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社區征集意見和建議范文1
關鍵詞：中原經濟區建設 人地掛鉤 土地經濟
中圖分類號： F301 文獻標識碼： A
國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中出臺了一系列土地管理領域的扶持性政策，其中提及的“人地掛鉤”政策對于有效破解中原經濟區建設過程中“三化”協調發展的用地矛盾，具有重要的指導意義和現實意義。隨著中原經濟區建設步伐的不斷加快,如何按照《指導意見》要求統籌處理保護資源與保障發展的關系，積極探索和先行先試，就需要從理論和具體實施層面進行研究和探討。
一、關于“人地掛鉤”政策的理解和把握
作為國家層面率先出臺的扶持性政策，“人地掛鉤”可謂是新生事物，只有理解和領會了其內涵要求和實質，才能科學的把握其政策要義。從理論淵源看，之所以要提出人――地之間的掛鉤，可以理解為是協調、改進人地關系的要求所在。歷史的看，人類的發展過程一定程度上就是人類活動與自然資源（土地）環境相互作用的過程，人地關系也是隨著人類社會的發展進步、文化科技和生產力水平的提高而不斷變化，人地之間的矛盾也經歷了從產生到不斷升級和加劇的演變過程。要緩和、破解中原經濟區建設發展中的用地矛盾，就必須從其根本矛盾著手，從理論層面進行剖析。結合當前開展的城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，其理論依據也在于“三化”協調發展特別是城鎮化過程中，產業結構的優化升級、人口結構的變化和遷移引起土地利用結構和布局的調整，即隨著生產力的發展、區域產業結構的調整和不斷升級，建設用地規模需求與非農產業人口的增加呈正性相關。由此，從理論層面看，“人地掛鉤”是城鄉掛鉤的理論升華和進一步深化，并針對當前經濟發展中的用地矛盾從實質上揭示了人地關系發展的規律，其出發點或根本目的也在于對人地關系的優化與改進。
結合中原經濟區建設實際，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，保障國家糧食生產安全的區域主體功能要求，決定了河南省土地利用結構必須突出重農保耕的特點，也就決定了各類建設用地外延增長的空間十分有限。與此同時，也就決定了必須按照城鎮化發展、社會發展客觀規律要求，以現狀建設用地的減少、復墾來釋放經濟社會發展所需的建設用地增加空間，通過優化區域用地布局破解用地矛盾，探索“人地掛鉤”政策的突破口、促進“三化”協調發展。
二、關于實施“人地掛鉤”先行先試的建議
要將政策優勢轉換為現實生產力要素或促進生產力發展、助力中原經濟建設，還要在現行法律制度框架下探索先行先試的實施辦法和措施?；谕恋鼐哂匈Y源和資產的雙重屬性，因此，在探索先行先試的過程中，也要注重資源管控與顯化資產并優化配置兩方面的制度建設，并考慮相關配套政策的完善。
（一）要充分發揮規劃手段的控制和引導作用。
（1）在土地利用總體規劃編制過程中，要統籌考慮“人地掛鉤”內容和空間。在省級土地利用總體規劃方案確定過程中，需在測算分解傳統規劃控制指標的基礎上，結合省域內各市主體功能要求和土地利用條件等，綜合評價區域經濟社會發展、人口及城鎮化發展趨勢、產業結構調整和升級發展前景、土地承載力、生態環境容量等因素影響作用，進而分析確定“人地掛鉤”規模的指導性指標，指導市級規劃編制。在市級土地利用總體規劃編制過程中，要在測算市域人口發展模型、產業布局、城鎮體系及城鎮化發展等基礎上，研究、確定各類土地利用布局和結構，統籌確定市域各縣及縣―區之間的“人地掛鉤”建新、拆舊規模?？h、鄉級規劃則重點是對項目有關具體用地的安排和落實。
（2）在土地整治規劃編制過程中，要按照在土地利用總體規劃要求，全面研究各類后備資源潛力、存量建設用地再利用潛力等，進一步深入和細化“人地掛鉤”的建新、拆舊規模布局并確定“人地掛鉤”項目。特別是結合現行的行政區劃管理體制，市級土地整治規劃要認真研究、統籌安排市轄區與縣之間“人地掛鉤”項目，確?？h域的拆舊規模保障市轄區的建新規模。
（3）結合實際，編制“人地掛鉤”專項規劃，深入研究和統籌考慮農業生產、農民生活、農村社區建設、項目實施可行性等實際問題，指導項目有序實施和保障項目實施效果。
（二）要按照市場對資源配置發揮基礎性作用的要求，建立適應社會主義市場經濟體制的“人地掛鉤”制度。
