”的要求，對各項目標任務精深精細謀劃，立下“軍令狀”，劃定“路線圖”，制定“作戰書”，橫下一條心，鉚足一股勁，擰成一股繩，全力以赴、持之以恒抓好城鄉建設管理暨區棚戶區改造工作。
二、聚焦重點，扭住關鍵，對表對標抓落實。剛才，書記就做好今年城鄉建設管理工作提出了明確具體要求，我就幾項重點工作再作以重復強調。一要在項目建設上加力推進。對今年區上實施的項市重點建設項目，各責任單位要按照“一個項目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，認真研究謀劃，抓緊制定推進方案，逐一明確目標任務、靠實建設責任，統籌施工進度，快速高效抓開工、促進度。特別是各類續建工程，要盡快銜接做好施工前各項準備工作，月日前必須全部復工；新建工程要緊跟國家政策導向，圍繞補齊短板，突出民生保障，加快辦理規劃、可研、土地報批等手續，確保月日前全面開工。二要在棚戶區改造上聚力攻堅。根據今年市上下達的棚改任務，區的棚改量、征收量、投資量基本占到全市的一半左右，而我區工作量占全市任務量的近一半，在全市有舉足輕重的作用，特別是歷年下剩的征收任務，都是難中之難的硬骨頭，需要我們花更多氣力、下更大功夫。各責任單位要牢固樹立目標意識和攻堅意識，堅持全面發動、全員參與，按照“開局就是決戰、起步就是沖刺”的要求，切實把“沒有條件可講、沒有時間可等、沒有后路可退”作為硬性規定，動真格、敢拼命、往前沖，綜合運用好“領導常態督導、干部高頻入戶、深化輿論宣傳、依法強制執行、嚴格控違拆違、推行一事一議”等措施，壓茬推進土地房屋征收，確保歷年欠賬在月底前全面實現“清零”，今年新開任務月底完成征收任務。同時，要全力抓好老舊住宅樓改造工作，把嚴把工程質量關口與聽取群眾的意見建議有機結合起來，因戶分類施策，科學調配力量，加快施工進度，確保月底前完成戶改造任務，真正把這一件涉及群眾切身利益的實事辦實辦好。三要在城市管理上持久用力。城管委各單位要以“區精細化管理突破提升年活動”為抓手，扎實推進“十大提升”行動，切實提升的形象和品位。要按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，注重發揮執法中隊、社區、村委會的職能作用，充實監管力量，健全目標管理、聯合督查、黃牌警告、公開曝光等長效化管理機制，下功夫解決好市容市貌、環境衛生、交通秩序等方面的突出問題，努力營造干凈整潔的人居環境。要加快“數字城管”建設應用，充分運用大數據、云平臺等載體，不斷提升城市管理信息化水平。各鄉鎮、街道辦事處要繼續深入開展文明提升行動和全域無垃圾治理行動，建立健全宣傳教育、監督舉報、獎勵懲戒等機制，努力形成群策群治的城鄉管理格局。
三、創新思路，攻堅克難，多元多策抓落實。市建設任務重、壓力大，面臨的困難問題很多，需要各相關部門廣納賢言、廣聚才智，更需要運用創新的思路、市場的辦法共同研究破解。一要狠抓項目報批。各項目建設責任單位一定要重視項目前期工作，樹立超前理念，及早謀劃規劃、及時申報審批、積極對接跟進，認真細致的把各個環節的工作做扎實、做到位，最大限度壓縮項目審批時限，對達不到規范要求的要主動匯報銜接、想方協調解決，打通項目落地建設的“最先一公里”，確保各類城建項目早日開工建設，決不能被動等待、貽誤時機。二要狠抓資金籌措。各級各部門要不斷建立完善多元化、市場化籌融資機制，堅持上爭外引、內聚廣籌一起上，多渠道破解項目建設資金短缺難題。要認真研究國家和省市支持城鎮化發展和棚戶區改造方面的政策，積極向上申報爭取，最大限度地爭取國省資金支持。要通過制定優惠政策、合理設置規劃條件、擴大招商引資和入股參股等形式，大力推行PPP、BT等項目運作模式，鼓勵引導社會資金和民間資本參與市建設。要加強與國開行、農發行等金融機構及市惠民公司等融資平臺的溝通銜接，認真做好項目融資基礎性工作，積極爭取信貸資金支持。三要狠抓用地保障。區自然資源分局要對區重點項目建設用地統籌考慮，主動加強與省市國土部門的匯報銜接，全力向上爭取用地指標，確保項目開工建設不受影響。要適應國省對項目用地管控趨緊趨嚴的趨勢，對一些投資體量小的項目要通過打包整合、捆綁合并的方式進行申報爭取，有效解決項目用地難題。