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社會聯動機制范文1
【關鍵詞】構建;民生檔案;聯動機制;現狀;對策
經濟社會發展到哪里,檔案工作就要延伸到哪里,這是檔案服務永恒的主題。黨的十七大報告提出以科學發展觀為指導,加快推進以改善民生為重點的社會建設,強調社會建設與人民幸福安康息息相關,這表明經濟社會的發展已經進入到一個新的階段,民生問題正成為我們當前工作的重點。
民生檔案是指機關、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關的檔案,包括勞動就業、社會保障、教育、醫療、食品安全、社會管理等民生領域中形成的檔案。它是建立解決民生問題長效機制的重要基礎;是維護人民群眾合法權益的現實需要;是檔案部門服務大局的重要途徑。加快推進以改善民生為重點的社會建設,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所養、住有所居,推動建設和諧社會,是我國改革發展關鍵階段社會建設的重點內容和戰略目標,也是檔案工作服務黨和國家工作大局的前進方向。作者結合多年檔案基層工作經驗,就如何構建民生檔案工作聯動機制,更好地共享資源,服務和諧社會,談一些想法:
1 當前民生檔案管理工作中存在的問題
1.1 對民生檔案重視不夠
有的單位檔案人員變動頻繁,管理設備和經費不到位,有的鎮、街和部門沒有專門的檔案室。特別是村、社區和企業基層單位的檔案管理薄弱,該歸檔的檔案沒有及時歸檔,檔案隨意保存的情況時有發生。
1.2 民生檔案管理政出多門各自為陣,沒有統一的管理體系
我市不同種類的民生檔案分別歸屬不同的部門管理,形成多頭管理問題,造成檔案行政管理資源分散、利用效率不高、信息溝通困難;部門之間協作配合差、管理規范不一致、管理方法不科學,查全一個人的民生檔案往往要跑多個部門。
1.3 民生檔案數量大、種類繁多、管理難度很大
我市民生問題涉及眾多領域和各個社會階層,形成的檔案數量大,種類五花八門,時間跨度很長,造成管理不到位,民生檔案資源存在散失和毀損風險。僅社保檔案就分為業務檔案、文書檔案、財物檔案、個體工商戶參保檔案、部分破產、解體企業退休(職)人員檔案、個體工商戶參保人員退休檔案等六大類;還有各類人事人才檔案、物權產權檔案、教育教學檔案、醫療衛生檔案、婚姻狀況檔案、收入情況檔案等。隨著民生事業的深入推進、民生領域改革不斷深化、民生檔案的覆蓋面也不斷擴大,民生檔案的庫存量每年以20%的速度增加,對民生檔案的管理難度越來越大。
1.4 管理標準和規范不健全
社保檔案執行的是《企業職工檔案管理規定》,部分條款已不適應工作需要,醫保檔案和民營企、事業機構則沒有規范的檔案管理辦法,造成檔案管理混亂,查閱不便。
2 構建民生檔案聯動機制的對策
2.1 加強調研,協調涉民單位建立民生檔案工作聯動機制
針對檔案形成特點、管理現狀、利用服務情況,檔案部門應制訂詳細可行的實施方案。一是系統性地開展民生檔案工作調研活動,將調研結果總結、探討,提出意見建議,及時反饋給上級領導,積極爭取領導支持。二是切實貫徹落實《關于加強民生檔案工作的意見》等相關民生檔案發展的文件精神,組織召開涉民單位民生檔案工作協調會和民生檔案工作現場會,協調各涉民單位,構建共建、共享民生檔案工作聯動機制。三是宣傳推廣典型經驗,全面促進民生檔案工作的開展。
2.2 加強指導,多個領域發展民生檔案工作
各級檔案部門和廣大檔案工作者要立足實際,開拓創新,扎實工作,協調配合,在多個領域發展民生檔案工作。
(1)要積極開展新農村建設檔案工作,在農村和農民服務方面要有新突破。在鞏固農村建檔率的基礎上,圍繞村莊規劃、農村養老保險、宅基地劃分、村級財務、計劃生育等熱點工作,開展檔案的收集、整理和保存。選擇條件好的鄉鎮(街道)開展“示范鄉鎮”、“示范村居”試點工作,組織召開“新農村建設檔案工作現場會”,總結推廣先進經驗。
(2)要大力推進社區建檔工作,努力提高基層和群眾服務水平。拓展社區建檔內容,把民生檔案工作作為社區建檔方向,建立低保人群檔案、殘疾人檔案、優撫對象檔案、貧困戶援助檔案等社保檔案,健全低保戶廉租房檔案和拆遷安置檔案,完善社會醫療保險、養老保險、殘疾人救助、孤困兒童等民生檔案。例如,為使全部社區加強建檔,曲阜市檔案局深入社區,積極開展檔案業務指導, 與市民政局聯合制發了《曲阜市社區檔案管理辦法》,編輯出版《社區檔案工作操作手冊》。
