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1、確認網絡經營主體身份。工商機關確認網絡經營主體身份是當前網絡經濟監管的薄弱環節。確認網絡經營主體身份包含準入登記和網站身份認證。準人登記是明確網絡中哪些經營主體要辦理工商營業執照：網站身份認證是對已經辦理準入登記的網絡經營主體，在其所經營的網站或網頁上加注工商標識和電子版工商營業執照。前者是后者的基礎，而后者又是打造網絡誠信環境的客觀要求。
2、監管網絡經營客體。主要包括：(1)對特許經營商品與服務準入的管理。網上經營范圍非常廣泛，對于需要經過新聞、出版、教育、衛生、藥品、工商、公安等部門專項審批方可經營的商品與服務必須經過審批，取得許可證后方可從事網上經營活動。廣告主管機關是工商行政管理部門，在經營性網站上為他人設計、制作、網絡廣告，應取得《廣告經營許可證》后方可經營，并接受工商行政管理部門監管?！妒称钒踩ā飞Ш?，網絡經營食品也應該到工商行政管理部門辦理《食品經營許可證》。(2)對網上交易商品質量的管理。國家工商總局承擔流通領域商品質量監督管理的職能。各級工商行政管理機關有義務對在網絡經濟中交易的商品質量進行監督管理。以維護消費者的合法權益。
3、監管網上經營行為。當前，網絡經濟中存在著各種不正當競爭行為、無照經營、違法拍賣和促銷、網絡傳銷等。對于種種擾亂網絡經濟秩序的經營行為，工商行政管理機關應依照《反不正當競爭法》、《廣告法》等法律，堅持打擊與規范并舉的方針，努力建立網絡經營行為的長效管理機制，制止減少各類違法行為。
4、維護網絡消費者權益?！断M者權益保護法》規定：消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護。經營者為消費者提供其生產、銷售的商品或者提供服務，不管是在有形市場，還是在網絡市場中發生交易，都應遵守本法規定。保護消費者合法權益是工商行政管理部門的重要職責，對網絡消費侵權案件應積極受理。
5、扶持培育網絡市場。按照監管與服務發展相結合的理念，積極推進有形專業市場發展網上交易，實現有形市場與無形市場的有機融合。放寬準入門檻，支持中小企業利用第三方網上公共交易服務平臺，開設網上銷售店鋪，促進企業流通方式創新。加快網上信用體系建設，提高網上經營和服務的誠信水平。積極組織網上市場舉辦者和管理人員開展業務培訓，增強其法律和商務等方面知識。推進網絡行業協會建設。提高行業自律水平。
6、監管電子合同。在網絡經濟飛速發展的形勢下，我國《合同法》在制定時已注意到了電子合同這種新的合同形式，并明確電子合同的管轄權是工商行政管理部門。工商行政管理部門應認真研究《合同法》，努力掌握電子信息技術，熟悉電子合同的形態和形成過程，以電子合同監管為切入口，切實有效地實施對電子商務的監管。
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一、指導思想
以《藥品管理法》等法律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標
在監督管理網絡方面，通過建立健全三支隊伍，構筑縣、鄉、村三級藥品監督管理網絡，實際藥品監管重點由城區向農村基層的轉移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監管。在供應網絡建設方面，先在兩處街道試點，積累工作經驗，再用1—2年時間，實際對全縣農村衛生室、鄉鎮零售藥店、個體診所的商業物流配送，規范農村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農村藥品供應網絡建設的新路子，確保農村群眾用藥安全有效。
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關鍵詞：自助銀行 網絡建設、建議