要聯合市上規劃、國土等部門，加強對已供土地的監督管理，堅決杜絕批而不建、圈地囤房等問題，切實盤活現有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市經營。各級各部門要牢固樹立大運籌、大開發、大經營的理念，把優質的城市經營性資產作為資本運作的要素，整合分散運營的公園、廣告、公交、停車場等城市有形資產和城市品牌、經營權、冠名權等無形資產進入融資平臺，探索經營醫療、教育、養老等社會資源的新模式，努力推進城市發展由“依賴財政投入”向“經營城市和社會多元投入”轉變。
城鄉社區管理范文4
關鍵詞：高校新校區；全過程變更；價值工程
中圖分類號：TU-9 文獻標識碼：A
3 價值工程模型及其在新校區建設項目中的應用
變更評價模型的主要組成指標包括：費用指標、工期指標、風險指標、質量指標。由于工程變更評價的質量、工期、費用三個要素息息相關，而風險評價往往不能從定量研究來分析，因此對于變更來講可以將質量、工期、費用利用價值工程模型來評價。
3.1 價值工程評價模型[3]
設有m個變更方案，其實施費用分別為Ci（i=1，2，…，m），則評價對象集為
X={方案1，方案2，…，方案m}={X1，X2，…，Xm}
一級評價指標集為
Yi={費用，工期，質量}={F1i， F2i， F3i}（i=1，2，…，m）
對應的權重集為W={w1，w2，w3}
二級評價因素集為Zjk（i）={fj1（i）， fj2（i） ， …，fjk（i） } （j=1，2，3）
對應的權重集為Wjk={wj1，wj2，…，wjk}（j=1，2，3）
則不同變更方案的加權功能得分為Wi=w1F1i+w2F2i+w3F3i
其中，F1i=w11f11（i）+w12f12（i）+…+w1kf1k（i）
F2i=w21f21（i）+w22f12（i）+…+w2kf2k（i）
F3i=w31f31（i）+w32f32（i）+…+w3kf3k（i）
各變更方案的功能指數為： Fi=Wi/∑Wi
各變更方案的成本指數為： Ci=Ci/∑Ci
則各變更方案的價值指數為： Vi= Fi /Ci
該評價模型中的各級評價指標權重通過專家評議的方式確定。
3.2 應用實例
工程設計階段基本上決定了工程建設的規模、標準及功能，形成了設計概算費用，確定了投資的最高限額，這一階段對工程造價的影響程度達70-80%以上，在此階段運用價值工程的原理和方法，在保證功能的前提下，優化功能結構，力求降低費用，是提高工程價值的關鍵階段。
在某高校新校區實驗中心原設計中采用了石膏板吊頂，在設計圖紙審核中，業主方認為石膏板不太美觀，擬采用鋁扣板或硅鈣板，但鋁扣板價格較石膏板、硅鈣板要高。為此，業主方采用了價值工程模型，對三個方案做了比較。
1、各功能得分和功能重要系數計算
根據費用、工期、質量三個評價指標，由于業主方提出外觀因素，增加了美觀指標。業主方組織使用院系、設計單位、外部專家共同確定各種功能權重。使用院系、設計單位、外部專家評價的權重分別設定為50%、40%和10%，各單位對功能權重的打分采用10分制，各種功能權重見表3.1所示[5]。
表3.1 吊頂功能重要程度系數
功能
使用單位評價（50%）
設計單位評價
（40%）
外部專家評價
（10%）
功能權重
費用
3
1.5
1
0.4
3
0.3
0.22
工期
2
1
1
0.4
3
0.3
0.17
質量
1
0.5
4
1.6
3
0.3
0.24
美觀
4
2
4
1.6
1
0.1
0.37
合計
10
5
10
4
10
1
1
對三個方案采用10分制進行功能評價。各分值乘以功能權重得功能加權分，對功能加權分的和進行指數處理后可得各方案的功能系數。計算過程見表3.2。
表3.2 各方案功能系數計算表
功能
功能
權重
鋁扣板
石膏板
硅鈣板
分值
加權分值
分值
加權分值
分值
加權分值
費用
0.22
7
1.54
8
1.76
9
1.98
工期
0.17
7
1.19
7
1.19
7
1.19
質量
0.24
8
1.92
6
1.44
6
1.44