(3)要廣泛開展“檔案進家庭”活動,使家庭和民生服務有新亮點??梢耘c市機關工委、文明辦等單位共同組織開展以“建家庭檔案,促社會和諧”為主題的“檔案進家庭”活動;對有建檔需求的家庭開展義務指導和無償幫助,使之建立起具有一定規模的家庭檔案,從而成為全市的家庭檔案示范戶。
(4)要重點抓好社會保險檔案,使完善社會保障體系服務有新成效。積極聯系保險企業,促進保險檔案升級達標規范化;聯合房產交易中心、住房公積金管理處、婚姻登記處等多個單位建立起規范的房屋確權檔案、住房公積金檔案等,提高工作的規范化水平,拓寬了民生檔案工作領域。從而形成各部門共建共享民生檔案的聯動機制,使民生檔案工作規范化水平全面提高。
2.3 整合資源,完善服務,發揮民生檔案利用價值
(1)大力豐富館藏。重點接收涉及民生的檔案進館,不便于進館的通過目錄共享等多種聯動機制,建立完善包括土地延包檔案、社保檔案、醫保檔案、合作醫療檔案、養老保險檔案、房屋拆遷檔案、檔案、環保檔案、用工合同檔案、衛生防疫檔案、疾控檔案等服務體系。針對部分企業改制過程中檔案流失的現象,可采取與改制企業簽訂《改制企業檔案移交進館責任書》,積極爭取市經貿局支持的方法,將檔案移交工作納入企業破產程序,保證檔案移交與企業破產同步進行。發揮破產企業檔案在開展就業培訓、辦理職工保險、促進社會穩定等方面的重要作用。
(2)完善民生檔案數據庫建設。建立包括婚姻檔案、知青檔案、公證檔案、勞模檔案等內容的民生檔案目錄數據庫,并對部分重要檔案進行全文掃描。
(3)加強民生檔案開放鑒定。優先對館藏民生檔案進行開放鑒定,編制出開放目錄。按照《政府信息公開條例》的要求,建立政府信息公開查詢服務中心,開展政務信息公開服務工作,直接為群眾提供服務。
2.4 齊心協力,常抓不懈,建立健全民生檔案工作長效機制
結合民生檔案工作實際,可持續做好以下五個方面的工作。
(1)建立經常性的涉民單位檔案工作協調會議制度。與各民生檔案管理部門建立起經常性、互動式的協調機制,定期召開民生檔案聯席會,交流民生檔案工作情況,協調工作關系,統一部署工作任務,保持民生檔案工作同步發展、平衡發展。
(2)制定一個具體的民生檔案工作時間表,有計劃、按步驟地開展民生檔案收集整理工作,確保涉民單位不空檔、民生檔案門類不缺項、民生檔案資源不流失。
(3)推行民生檔案工作包保責任制,將涉民單位進行分解劃塊,責任到科室,并將民生檔案納入檔案年檢范圍,每年開展一次交叉檢查活動,確保責任落實到位。
(4)建立方便群眾利用的民生檔案查閱場所。設置民生檔案查閱場所,并配備便民設施、設備;深化“文檔服務中心”的作用,堅持服務群眾的優良傳統,簡化利用手續,公布服務承諾,對弱勢人群利用檔案給以照顧,使服務凸顯人文關懷。
(5)全面提高民生檔案工作規范化水平,建立共建共享民生檔案資源體系,實現民生檔案的數字化和管理現代化。
【參考文獻】
[1]胡瑩.關于民生檔案工作的實踐與思考[J].2011,01.
社會聯動機制范文2
本質一:看的比講的多
互聯網變化之快,讓行業專家跌破眼鏡已經成為常態?;貧w本質來看待事物或許讓我們更能掌握未來變化些。如果回首移動互聯網這幾年的高速發展,首先我們發現移動終端的尺寸變化頗能反映出一些本質層面的事情。
筆者在2002年前后發表探討移動互聯網市場的文章中曾指出,市場要起飛,關鍵在用戶看手機屏幕的時間要比打電話還長才行。原因是,用來上網的手機必然配備較大屏幕,在10年前的環境下,拿個磚塊講電話,自己感覺不方便,旁人看了怪異,不會有人想用大手機的。
從iPhone開始情況有了變化,然后我們看到了手機一路往大屏幕的方向發展去了?,F在,你拿個6寸屏幕的手機在耳朵旁講電話已經不會有人笑話你了,因為你的手機主要是拿來看的而不是拿來講的。你的通訊行為有很大一部份轉向了微信或者Line,手機跟你的耳朵很不熟。
看的比講的多,這是移動互聯網市場的第一個本質。從這個本質看,蘋果Apple堅持不推出大屏幕手機是錯的,也反證了三星在大屏幕智能手機市場上的先見之明與成功。然而,手機屏幕變大了,iPad之類的平板電腦怎么辦?
本質二:平板電腦就是電腦
有沒有發現大屏幕手機普及后,在地鐵里拿iPad打游戲的人變少了?iPad的地位已經退居到“床上用品”了-睡覺前打游戲半小時然后關燈就寢。筆者本來出門隨身帶iPad,但換了大屏幕手機之后就很少帶出門。這產生了一個本質上的問題,平板電腦算不算移動裝置?
