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地方財源建設范文1
一、引言
隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和“精英教育”向“大眾化教育”階段的轉變，我國出現了一批由?？茖W校通過重組、升格而成的新建本科院校。在滿足大眾高等教育需求的同時，也擔負著為廣大經濟相對落后地區培養大量實用型或技術型人才以及振興地方經濟的任務。但新建地方本科院校由于是 “合并”建制的高校，且在地域、經濟、政策、管理、信息等方面的劣勢地位，這支新生的教育主力在發展中面臨著師資隊伍建設諸多問題。
二、新建地方本科院校師資隊伍建設存在問題
（一）師資結構失衡，高層次人才缺乏
由于客觀原因,新建本科院校的師資結構較之同類本科院校在職稱結構、學歷結構、年齡結構、學緣結構、學科結構等方面存在著許多不合理之處。從職稱結構來看，由于大量引進新教師，中級初級職稱占大多數，高級職稱數量少；從學歷層次結構來看，本、碩學歷人數較多，博士比例偏低；從年齡結構來看，青年教師比例較大，職業思想不穩定，經驗不足，對教學質量及學術水平提升有一定負面影響；從學緣結構看，師資主要來自省內高校，缺乏各種學術流和研究方法的交叉融合；從學科結構來看，出現師資總量增長，而關鍵崗位教師缺乏的“結構性短缺”。“老學科專業”教師數量大、職稱高，而一些急需發展的面向應用領域的新型學科專業，特色專業，卻存在嚴重的師資短缺。具有原始創新和國際影響的大師、名師極少或沒有,在許多新增專業能擔任學術帶頭人和學科帶頭人的也很少。
（二）機制不健全，人才的顯性流失與隱性流失現象較為普遍，且呈上升趨勢。
地方本科院校往往地處非中心城市，交通、信息設施相對落后，經濟發展也相對滯后，這些客觀因素使地方本科高校在人才的競爭中處于劣勢地位。而另一方面由于學校自身辦學時間不長，觀念陳舊，機制不完善，資金匱乏等因素，未能營造吸引人才、成長人才的積極環境。如絕大部分高校都還沒有為教師建立一套科學的績效考核體系和薪酬管理體系?？己私Y果平淡失準，失去應有的激勵價值。
近年來，盡管各地方本科院校都紛紛出臺提供住房、安家費、解決家屬工作等優厚待遇來吸引和穩定人才隊伍，但真正需要的具有研發能力的學科帶頭人及熱門專業的人才仍很缺乏。在校內的高層次人才（中青年教師為主）流失較為嚴重。尤其是學校極為需求的熱門專業人才、新興學科人才流失更為嚴重。
（三）教師繼續教育認識不足；措施不力
新建本科院校與老牌高校相比師資整體素質不高,水平偏低，職稱學歷上也不達標。另外由于學校投入教師培訓經費非常少，大量中青年教師隊伍中，得以接受繼續教育以提高自身素質的機會不多。大多新建本科高校在人員定編中沒有留出一定比例的“輪空”編制, 教師“工作任務重”而沒有時間和機會參加培訓提高。
三、新建地方本科院校師資隊伍建設的對策及建議
（一）樹立科學的高校發展觀，注重制度環境建設
部分高校由于利益驅動，不顧自身辦學條件，貪大求全，盲目發展。片面追求數量擴張，造成教育資源嚴重短缺，教師疲勞應戰。另一方面，盲目追求“綜合”,四處招兵買馬，降格以求，嚴重影響了高校教師隊伍的整體素質，降低了高校辦學的整體水平。因此,高等學校必須樹立科學的發展觀，準確定位，特色發展。
新建本科高校的持續發展更應注重制度環境建設，構建公開的、相對穩定的、又適度超前的師資建設制度，為吸引和穩定高層次師資提供保障。具體策略如下:(1)建立提高優秀人才待遇的制度保證。制定合理的收入分配制度，真正體現多勞多得的分配原則，承認優秀才的勞動價值。(2)創造優越的工作條件,為優秀人才事業發展和個人進步提供持久全面的支持。 (3)尊重人才個性,進行感情投資。學校領導要做到待遇留人、事業留人、感情留人。對引進的和原有的高層次的師資，在生活上包括住房安家、子女就學、家屬安置等方面給予優待。并按不同條件不同標準，明確條文制度化。地方高校流失的人才多是具有強烈責任感和事業心，對他們來說，能不能干出事業，干事業的客觀條件如何是最重要的。相當長一段時期內，新建本科高校仍要繼續健全、完善教師隊伍建設的管理制度，建立和實施高效科學合理的教師資格制度、教師編制制度、教師聘任制度、教師考評制度、教師薪酬制度等，激勵教師隊伍的成長。
（二）外引與內培并舉，培養高水平師資團隊
新建地方本科高校根據自身發展需要，建設一支數量適中、結構合理、綜合素質較高、隊伍穩定的師資隊伍，對提升學校辦學競爭力，促進地方經濟發展具有深遠的戰略意義。師資建設必須堅持引進與培養相輔相成、同時并舉的方針。
1．人才引進
（1）嚴把教師入口關,高起點選聘教師。在人才引進中，要突出人才引進重點，堅持高學歷、高職稱、高效益的原則，切實保證引進人才的質量。優秀的教師不只是知識的講解與傳授，更重要的是教師把這個學科的最新科研成果以及各種不同的思想、不同的方法講授給學生，使學生學會學習，學會創造。