美觀
0.37
9
3.33
5
1.85
6
2.22
合計
1
31
7.98
26
6.24
28
6.83
加權分值
指數化
7.98/（7.98+6.24+6.83）
6.24/（7.98+6.24+6.83）
6.83/（7.98+6.24+6.83）
功能系數
0.379
0.296
0.325
2、各方案成本系數計算
表3.3 各吊頂方案成本系數計算表
方案
鋁扣板
石膏板
硅鈣板
總費用
180.3
85.2
79.2
成本
系數
180.3/（180.3+85.2+79.2）
=0.523
85.2/（180.3+85.2+79.2） =0.247
79.2/（180.3+85.2+79.2） =0.230
3、各方案價值系數計算，見表3.4
表3.4 各吊頂方案成本系數計算表
方案
功能系數（Fi）
成本系數（Ci）
價值系數（Vi= Fi /Ci）
鋁扣板
0.379
0.523
0.725
石膏板
0.296
0.247
1.198
硅鈣板
0.325
0.230
1.413
根據各方案的價值系數，應選用硅鈣板吊頂方案。
高校新校區建設項目具有其獨特性和時代特征，做好新校區建設項目變更管理工作對于高校發揮有限的資金作用、實現建設目標和提高辦學效益，均具有深遠的影響。
參考文獻
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城鄉社區管理范文5
“全響應”實質是對公眾服務需求的全面感知、快速傳達、積極響應，目標是通過信息化手段，實現社會服務管理的全覆蓋、全感知、全時空、全參與、全聯動，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，提升西城區社會服務管理能力和水平。該模式榮獲2012年中國城市管理進步獎，成為我國社會管理創新的成功嘗試和有效形式之一。
一、“全響應”與“四位一體”管理模式比較
（一）兩模式的主要共同點
1.實現信息資源的整合與共享。信息化是兩種管理模式的基礎和手段。通過充分運用信息技術，在劃分網格單元的基礎上，明確人、事、地、物、組織各類管理與服務主體信息，構建各級管理精細化、標準化、高效能的信息化系統，確保信息得以及時獲取和傳遞順暢。同時，整合管理與服務等眾多資源，實現條塊互通和信息化管理系統各層級的信息資源共享。
2.由粗放型管理向精細化轉變。以網格化理念為核心，縱向到底、橫向到邊，加強人、地、事、物、組織的精細管理，明確各參與主體的職責權利，做到“底數清、責任明”，突出網格管理的監督并量化考核評價，擺脫了傳統管理粗放、滯后的缺點，推動社會管理向精細化方向不斷發展。
3.監管分離是共同的有效機制。建立監督評價和指揮調度兩個軸心，實現“監管分離”，既確?？茖W的管理閉環，優化業務流程，又避免了過去“既當運動員又當裁判員”現象，有效提升管理效能。
（二）兩模式存在的主要差異
1.管理重點不同。兩模式都是將傳統的“被動管制”變為“主動服務”，但“全響應”重在“響應”，主動響應民生需求，因此側重于對工作結果的管理；“四位一體”重點在監督，強調作業、管理、執法和監督各管理環節的有效銜接，形成事前預測、事中處理、事后分析為一體的管理模式，主動改善城市運行環境，因此更加注重對工作過程的控制。
2.工作思路不同?！叭憫睆娬{服務，寓管理于服務之中，在服務中實施管理、在管理中體現服務；“四位一體”強調管理，督促政府職能部門做好本職工作，提高其工作效率，從而改善居民生活環境。
3.評價體系不同。“全響應”要建立內部評價和外部評價相結合的體系，外部評價須征求市民和相關方面意見；“四位一體”評價體系包括系統評價、專業評價和社會評價，以內部評價為主。
4.參與主體不同?！叭憫睆娬{政府組織、社會組織、企業組織、群眾均為主體共同參與社會服務和管理。具體包含五類參與主體，分別是各級黨委、各級政府部門（區政府部門、街道辦事處、社區服務站）、居民委員會、居民和社會組織，這五類主體分別承擔決策者、管理者、服務者和參與者四類角色。而“四位一體”強調落實責任，明確責任主體，通過流程再造督促政府各部門和街道辦事處認真履行職責，有效解決城市管理職能交叉造成的政府“缺位”、“錯位”、“越位”等問題，提高行政效率。