從實際使用情境看,平板電腦大部分是在固定地點使用的:家里,出差時在旅館里,不能亂跑的環境例如飛機火車上。因為使用時最好是有桌子的,這讓平板電腦的移動性局限在室內環境。所以平板電腦真正會取代的,是筆記本電腦。很多人都說,他們回家后不再開電腦了。
平板電腦就是電腦,這是移動互聯網市場的第二個本質。常常有人說,移動互聯網的用戶是使用“碎片時間”在上網的。實際上這個市場應該要再細分為手機和平板電腦兩個市場,兩者的使用情境并不相同,而后者更接近于筆記本電腦的使用情境。
平板電腦不會被大屏幕手機取代而消失,兩者并不存在取代關系。而對于知名電腦制造商來說(例如近年虧損嚴重的宏碁),最困難的地方在于,筆記本電腦市場正被平板電腦侵蝕,但是這個侵蝕過程中最大的贏家是卻蘋果iPad,而非他們依賴了二十年的微軟。
本質三:智能手機的本質是隨身CPU
隨著硬件的成本持續下降,移動裝置的熱潮延燒到了可穿戴式設備上。在中國美國都冒出了大量的初創企業在做自有品牌的智能手表或者智能手環。然而,大部分初創把智能手表把當成第二種智能手機來思考,把APP商城等功能往手表上放,這是很有問題的。
當很多人因為手機可以顯示時間而選擇不再戴手表后,手機取代了越來越多裝置,例如數碼相機。智能手表要真的像科幻電影那樣取代手機成為“戴在手腕上的手機”需要幾種關鍵技術突破:更小的CPU,夠持久但更小的電池,空間投影技術(屏幕小,需將畫面投射出來)。
智能手機的本質是“移動運算中心”,這是第三個本質,任何試圖取代這個地位的可穿戴式設備最終都會失敗。不論是智能手表還是智能手環,從其足以承擔的運算能力來看,完全配不上“智能”兩字-至少在目前沒有比手機運算能力還強而且電力足夠持久的移動終端。
可穿戴式設備的的制造商應該思考的是,如何利用智能手機的運算能力,把展現做好。簡單來說,可穿戴式設備的功能主要會在收集周圍環境的參數(體溫,動作等)傳送給手機做計算,然后取回結果展現給用戶看。依此觀之,手表連把展現這個事情做好都不夠資格。
多元化與協同工作
社會聯動機制范文3
關鍵詞:籃球運動員;職業聯賽;勞資沖突;主觀感受;群體差異;后果
中圖分類號:G80―05 文獻標識碼:A 文章編號:1007―3612(2006)10―1313―03
早在20世紀50年代開始,美國職業體育中的勞資關系尤其具有爭議,NBA也因勞資沖突而發生過多次罷工、停賽事件。從勞資關系的本質看,勞資沖突主要是勞動力的所有者(運動員)和資本的所有者(俱樂部老板、股東、國家)之間的利益沖突。在我國競技體育由“舉國體制”向市場經濟轉換的社會轉型時期,我國競技籃球運動職業化、市場化發展過程中,勞動市場呈現強資本、弱勞工的格局,并導致一定程度的勞資關系失衡和持續惡化。我國職業籃球聯賽中勞資沖突在數量和強度上的迅速增加呈不可避免的趨勢,并開始對我國職業聯賽籃球市場的健康發展構成潛在的威脅。在此意義上,我們將國有企業、民營企業、政府機關、政府與企業合資等融資形式的職業籃球俱樂部作為勞資沖突研究的范圍,從籃球運動員對職業聯賽中勞資沖突的看法及其可能造成的社會后果的視角,探討職業體育發展中勞資沖突在運動員主觀世界的反映,以及這種反映會對運動員的觀念和行為產生何種程度的影響。
1 研究對象與方法
本研究以我國職業籃球聯賽(CBA、CBL)的運動員為研究對象。運用問卷調查、數理統計、比較分析、相關分析、回歸分析等方法進行研究。問卷回收率94.1%,有效問卷92.5%。運用重測法對問卷的信度、效度進行檢驗,信度系數R=0.781。
2 結果與分析
2.1運動員對當前我國職業籃球聯賽中勞資沖突的總體判斷
2.1.1 運動員對“勞資沖突問題”嚴重程度的判斷 運動員對當前我國職業籃球聯賽中勞資沖突問題嚴重程度的總體判斷,可以從受訪運動員對“勞資沖突日益嚴重”說法同意程度的回答中略窺端倪(表1)。通過對受訪運動員“你是否同意‘我國職業籃球聯賽中勞資沖突日益嚴重’這種說法?”這一問題的回答情況表明:明確表示“同意”的運動員(包括很同意和比較同意)占總數的62%,明確表示不太同意的運動員僅占總數的15.7%,而對此表示很不同意的運動員只有3.4%。這說明在多數籃球運動員看來,當前我國職業籃球聯賽中勞資沖突問題是存在的,而且嚴重。
2.1.2 不同類型籃球俱樂部的勞資沖突情況 為了了解運動員對不同類型勞資沖突的感受和沖突強度的認知情況,分別對受訪運動員勞資沖突強度的態度賦予分值,認為“沒有沖突”的為1分,“很少沖突”為2分,“有很小沖突”為3分,“有不小沖突”為4分,“有嚴重沖突”為5分,然后分別計算不同俱樂部平均得分值,分值越高,說明運動員認為這種類型俱樂部的勞資沖突程度越嚴重。統計結果現顯示(表2),各種類型的職業籃球俱樂部或多或少地存在著一定程度的勞資沖突問題。另外。從私企俱樂部得分明顯高于其它類型俱樂部的結果看,當前在運動員心目中,私企俱樂部勞資沖突的嚴重程度明顯高于其它類型。