（1）強化政府管控。推行“人地掛鉤”，其原始動力是源自市場的需求，或者說源自潛在經濟利益的驅動。隨著在中原經濟區建設各類項目的實施，必將形成對建設用地的剛性需求，在有限的增量建設用地容量約束等所致的供給短缺條件下，受價格機制作用影響，會直接促進掛鉤拆舊形成的建新用地指標流向價格高的區域。即“人―地”掛鉤在市場機制作用下，一定程度上表現為“錢―地”掛鉤，或者說“錢地”掛鉤會成為“人地掛鉤”的經濟外在表現形式。因此，在此過程中，政府作為公共利益代表的角色扮演將更顯重要，如何在市場經濟條件下統籌經濟、社會和生態三者之間的綜合效益、統籌區域發展、統籌城鄉發展等，就必須將所有的“人地掛鉤”項目納入政府的管控之中。在項目實施的具體管理上，要實行專門機構的專業管理，形成政府主導、統籌兼顧、專業管理、市場配置、社會參與、監管有力、流通有序的工作機制。
（2）促進流通，規范管理。土地作為不動產,要在社會主義市場經濟條件下作為生產要素進行流通，一定程度上也要依靠貨幣這一流通手段，依靠市場機制的作用來調整優化土地利用結構和布局，這也是正是“掛鉤”的內在要求和目的所在。而要最大限度的發揮市場對資源的配置作用，就需要建立省域甚至泛中原經濟區范圍內的“人地掛鉤”交易平臺，促進要素流通，促進資源與資金的融通、促進以資源換資金等要素，促進區域生產力的發展和進步。而就市級而言，首要的是要促進跨縣域特別是縣―區之間的交易流通，以保障首位度較高的中心城區建新用地。
（三）完善相關配套制度。
推行“人地掛鉤”，重在拆舊、難在拆舊。結合現行土地管理法規和政策，對于建新區建設占用土地的安置補償制度已相對較為完善和具體，而拆舊涉及的安置補償相對缺乏法律和制度依據，亟待完善。因此，要積極引導拆舊區的農民退建、復耕，提高農民的主動性和積極性，就要以切實改善、提高退建農民生活質量和經濟收入、轉變收入方式等為目標，穩妥推進。
從理論層面分析，畢竟現代化的生活方式、高效的生產方式和收入來源手段對農民是具有吸引力的，即只要通過科學、合理的引導和完善配套政策措施，拆舊是存在潛在需求的，是具有可行的潛力的。
在具體實施層面，完善相關配套措施和制度，要以實現土地節約和集約利用、土地利用結構與布局得以優化的目標，綜合運用行政、經濟、社會等方面的措施。
（1）在行政或政策制度方面，除了要建立規范統一的交易平臺和制度，還要切實保障拆舊農戶、農民拆舊后其權益和利益的落實，需要一系列的監督制度，防止補償資金被擠占、挪用，有關權益得不到保障。同時，在具體操作過程中，必須妥善處理好基層政府、村集體經濟組織與農戶之間的關系，這就需要成立專業機構或明確有關部門職責，以公平、公允的處理好各方利益，保障農戶和農民利益不受損害。
（2）要充分發揮經濟杠桿的調節和促進作用，針對拆舊過程中存在的問題和矛盾，定量化各類經濟補償方案，以充分調動各方積極性，引導拆舊和促進平穩拆舊。同時，建立監管機制，保障建新資金合理用于拆舊工程和有關補償，確保?？顚Ｓ?。
社區征集意見和建議范文2
以下是從我中心各科室征集的意見，反應了一些現實和實際的問題。
一、資金統籌方面：
1.醫保統籌基金在社區醫院支付太少，希望能夠增加比例。
2.社區醫生的門診掛號費偏低。
3.社區醫院醫生護士待遇相對比較低，留不住人才。并且社區慢病管理的工作量大，人員短缺。
二、上下級層銜接方面：
1.社區醫院的臨床應有藥物品種少，藥效低，不和上級醫院接軌，患者不滿意。
2.社區上級機構撥給社區醫院的器械，往往不適用于臨床需要。
三、 藥物制度方面：
1.基本藥物低價藥無法保證供應問題，建議基本藥物價格制定要合理（符合市場機制），否則基藥走入“降價死”的怪圈。
2基本藥物目錄要與上級醫院用藥品種相銜接，保障醫聯體真正互動，使患者暢通上下轉診。
3.基藥招標進度特別緩慢，無法滿足臨床需要，建議加快速度，保障供應。
4.基藥配送也有待提高，建議引入互聯網快遞方法，引入競爭機制。
四、醫患關系方面：
社區征集意見和建議范文3
通過深入社區，與社區居民進行深入的接觸，幫助解決生活中的一些疑難，宣傳最新的政策和社工的知識。使社區干部和社工的形象深入居民的心中，以便社區的建設和發展，以及社區歸屬感的培養。
目的：首先，解決居民遇到的困惑，提供相關的政策和信息支持，提供意見和心理支持；其次，宣傳最新的政策和社工的知識和理念；再次，了解社區最新的情況，深入居民，了解居民的困難及需求；最后，征集和收集居民關于社區發展的意見和建議。
方式：在社區人多的地方，擺一個咨詢臺，拉一個橫幅，解決居民的問題或提供意見及解決方案；通過發放宣傳冊，告知最新的政策和社工的知識；通過問卷的形式，調查社區的情況和居民對社區的歸宿感；通過聊天等征集居民對于社區發展的意見.