5.職責范圍不同。“全響應”的管理范疇是對一切社會活動領域的管理，在區級全響應社會服務管理指揮中樞實現社會服務、行政服務、城市管理和社會管理“四位一體”的主要功能。根據要求：其中，以區城管監督指揮中心現有系統為基礎，結合人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”的矛盾“大調解”格局，增加綜合治理、司法服務等項目，完善指揮中樞的社會管理功能；以區行政服務大廳信息系統為基礎，通過梳理區行政服務和公共服務事項，規范15個街道公共服務大廳建設，將公共服務事項下沉到街道社區，實現區域內行政事務聯通聯辦，完善指揮中樞的行政服務功能；以區社區服務中心現有的社區服務信息系統為基礎，依托“五聯、五會、多中心”的社會工作運行體系，整合全區便民服務資源，完善指揮中樞的社會服務功能；而指揮中樞的城市管理功能則是指“四位一體”信息化城市運行管理，即在一個指揮系統的統一領導下，將城市管理、應急指揮、政務值班、非緊急救助在內的城市運行綜合性管理資源充分整合，實現常態管理與應急管理、城市管理與便民服務、城市運行監控與重點工作保障的“三結合”，形成“四個平臺、一個中心、一個模型”的系統格局（“四個平臺”指城市運行監測預警平臺、城市運行指揮調度平臺、城市運行決策支持平臺、城市運行移動辦公平臺；“一個中心”指城市運行管理綜合數據監測與處理中心；“一個模型”指領導決策模型）。
（三）兩模式的關系是繼承與發展
通過兩種模式對比，“全響應”與“四位一體”在理念、機制、原則、體制、要點和目標方面都有相似之處，在適用領域、側重點、主體范圍等方面則有各自的特點，它們都是信息技術驅動政府變革的兩種公共服務創新模式，全響應社會服務管理模式是“四位一體”信息化城市運行管理模式的繼承與發揚，是西城區為迎接全球信息化大時代，順利度過機遇與挑戰并存的發展階段，在實踐“四位一體”城市運行管理模式的基礎上，面對現階段各種復雜化、多樣化社會管理問題，在建設服務型政府的探索和創新過程中，推出了“全響應”社會服務管理模式。
二、創建全響應社會服務管理模式面臨的主要問題
（一）沒有建立完整的標準體系。“全響應”的基礎是信息化，通過技術手段，將管理和服務信息科學化、規范化、標準化、精細化，才能對社會需求快速響應，提高服務效能。沒有完整的標準體系做指導，全響應社會服務管理平臺的系統建設也只能按照“有國標按國標，無國標依參考”的思路摸索進行。
（二）統籌條塊系統資源難度大。從20世紀80年代開始，政府信息化建設就方興未艾。如今，各委辦局、街道、社區基本擁有獨立的信息化系統，據統計，市級垂直共享應用系統28個，區級統建共享應用系統24個。市級垂到街道的業務系統涉及人口計生、民政、組織部、武裝部、社區辦、綜治辦、民防辦等，延伸到社區的有人口和計劃生育系統、北京市民政社區信息系統和全國系統等。這些系統彼此獨立，是造成部門壁壘的主要原因。由于研發公司、建設理念和技術水平等方面存在差異，系統數據對接和統籌整合難度較大。
（三）存在“工具理性”認識誤區。從以萬米單元網格劃分為基礎的“四位一體”信息化城市管理模式到網格化全響應社會服務管理創新模式，“網格”似乎是一個“大筐”，什么都可以往里裝，信息化被披上“全能”的光環。這其實是對信息化技術的片面理解，受到了“工具理性”認識的誤導。隨著社會結構、組織方式和行為規范與價值理念發生巨大變化，面對人們日益復雜的社會服務需求，需要協調越來越多跨部門協作事件，需要解決部門壁壘、法律空白、職能交叉、歷史遺留難題，需要分析標準和非標準、靜態與動態、定量與定性等社會因素的關聯影響，社會服務管理正面臨歷史性挑戰，單靠技術革命不能妥善、徹底解決所有社會問題。
三、全力做好全響應社會服務管理平臺建設與運行工作
根據全響應社會服務管理模式的要求及與“四位一體”信息化城市運行管理模式的差異，必須克服重重困難，牢固樹立以人為本、服務為先的理念，堅持資源整合、分步實施、由易到難、可擴展性的原則，依托西城區信息化城市運行管理系統，通過不斷深化城市管理功能和拓展社會服務、社會管理、行政服務功能，提升以突發事件反應和應對為核心的“應急響應能力”，全力打造“五型”全響應社會服務管理平臺，為搭建區級全響應社會服務管理指揮中樞打牢基礎。