2.2運動員對我國職業籃球聯賽中勞資沖突判斷的群體差異
2.2.1 不同受教育程度運動員對勞資沖突的看法 將受訪運動員的受教育程度分為“初中以下”、“高中”和“大專及以上”三個層次,了解不同受教育程度者對當前職業籃球聯賽勞資沖突的看法(表3和表4)。從表3可以看出,受教育程度較高者更傾向于認為當前勞資沖突問題比較嚴重。從表4可以看出,不同受教育程度者對“國企俱樂部”、“私企俱樂部”和“政府與企業合資俱樂部”勞資沖突程度判斷上均表現出顯著性差異,從沖突程度的分值看,受教育程度越高的運動員認為勞資沖突越嚴重。得出這個結論的一個原因,可能是隨著運動員受教育水平的提高,他們對自我利益和權利的維護意識也會有相應的提高,從而導致他們對當前職業聯賽勞資沖突問題會比受教育程度低者更為敏感。
2.2.2 不同年齡運動員對勞資沖突的看法 不同年齡運動員對我國職業籃球聯賽中勞資沖突問題的看法存在顯著性差異(表5)。從表5的統計結果可以看出,在20~30歲年齡組中,同意“勞資沖突”比較嚴重的運動員比例比較高(占63.2%),而20歲以下和30歲以上組認為“勞資沖突”比較嚴重的運動員比例相對較低。
出現這種情況,應該說是與我國目前籃球職業聯賽的現狀相吻合。在我國,30歲以上的隊員,大多數因為體能、傷病等原因,更多地會考慮退出或準備退出職業比賽,他們對勞資沖突的敏感程度相對會降低。20歲以下的隊員,由于比賽經驗和對職業聯賽的適應程度等原因,還沒有成為球隊的中堅力量,他們對于勞資沖突問題表現得相對比較理智。20~30歲的隊員正值其職業生涯的鼎盛時期,他們對于勞資沖突問題更多地傾向于強調價值合理性的一面,易于質疑現存的聯賽規范,這也有可能是導致這個年齡組的運動員更容易做出當前勞資沖突問題比較嚴重這一判斷的重要原因。
2.2.3 在利益分配中處于不同位置運動員對勞資沖突的看法在職業籃球聯賽的利益分配中,俱樂部一般都是根據運動員在隊伍中所發揮的作用進行分配,著名隊員與一般隊員的收入差距比較大,運動員只有通過自己的努力,提高自己的技戰術水平,取得良好的比賽效益,以期獲得更高的勞務報酬。調查結果表明,在球隊中處于不同位置的球員,對勞資沖突的看法存在顯著性差異(表6)?!爸髁﹃爢T”同意勞資沖突比較嚴重的比例相對比較低,只有54.7%,而球隊中“替補隊員”同意這一說法的比例上升為66.3%。這說明,在我國職業籃球聯賽中替補隊員更傾向于認為勞資沖突問題是比較嚴重的。
2.3 運動員對我國職業籃球聯賽中勞資沖突判斷的影響與后果
2.3.1 對勞資沖突的看法對運動員訓練比賽和生活滿意度的影響 在我國職業籃球聯賽中,運動員訓練比賽是他們生活中最重要的部分,因此,運動員對發生在職業籃球聯賽中的勞資沖突的看法也自然會影響到他們生活各方面的態度,特別是他們對訓練比賽的滿意度和生活的整體滿意度。我們通過對運動員訓練比賽滿意度和生活滿意度與他們對勞資沖突看法之間的關聯情況進行分析(表7),在“同意”勞資沖突比較嚴重的群體中,訓練比賽滿意度和生活滿意度得分相對較低,而對這個問題表示“無所謂”和“不同意”群體中,這兩個滿意度得分相對較高。這說明越是認為勞資沖突比較嚴重的
運動員,對訓練比賽和對生活的滿意程度越低。
另外,對受訪運動員對不同類型俱樂部勞資沖突的強度判斷與其訓練比賽和生活滿意度之間的積矩相關系數進行計算(表8),結果表明,運動員的生活滿意度和訓練比賽滿意度與他們對各類俱樂部中勞資沖突強度的判斷存在顯著的負相關關系。從各相關系數大小看,運動員訓練比賽與生活滿意度受運動員對國企俱樂部沖突強度的認知影響較大。
2.3.2 對勞資沖突的看法影響運動員對職業聯賽總體沖突程度的判斷 勞資沖突是職業體育發展過程中的不可避免的,是社會沖突的一種特定表現。我們以運動員對我國職業籃球聯賽整體沖突強度的打分為因變量,以運動員對各種群體之間的沖突強度判斷為自變量建立了一個多元回歸方程。從自變量的標準回歸系數看(表9),就對整體職業聯賽的沖突強度的影響力而言,運動員對“國企俱樂部”沖突的判斷影響較大,對“私企俱樂部”沖突的判斷影響較小,而對“政府與企業合資俱樂部”沖突的判斷的影響不顯著。
2.3.3 對勞資沖突問題看法影響運動員的沖突行為傾向根據社會心理學理論,人們的態度與行為傾向較之認知來說更可能直接轉化為實際的行為。因此,在勞資沖突問題研究中我們更應該關注運動員對勞資沖突的看法對他們沖突行為傾向的影響。運動員對“勞資沖突日益嚴重”同意與否與他們在面臨勞資沖突問題時“隊友或朋友邀請自己上訪”,可能采取的行動之間的相關情況分析結果顯示(表10):在表示“同意”勞資沖突問題嚴重的人群中,對他人上訪采取“勸阻”和“旁觀”行為的人分別占56%和57%。而表示會對他人上訪采取“同情”態度的人占62.5%,直接表示“參加”上訪的人比例高達66.6%。反之,則相反。這說明,如果個人認為當前勞資沖突問題是比較嚴重的,他們就更可能采取比較激烈的、帶有沖突性質的行動來維護自己的利益。