（2）結合實際、拓寬引進人才渠道。外部引進是新建本科院校在一定歷史時期教師專業化發展的重點和有效舉措。但新建地方本科院校在與名?；驐l件較好的高校人才競爭中總處于劣勢。所以,我們不能僅限于現有的引人途徑（一是高學歷的應屆畢業生，二是兄弟院校，三是科研機構）,必需進一步拓寬人才的引進渠道，從工商企業、科研單位、政府機關聘請兼職教師。堅持“引人”與“引智”相結合，貫徹“不求所有，但求所用”的思想。實現引進手段科學化，引進形式多樣化，形成全方位多渠道的人才智力引進體系
2．內部培養
地方高校為長遠發展，需要不斷吸引優秀人才。但如果只 重“外才”輕“內才”，會挫傷校內人才的積極性，從而會影響高等院校人才的穩定與持續發展。
現代人力資源管理理論強調組織內人才的培養，通過培養可以使人員滿足組織特定的需求，從而能更好地為組織的目標服務。引進是暫時性的工作，培養才是長期性的工作。因此，要充分重視自有人才的開發。對原來長期從事?？平虒W的教師，要區別情況，分層分類制定培養提高計劃。對教學經歷不長或剛走上教學崗位的青年教師，可以采取校內崗位培養為主的方式。選聘高素質教師作“導師”，在教學第一線培養，在教學科研過程中建設教師梯隊。對學術梯隊中的青年教師，要優先安排國內外學術交流、訪學進修。同時，學樣要加強與企業合作，鼓勵和支持教師到大中型企業中實踐。
（三）構建教師繼續教育、終身學習體系
教育教學是個永無止境的流動過程。任何教師的能力和素質都不可能一蹴而就，都需要順應本職工作的發展要求，以不同的方式、反復多次地進修提高。在這個意義上，無論是“引進”的“三高”教師，還是原來的?？平處?，都有接受繼續教育的義務，學校都要為他們制定長期培養計劃，創造進修的機會和條件。
通過繼續教育促使教師更新理論、更新知識、更新技能。學校可根據學校培訓目的及教師的實際情況，為教師提供靈活、多樣、便利的進修渠道與方式。
參考文獻：
[1]潘娟華.孟現志.專升本院校教師隊伍建設芻議[J].黑龍江高教研究,2005, (5).78-79.
[2]鄺邦洪.對新建本科院校師資隊伍建設的思考[J].中國高等教育研究.2004.(5).68-69.
地方財源建設范文2
關鍵詞：仿生色彩；福建高校；鋪地色彩設計
高校校園色彩是校園的生態、審美、文化和特色的綜合體現。其主要包括建筑色彩、植物色彩、雕塑小品色彩、設施色彩和鋪地色彩等。福建高校多集中在福州和閩南地區。目前鋪地色彩一方面受師生的審美意識支配，另一方面又受以材料為中心的物質條件制約。經過調研發現，福州和閩南地區的很多高校鋪地景觀色彩和形式近似相同，缺乏色彩景觀的多樣性和協調性。解決這一問題，需要更多的色彩設計方法。
1 福建高校校園鋪地色彩設計的現狀
1.1 尊重校園的地域特色
地域性是大學校園文化的基本特征，是大學文化建設追求先進文化生存境界的基本立足點[1]。福建氣候區域差異較大，屬亞熱帶濕潤季風氣候，區內水熱條件和垂直分帶較明顯，深受海洋影響，有近4000公里長的大陸海岸線，自然地理景觀色彩豐富。福建的地方建筑材料主要是紅磚和花崗巖，被廣泛應用于校園鋪地中，為校園色彩景觀的形成，奠定了良好的物質基礎。在廈門大學和集美大學，陳嘉庚先生自創的紅色“嘉庚瓦”，把“出磚入石”的工藝提高到了前所未有的高度。這種“紅色”的磚至今還用在校園的鋪地當中。天然的灰白色的花崗巖融入校園的自然環境。這些本身就是典型的福建地域色彩特征。
福建的人文地域性更多體現的是民族性，特別是閩南地區。廈門邀請中山大學郭紅雨色彩工作室進行了色彩設計，總結其色彩特征為“大色淡渲、彩墨畫意”，其中“大色”是借用閩南傳統建筑在無檐瓦脊上常用的強烈裝飾色的概念，表達廈門傳統建筑的色彩偏好，“淡渲”則闡述了色彩艷度控制的原則，以及由此形成的具有閩南彩墨畫韻的色彩氛圍[2]。廈門大學和集美大學等高校校園中部分建筑色彩的設計就是“大色淡渲、彩墨畫意”。鋪地色彩就延續建筑色彩而成。如圖3，圖4。
1.2 尊重色彩構成和諧的原則
和諧是校園色彩設計的核心原則。校園色彩設計的基礎是與自然環境色彩相協調，盡量保護突出了自然色，使自然色成為校園色彩的底色，校園鋪地色彩設計大面積接近自然色，接近石板和石磚的色彩，小面積使用彩色地磚使校園鋪地色彩達到了和諧統一。同時也注意到建筑立面的色彩與鋪地色彩的過渡與統一。另外，注重在相關人員的理論和實踐探索中進行有組織的專項分區色彩設計，達到區域與區域之間的色彩和諧。如圖5，圖6。
1.3 使用者的“世代論”原則未達到完美體現
根據中國社會生活與經濟發展歷史和現狀，以及中國人口學專家的研究成果，中國的世代劃分為三個層面。第一世代即紅色的一代（1949―1965），第二世代即的一代（1965-1976），第三世代即為獨生子女的一代（1977年以后） [3]。尊重“世代論”理論的同時，要了解和熟悉各世代群體對色彩的追求和向往?？偟内呄蚴牵旱谝弧⒌诙来娜后w，對色彩傾向于冷色系列、喜歡穩重、典雅、高貴的品質感。第三世代即新生一代，色彩的特征表現在：多彩、個性、奔放和隨意，充分表達我行我素的自我理念。世代論對色彩設計提供了廣闊的思維空間。三個世代就包括學生和老師，又是校園色彩的觀賞者，積極鼓勵學生和老師參與校園色彩設計，尊重學生和老師對色彩的理解和建議，搭建與規劃設計專家的溝通平臺，鼓勵第三世代個性化色彩設計。目前，福建高校校園鋪地色彩設計多數都趨同第一世代和第二世代的穩重和典雅的色彩，缺少第三世代的多彩、個性和奔放的色彩設計。如圖1，圖2，圖3，圖4，圖5，圖6，圖7。