（一）現代技術密集應用型。與傳統管理模式不同，全響應社會服務管理模式是通過信息化手段對傳統政府管理和公共服務進行改革，物聯網技術、3S技術、海量數據存儲技術、移動通信技術、中間件技術、網絡技術（有線網、無線網）、地理編碼技術、數據挖掘與共享技術、基礎數據庫技術、虛擬現實技術和信息安全技術等技術與辦公自動化技術一起，共同組成了技術基礎。因此，全響應社會服務管理平臺是現代技術的高度集中應用，并且隨著信息技術的迅猛發展，新的技術還將繼續加入，與新公共管理理念相結合，共同為管理實踐服務。
（二）信息公開與資源共享型?！叭憫笔巧鐣张c管理領域的網格化管理，通過科學劃分單元網格，將各網格單元內人、地、事、物、組織等各類社會管理主體信息進行精細劃分，整合社區、樓宇資源和社會組織體系中的專業社會服務資源，建立起統一的基礎信息庫及配套采集與更新機制。以此為基礎，充分利用網絡、信息技術特有的快捷、簡便、開放、透明等優點，使政府內部上下、左右之間及縱橫交錯之間的信息能夠順暢交流和共享，并使政府系統內、外之間的信息對稱，從而有利于政府公開政務，為政府陽光運行提供公開平臺。同時，依托統一的數據庫，實現人、地、事、物、組織等基礎信息的精細管理與綜合查詢，支持各層級、各部門間社會服務管理業務的協作與資源共享，打破了部門壁壘，有利于各級領導總體把握綜合情況，協調解決跨部門等復雜社會問題。
（三）集中服務和社會參與型。依托全響應社會服務管理平臺，一方面將直接面向公眾的行政服務、便民服務、公益服務資源和城市環境秩序管理進行集中，充分利用地理信息系統和綜合信息資源，提升公共服務的整體質量和水平，讓社會享受到公平、便捷、優質、高效的公共服務。另一方面，通過整合散落在各部門中的各種社區民意、公共事件、治安問題；整合政府網站、微博群；整合全區呼叫系統，實現“為民服務”一號通等，健全日常化的三級民生訴求表達網絡，收集社會服務管理方面的社情民意，提供對社會管理問題的舉報和投訴服務，拓展反映問題的渠道。通過強化社會監督評價功能，不斷激發各類主體共同參與社會服務管理建設熱情，促進政府與社會良性互動。
（四）縱向聯通與橫向協同型。按照條專塊統、以塊為主、以條為輔，強化街道、社區為主體，各條業務線相配合的原則，建立“縱向到底、橫向無邊”的集社會服務、行政服務、社會管理、城市管理功能“四位一體”的區-街-社區三級聯動全響應社會服務管理體系，打造流程清晰、權責明確的政府部門業務協同服務平臺，全面統籌、協調全區各社會管理服務部門業務，避免各自為政、推諉扯皮、辦事拖拉情況的發生，有效解決跨部門、法律缺失、歷史遺留等長期存在的一系列難題，實現1+1>2的政府服務效果。
（五）跨越發展和理性開放型。一方面，“全響應” 是西城區針對新情況、順應新期待、不斷探索政府與群眾良性互動，通過技術創新驅動提升政府績效，將信息技術與新管理理念融合，為社會服務管理創新提供有利契機，助推建設服務型政府實現跨越式發展；另一方面，全響應社會服務管理平臺是開放式平臺，隨著配套設施和各項機制不斷完善與健全，其功能模塊可根據需求彈性增加，逐步將社會公共服務項目全部納入全響應社會服務管理平臺，進一步拓展平臺應用功能，提升管理服務空間，為實現社會服務管理“從搖籃到墳墓全響應”夯實基礎。
四、全響應社會服務管理平臺建設與運行的啟示
（一）加強技術應用，使全響應社會服務管理平臺向智慧型發展
一方面，必須強化物聯網技術和云計算等智慧城市技術在社會服務管理領域的應用。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程，城市必定要向數字化、智能化的方向發展。因此，必須堅持以開發、整合和利用城市各類信息資源為核心，強化新一代信息技術和維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，確保全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用，保持全響應社會服務平臺的可持續創新，實現經濟、社會、環境的全面可持續發展。另一方面，積極推進信息庫技術提升?，F代城市運行是一個復雜巨系統，社會管理任務艱巨。它建立在大量信息技術使用的基礎上，物聯網的使用更使超大量數據持續產生。因此，現代城市運行管理首先要解決海量信息處理問題，而信息庫的建設、信息數據庫的技術與系統需要吻合是城市運行和社會服務管理有效展開的基礎和前提。