3 結論與建議
1)多數運動員認為當前我國職業籃球聯賽勞資沖突的問題比較嚴重,其中感受最明顯的是私企俱樂部中的勞資沖突問題。
2)運動員對勞資沖突問題的看法存在教育程度、年齡和位置差異,教育程度較高、年齡在20~30歲組和球隊中的非主力隊員,更可能做出勞資沖突強度較高的判斷。
3)運動員對勞資沖突的看法對他們的社會認知、態度及行為會產生一定的影響,運動員對勞資沖突的判斷越高,訓練比賽和生活滿意度就越低,并會對整體職業聯賽的沖突程度做出較高的判斷,在實際的行為傾向上,他們也越可能采取比較激烈的沖突行為來處理矛盾和糾紛。
4)勞資沖突的產生與我國職業籃球俱樂部用人制度、管理制度不規范、不完善等現實原因有關。建議主觀部門應積極采取措施,通過法律與制度建設,有效地調節勞資關系。解決勞資沖突,保證職業籃球聯賽健康、穩定的發展。
投稿日期:2005-11-28
社會聯動機制范文4
一、基本情況
建立油地軍校反腐倡廉聯動機制,作為一項創新工作舉措,在年初召開的市紀委四屆七次全會上作了安排部署。3月份,召開了油地軍校反腐倡廉聯席會議第一次會議。工作開展以來,油地軍校各方按照“信息資源共享、重大事項共商、廉教基地共用、大案要案共辦、懲防體系共建、安全責任共擔”的原則,積極協作配合,實施全面聯動,初步形成了富有特色的反腐倡廉建設新格局。
(一)認識深刻,思想統一,油軍校各方形成共識。調研座談中,大家一致認為,建立油地軍校反腐倡廉聯動機制,實現油地軍校反腐倡廉聯動機制的制度化、規范化建設和常態化運行,不僅適應區域經濟發展的新形勢,而且順應反腐倡廉建設的現實要求,很有必要,非常及時。多年來,油地軍校各方在反腐倡廉建設合作交流方面,做了大量工作,取得了一定成效,但合作的方式和措施還不系統、不完善,沒有形成規范統一的運作模式。聯動機制的建立,搭建了油地軍校各方合作交流的良好平臺,有利于更好地整合資源,發揮各方優勢,形成工作合力,必將極大地推動區域反腐倡廉建設的深入開展。
(二)交流廣泛,合作密切,反腐倡廉聯動基礎堅實。多年來,油地軍校各方在反腐倡廉建設方面,一直有著良好的交流與合作,開展了一些互動、合作、聯手和聯辦。在查辦違紀違法案件中,積極協助進行銀行查賬、提供辦案場所等,搞好案件協查、談話取證工作,確保辦案工作順利開展。在工作中,每季度向油田紀委通報一次舉報件情況,中央、省紀委下轉舉報件、市紀委自身受理的舉報件,凡是屬于油軍校紀委業務范圍內的,都轉其紀委處理。每年市紀委轉油田紀委舉報件20余件次。在社會評議工作中,根據評議代表的類型分布情況,將油田納入13個評議工作組之中,負責組織所聯系的100名評議代表集中參加評議大會,集中進行社會評議調查問卷測評,填寫評議票,提出意見建議。在深化反腐倡廉教育中,堅持教育資源共用,充分利用各方教育基地,加強對黨員干部的廉潔教育,積極開展預防職務犯罪教育系列活動,共同營造了反腐倡廉的社會氛圍。在反腐倡廉課題研究和理論研討方面,堅持共同組織開展課題研討交流活動。在落實上級重要部署、開展紀檢監察日常工作中,始終保持溝通聯系,促進了工作任務落實。多年的合作交流,為反腐倡廉建設聯動工作的開展打下了堅實的實踐基礎。
(三)積極呼應,主動融合,聯動機制作用初步顯現。油地軍校反腐倡廉聯席會議第一次會議后,油軍校各方高度重視,迅速行動,積極主動開展工作。在工作部署上,提出了2011年具體的推進思路和落實措施,并進行了專題安排。油田紀委發揮廉政教育基地作用,聯手開展廉政教育活動,深入推進廉政文化“六進”工作;共同探索開展廉政風險防范管理、加強油地廉政共建機制建設。軍分區積極探索研究建立完善軍地雙重監督機制,不斷提高軍地監督成效。濟軍生產基地探索完善領導干部軍地協作共管措施,加強工作協作配合,延伸管理視線,拓寬監督渠道。石油大學結合黃藍兩大戰略實施和學校反腐倡廉形勢,開展廉政建設創新性研究,提高對反腐倡廉規律的認識和把握;定期組織重點崗位和職能部門的領導干部到市、勝利油田廉政教育基地接受反腐倡廉教育。在工作推進上,各方積極協作,主動配合,聯動機制作用得到有效發揮。今年4月初,市紀委收到舉報反映“市西城光明家居與工益集團中間道路、市商業銀行濟南路支行與大明大廈中間道路等部分路段和場所有人非法收取停車費”問題后,立即將此件轉交油田紀委處理。通過調查核實,4月18日濱海公安局取締了亂收費行為,并采取由派出所派人定期對停車場收費問題進行檢查的措施,防止類似問題發生。