福建高校校園鋪地色彩設計完美地結合了地域性特色，以人為本，遵循了色彩構成和諧的原則，運用了美學的設計方法，向師生展示了和諧的校園空間色彩。但是隨著師生對色彩審美水平和要求的不斷提升，還需要注入新的設計方法和思維。
2 仿生色彩與福建高校校園鋪地色彩設計
仿生色彩設計是以對應論為其認識論基礎，以人類色彩視覺機能，色彩圖像視覺識別、分析、處理機能與自然界生物系統的優異色彩功能、現象和形式為研究對象，從中提煉出有益于改進色彩設計功能與表現效果的原理與方法，同時運用移植發明法等創造性思維方法，進行人工色彩設計的設計方法[4]。
通過色彩形象與形式美仿生設計方法模仿動物和植物平、立面圖案實現兩色、三色和四色概念色彩方案[5]，應用于校園鋪地色彩設計中，并建設相應的概念色彩方案庫，通過數字化方式把相應的概念色彩方案庫進行儲存和整合，可以瀏覽、修改、添加和刪除概念色彩方案，也可以通過語義[6]和主色的檢索方式進行檢索。在設計過程中從概念色彩方案庫中查詢概念色彩方案，進一步應用于實踐。
2.1 完全仿生法
完全仿生法就是將有仿生價值的植物和動物的形體當作一個平面或者立面，用平面掃描的方法掃描其平面或立面，對其色彩構成和圖案構成采取點、線、面的方式抽象為一個概念色彩圖案的方法。積累概念色彩方案，建立方案庫。例如將植物的形體當作一個平面，對其色彩和圖形進行整合設計。首先掃描整合葉片，由于葉片疏密程度和質感（革質和紙質）的不同，掃描整合后呈現了高明度和低明度點的大小和密集程度不同的效果，構成了以點為形式的概念色彩方案；然后掃描整合枝條，由于枝條長短、色彩、柔韌度的不同，掃描整合后呈現了線性界限范圍和線性曲直不同的效果，構成了以線為形式的概念色彩方案；然后掃描整合植物的整體，呈現出整體圖案的形狀斑塊面、色彩斑塊面和質感斑塊面的不同，構成了以面為形式的概念色彩方案，為我們色彩設計提供創作來源。不同的植物品種可以提煉出不同的點、線、面構成的概念色彩方案。動物形體色彩形式也很豐富，特別是海洋動物形體的色彩形式更值得我們去仿生。如圖8，香樟樹木從上向地面投影的完全仿生，可以應用到校園廣場的盆樹空間的鋪地，也可以應用到校園廣場的整體多彩個性的鋪地，使樹木與場地有延續感。圖9，植物葉片的形象和形式美完全仿生，可以應用到大學生活動空間的鋪地設計中，進一步與第三世代的色彩審美觀吻合。這些色彩構成和圖案構成也可選取有代表性的區域填充成另一種不同色相、明度、純度的形式以創新色彩設計。
2.2 局部仿生法
局部形式仿生法就是將有仿生價值的植物和動物的形體最具代表特征的局部進行放大，使其色彩和圖案脫離出來，用平面掃描的方法掃描其平面或立面，對其色彩構成和圖案構成采取點、線、面的方式抽象為一個概念色彩圖案的方法。積累概念色彩方案，建立方案庫。如圖10，香樟樹立面的色彩仿生，取其局部進行放大，應用于人行路的鋪地色彩設計中。這些色彩構成和圖案構成也可選取有代表性的區域填充成另一種不同色相、明度、純度的形式以創新色彩設計。
2.3 疊加互補仿生法
疊加互補形式仿生法就是將兩種仿生形體的優勢結合起來，用平面掃描的方法掃描其組合平面或組合立面，對其色彩構成和圖案構成采取點、線、面的方式抽象為一個概念色彩圖案的方法。例如：不同品種植物葉片脈絡的疊加，組合成新的網絡圖案和色彩圖案。積累概念色彩方案，建立方案庫。如圖11，可以應用在校園人行道鋪地色彩設計中，打破現有常規化單一色彩單一圖案式的鋪地設計?？梢栽诓叫械朗纸徊婵谔帯⑵瘘c處和終點處利用疊加仿生的動物和植物圖案色彩進行標識和趣味鋪地色彩設計。這些色彩構成和圖案構成也可選取有代表性的區域填充成另一種不同色相、明度、純度的形式以創新色彩設計。
4 結語
本文通過實踐調查和科學研究，探討了仿生色彩設計方法在福建高校校園建筑和道路鋪地色彩設計中的應用，為今后專業和系統的色彩設計提供思路和借鑒。但是由于上述的設計方法是將色彩仿生抽象為概念色彩方案庫，難免遺漏許多符合設計要求但不在方案庫中的色彩，在一定程度上約束了設計的自由度。因此在今后的研究中，該設計方法應拓展策略，進行方案擴充，最大化的豐富色彩方案。
參考文獻：
[1]薛菊.新建大學校園設計的地域性探索[J].四川建筑科學研究，2010（8）：242-244.
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[3]周鈞.色彩設計理論概述[J].江蘇紡織，2010（1）：35-40.
[4]王曉昕.仿生色彩設計應用研究[J].視覺藝術設計研究，2011（1）：89-90.