自助銀行作為智能化的服務方式憑借現代通訊和計算機技術，利用相關設備向客戶提供24小時全天候自助金融服務。不僅改變了客戶原有的理財方式和理財觀念，更重要的是它能有效地降低運營成本，不斷地實現業務創新與飛躍，對于提升銀行的形象，增強競爭實力都有很大的幫助，而且讓客戶與銀行的聯系更直接，對商業銀行的可持續穩定發展有著深遠意義。自助銀行的發展規劃是一項復雜的系統工程，它涉及到自助服務設備的購置、網絡系統的購置，自助銀行網絡建設、選址、設備的安裝、軟硬件技術支持、發展規模的確定等多個環節，需要統籌安排，制定系統科學的發展規劃。
一、自助銀行的發展分析
信息技術的應用徹底改變了原有的銀行形象和銀行概念，因而成為銀行之間的競爭熱點。中間業務的空前發展為自助銀行和網上銀行的發展提供了廣闊的空間，而自助銀行(包括ATM)的發展又使以銀行卡為龍頭的中間業務不斷完善和擴充著電子貨幣的功能，使其物理結構智能化，信息傳輸電子化、服務方式自動化、業務功能多樣化、技術規格標準化、持卡群體普及化成為可能。對于自助銀行業務的重要作用和產生的效益分析如下：
1、打破了時間和空間限制，為客戶提供便利服務。自助銀行的運行打破了銀行營業時間和營業場所的限制，使服務方式網絡化、服務時間隨時化、服務空間無限化變成現實。它延長了銀行的有效營業時間，滿足了客戶隨時可能發生的金融服務需求。它合理的布局可以彌補銀行營業網點的不足，增加了商業銀行業務網點覆蓋面。
2、隨著國家經濟不斷的發展，銀行的業務量成倍增長，自助銀行的發展從很大程度上削減柜員的勞動強度，提高了銀行的服務質量和效率。借助于銀行自助服務設備，客戶可隨時辦理自動存款、自動取款、自動轉帳、自動轉存、查詢打印帳戶余額及歷史交易明細銀證轉帳、網上銀行等業務，在很大程度上覆蓋了大部分的柜臺業務，分流了柜臺壓力，極大地緩解了由于中間業務的開展而造成的營業柜臺排隊嚴重情況和影響儲蓄業務正常開展的現象。使柜臺人員從繁瑣的工作中解放出來，從而轉向為客戶提供更深層次、更高效的服務。與人工柜臺相比，自助銀行的服務更加標準化、規范化，能做到差錯少，服務水平始終如一，不會因柜員的業務水平和工作態度不同而出現服務質量上的差別，使銀行業務向更高層次發展。
3、更能有效地降低銀行運營成本，樹立良好企業形象，提高商業銀行的競爭實力。據不完全統計柜臺交易費用是自助服務設備交易費用的兩倍，有的實際情況比這個數字還要高一些。辦理同筆業務，自助服務設備可在幾十秒內完成，而柜員則需幾分鐘才能完成。目前，新增網點的開設，需要經過人行嚴格審批且費用較高，而自助銀行相對來說就簡單的多，它的開通有效地擴大了營業網點的覆蓋面，有利于實現利潤增加，縮減網點運營費用的目的。自助銀行的正常運轉效率是商業銀行信譽和實力的體現，因為它依托的是銀行雄厚的財力和技術管理實力，將會極大地提高銀行的社會地位和社會聲譽，樹立銀行的良好形象，增強客戶對銀行的信心，增加發卡量和用卡量，吸收大量社會資金，聯動增加儲蓄存款額，為和相關企事業單位的業務合作帶來了前所未有的發展機遇，無疑將會增加銀行的競爭力。
二、自助銀行的網絡建設
自助銀行的網絡建設是一項比較復雜的系統工程，網絡建設應充分利用現有的網絡，減少重復投資的原則。它不但涉及到新中心的建立，更涉及到對原有設備的改造。新網絡的建設必須有一個明確的指導思想：既統一規劃，統一安排裝、移機方案，構建一個以現有網絡為基礎，充分兼容各類軟件，滿足銀行卡的各類業務需求，具有高度的安全性、靈活性，并留有擴充和升級余地的自助銀行網絡。
1、自助服務設備的選型
隨著科技的發展，各類自助服務新產品不斷涌現，如何選擇既合適又合理的設備品種是擺在我們面前的一個非?，F實的問題。設備的品牌知名度、市場占有率、及成熟性、易維護性是我們的首選指標，還有設備的價格、技術支持能力等。因為知名品牌往往能領導業界潮流，憑借著雄厚的財力和技術實力，推出具有較高科技含量和較高運行可靠性的金融自助服務產品。要充分考慮所選設備的技術成熟性，技術成熟、品質優良的硬件能有效地降低設備的故障率，核心模塊應重點考慮。由于目前國內特別是內陸地區在電網穩定性、城市建設方面與發達國家還有一定的差距，所以耐高壓保護、對灰塵的敏感和防護程度也應在考慮之列。有的設備一兩年才需要進行一次除掃，而有的一年要兩次或更多，要選擇易于維護的品牌，模塊化的設計便于拆卸，而且可以相互隔離，一個模塊有問題，其它模塊仍可以正常提供對外服務。好的產品應具有強大的自診能力，提供比較詳細和具體的故障信息，協助維護人員盡快排除故障。