（二）重視源頭管理，建立健全全響應社會服務管理標準規范體系
統一標準是互聯互通、信息共享、業務協同的基礎。必須樹立關口前移、源頭治理理念，圍繞建立全響應格局的目標，建立“全響應”標準規范體系，包括技術規范（如，數據標準、數據交換技術規范、網格劃分與編碼規范、集成標準等）和業務規范。充分發揮標準規范的導向作用，確保系統能與其他系統進行數據交換和信息共享，確保各系統技術上協調一致并實現整體效能，確保社會管理具有前瞻性、主動性和有效性。社會服務管理事務千頭萬緒，一場“清單革命”或許可以為建立健全全響應社會服務管理標準規范體系闖出一條道路。按照“權力下放、簡單至上、人為根本和持續改善”原則，使用一張清單，為全響應社會服務管理模式搭建起一張“認知防護網”，彌補人類與生俱來的認知缺陷，足以應對復雜局面，確保提高工作成效。
（三）強調監管分離，優化提升全響應社會服務管理工作流程效率
信息技術是業務流程再造的孵化器和加速器。在“全響應”模式下，以基礎全感知網格為輸入，實現對各類服務訴求和管理事件的感知、派遣/上報、響應/會商、監督/評價閉環，每個環節環環緊扣，構成了一個完整的、典型的閉環管理系統，實現了社會管理流程再造。閉環管理改變了過去社會管理流程由于缺乏監督、處于開環控制的狀態，改善了傳統社會管理信息嚴重不對稱的情況，解決了長期以來社會管理不穩定、不可控、不可觀的問題，使社會服務管理顯性化、動態化、過程化，便于掌控和決策，從而提升公共服務效能。社會服務管理流程再造與優化，一要梳理業務工作流程。業務梳理是規范和創新社會服務與管理的基礎，也是建立閉環管理的前提。通過對部門職能進行清理和分類，理順職責關系，理清工作邊界，防止政府缺位、越位，避免職能交叉和推諉扯皮。二要優化業務工作流程。管理流程再造不是簡單地將管理的各個環節顯性化后形成閉環管理，而是為了提高績效水平，優化甚至弱化某些環節。比如在任務派遣環節，可以實現自動分揀，如果將信息人為進行層層篩選，不符合“扁平化”組織架構的要求，影響信息的快速傳遞與積極響應。三要進一步強調監管分離。尤其要注意感知與響應環節、管理服務與績效評價環節的監管分離，確保監督中立、客觀、科學。
（四）著力長效管理，建立健全全響應社會服務管理運行保障機制
制度所展現的包容性遠勝于系統的包容性，健全的運行保障機制可以為社會服務管理活動提供強大的物質和精神支持。
1.健全全響應社會服務管理聯席會商機制。此機制可有效解決跨部門、推諉扯皮、法律空白、歷史遺留等復雜問題。一是建立全響應社會服務管理定期聯席會議制度。為了研究社會管理突出問題、加強情況溝通，定期組織全區社會服務有關單位召開全響應社會服務管理協調會商會議，對階段性社會服務管理情況進行綜合分析，以配合、協商方式確定提出解決方案并強化責任落實。二是建立全響應社會服務管理不定期協調會議工作機制。對于全響應社會服務管理調度平臺接受的疑難、復雜和緊急事件，由相關部門參與進行應急協調會商，制定緊急事件協調會商處置辦法。三是編寫《典型案例》，強化案例指導作用。針對歷史性、典型性、復雜性社會疑難案件深入剖析，尋找案件成因、特點、實質，提出操作建議，推動百姓熱點、社會難點、法律盲點問題的解決。
城鄉社區管理范文6
論文摘要:工程建設是一項耗資巨大、回收期長、涉及面廣的重大固定資產投資活動。本文在工程實踐基礎上總結了業主代表在工程項目管理工作中應著重注意的問題，并提出了切實可行的應對策略。