所需資源：橫幅，社工知識宣傳單，臺子，問卷，記錄本，筆，了解相關政策的人員
二、社區板報的制作
板報內容：最新辦理事項及其注意事項；社工知識；便民服務等
目的：通過板報，讓居民最快地了解到最新的政策和知識，和最新的服務等，宣傳社工的知識。
所需資源：粉筆，專欄，工作人員
三、社區行動（結合社區志愿者建設）
名稱：共創象湖美家園，萬眾一心齊參與
主題：履行社會責任，強調社區參與，愛護社區環衛，和諧社區氛圍，創建品牌社區.
前期宣傳：社區居民代表，社區（老）黨員等座談會；橫幅宣傳；傳單宣傳
實施：“愛護社區環衛，共創美好家園”環衛整頓和衛生評比；“共建和諧社區，品牌社區齊參與”簽名；“我愛我的社區，我們共同愛護它”責任書簽名等系列活動
四、社區“五一”文藝匯演
目的：歡度五一，和諧社區氛圍，強調社區參與
形式：個人或家庭參與，單位參與，居委會，社工等共同參與
內容：個唱，合唱，舞蹈，器樂，小品，相聲等
前期宣傳
拉橫幅，社區板報，學校宣傳，爭取更多的主動報名
所需準備：舞臺布置（京西廣場），主持人，組織者，服裝，音箱等
注意事項：安全（保證演出者和觀看者的安全）
社區征集意見和建議范文4
一、目標任務
各村（社區）、城建辦，組織人員對現有照明設施進行全面排查，發現損壞的要及時修理。認真開展相關工作調研，征求群眾對照明設施安裝的意見和建議，適當增加照明設施數量、擴大建設覆蓋范圍，減少夜間出行盲區，提升人民群眾生活休閑舒適度、滿意度、安全感。各村負責本村區域的排查和征求意見，佳河村、佳興村、價平村負責鎮中區域排查和征求意見工作，于本月25日前全面摸清全鎮需要修復和增加的各類照明設施底數，報城建辦匯總。城建辦負責在11月底前完成照明設施修復和增設工作。
二、工作內容和分工
在加強常態化路燈日常巡查、維修管護的同時，重點解決背街小巷和鎮城區周邊十字路口、文化廣場、居民小區、住宅樓道等重點部位的昏暗不亮、路燈缺失、存在安全隱患等問題。
1、各村組織人員對本村的路燈、文化廣場照明和線路進行進行排查，廣泛征求全村村民意見、建議，對損壞的和需要增加的及時上報，由城建辦負責組織及時修復、更換和增設。
2、佳河村、佳興村、佳平村組織人員對鎮中現有路燈設施、廣場照明設施、小區照明、樓道照明、背街小巷等進行排查，征集群眾意見，將情況及時報告城建辦組織實施維修、增設工作。
3、城建辦負責設立征求意見電話，并將排查情況，意見、建議進行匯總，制定工作清單，逐條落實，與電業部門取得聯系，組織好施工作業人員，在規定的時間節點內，完成修復、更換、新增工作。
三、工作要求
1、加強宣傳、營造氛圍。通過廣泛宣傳，暢通征求意見、建議渠道，廣泛收集社會各界反饋信息，傾聽群眾呼聲，使“亮心”工程切實符合群眾所想所需所盼，真正做到問政于民、問計于民、問需于民。
社區征集意見和建議范文5
人大工委“活兒”很多。有區人大常委會部署的，有街道黨工委安排的，有人大代表要求的，真可謂“上面千條線，下面一根針”。如何把人大代表強烈的服務人民、服務社會的意愿“正能量”激發出來，推動一方經濟建設，長春市雙陽區山河街道人大工委在區人大和街道黨工委的正確領導下，始終扎實開展人大代表“進社區、進村屯”活動，走出一條創新代表活動載體的新路子。
著重提高代表履職認識和水平?！斑M社區、進村屯”活動開展前，人大工委相繼組織了“人民選我當代表，我當代表為人民”學習教育活動。組織代表學習《代表法》、《監督法》、《選舉法》、《組織法》等法律法規，讓代表們懂得，當代表絕不僅僅是一種榮譽，而是一份沉甸甸的責任。有職就有責，“人民選你當代表，你就必須為選民說話、為選民辦事”。經過系統地學習和培訓，進社區、進村屯溝通感情，征求選民意見，已經成為每個代表的自覺行動。