2、設備的價格、技術能力。設備的價格應從購置價格、配件價格等全方面考慮。購置價格指軟硬件價格、安裝開通、保修年限、運輸成本的總和，要留意報價單的細節，進行綜合比較。續保價格各廠家報價相差不大，但要詢問具體內容和續保能力，續保期內的配件更換是否收費、配件是否充足、配件價格、保修的反應時間等都應考慮。技術支持應選擇有軟硬件實力的公司，工程師的水平和數量及公司提供軟硬件的技術成熟度都應在考慮之列。
3、自助銀行的組合形式和選址考慮
隨著新型銀行自助服務設備的不斷推出，自助服務設備提供的服務功能也越來越完善，自助銀行的應用組合形式也越來越多，目前主要有三種組合形式。
(1)建立完全獨立于傳統儲蓄網點的自助銀行。這種模式的自助銀行規模較大、功能完善、設備齊全、環境幽雅，可設置在城市的中心、人口密集的大型居民住宅區、繁華商業地段，不僅能為客戶提供舒適全面的自助服務，而且起到了形象宣傳的作用。它是傳統營業網點的延伸，能節省開辦營業網點的巨大開支，又能實現新增營業網點。各行可根據自身規模實力來確定自助設備的種類和數量。
(2)在現有銀行網點內劃出一個自助銀行服務區域，簡稱自助區。一般配置ATM, CDM或CRS、多媒體自助服務終端等設備，白天分流柜臺工作，緩解柜臺壓力，夜間提供自助銀行服務，滿足客戶需求。
(3)在需要頻繁使用銀行自助服務設備的場所，配備相應的自助銀行設備。在取款量大的公共場所(工業區、倉儲區、旅游區、中小型居民住宅區、商場、學校等)建設ATM單機網點，以求達到吸引客戶、方便客戶目的。
三、自助銀行網絡的安全防范系統建設
自助銀行是由客戶自助操作實現交易的公共場所，客流量大，人員復雜。安全是銀行本身及銀行為客戶提供服務手段所要考慮的重要環節。自助銀行的安全性，對銀行來說首先是資金的安全性，其次還有設備的安全性;而對客戶來說，則有理財的安全性。因此，自助銀行必須具備完善的安全保護措施，在可能的條件下采用高科技手段設計配置安全系統，力爭達到無監控死角又避免浪費的原則。自助銀行的安全防范應包括防盜、防火、防搶、報警系統，即具有專用聲控監聽控測功能、攝像監視功能、錄像和錄音功能、有線通話功能、各系統聯動功能。這樣，才能有效地保障自助銀行和客戶的安全。安全防范系統主要有數據安全、電視監控、報警系統和門禁系統組成。
1、數據安全系統
自助銀行內各種設備與前置機間的實時交易數據應采用嚴密復雜的加密算法，以保證各類交易信息的安全。
2、閉路電視監控系統
上方安裝攝像機，安全掌握各重要設備的實時準確情況，在中心位置安裝動點球形攝像機，隨時旋轉監控房間內的各個位置，室外設置外在景錄像監控，實現全方位監控。本系統與報警系統聯網，發生報警時球形攝像機可以自動切換到報警區域，及時錄制發生的情況并可打印出來，各攝像機攝錄的畫面信息實時通過閉路有線電視網傳輸到分行的監控中心，整個自助銀行內每臺攝像機攝取的畫面顯示在一個監控畫面上，可隨時調閱放大每個獨立的畫面。
3、報警系統
設置客戶進門提示，在重要設備上安裝傳感器，在設備遭到破壞時發出警報，并與監控系統聯動。設置緊急報警裝置，當客戶感到危險時可觸發報警。設置緊急鎖門裝置，遇緊急情況時可立即鎖門。
4、門禁系統
設立智能門禁系統，持有有效卡才能進門進行交易，門禁計算機隨時記錄并打印刷卡記錄，做到有據可查，門禁系統結構。(1)門禁系統的組成，自助銀行門禁系統由門控機、門控電路、電動門、刷卡器、狀態顯示屏等組成。自助銀行門禁系統設計為自動聯動方式，安裝防彈玻璃電動門，外框安裝進門刷卡器，其上方有一狀態顯示屏。門內側墻壁安裝開門鍵和鎖門鍵。內設滑道推拉式側門通向營業廳，滑道盡頭安裝一回程開關。當側門完全打開觸及回程開關時為開門狀在自助銀行內各重要設備側一態，鎖門鍵不起作用。否則，當側經測試，不能用同一根雙絞線既作電源線又作信號線(會引起干擾)，應選另一根雙絞線(開門、鎖門鍵)上的棕白線作電源線 (2) 門禁系統的使用。連接控機、自動門、刷卡器、回程開關、顯示屏、開關等設備，接通所有設備電源。自動門自檢后關閉，打開門控機到“身份識別系統”，此時，門外顯示屏和刷卡器指示燈亮。在正常營業時間內，應該將側門處于開門狀態，此時狀態顯示屏顯示:“自助服務，歡迎光臨”。客戶刷卡進入自助銀行，也可通過側門進入營業大廳。在非營業時間應將側門鎖閉?？蛻羲⒖ㄟM入自助銀行后，為確保安全，可按鎖門鍵將自動門置于鎖定狀態，此時狀態顯示屏顯示 “正在使用，請稍候”。