業主是建筑市場的主體，作為工程項目的投資方，應對建設工程項目的組織實施進行全過程管理;而建設項目的實施是一個復雜的系統工程，有其內在的客觀規律，需要采用與之相適應的管理模式和管理方法去實現。隨著科學技術和建設事業的不斷發展，建設項目的規模越來越大，技術性、系統性越來越強，復雜程度也越來越高。在我院新校區的建設工程中，作為甲方駐工地代表，工程建設過程中紛至沓來的各種技術上或管理上的問題，都對自己的知識和經驗提出了挑戰。盡管會同監理公司和各施工企業解決了大部分問題，但在有些問題處理上也不無遺憾。其間的成敗得失，很值得思考、總結并與各位建筑業的同仁共勉。
一、應該特別重視設計階段對工程造價的控制
我院新校區是在建設過程中從前業主方手里接收的，由于前業主專業知識缺乏，加之總體規劃方案的設計者與單體工程的設計者不是一家，不恰當的設計思路和混亂的設計管理給我們后續工作造成了極其被動的局面。這包括:1.規劃方案的設計圖紙與每個單體工程的圖紙設計相沖突，令施工方無所適從;2.單體工程圖紙與道路施工圖紙互相矛盾，高程沖突，設施重復，很難銜接;3.單體工程的設計過分注重外觀效果的美觀豪華，忽視了實用性尤其是“高校”這個特殊使用者的特點，并且大大增加了工程造價。
在這種形勢下學院基建處制定了如下整改方針:即1.單體工程的水暖、強弱電、消防等設施一律服從總體規劃的安排;2.道路與單體工程圖紙沖突的，以單體設計圖紙為準;3.果斷地砍掉了一些不必要的外墻裝飾，如學生宿舍的坡屋面等設計;4.變更了造價偏高的施工用材，大大降低了工程造價。應該說，以上措施都是科學得當的，它有效地改善了前業主給我們造成的被動局面，節約了建設資金，保證了工程質量。
有資料顯示:建設一個工程項目，工程造價的90%在設計階段就已經確定，施工階段能影響項目投資的僅占5%左右;工程設計費雖然只占工程造價的5%，而對工程造價的影響卻能達到15%。因此，在工程設計階段，就應該格外重視設計與施工的協調:施工和設計如果是分離的，雙方難以及時協調，常常產生造價和使用功能上的損失;設計和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質量的前提下，最大幅度地降低成本。同時，設計階段屬于案頭工作，進行設計修改優化的成本是很低的，但是對項目投資的影響卻是決定性的。
二、針對承包商不同的承包方式，采用多種方法促進工程質量的提高
新校區工程的發包方式主要有以下幾種:
一是施工總承包方式。即承包商通過投標，獲得整個項目的施工資格，負責整個工程的施工安全、施工總進度控制、施工質量控制和施工的組織等;業主在獲得質量保證的前提下壓低價格，以求得最好的質量與造價的結合點。
二是甩項分包方式。對需要特殊工藝來完成的工程項目，由業主單獨拿出進行分包，分包單位向該工程總包單位交納該甩項工程造價2.5%的工程總承包服務費。
三是總價固定不變的承包方式，即俗稱的“大包”工程。這種承包方式將大量的風險轉移到承包方身上，業主多愿意采用此方式。
為提高工程質量，針對上述三種承包方式，業主方應做好以下工作:
(一)對總承包單位的管理。
1.要善于利用總包單位完善的機構和人員設置促進工程質量提高并有效地控制工程造價。工程總包單位一般是經濟實力強、技術水平高的大型國營、民營企業，都設有分工細致的管理層，包括:質檢、施工、安全、材料、預算等技術人員，這些機構和人員對施工企業來說是骨干，對業主代表來說，是應該熟悉、請教、交流的對象。
因為這批人具有相當的施工經驗，是現場施工的直接執行者，他們的工作質量決定著整個工程質量的高低。作為業主代表，一方面應督促、檢查他們的工作，一方面應在熟記各專業圖紙的基礎上與各類工程技術人員達到思路上的一致，真正深入到施工工作中去。在實際工作中，我就曾經會同有關技術人員就設計中不合理的地方做了改進，對圖紙中的浪費現象向設計院提出了變更方案，從而降低了工程造價;甚至在施工現場就當場取消了一些不合理的設計。這些改進和變更有一部分是由施工企業的技術人員提出的，這說明各施工企業人員為維護自己企業的信譽，會主動向業主方提出合理化建議。如果業主方能認真考慮，會促進工程的管理工作。