[5]初建杰.基于概念色彩方案庫的自頂向下色彩設計模式[J]，計算機工程與應用，2008，44（5）：112-114.
[6]陳登凱.基于三維語義空間的色彩設計方法研究[J]，計算機工程與應用， 2008，44（7）：106-108.
基金項目：華僑大學校級科研基金項目（09HZR21）
作者簡介：
劉仁芳（1977- ），女，黑龍江哈爾濱人
地方財源建設范文3
關鍵詞：團隊；體彩；發展
中圖分類號：D66 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0214-02
從1984年中國誕生首張體育彩票開始，中國體彩事業經歷了早期起步、近期發展，并逐步向大改革、大發展邁進的成長階段。隨著改革開放的不斷深入，中國體彩事業面臨著機遇與挑戰并存的雙重考驗。在這樣一個新的歷史起點，總局體彩中心提出了“重心下移”的工作思路，中國體彩事業也由此真正步入了發展的快車道。
“重心下移”就離不開中國體彩機構的基層組織。市級體彩中心作為體彩機構的基層組織，是管理體彩市場的“前沿陣地”。市級體彩機構的強弱，關系到市級體彩機構發揮作用的大小，更直接影響著體彩事業發展快與慢，體彩市場培育質量的好與壞，是市場競爭中存亡的關鍵因素?；诖?，我們應該努力把市級體彩組織和隊伍，塑造成一支素質過硬的鋼鐵團隊，使體彩事業永保活力，永續發展。
一、激發創造，全情投入體彩事業
熱愛體彩事業并正確認識體彩事業是投入體彩事業的前提。工作在一線的體彩管理人員和銷售人員要有將體彩事業當做公益事業來做的信念；要轉變觀念，樹立體彩不僅是市場行為，更是文化產業的觀念。有了正確的認識，還要有創造性的工作方法，才能把體彩工作做得有聲有色。
1.領會精神，把握時代脈搏。領會上級精神，要把握“四性”：一是把握總的政策方針與具體落實執行的一致性。二是把握關乎體彩方向和命運的公正性。比如，要堅決打擊私彩和賭博，因為能造成多于彩票銷量數倍的資金流失，嚴重影響彩票市場發育和社會穩定，不可含糊。三是把握具體情況具體分析的靈活性。四是把握各個階段調整變化中的連續性。
2.摸清情況，掌握發展方向。從廣義上講包括工作對象、工作環境及與之相關的情況。既要了解現象，又要把握本質；既要了解現狀，又要掌握歷史；既要了解靜態數據，又要研究動態變化；既要了解優勢情況，又要分析劣勢條件。這樣，才能增強工作的針對性和有效性。
3.整合資源，實現創新突破。全國有幾百家市級體彩機構，面對不同地域、不同民族、不同經濟發展層面的差異性，這就要求我們要把上級政策同基層實際情況結合起來，轉化為符合實際的操控方法。首先，對那些已明確要求的政策條款，只制定實施細則，認真組織落實；對只提供了政策思想和一般原則的，就要結合實際完善補充。其次，要考慮體彩站點、彩民的實際承受能力，實施不同的方法步驟。再次，遇到新情況新問題，不搞機械性照抄照搬，在堅持大原則的前提下，結合本地特殊情況，創造性地開展工作。
二、協作共贏，凝聚團隊向上力量
市級體彩中心對上有國家和省中心需要溝通協調，對下有縣（市、區、鄉（鎮）以及大面積的體彩銷售站點需要溝通協調。對內有各個部門及部門與部門之間的溝通協調；對外有相關部門、行業如財政、城管、工商、稅務、福彩以及社會渠道等需要溝通協調。各個環節通暢，協調通力合作，方可凝聚團隊力量，創造和諧共贏局面，促進體彩事業持續發展。
1.明確溝通意義。溝通協調是維系社會關系和處理社會活動的關鍵所在。對市級體彩站長和團隊建設及其功能作用的發揮，就更顯重要。其意義可概括為以下四點：一是提高團隊管理水平。在面對工作環境、任務日常繁雜的情況下，有效的溝通協調，可強化自身職能作用及在各種關系中的定位，提高團隊整體組織、領導水平。二是利于決策落實。高效的溝通協調，有利于充分把握決策條件，避免失誤，也有利于決策、任務的順暢落實。三是適應組織模式變化。體彩工作無論是事業性組織，還是企業化運營，市級體彩中心都將依賴于發揮溝通、協調、控制功能。四是利于管理措施的推進。針對體彩管理的服務性、扁平性特點，加強溝通協調，樹立良好形象，是落實管理措施的保障。
2.區分溝通類型。一是上級溝通。要充分發揮團隊核心作用，就需要市級體彩中心加強與上級組織溝通。既要從全局出發，領會上級指示要求，做到上情下達，又要及時反映本地區本單位意見想法，做到下行上達。二是下級溝通。是指與下級組織和本組織中工作人員的溝通。要針對服務對象或被管理對象的綜合因素，采用合法權威性與人格親和力良好結合的方式，保證在增強雙方了解的基礎上，調動起積極性。三是平行溝通。在與相關聯的部門交往中，以平等配合的態度，以積極協商促進合作，解決問題。四是傳媒溝通。廣播電視報紙等大眾傳媒信息傳播的廣泛性、準確性和易受性，是我們體彩展示形象的窗口，宣傳的途徑。加強傳媒的良性溝通日益重要。
3.掌握協調方法。一是通過團隊目標協調。使團隊的每一成員都朝向同一目標，齊心協力抓落實。二是通過制度協調。制度的效用就體現在提高效率上，使每個人、每一方都按自己的職責和行為規范行動。三是通過會議協調。要取得互相理解和協作，就需要通過會議來及時溝通信息，研討問題，解決矛盾，從而同一思想和行動。四是通過人際關系協調。即運用人格威信和人格魅力，實施人際溝通做個別人的工作，通過這種具體的一對一的協調達到與團隊協調一致的目的。
三、重視人才，打造專業化人才隊伍
千秋大業，人才為本。團隊建設的成功，靠的是團隊里不斷聚集和持續培養造就大批的高素質人才。市級體彩要想獲得市場競爭的優勢，必須擁有一支高素質的管理和銷售隊伍；要打造出一支素質過硬的隊伍，就應從以下幾個方面入手。
1.樹立人才立業的理念。市場的競爭，說到底是人才的競爭。日本松下電器公司的理念是“出產品之前先出人才”。我們也應樹立“建團隊先培訓一流人才隊伍理念”，無論是對于提升團隊品位，提振員工士氣，提高工作效率，創造團隊文化，樹立團隊形象，使團隊在市場競爭中立于不敗之地，都起著根本性的作用。
2.建立健全的培訓機制。要制定科學合理的培訓規劃，以“十年樹木百年樹人”的恒心和意志，實施“有遠見的投資”，結合體彩中心的實際情況，要設計科學有效的培訓內容、靈活多變的培訓方式和經濟合理的培訓周期，使培訓形成常態化，機制化。
3.創造良好的培訓環境。在團隊里要營造出互幫互學，比學趕幫超的氛圍。尤其是團隊的管理層、領導班子成員，要做培養人才的園丁，不斷地為員工澆水施肥。而不要有“下層培養起來會壓過自己”的想法。
4.激發學習興趣。要注意激發團隊的學習興趣和求知欲望。要努力營造一種“鼓勵個性、倡導質疑、寬容失敗、鼓勵創新”的氛圍，來激發學習興趣。要啟發大家的質疑意識，倡導主動參與，互聯互動和樂于深究問題、勤于分析問題、解決問題，避免把培訓搞成死記硬背，被動灌輸和機械訓練式的“死水潭”。
5.借助外力培養。一要送出去學，輪流到先進單位去觀摩學習。二要請進來教。如牡丹江市體彩中心經常請彩票業務培訓師開展培訓，還專門聘請了企業管理培訓師進行團隊管理的基本知識、技能及提高執行力等課程的培訓。不僅吸取了新的業務知識，而且拓展視野，增強了綜合素質。