5、試點原則
自助設備和自助銀行的發展不能一哄而上，一蹴而就，在對各類自助服務設備進行廣泛的市場調研后，應先進行試點，試運行段時間，看一看與預期效果是否一致，如果效果比較理想，再大規模引進也不遲。如在沿海地區使用比較理想的日夜金庫，交行也引進了幾臺，至今很少有業務，造成了設備的浪費。
參考文獻：
[1]《科技信息》2007年11月《網絡建設在自助銀行業務中的作用》
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論文摘要：本文閑述了什么是網絡文化，網絡文化對圖書館的形響與挑戰。對應對挑戰，增強圖書館社會教育功能提出了自己的看法。
網絡文化正改變著當于t人們學習、生活的模式，影響著人們的人生觀、價值觀，使傳統的德育面臨新的挑戰。
網絡文化是指以網絡技術廣泛應用為主要標志的信息文化，可以分為物質文化、精神文化和制度文化三個要家。物質文化是指以計算機、網絡、虛擬現實等構成的網絡文化環境;精神文化主要包括網絡內容及其影響下的人們的價值取向、思維方法等.其范圍較為廣泛;制度文化包括與網絡有關的各種規章制度、組織方式等。這些要素都不是孤立存在的，而是相互制約、相互影響、相互轉化的，顯示出網絡文化的特殊規律和特征:
首先，內容龐雜。網絡文化超越了主流文化和非主流文化的明顯界限，顯現著不同階級、不同民族、不同地域文化共存，系統文化意識與混沌心理的相互滲透，文化教育精華與文化糟粕的交織，東西方文化的并存。
其次傳播迅速，不受地域影響。網絡縮短了人們交往的時空距離.只要點擊鼠標，就可以迅速瀏覽來自遠近不同的各個國家的新聞信息和文化趣事。
再次交往隨意，隱蔽，不受性別、年齡、身份的限制。與常規的面對面交往和傳統的電訊交往不同，網上的交往可以忽略交往的真實主體，很多主體信息被淡化或隱沒，導致了交往的隱蔽性和神秘性。
正是網絡文化具有的這些特征.為圖書館的社會教育帶來了新的機遇，同時健少寸圖書館提出了嚴峻的挑戰。
一、網絡文化給圖書館社會教育帶來的機遇
網絡文化給圖書館社會教育帶來了更大的發展空間和吸引力。網絡具有豐富的知識資源，迅速的傳播方式，及時的參與性.是大學生和成年人獲取知識和各種信息的重要來源和渠道。網絡作為一塊新的文化教育陣地，圖書館如果不以積極向上的心態去占領，其它的思想和意識形態就會去占領。而且，網絡的圖像、動畫、聲音都更具形象、生動的特點，所以，圖書館應及時在其中占據一席之地.運用新的、現代的方式提高圖書館的社會教育的實效性。桂林圖書館正是基于這種指導思想，在市場尚未形成之前搶先占據了這塊陣地，使一批青年人從這里學到了使用計算機獲取知識.謀求更高發展的途徑，也使一些成年人的知識更新提高了一大步。一位下海幾年搞建筑新型材料的經營者，通過在圖書館的學習.掌握了網上查找信息的方法.為自己開發新產品，及時掌握市場動態創造了先決條件，2002年他開發的新型建材產品獲得了國家專利。
二、網絡文化給圖書館社會教育帶來的挑戰
網絡文化內容豐富龐雜，信息數量大，而且西方大量的信息垃圾也在網上大肆傳播、泛濫，一方面分散了人們的主要精力，使高效利用信息受到阻礙，另一方面，也使得人們對網絡的負面影響產生擔優，特別是青少年學生，思想比較單純，對趣味性強的搞笑、游戲興趣濃，而對知識性的東西則相對關注的少，這就給圖書館社會教育帶來了很大難度。
針對上述清況和問題，圖書館的社會教育，應該積極抓住機遇，應對挑戰，加強網站管理，提高工作的實效性。
1.建立一個深受讀者歡迎的圖書館社會教育網站