2.為了加快工程進度，總包單位經常將同一道工序再行拆解，形成幾個班組數管齊下趕進度的局面。這樣給業主的管理帶來了諸多不利:工作面加大了，業主代表需要拿出更多的時間在工地上監督施工質量;工程施工時間縮短了，若不能及時發現問題，損失將是不可挽回的;施工企業也容易利用這一點偷工減料，以次充好。當時我會同監理單位提出了以下幾個原則:一是堅持豎立“樣板工程”的制度，即在各施工段上挑出質量較好的部位，豎為“樣板”，各施工班組必須達到這個“樣板”的質量，若發現不合格的立即令其整改;二是及時召開各班組長會議，統一調度協調，包括嚴格統一用料、工藝等。特別是具有單獨經濟利益的團體，不允許其單獨進料，由總包方統一負責管理。
(二)對甩項工程的管理。
由于甩項工程專業性強，在本專業上有信息優勢，技術價格知識較非專業人員豐富，在投標競爭中，得標價已很低的情況下，為了獲取最大利潤，最佳選擇就是用性能上相近，但品質價格上相差很遠的材料以次充好，魚目混珠，這樣做既隱秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，結果相近，但價格相差很大;如鋁合金門窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質不同，價格懸殊很大;如鋼筋可能檢驗實驗結果均合格，但出產廠家的不同，會致使其質量和價格相差很大，焊接上就會出問題;如水泥可能實驗結果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩定性和價格就會有很大差別;如膠合板幾乎相同的板材，但執行新標準(環保)的和執行舊標準的價格就差別懸殊。材料問題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，還要承擔質量風險。材料質量問題很普遍、很隱秘、也很敏感，比較施工質量問題在價值上的損失更大。對策:合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方應深入了解相關材料技術知識和市場信息，提高業務能力，賭住分包商的空子。
(三)對“大包”工程的管理。
在這里應該強調:“大包”工程適用于工期不長，工程施工內容明確的項目。若施工周期過長，會受業主變更、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等因素影響，施工方因此可能會在工程用材、施工工藝上想辦法降低造價，業主方對策也應參考對甩項工程的管理辦法，即:合同明確規定材料品質，嚴把材料進場關。另外，業主需要拿出相當部分精力去協調分包單位與總包單位的關系，這包括:臨舍、水電供應、腳手架、后期成品保護等工作。由于個別項目在合同中沒有明確約定上述問題，出現過給總包方和業主方帶來經濟損失的現象。
三、重視施工中各專業的協調管理
很多建筑物，就其各專業本身，如建筑的外形、使用功能、結構型式、安全合理性等，不論在設計，還是在施工方面的質量，都能得到很好地控制和保證。但各專業工程施工中的交叉配合與協調工作，經常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現返工，造成工程投資的極大浪費，影響工期，有的還會影響到建筑物的使用功能，嚴重的甚至還會帶來質量問題和安全隱患?？梢?，工程施工中各專業的協調管理工作不僅很重要，同時也很必要。作為業主方，在工程的設計階段以及施工過程中，應該如何做好這項管理工作呢?
1.技術協調。提高設計圖紙的質量，減少因技術錯誤帶來的協調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優劣。圖紙會簽又關系到各專業的協調，設計人員對自己設計的部分，一般都較為嚴密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認真落實，從圖紙上加以解決。
同時，圖紙會審與交底也是技術協調的重要環節。圖紙的會審應將各專業的交叉與協調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題，再從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖，了解施工的各個環節，從而減少交叉協調問題。