6.注重復合型知識結構培訓。人才知識結構既應有必須掌握的，也應有一般了解的，還可有根據個人興趣廣泛涉獵的。集合起來就形成了個體的綜合素質、團隊的綜合能力和實力。
四、獎懲結合，充分激發個人潛能
能否充分調動員工的積極性，激發員工潛能，最大限度地發揮積極性和創造性，是衡量一個團隊好壞的重要標志。而有效的激勵機制，對團隊建設是不可或缺的。有人說，“過度的壓力可以讓天才變成，適當的激勵卻可以讓變成天才?！边@告訴我們，科學合理的激勵方法十分重要。因此，制定科學的激勵機制要遵循以下原則。（1）人的需要與動機原則。當團隊人員相信高水平的努力可以有較高水平的業績，有高水平的業績就可以獲得期望的報酬時，激勵的效果就更好。因此，激勵要從人的需要動機出發，從滿足團隊不同需要入手，激勵團隊成員的積極性。（2）因人而異原則。不同的人有不同的需要，因此要注意把握團隊成員需求的多樣性，以及動機的復雜性。（3）獎懲適當的原則。應根據不同時期、不同內容、不同目的，確定適當的標準，保證獎懲的適當。獎勵和懲罰不適度，都會影響獎勵的效果，同時也會增加激勵成本。（4）公平性原則。團隊成員常把自己所付出的勞動（投入）和所得的報酬（結果）與其他人進行比較，與自己的過去進行比較。如果相當，就認為公平，心理上感到滿足。否則，就認為不公平，出現心理失衡，產生不公平感，就可能改變原來的工作動機，降低工作積極性。
五、垂范管理，發揮領導表率作用
地方財源建設范文4
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。認真貫徹落實黨的十七大精神,以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持以發展方式轉變和結構調整為主線,突出自主創新、環境保護、資源節約,按照優化投資結構、促進消費升級的要求,以高新技術產業、先進制造業、現代服務業為重點,鼓勵扶持成長性好、貢獻大的企業,不斷提高對財政的貢獻能力,為加快構建和諧社會、全面建設小康社會提供有力的財政支持。
(二)基本原則。
1.堅持轉變發展方式的原則。將財源建設與促進經濟結構調整、節能減排、發展綠色產業相結合,重點支持符合國家產業、環保政策,科技含量高,提供稅收能力強的項目。
2.堅持提高財源質量的原則。針對省會經濟特點,立足優化產業結構,強化基礎財源,壯大主導財源,培植新興財源,優化區域財源,從不同方面提高財源貢獻能力,優化財源結構。
3.堅持財源持續增長的原則。在國家和省現行財政管理體制框架內,在保持政策連續性和體制相對穩定性的基礎上,不斷創新扶持機制,確保我市地方財政收入持續較快增長。
二、設立市財源建設專項扶持資金
每年預算安排8000萬元,作為全市財源建設專項扶持資金,專項扶持對我市財源建設做出突出貢獻且依法納稅、成長性好、安全生產與節能減排達標的單位。
(一)支持高新技術產業、先進制造業財源大戶的發展。每年選擇部分對地方財政貢獻大且增幅(按集團匯總計算)超過全市財政收入平均增幅的龍頭生產企業,給予重點扶持;對推進自主創新和名牌戰略、增加對地方財政貢獻的企業單位,給予積極扶持。
(二)支持金融業財源大戶的發展。對在我市新設立或遷入的金融業法人總部,按照注冊資本規模,一次性給予200萬元——2000萬元補助;對新設立或遷入的金融業地區總部,一次性給予100萬元補助;凡當年上交地方稅收達到一定規模且增幅(按濟南地區總部匯總計算)超過全市財政收入平均增幅的金融業納稅單位,可申請財源建設專項扶持資金。
(三)支持總部經濟企業的發展。鼓勵總部在外地的有稅源的企業單位,將總部或地區總部遷入我市并在當地匯總交納企業所得稅,或將其在濟南的分支機構改組為非全資子公司,對上述企業單位,根據其每年對地方財政的貢獻情況,可在5年內連續給予財源建設專項資金扶持。
(四)支持成長性好的財源單位的發展。凡成長性好,對地方財政貢獻增幅超過全市財政收入平均增幅2倍以上的納稅單位(上繳地方稅收總額標準可適當降低),均可申請財源建設專項扶持資金。
(五)支持其他納稅大戶的發展。凡當年上繳地方稅收達到一定額度且增幅超過全市財政收入平均增幅的其他納稅單位,均可申請財源建設專項扶持資金。
財源建設專項扶持資金由市、縣(市)區兩級財政按現行財政體制確定的比例分別從當年財政預算中安排。
三、建立財源建設表彰獎勵機制
(一)*年上半年,根據上一年度企業單位的納稅及財源貢獻情況,對符合條件的企業單位給予表彰;對為地方財政收入做出突出貢獻的納稅單位的法定代表人給予適當獎勵。
(二)對當年新進入全省縣級財政收入前一定名次的縣(市)區,給予一次性補助;對在全省縣級收入年度排名中實現位次前移的,給予一定補助;對縣(市)區級收入增幅超過全市平均增幅的,實行分檔補助;對稅收收入占財政收入比重提高的,實行分檔補助;對財政困難縣區,當年收入比上年增長部分全部返還,用于保障工資性支出和解決民生投入不足問題。
以上各項獎勵性資金由市本級財政從預算超收中優先安排。
地方財源建設范文5
一、收入現狀及財源特征
20**年，全縣實現財政總收入4**60萬元，較上年378**增長7.8%；地方財政收入完成8822萬元，占預算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成58**萬元，財政局完成919萬元。從收入構成來看，其中：第二產業提供的財政收入占財政總收入的65.1%；第三產業提供的財政收入占財政總收入的13.1%。分行業來看，財政總收入中第二產業：電力提供17540.5萬元，占43%，煤炭開采3556.6萬元，占8.7%，建材（水泥）業1898萬元，占4.7%，建筑業2912.6萬元，占7.1%，紡織業287.6萬元，占0.8%；第三產業：交通運輸業提供1050.9萬元，占2.6%，住宿和餐飲業444.7萬元，占1.1%，批發和零售業2560.9萬元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬元，占1.1%，租賃和商務服務業376.5萬元，占0.9%，房地產業218萬元，占0.5%，金融業71.3萬元。從當前全縣財源現狀分析，呈現以下三個特征：
（一）農業主體財源消失。20**年我縣的農業“四稅”達到4220多萬元，占到當年財政收入的37.6%，由于國家推行農村稅費改革，從20**年起取消農業特產稅，此后又停征農業稅，直接導致了我縣財政收入銳減，而農業財源的主體地位也隨之消失。