(四)資源共享,責任共擔,反腐倡廉聯動優勢互補。油地軍校的反腐倡廉建設各有優勢、各有特點。地方紀委在協調油軍校涉及的案件、有關工農關系、軍民關系以及源頭治理、防治腐敗等方面具有優勢條件。油田在廉潔文化建設、開展效能監察工作等方面取得了顯著成績,油田黨風廉政教育基地成為首批50家全國廉政教育基地之一。軍分區在維護地方政治安全的同時,積極配合地方嚴肅征兵紀律,保障廉潔征兵。濟軍生產基地具有土地資源豐富的優勢,同時在加強轄區內油區管理、維護油區開發秩序方面發揮著重要作用。石油大學現已在校區專門成立了科學技術研究院,積極探索學校黨風廉政建設的新路子,為區域反腐倡廉建設提供經驗。聯動機制運行以來,各方充分發揮各自優勢,共同致力于打造特色廉政文化、促進區域經濟社會發展、維護區域社會和諧穩定、保護干部健康成長,為推進區域反腐倡廉建設作出了各自應有的努力。
(五)規范運作,保障有力,聯動機制建設運行良好。為切實加強油地軍校反腐倡廉聯動機制建設的統一領導,確保各項聯動措施落到實處,建立實行了油地軍校反腐倡廉聯席會議制度,成立了聯席會議辦公室,明確了組成人員,確定了具體的工作聯絡員。實施以來,油地軍校各方相互通報工作情況20余次,相互借鑒有價值的經驗10余項,反腐倡廉聯動工作開局良好。加強信息交流,先后編發《紀檢監察信息油地軍校反腐倡廉聯動???期,及時通報推廣各方的工作情況及經驗做法,實現了信息共享。
二、存在問題
(一)載體不夠具體?!兑庖姟诽岢隽寺搫庸ぷ鞯闹饕矫?,但宏觀性要求多,具體任務部署少。應隨著反腐倡廉聯動工作的不斷深入開展,不斷豐富和完善聯動載體,將聯動事項進一步細化和具體化,推動聯動工作的深入開展。
(二)合作不夠規范。盡管多年來油地軍校各方在實踐層面已有初步合作,但合作程序、流程不夠嚴密。如在件處理、查辦違紀違法案件、廉政宣傳教育、糾風治亂等方面,沒有一套科學細化的工作流程,合作的隨意性較大,一定程度上影響了聯動效果。
(三)保障機制不夠完善。聯動機制建設的各項措施能否落到實處,關鍵在于保障機制是否健全。目前,僅建立實施了聯系會議制度,還缺乏一些具體的制度和辦法,應盡快建立完善相關的配套制度體系,保障聯動機制的規范運行。
三、對策建議
(一)進一步強化聯動意識。當前,油地軍校各方領導層對共同推進反腐倡廉建設的必要性認識高度統一,對聯動機制建設高度重視,參與的積極性很高。建議在領導層面已形成共識的良好局面下,進一步做好“聯動思想向下滲透”工作。通過宣傳教育,統一思想,使全市各級紀檢監察干部充分認識實施聯動的重要性和必要性,牢固樹立聯動意識,形成各級聯動、對口聯動、人人聯動的格局。
(二)以項目化運作方式做好聯動工作。圍繞落實《意見》,突出解決實際問題,每年初,在各方調研篩選協商基礎上,確定具體聯動項目。每個項目都建立臺帳,細化目標任務,明確牽頭方、責任領導及責任科室和完成時限,確保聯動項目按時保質完成,通過實行項目化運作推動聯動機制建設上層次、上水平。
社會聯動機制范文5
微博是一個基于用戶關系信息分享、傳播以及獲取的平臺。隨著互聯網的迅速發展,微博以其新穎性、開放性、交互性、創造性吸引著大批的人群,由于信息更新及時和隨時隨地分享信息的優勢,微博逐漸成為高校學生學習交流、獲取信息資源、宣泄個人情緒的重要渠道。
高校微博系統運行中存在的問題
在微博迅猛發展的同時,也暴露出一些問題,具體表現如下:一是為尋求標新立異,導致信息的病毒性傳播;二是一些不實信息或謠言通過微博迅速蔓延,極易造成嚴重的社會后果;三是部分大學生過度沉溺微博,成為“微博控”,出現人際交往異化的問題;四是部分微博內容侵犯個人的隱私,對傳統道德提出挑戰。
隨著社會的進步和現代信息技術的快速發展,微博已經影響到師生的思想觀念、價值取向及其學習、生活的各個方面?!熬W絡思想政治教育”面臨著許多新課題、新機遇和新挑戰。高校系統微博運行聯動機制的建立和有效實施,能夠深入了解大學生的思想動態變化,及時、準確地發現大學生在思想、生活、心理等各方面的潛在問題;能夠形成高校思想政治工作的快速反應機制,形成學生與學生、學生與教師之間基于網絡和現實的層次性監督與反應系統,提高思想政治工作的針對性和時效性,避免因思想政治工作的遲緩造成的不必要損失。
建立高校系統微博運行聯動機制
1.設立聯動中心
為保證聯動機制發揮作用,應首先建立聯動中心,此聯動中心由學校黨委書記領導,并由分管思想工作的副校長主持日常工作,成員主要由學生處處長、保衛處處長、學校網絡中心負責人、宣傳部部長、后勤服務處處長以及各個學院負責思想政治工作的書記組成。他們的主要任務是上傳下達、協調分配、參與指揮,并根據需要配備既有基本互聯網操作技能,又掌握豐富思想政治教育理論的教師專職負責,實行統一領導、各司其職、分級管理的辦法,辦公地點可設在學生處。
該中心能使各部門之間保持時時互動、適時交流,實現任務的及時傳達、問題的及時發現、信息的及時反饋和各部門的統一行動。在搜集到危機信息或面對危機情況時,聯動中心可根據相關事實性質和實際需要從各院系或者班級召集相關人員處理當前問題,事后應對處理過程進行總結,給予具體事件客觀公正的評價并追究相關人員責任。