為了讓代表與選民零距離接觸，街道人大工委采取三項措施：一是經常聯系選區干部，及時了解掌握選區單位情況；二是到選民接待站召開代表座談會，全面廣泛征求意見；三是通過走訪選民，公布代表手機號、QQ號、電子郵箱等方式，方便選民與代表的溝通。對此，當時有的人擔心：這種拉網式征集意見的做法，尤其是在矛盾復雜的選區，兜上來一大“筐”問題，街道人大工委不是政府，能“消化”得了嗎？弄不好，會興沖沖而來、灰溜溜而去。然而，事實證明，幾年來，山河街道人大工委專門挑矛盾復雜的選區試點，把選民反映強烈的問題搜集到位、分析到位、解決到位（無法解決的解釋到位），最后，許多矛盾小了，群眾的對立情緒沒了，復雜的選區不復雜了，效果很好。在疏理調研成果時，山河街道人大工委采取分類辦法，事涉全局的問題寫成議案；事涉全區某一領域的問題寫成建議、意見。此外，山河街道人大工委十分重視人大代表建議辦理和落實工作，圍繞經濟社會發展和民生問題，推動解決了一大批民生實事，受到選民們的積極評價。
社區征集意見和建議范文6
開展一項青年結對關愛幫扶留守兒童和空巢老人活動。開展“大手拉小手”關愛留守兒童和空巢老人活動，動員青年干部、團干、青年教師、少先隊輔導員、志愿者、大學生、社會愛心人士擔任“愛心志愿輔導員”，開展形式多樣的志愿幫扶和關愛行動20余場次，從學習、生活、心理、親情服務和平安自護等方面開展輔導幫扶工作，建立“愛心結對卡”5000余份，切實幫助留守兒童和空巢老人解決實際困難。
舉辦一堂金融知識講座。邀請金融部門對存款、理財、網銀、反假幣等金融知識進行深入細致的講解，提高青年理財能力，爭當理財達人。
開展一次愛國主義教育活動。組織青年拜謁烈士陵園，通過聆聽烈士們在全民抗戰、解放金平、征糧剿匪、援越抗美、自衛還擊中的英勇事跡緬懷先烈，培養青少年愛國主義、集體主義精神。
舉辦一次青年聯誼活動。舉辦“我們牽手吧”青年聯誼活動，邀請機關、企事業單位100余名單身青年參加，通過舉辦互動游戲、才藝展示等活動搭建青年之間交流互動平臺。
開展一項美化家園活動。開展環保志愿服務、節能減排、義務植樹等活動50余場次，在全縣范圍內招募志愿者，定期組織開展活動，治理城區“臟、亂、差”行為，深入社區、街頭、庭院，積極清除垃圾、雜物，清理衛生死角、亂停亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛現象，做到院落平整，環境整潔。
開展一次我為家鄉發展獻計策活動。積極動員廣大青年開展我為家鄉發展獻計策活動，圍繞如何加快產業結構調整、加快基礎設施建設、城市建設管理、保障和改善民生等方面，通過召開座談會、入戶訪談等方式廣泛征集青年意見和建議，凝聚全社會的真知灼見，為科學編制好金平縣“十三五”規劃出謀劃策，共收集意見建議40余條。
開展一次旅游線路征集活動。金平縣榮獲“享譽世界的――中國最美生態旅游目的地”榮譽稱號，發展生態旅游是縣委政府的重要戰略部署。金平縣聚居9個民族，民族文化資源豐富、各具特色，為充分展現人文地理、風土人情，挖掘旅游文化資源。團縣委積極動員青年圍繞地方特色、民族特色、旅游景點、游玩路線、美食攻略、民俗民居等建言獻策，共收集到寶貴意見建議30條，為編制好《金平縣旅游產業發展總體規劃（2015-2030年）》貢獻力量。