（二）重點企業對財政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業產權制度改革，完成企業轉軌重組、規模擴張，同時加快國退民進步伐，逐步建立了適應市場經濟的企業運行機制，救活和誕生了一些骨干企業。如陜西華電**發電有限責任公司20**、20**年稅收總額分別達18606萬元、16973萬元；蒲白礦務局2**6年及20**年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責任公司20**年及20**年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點企業已走出低谷，對財政的貢獻率也呈增長趨勢。
（三）民營經濟已成為財政增收的新亮點。近年來，我縣大力加強招商引資，突出抓好項目建設，民營經濟呈現出良好發展勢頭。20**年，全縣民營企業總戶數發展到733戶，注冊資金6.5億元，投資人員1259人，從業人員13146人，民營經濟對財政的支撐作用不斷增強。如陜西堯柏集團**分公司2**6年上繳稅收總額645萬元，20**年實現1192萬元。
（四）非稅收入占財政收入的比例過大。20**年，財政非稅收入達719萬元，占地方財政收入的8.2%，財政收入增長質量不高。
二、財源建設存在的主要問題
1、財源建設的總量不足。從財政總收入占gdp的比重看，20**年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經濟運行整體水平仍然很低。從我縣財政自給率的對比情況看，20**年地方財政收入計劃為7920萬元，地方財政一般預算支出計劃33449萬元，財政自給率僅為23.6%，而保工資、保運轉、保重點，主要依靠上級轉移支付和各項補助，這些都說明我縣財源建設的總量嚴重不足。
2、財源建設的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產投資額增幅很大，而全縣財政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉化為財稅收入的下降極不協調。培植地方財源的作用短期還未得到有效發揮。
3、財源建設的穩定性不強。近幾年，比較穩定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運輸、建筑業及飲食服務業，原有比較穩定的農業稅收隨著國家政策的調整，已不復存在。同時，我縣主要是群體財源，現有工業企業中，年提供財政收入上億元的有1個，上千萬元有2個，上1**萬元的僅有6個，多數企業都是以“小作坊”式經營為主，產品競爭力不強，科技含量不高，沒有一個上市公司，更沒有一個在全省乃至全國能拿得出手的規模較大、經營較好的知名企業，加之，我縣資源性開采和加工企業受政策性和市場因素影響波動較大，如曾是我縣主導稅源的“五小”企業，由于投入不足，安全生產和環保條件差，被相繼關閉；號稱中華一絕，被國家列入“星火”計劃的煙花爆竹也因生產運營不規范被停產整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優勢行業企業受限制生產等諸多因素影響，生產難以正常，稅收任務更加難以保證。
4、財源建設的亮點不多。在農業產業上，目前，我縣已建成的幾個農業產業化龍頭企業尚處于發展之中，未形成財源“氣候”，工業上，新辦企業和招商引資項目，在建設期和投產初期要享受一些稅收優惠政策，如石羊集團和堯柏集團，雖然投資巨大，產值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴建的項目對財源的貢獻目前還不能顯現，財政缺乏支撐，財源缺乏亮點是財源建設值得研究和重視的問題。
三、加強財源建設的對策和建議
加強財源建設，做大財政“蛋糕”，關鍵是要固本開源。在繼續鞏固現有財源的基礎上，加大支柱財源的培植力度，增強財政增收的后勁。
1、在思路轉變上求財源。
一要強化工業財源的觀念。欠發達地區財源建設一般要經過三個階段：農業財政、工業財政、第三產業財政。三個階段的依次發展，是經濟發展的必由之路，也是財源建設帶有規律性的必然趨勢。目前，我縣財政還處于農業財政向工業財政的轉型過渡期，必須強化工業主導地位的觀念。工業興、百業興，工業強、財政強。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發展的良好機遇，下功夫做大做強工業財源。在具體工作中，一是抓好工業園區開發建設。按照“一園一策、各具特點、重點突破”的原則，加快“三園三區一帶”建設。要進一步完善園區基礎和軟硬件設施，把園區建設成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時，充分發揮園區的載體平臺作用，逐步構建政府集中管理、集中服務、業主集中開發新機制，促使工業項目向園區有效聚集，提高工業經濟集約發展水平，促進項目集群、產業集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場，集中資金、技術、人力等生產要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農副產品深加工等優勢產業、特色產業，促其向大規模、高科技方向發展，形成工業骨干財源。二要樹立效益型財源觀念。即在經濟發展的質和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進項目和招商引資中，既要考慮對經濟的促進，也要考慮對財政的貢獻。三要增強長期抓、兩手抓財源的全局觀念。搞財源建設、發展經濟，是政府部門一項長期的任務，必須要有長遠的規劃和打算，任何短期行為都會影響經濟的發展和財源建設的效果。同時，要增強全局觀念，“兩個財源”一起抓，實現財源建設的協調發展。即中央財源和地方財源都是國民經濟的有機組成部分，它們互為發展基礎和前提。沒有中央財源的發展，地方財源要想長期突出發展也是不可能的，因此，在財源建設過程中，必須堅持“兩個財源”一起抓。
2、在非均衡發展上求財源。立足本縣實際，統籌兼顧，分類指導。一是要鞏固現實財源，壯大骨干財源。我縣現有的9戶年納稅在1**萬元以上的重點企業是我縣重要的現實財源，其中的骨干企業和重點項目更是我縣財源建設的關鍵。在“十一·五”發展過程中，要傾斜力量，通過全方位扶持，促其做大、做強、做優，充分發揮其對我縣經濟發展和財政增收的支撐作用。二是要拉動梯度財源，注意可持續發展。要結合經濟發展，制訂科學的長期財源規劃，對已建成的重點財源項目企業加強財務跟蹤監控，實行分類管理，隨時掌握經營狀態，及時幫助協調解決企業在產、供、銷過程中遇到的困難和問題，促進其快速成長。三是培植新興財源，增強發展后勁。主要是結合國家產業政策和本地實際，大抓項目，抓大項目，不斷積蓄經濟發展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動性強、產業鏈長、關聯度高的大項目、生產性項目作為項目建設的重中之重來抓，形成項目建設超常規發展的局面，增強工業經濟持續跨越發展的能力。如我縣20**年在建的鹵泊灘涉農化工項目、1**萬噸二甲醚生產線項目、罕井5萬立方米中高密度板生產線、天源6萬噸多品種果蔬加工生產線及2**萬噸干法水泥生產線等財源項目的培植，將為今后財政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財源，促進財政增收。重點是加強國有資產管理，盤活存量資產，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。