2.建立預警組織
在各二級院系成立以黨委書記為領導的預警組織,成員包括班主任、輔導員和學生骨干,辦公地點設在學院辦公室,他們在聯動中心的指揮和協調下執行。這些學院預警組織應通過組建微博矩陣式管理團隊,將全院學生都納入到網絡思想政治教育的保護圈,實現全面覆蓋。他們可以在微博環境下實現以下職能。
(1)進行網絡輿情的監測與引導
首先在一定范圍內建立高校微博實名機制和建立針對高校微博事件的正則表達式(Regular Expression)規則進行自動信息識別,采用“一對一”、“一對多”、“多對多”的互動方式,創造出不同的信息搜集渠道;利用敏感信息檢測技術和軟件及時對相應微博信息進行檢測和篩選,增強微博輿情的預見性,有效防范校園危機;利用國外先進技術對敏感信息進行檢測和校正,變被動為主動,建立網絡輿情主動預防機制。努力實現微博信息過濾及篩選的智能化,從源頭上切斷垃圾信息的傳播與擴散,以建立一個健康向上、團結協作的“微博生態系統”。
(2)進行信息溝通和交流互動
微博信息傳播的即時性和便捷性使它在信息中有得天獨厚的優勢。諸如教學通知、文件,自習室開放樓層及空余座位信息,學術交流和講座,社會就業信息,圖書借閱提示和信息咨詢、學校改革、規章制度建設等,均可借助微博傳遞。
(3)危情應對
由于信息零散且龐大,首先需在有限的時間內對信息進行分類。一般可分為三個層次:一是一般意義的不良信息,這屬于較輕微的危機信息。只需要掌握信息者的思想波動并對其進行網上互動回應,網下配有解答等手段進行有效處理。二是重大輿情信息,這類信息必須報告給學院黨委書記,必要時要求聯動中心協助。三是緊急、突發的危機信息,需要聯動中心調配資源,通過各種機制實現效率的最大化、功能的最強化。
3.協調其他聯動部門
在處理危機事件中,保衛部門負責校園日常安全保衛工作,在處理危機事件過程中負責配合聯動中心的安排,避免處理不當導致惡劣后果。宣傳部門要向學生宣傳積極的人生態度、強烈的社會責任感和高度的危機意識,保證信息正面力量,掌握校園輿論主動權。后勤部門應積極配合聯動中心的工作,保證聯動機制的正常運作。
4.設置評估機構
聘請權威機構、行內具有公信力的學術專家或成立評估小組對各運行部門的績效進行考核,內容可包括“粉絲”的數量,與“粉絲”互動的情況,解決學生求助、學生投訴、不良輿情問題次數和應急處理的速度和效果,政治思想教育模塊的宣傳形式、點擊率、參與度,微博信息的更新頻率和反饋數量等指標,建立以過程評價為主要方式,網上評價與網下評價,自我評價和相互評價相結合的評價機制。
5.應解決好的幾個重點問題
(1)規范管理體制,明晰主體職責
目前高校中“信息堡壘”“信息斷層”的現象嚴重,聯動機制建設要在促進中心工作、服務大局的過程中發揮積極作用。每個相關單位或部門都是獨立的個體,有各自不同的任務,工作方式方法也有所不同。但各單位或部門應通過網上協作交流平臺和聯席會議等方式實現有效交流和溝通,保證任務的及時傳達、問題的及時發現、信息的及時反饋、各單位或部門的統一行動。
(2)強化人才培養,提高師生素養
廣東高校系統微博運行聯動機制建立的最終目的是建設好宣傳思想陣地,及時排除負面影響,為學生的健康成長服務。在聯動機制建設上,應以人為本,即以師生的全面發展為目標,從師生的根本利益出發,調動師生參與的積極性、創造性,吸納師生的集體智慧,憑借科學設計、過程控制、任務制約,達到目標效果最大化,通過聯動機制運行中的不斷改革、銳意創新,力求達到事半功倍的效果。
(3)注重前瞻務實,保證聯動覆蓋
聯動機制的建立,要與學校中心工作結合,與各部門工作結合,要廣泛征求參與單位和學生的意見,使機制設計既有前瞻性又要可操作、易執行。必須關注建設執行效果的量化指標確立,務實推進,不斷提高投入產出比,實現建設成效最大化。
結論
社會聯動機制范文6
黨的十七大召開之后,倡導節約型社會的呼聲也越來越高,其中,實現政府辦公的資源節約也是創建節約型社會的一大重點。筆者系機構編制系統的工作人員,在工作中觀察到,組織、人事、編制、財政部門都要求各機關事業單位使用自己獨自的報批審理軟件系統,每年年底,各級機關事業單位都要向組織、人事、編制、財政、勞動保障等部門報送大量的年報數據,數據內容大都重合,可是向不同部門報送,不管是對于報送單位,還是對于組織、人事、編制、財政、勞動保障等接收單位,都造成了大量的人力物力的重復勞動和浪費。即使這樣一年一報,在實際應用這些數據時,也不能完全保證這些數據的實時準確性。由此,筆者想到,幾大部門應放長遠目光,組織、機構編制、人事、財政等部門應實行聯動機制,可由一家牽頭,整合幾個部門的人員信息數據庫資源,實行網絡聯動機制,掌握財政供養人員信息實時變化,最大限度節約辦公資源并防止吃“空餉”現象發生。這也是實現機構編制動態管理的最有效途徑。