圖書館讀者上網習慣和特點主要體現為上網“看”和“用”并重。上網目的依次排序為:搜集信息.日常聯系.娛樂休閑和網上學習，上網看新聞;看中網絡服務功能的多樣性，追求上網內容的豐富性.認同網友的特殊作用;總體上對網絡信息持懷疑態度.但對網上客觀性信息較為信任，對網上宣傳輿論持相對開放態度。所以，提高圖書館社會教育功能，建設好一個網站.應把握好以下幾個原則:一，在網站設計理念上.應堅持“綜合化”建設方向.即服務方向上應是全體，而不是個別人群或社團，在網站的構建內容和輿論引導上應充分尊重受眾習慣，突出個性化服務功能;二.在網站建設上注意技術保障;三，在網站形象宜傳上堅持多種手段的綜合運用。
隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的日趨成熟.互連網的走進百姓生活，社會各方信息紛紛涌入了人們的視.野.不良信息的傳播也隨之而來.因此順應形勢.強化圖書館網站的社會教育功能，對提高國民素質顯得尤其重要。廣西桂林圖書館網站順應時代要求.不失時機地推出了全國文化信息資源共享工程，并以發揮圖書館效益為中心.把強化社會教育職能和傳遞文獻的職能作為工作的突破口.在全國文化網站上率先實施了自己的網上品牌戰略.為廣西經濟建設、社會發展和人才培養做了大量工作，先后被國家文化部授予“全國文明圖書館”、“全國文化工作先進集體”、“中華優秀文化網站”等稱號。圖書館計算機網絡建設也榮獲文化部科技進步三等獎。 2.開展網上心理咨詢
社會性教育是被動教育。廣義的社會教育是指社會文化教育的影響;狹義的社會教育是指學校以外的文化教育因素對人們教育的影響。健康的社會教育應該建立在主動教育的基礎上。因為，人的發展離不開社會環境.文化是社會環境的重要內容，它影響人的發展方向和性質。圖書館網站要順應時代的要求，開展網上心理咨詢，對癥下藥，有的放矢。桂林圖書館在網絡建設上多年來一直致力于提高圖書館的社會教育功能，特別是圖書館社會教育對青少年成長的影響，從網絡建立運行的一開始，就把青少年的社會教育列為重點來抓，經過多方努力，2002年他們與廣西科技成果處共同推出了面向廣大青少年朋友的科普信息資源平臺—科普大本營。它集文本、圖片、聲頻于一體.具有圖、文、聲、像并存的特點。這一成果的推出，深受廣大青少年的喜愛。
3.加張中華民族優良傳統道德教育
從網絡本身來看.合理、適用的現代網絡倫理有待建立.需要傳統倫理來補充。要突出“導”的功能。“導”即發揮管理人員的主導作用，一是引導讀者學習，學習是全面發展的人所必須具備的基本素質。故管理人員要重視對讀者的引導和自學能力的培養。二是引導讀者思考.有思考才有收獲，從而去掉盲目性.增強自覺性和科學性.有效地利用網絡學習.增長知識與才干。
4.培育網絡過德倫理.提升民族凝聚力
在網絡文明建設的過程中.應大力加強網絡社會道德倫理的培育和塑造，以提高廣大網民的思想道德素質和科學文化素質.從而培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代網民.形成民族凝聚力。
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1網絡監管參與對現代公共管理的影響
1.1提升了管理的全面性。網絡監管參與對于現代公共管理而言具的突出影響就是提升了管理的全面性。在過去的公共管理當中，采用的主要是人力管理和巡邏的方式進行社會公共秩序的保持，但是因為某些區域的人口較少，在人力布置和巡邏方面會存在漏洞，所以這些區域便成為了管理的盲區。在網絡監管參與利用之后，可以充分的利用監管設備的力量將這些區域進行監控，這樣，監管的死角便不復存在了。簡言之就是有了網絡監管的參與，利用遠程監控設備可以很好的就管理區域的現狀進行總結和分析，這對于提升管理的效率性而言十分的有效。1.2提高了現代公共管理的質量。網絡監管參與在公共管理方面的另一個突出影響是提高了現代公共管理的質量。在過去的人力管理當中，因為受到人員自身的素質水平、管理態度以及集中度等問題的影響，管理的質量總是存在這樣或者那樣的問題，但是在進行了網絡監管的參與后，可以充分的利用遠程的監控錄像對監管的方方面面進行情況匯總，在綜合總結情況的基礎上制定問題的解決方略，然后執行標準化的手段，這樣，管理的統一性得到了顯著的加強，管理的質量也有了特別明顯的提升。