3、在多元投入上求財源。一是要向上爭取資金培植財源。抓住國家西部大開發的機遇，積極爭取更多的項目投資和資金幫助，確保每年有3-5個重點項目開工建設，并爭取納入省、市計劃盤子，盡快培植成后續財源。二是對外招商引資培財源。招商引資是我縣培育經濟增長點的關鍵性措施。要牢固樹立“無外不活、無外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態產品多樣、勞動力成本較低的優勢，拓寬招商渠道，創新方式方法，引進有效投資，吸納民間資本和團體資本，促進項目建設，培植長效財源。三是要整合各類財政性資金，統籌安排，保證重點，充分發揮財政項目資金“四兩撥千斤”導向作用，努力擴大乘數效應，以此帶動社會投資跟進增長。四是繼續發揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經濟發展貸款較多的金融單位，合理引導存款流量，盡量為銀行業放貸創造條件。
地方財源建設范文6
這次全市財稅工作會議，主要任務是以十七大精神為指導，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設著力方向，落實財源建設政策措施，確保超額完成全年收入任務。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進公共財政建設、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務作了很好的表態發言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設，我講幾點意見。
一、客觀分析我市財源建設面臨的形勢
總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學發展、和諧發展、率先發展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調節能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設仍然還有很大潛力。
成效主要體現三個方面：第一，財政收入實現持續穩定增長。2006年，全市完成一般預算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預期目標大有希望。第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產業，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產業和骨干稅源不斷壯大。第三產業對財政貢獻逐步提高，今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結構更趨合理。2006年，金融、房地產、鋼鐵、煙草工業和機械五大行業交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產、鋼鐵、機械、貿易服務和交通運輸業增幅較大，均超過40%，初步形成結構調整與財源建設協調互動的良好格局。營業稅、增值稅、企業所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，2006年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經濟發展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領導下，全市財稅系統廣大工作者和各級各類企業共同努力的結晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統廣大工作者，表示衷心感謝！
差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠遠不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發展的公共財政建設的需要。二是稅收比重有待提高。2006年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業、民營經濟實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業財政貢獻小于中央和省級企業；許多建成的工業項目尚未形成新的稅收增長點，第三產業一些優勢行業稅收貢獻潛力沒有充分發揮。這種過于集中的稅源結構，特別是過分依賴資源型行業，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩定增長。四是財源建設仍不平衡。部分縣（市）區經濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設上的不足和差距，也反映出財源建設的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進全市財稅工作又好又快發展。
二、進一步明確財源建設的著力方向
當前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照公共財政建設的要求，加強財源建設，優化收入結構，依法科學征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經濟又好又快發展基礎上，不斷提高財政對經濟社會發展的保障能力。圍繞這個目標，重點做好以下四個方面工作：
（一）繁榮發展第三產業。把現代服務業放在事關結構升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產業，突出發展軟件、文化、教育培訓等知識型服務業，大力發展旅游、商貿、社區服務等生活業，顯著提高服務業在經濟總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當前我市金融業無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現出強勁勢頭。金融業對基礎設施和環境依賴小、產出大，聚集財富迅速，對經濟社會發展影響極大、外部性極強，做好金融業發展的工作是十分重要的。