一、現狀分析
目前,以筆者所在市為例,組織部、人事局、編委辦、財政局各用一套人員系統,更新也各自為政,不同步的現狀不僅造成上報單位的多頭上報、資源浪費,也為部分超編進人、超職數配備干部提供了可趁之機。對于管理財政供養人員第一道關口的機構編制部門本身,雖經過多年努力,機構編制工作取得了一些成績,管理水平也不斷得到提高,機構設置,編制配備日趨合理科學,人們的編制意識越來越強,可一些地方和一些部門還不同程度地存在著違反規定擅自增設機構、超編進人、超職數配備領導干部、上級業務部門干涉機構設置和編制配備等現象,使機構編制部門不能發揮應有的作用,有限的工作只能停留在決策過程中的數字核定工作,對于機構編制的使用執行情況無法發揮監管作用,機構編制管理失去權威性,嚴肅性。機構編制即使掌握人員使用編制情況,也是“兩層皮”,與財政、組織人事的人員信息庫不吻合。而對于其他幾大部門來說,也一定程度上存在著審批人員與實際應享受財政供養人員數字不符等情況,人員支出超出人員編制核定范圍的現象經常出現。
二、實現聯動機制的意義
1、實現財政供養人員管理聯動機制是提升機構編制工作整體效能的有效途徑。長久以來,機構編制一直處于人員管理的源頭地位,卻忽視自身的回路管理,僅僅致力于宏觀管理、靜態管理的機制,重審批、輕監管或只審批、不監管的問題普遍存在。在日常管理中,只重視職能和機構編制的調整和優化,而忽視對機構編制的落實情況的監督檢查,跟蹤問效較少,造成審批與監管“一手硬、一手軟”。實現聯動機制,為機構編制的落實問效提供了一個很好的平臺,聯動機制實行之后,機構編制的管理就不僅僅停留在數字審批階段,而是延伸到機構編制的使用階段,編制落實到具體人員的情況得到明確掌握,對于進一步優化機構編制、人員結構也提供了現實參考依據。
2、實現財政供養人員管理聯動機制是建立健全機構編制、人員工資、職稱管理、獎懲考核和財政預算相互制約、監督的有力保證。在目前全國大部分范圍內,機構編制管理、人員工資管理、職稱管理、獎懲考核、財政預算管理之間沒有相互協調約束的機制。編制、人事、財政、勞動保障幾大部門獨立審批,所掌握的人員信息不盡相同。如能在這幾大系統之間實現人員管理聯動機制,共用一套平臺,做到人員信息共享,政務公開,無疑為財政供養人員的聯動管理機制開創先河。
3、實現機構編制實名制管理聯動機制是為國家財政實現開源節流的得力舉措之一。編制、人事、財政、勞動保障幾大部門對財政供養人員的劃分標準不一致,掌握人員數據各不相同的現狀為部分人員吃“空餉”提供了可趁之機,在20xx年由中央編辦發起的全國機構編制系統開展的吃“空餉”檢查中,各地均發現大量吃“空餉”的人員。倘若幾大部門之間實現了人員管理聯動,一個編制對應一個實有人員,從源頭上為超編、吃“空餉”等違規把好第一關。人才規劃也可以從人員管理系統信息庫中獲得準確的數據分析資料。
三、聯動機制如何實現
機構編制實名制管理聯動機制是一項政策性強、涉及面廣的系統工程,也是一項開拓性工作。筆者認為,實現聯動機制的關鍵在于組織、編制、人事、財政幾個部門共用一套人員審批系統,對應同一個人員信息數據庫,系統運行之后,只有在機構編制部門審核批準的機構和編制限額內,組織、人事、財政、勞動保障等部門才能調配人員、核定工資和核撥經費,才能辦理社會保險、戶口遷移等手續。筆者認為,整個聯動機制的實現可以分為以下幾個步驟。
1、構建一個統一的人員審批管理網絡平臺
這套人員審批系統首先保證建立在網絡上,對組織、人事、編制、財政各開放一個進出口,保證各部門都可以按程序接收和審理業務,形成“一條龍”網上審批服務。
2、財政供養人 員入庫審批流程
機構編制部門主要負責確定能夠納入財政統一發放工資的單位,審核單位編制和實有人員數字,并對各類編制和人員進行分類;確定財政統一發放工資人員的信息,并錄入統一的聯動機制數據庫。
組織人事部門在庫中接收到人員的編制信息后,對納入財政統發工資范圍的人員工資標準進行審核,核定工資數額,在人員信息庫中就增加了人員的工資發放信息;職稱部門也可以錄入其職稱的變化情況,充實人員信息的全面性。
組織部門根據領導干部配備情況對系統中人員使用領導職數情況進行變動更新。
財政部門對人員信息庫中核準的實有人數和應發工資數進行資金審核,工資預算的安排和資金撥付,建立工資預算檔案,并負責對住房公積金、醫療保險、個人所得稅等代扣款項的代繳工作。
3、新進人員與人員部分事項變動的操作方法
新進人員、任免干部應先到機構編制部門審核編制后,憑組織、人事部門的行政介紹信或任免通知到編辦辦理人員進編手續,由機構編制部門建立該人員的人事信息數據。
如果在信息庫中的人員發生使用領導職數、職稱變動、職級變動等情況,由組織人事部門在信息庫中進行修改,修改過后,機構編制部門、財政部門、勞動保障部門實時均可獲知。
4、制定按月審核制度