2影響網絡監管參與的因素
就目前現代公共管理的網絡監管參與來看，雖然網絡監管參與發揮了比較大的作用，但是在具體利用的時候發現其還會受到其他因素的影響，所以此處就影響因素進行詳細分析。2.1體制因素。就目前的網絡監管參與實際情況來看，體制因素對網絡監管參與較較大的限制作用。簡單來講，網絡監管參與是一種比較新型的管理方式，而此種方式的運行需要一定的基礎，目前的現代公共管理體制，傳統性比較強，而這種傳統對于人力的依賴大大的限制了網絡監管參與的利用，所以要在現代化公共管理中充分的進行網絡監管的參與，必須要進行管理體制的改革，使其獲得突破，從而更好的適應網絡監管這種新方式。2.2技術因素。技術因素對于網絡監管參與也有一定的限制。就網絡監管參與利用來看，需要有網絡監控技術、網絡管理技術、遠程控制技術等綜合作用，這樣，網絡監管的參與度才會明顯提高，監管的效果才會獲得提升。如果這三方面的技術研究不夠深入，那么技術在應用的過程中協調性會發生問題，這樣，網絡監管的參與實效會明顯的降低。2.3人員因素。人員因素對于網絡監管參與而言也是這一種限制。就目前的網絡監管參與來看，因為其是一種比較新穎的公共管理模式，所以需要全面的理論與操作實踐水平，但是目前的公共管理人員，一方面是對網絡公共參與這種管理模式存在著理論和意識上的認知缺陷，另一方面是其在實際操作中沒能掌握專業化的技術運用技巧，所以其實效性操作會大打折扣。簡言之就是限階段的公共管理網絡監管參與在人員利用上存在著理論、思想以及實踐性操作方面的缺失。
3加強網絡監管參與的有效性措施
3.1完善體制建設，加強網絡監管參與的適應性。為了加強網絡監管參與的有效性，首要的措施就是進行體制的完善性建設，從而加強網絡監管參與的適應性。從上文的分析來看，網絡監管參與的應用提升需要有相應的體制，所以在體制建設中，公共管理機構一方面要積極的進行信息網絡管理監督機制的建立，另一方面要改變原有體制的適應性，多增加信息化和網絡化的內容，這樣，體制和信息網絡技術的利用會顯得更加的相得益彰。正是因為原有的體制被打破，所以網絡監管參與喲了更加合適的運行基礎，因此，其參與公共管理的有效性和價值會獲得較大的提升。3.2深化技術分析，強調技術因素的利用率。深化技術分析，強調技術因素的利用率對于網絡監管參與的加強也是一項十分有效的措施。從上文的分析可以看出，網絡監管參與需要得到多方面技術的支持，而這些技術的缺陷會影響到網絡監管參與度，所以積極的進行這些技術的深化分析和實踐性利用分析，這樣，可以更加準確的判斷各項技術在網絡監管參與中的利用價值，積極的保留利用價值較高的技術，并對利用率低的技術進行全面性的改進，這樣，整個網絡監管參與中的技術利用會進一步的提升。簡言之就是要加強網絡監管參與的有效性，需要提升其技術性研究。3.3強化人員培訓，提升人員在網絡監管參與中的專業性。強化人員培訓，提升人員在網絡監管參與中的專業性對于網絡監管效果提升也有著重要的意義。就人員的培訓來講，主要包括兩方面的內容：①進行思想和理論的全面性培養，使得工作人員能夠擁有更加先進的思想認識，并在此思想影響下學習和了解更多與網絡監管相關的專業化理論知識。②進行一些技術的操作規范培養，從而使得工作人員在具體的技術操作中保證專業性。簡言之，通過人員的思想、理論和實踐三方面提升，網絡監管參與的專業性必然大大的增強。
4結束語
網絡是現在生活中比較常用的一種工具，將此種工具在現代化的公共管理中進行運用可以取得比較顯著的成果，所以積極的探討網絡監管參與對國現代化公共管理的影響，并分析影響網絡監管參與度的因素，進而進行解決措施的探討現實意義顯著。
作者:李靜 單位:學術研究雜志社
參考文獻
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加強網絡監管范文6
構建網絡購物市場監管體系的必要性