（二）提高工業經濟效益。以優化產業結構和提高企業核心競爭力為重點，以提高企業盈利能力為取向，加快提升工業發展水平。轉變工業經濟增長方式，走新型工業化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創新和技術進步提高產品附加值，創造自主品牌，形成名牌效應，實現規模實力、質量效益、產業集中度和創新能力四個明顯提高。大力發展園區經濟，顯著提升園區承載力，培育高聚集度產業區，以骨干企業和名牌產品為龍頭，延長產業鏈，提高產業互補和協作能力，形成一批有影響力的知名企業和特色產業基地。加快國有企業改革步伐，健全法人治理結構，改變企業管理方式，促進企業集約化經營，提高企業核心競爭能力，增強盈利能力。
（三）培植中小企業發展。在繼續發展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創造條件，大力發展民營經濟，促進中小企業快速穩定發展，培植后續財源，形成多元化財源結構，分散財政風險，增加財政收入的穩定性。完善中小企業信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資能力和空間。對大企業和中小企業實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業建立現代企業制度，提高中小企業管理經營水平，鼓勵引導中小企業實施走出去戰略，開拓外部廣闊市場。
（四）大力發展縣域經濟。促進縣域之間均衡發展，縮小縣域發展差距是財源建設的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經外貿、技術開發和利用等方面給貧困縣區適度的政策傾斜，營造縣區的良好發展環境，激發縣區后發優勢。通過做扎實的工作，積極創造條件，利用好支持地方經濟發展的若干優惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區財政轉移支付和重點幫扶力度，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強縣域經濟造血功能，提升縣域經濟規模、質量和創新能力，不斷把縣域財政做大做強。
三、完善和落實財源建設的激勵政策
會上印發了我市加強財源建設意見以及財政局出臺的實施細則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細致扎實的研究論證，會后各級各部門都要認真抓好政策的貫徹落實。總的來說，這次出臺的政策主要有三個特點：
第一，導向明確?！兑庖姟穱@保障科學和諧發展的主線，突出三個導向：一是鼓勵轉變發展方式。重點鼓勵自主創新、節能減排、生態建設和環境保護，引導企業和社會資金更多的用于科技創新，支持循環經濟和重大節能技術開發，加大對重點污染源的防治力度，支持環保產業發展。二是鼓勵經濟結構調整。按照國家宏觀調控方向和產業政策，重點支持高新技術產業、先進制造業、現代服務業、總部經濟等發展，加快形成以服務經濟為主的產業結構。三是鼓勵財源質量提升。針對縣域財源建設、稅收收入比重提高、財源貢獻大戶、財政困難縣區收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結構和質量，而采取的有效措施。這個導向，就是財源建設的方向，也是各級各部門以及企業發展的重要著力方向。
第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設立財源建設扶持資金，而且每年都列入預算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現了市委、市政府對財源建設的高度重視。特別是對金融業的獎勵，一次性補助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻份額和動態增幅，相應調整扶持獎勵幅度和分類補助標準，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。
第三，保障扎實。為確保政策落到實處，《意見》從組織實施、實施細則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設工作領導小組，明確各縣（市）區、各部門、綜合治稅部門責任，對支持政策作了詳細分解，對獎勵條件、標準、幅度作了明確規定，獎勵面涵蓋縣區、部門、企業、企業法人代表；特別要求縣（市）區要把專項扶持資金納入預算，體現出對財源建設的高度重視。各級各部門要把握好機遇，用足用好支持政策，充分發揮財政杠桿作用，加快推進經濟社會又好又快發展。
四、加強征管，依法治稅
財稅部門要加強科學化、精細化、規范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經濟發展成果。
（一）依法加強稅收征管。要立足增收，分解任務，落實責任，切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業、大集團等骨干稅源的同時，加強對中小企業和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執法，嚴肅征管紀律，強化稅務稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內資企業稅源控管同時，加大對外資企業稅收征管，對優惠政策到期的企業及時恢復征稅。大力推行稅收執法責任制，抓好征管責任區和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態控管體系，防治稅源流失；完善稅務稽查工作機制，改進稅收征管手段，發揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協稅配合制度，加大區片管理力度，加強對重點行業、重點稅源和零散稅收征管。要區別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。
（二）嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統計分析制度，實現各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎設施建設、促進農田開發整理，也要保障失地農民生產生活權益。加強國有資源、資產有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。