網絡購物市場是一個“檸檬市場”，網絡商品信息的不對稱使買家可能無法分辨商品質量的好壞，最終導致低質量賣家取代高質量賣家，出現“逆向選擇”現象。因此必須對網絡購物市場進行有效監管，維護網絡購物市場正常秩序。政府監管部門之間需要有效的協調機制。網絡購物市場的運行比較復雜，涉及的政府部門較多。國家工商總局是國務院授權的網絡購物市場監管的主要政府部門，商務部等政府部門承擔部分監管職能。但由于各部門監管的職責沒有明確界定，導致在監管過程中存在職責交叉地帶，部門之間存在相互推卸責任的情況，需要建立政府監管部門之間有效的協調機制，消除監管盲區。行業協會需要切實承擔監管責任。網絡購物市場的正常運行需要行業的自律性，行業協會雖然制定了相關行業標準來提高行業自律性，但還不成熟。行業協會的橋梁作用不明顯，在網絡購物市場治理中的影響力不強，在引導網絡購物市場經營主體規范經營、維護網絡購物市場秩序方面缺乏有效作為，需要切實承擔起監管責任。網絡購物交易平臺需要加強自身監管。網絡購物交易平臺是交易主體完成交易的主要場所。由于缺乏對網絡交易平臺的有效監管，導致其從自身經濟利益出發，并未有效落實其應該承擔的監管責任。而且網絡購物交易平臺現有的賣方準入限制、在線信譽機制和商品質量檢驗等監管措施也存在不足，有待進一步完善。網絡購物市場監管需要體現公平性和權威性。網絡購物市場監管工作的開展需要有法可依，才能真正體現監管的公平性和權威性。目前我國網絡購物市場監管相關的法律層面的規定比較少，行政法規、部門規章、地方法規較多，缺乏系統和專業的法律法規；而且現有法規只限于原則性規定，沒有進一步細化，缺乏可操作性。網絡購物市場監管需要有成熟的社會信用體系。我國的社會信用體系還不成熟，網絡購物交易的虛擬性、跨地域性導致網絡交易信用體系的缺失，對交易中失信行為的懲罰力度不夠。網絡購物交易雙方失信的現象很嚴重，由失信帶來的消費糾紛日益增多。網絡交易信用體系的缺失已成為網絡購物市場交易秩序混亂的重要原因。網絡購物市場監管要有先進的監管技術。網絡違法經營行為具有隱蔽性強、技術含量高等特點，傳統的監管方法很難適應。國家工商總局確立了“以網管網”的技術監管方法，但監管技術還不成熟，在部分省市的實踐效果存在很多不足。隨著網絡違法經營行為的日益復雜，需通過先進的監管技術來應對網絡購物市場監管的難題。
網絡購物市場監管體系構建的內容
（一）市場內部監管體系
監管的主體。網絡購物市場內部監管的主體是網絡購物交易平臺。網絡購物市場中存在的交易平臺主要分為第三方交易平臺和企業自建交易平臺。國家工商行政管理總局2014年的《網絡交易管理辦法》中指出第三方交易平臺是指在網絡商品交易活動中為交易雙方或者多方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規則、交易撮合、信息等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的信息網絡系統。企業自建交易平臺是指網絡商品經營企業建立的商品交易平臺，主要銷售企業自營商品。監管的內容。網絡購物交易平臺交易前的監管內容主要包括：網絡購物市場經營主體身份的審查和登記、市場經營主體的商品及服務信息的監控、市場經營主體信用情況的采集與記錄等；交易中的監管內容主要包括企業注冊商標專用權和名稱權等權利的保護、商品質量保證、違規欺詐處罰、電子合同的監管等；交易后的監管內容主要包括第三方支付保證、物流配送中的質量保證、商品質量問題賠付或處理等。
（二）市場外部監管體系
監管的主體。網絡購物市場運行的環節比較復雜，每個環節都由相應的主管部門承擔監管職責。主要的監管主體由國家工商行政管理總局、工業和信息化部、商務部、公安部、國家新聞出版廣電總局、中國人民銀行、國家郵政局等政府部門以及中國電子商務協會、中國互聯網協會、中國消費者協會等行業協會。國家工商行政管理總局是最主要的監管機構，其他部門是輔助監管機構。監管的內容。國家工商行政管理總局承擔網絡購物市場監管職責；工業和信息化部承擔互聯網行業管理職責；商務部承擔電子商務行業標準、規則制定的監管職責；公安部承擔查處各種破壞網絡安全的違法犯罪行為的管理職責；國家新聞出版廣電總局承擔對互聯網出版的監管職責；中國人民銀行承擔網絡購物交易支付相關政策的制定及監管職責；國家郵政局承擔物流配送相關政策的制定及監管職責。行業協會承擔行業自律、引導網絡交易主體自覺維護網絡交易秩序、提高消費者維權意識、消費者權益保護的監管職責。
（三）監管支撐體系
網絡購物市場是一個復雜的生態系統，網絡購物市場的監管需要法律、信用、技術等環境的支撐才能得到有效地執行。法律體系。依靠法律來規范網絡購物市場秩序是網絡購物市場監管的基礎。建立規范網絡購物市場交易的法律體系，為政府有關部門實施監管提供法律依據，提高網絡購物市場監管的有效性。信用體系。網絡購物市場中的誠信問題已成為影響和制約市場發展的重要因素。社會信用體系的建設，特別是網絡交易信用體系的建設能夠培養網絡購物市場交易主體的信用意識，增強網絡購物消費者的信任感，有利于規范網絡購物市場秩序。技術體系。網絡購物是一種新的交易模式，網絡交易違法行為的監管難度較大。有效地查處網絡交易違法行為需要新的監管技術的支撐。監管技術的發展可以給監管部門帶來便利，減少工作難度，提高監管的效率。
構建網絡購物市場監管體系的對策
完善市場監管相關法律法規體系建設。我國與電子商務相關的立法主要有《合同法》、《消費者權益保護法》和《電子簽名法》。工商行政管理總局等部委以及部分省市出臺了相關行政法規和指導意見。這些法律法規的內容需要進一步完善，提高監管工作的可操作性，加大對網絡交易違法行為的處罰力度?，F有的法律法規不成體系，需要出臺國家層面的有關電子商務交易監管的立法，加快《電子商務法》的出臺。加快網絡交易信用體系建設。利用學校教育系統和各類宣傳系統進行信用教育，培養公民的信用意識；建立健全公開的網絡交易征信服務體系，建立全國統一的網絡交易主體信用信息數據庫；網絡交易實行實名制并且與交易主體的信用記錄和信用支付相聯系，對于有違法行為的交易主體加入全國統一的黑名單，建立失信懲罰機制，提高其失信成本。積極研發監管技術、提高監管隊伍素質。工商行政管理部門需要和社會其他科研機構合作，共同研發應對不斷發展的網絡交易市場的監管技術，加強大數據在網絡交易市場監管中的應用。技術監管需要監管隊伍既懂得工商業務又熟悉網絡交易模式和信息技術，需要建設一支高素質的網絡交易監管隊伍。提高政府部門監管的效能。明確政府監管主體的監管內容，建立從國家到地方各層次的政府監管主體聯合監管機制，制定統一的執法標準；統籌建立全國消費者屬地維權機制，避免政府監管主體管轄權的沖突。工商行政管理部門要嚴格執法，創新監管模式，擴大網絡交易監管范圍，強化對網絡交易平臺的監管，與網絡交易平臺建立溝通機制；政府其他監管主體要嚴格履行國家規定的監管職能，配合工商行政管理部門的監管工作。發揮行業協會的監管職能。電子商務協會要承擔根據電子商務的發展修改制定電子商務行業規則、引導行業加強自律、引導網絡交易主體規范競爭、自覺維護網絡交易市場秩序的監管職能；互聯網協會要承擔制定和實施互聯網行業規范和自律公約的監管職能；消費者協會要承擔建立消費教育制度，積極向網絡購物消費者普及網絡購物的安全知識，通過各種措施提高消費者消費維權意識的監管職能。督促網絡交易平臺履行監管職能。網絡交易平臺要嚴格審查網絡交易主體的經營證照信息，檢查平臺內網絡商品交易及有關服務的經營者的商品信息、服務信息以及廣告宣傳內容的真實性，督促平臺內網絡商品交易及有關服務的經營者依照相關法律法規實施商品的售后服務和退換貨制度，維護網絡交易市場的秩序。發揮第三方評價機構的監管職能。某些賣家使用不正當的手段對買家評論進行刪除，造假，使網絡交易平臺的評價缺乏真實性。為了保護消費者的合法權益，需要加快發展非盈利的第三方網絡信用評價機構，進行公正、客觀的信用評價，發揮第三方評價機構對賣家的監管職能，為買家提供真實的商品評價信息。加強對第三方支付平臺的監管。以中國人民銀行為法定的監管主體，積極調動各商業銀行參與對第三方支付平臺的監管工作，督促第三方支付平臺履行自身監管職能。加強對第三方支付機構市場準入、日常經營、市場退出環節的有效監管。加強對沉淀資金的有效監管，確?？蛻舫恋碣Y金的安全；加強對第三方支付機構的風險控制。
作者:徐偉 單位:蘇州市職業大學管理學院
參考文獻：
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